貫徹文化局市場管理工作小結

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市文化局文化稽查支隊在省文化廳和市委、市政府的領導下，年以來。以年初制定的工作計劃為基礎，以“抓文化市場管理，促社會繁榮穩定”為中心，以平時與專項整治相結合為抓手，較為遜色地完成了上級交給的各項工作任務。今年正值上海世博會、廣州亞運會、西南書博會舉辦之年，截止月底，市共有文化市場經營單位1540家，其中網吧560家，歌舞娛樂場所318家，電子游戲室(廳)138家，音像制品零售、出租經營場所524家，市文化局獲得省文化廳全省動漫市場整治先進集體，市文化稽查支隊獲得全省“掃黃打非”先進集體，副支隊長獲得全省“掃黃打非”先進個人，副支隊長分別獲得全省動漫市場整治先進個人，市“掃黃打非”辦案有功個人及關愛農村“留守學生”先進個人等榮譽。現結合我市文化市場管理工作實際情況，將我市文化市場管理工作有關情況簡要匯報如下：

一、提高執法水平。為文化市場健康發展保駕護航

1強化內部管理。全面提高執法水平為進一步規范行政執法行為，切實做到依法行政，今年以來，全面加強了文化行政執法人員的法律法規培訓工作，堅持每周一次的業務學習制度，通過案例分析、法規研討，使執法人員的業務素質有了顯著提高，執法工作得以順利有序開展，辦案質量明顯提高。年18月，共料理網吧行政處罰案件82家次，其中警告54家次、罰款20家次、責令停業整頓8家次。所有案件均嚴格依法處置，未引起一例行政復議或行政訴訟。

2網吧、游藝娛樂場所總量與布局規劃及視頻裝置落實情況,目前網吧視頻監控系統（除市區外已全部裝置完畢。游藝娛樂場所視頻監控系統的裝置工作正在緊張進行之中。

3省網吧智能監查管理軟件《版》升級情況

依照省文化廳關于開展全省網吧智能監控管理軟件升級及《網絡文化經營許可證》有效期延續工作的通知精神，月下旬。要求各縣（市、區文化稽查部門及時召開了網吧經營業主會議，對新版軟件的裝置工作進行安排，明確要求每家網吧必需在規定時間內到指定網站下載軟件并實施安裝，并對網吧經營場所新版軟件的裝置認真督促和檢查，嚴把行政審批關，對凡是未安裝(版省網吧智能監控管理軟件的網吧，一律不予有效期延續。截止年月日，市560家網吧經營單位均已完成了軟件升級工作。

4認真開展城鄉環境治理工作。

依照市城鄉環境綜合治理領導小組安排安排，從月開始。局成立以副局長為組長的城鄉環境綜合治理領導小組，設立日常巡查小組，專門負責文化和出版物市場的環境治理和經營行為監管，對全市文化、新聞出版市場分片區、分重點進行了督查。責令62家次經營戶改正門前車輛停放秩序、28家次經營戶更換戶外招牌、164家次經營戶改正環境衛生。上級的督察中，市文化主管市場的城鄉環境治理工作未出現任何問題。

5再接再厲。有力寸丁擊網吧接納未成年人、不履行對上網人員身份登記義務等違規行為，網絡文化市場經營秩序得到有序規范為鞏固我市網絡文化市場專項整治效果，全面遏制網吧違規

繼續加強了對網吧經營場所的監管力度，經營活動。始終堅持對整個市場的高壓態勢，提高巡查密度和檢查頻率同時，加強了對網吧行業協會的指導，充分發揮其橋梁溝通作用，及時將有關文件精神和違規網吧情況予以通報，起到良好的警示和教育作用。通過提高執法水平，加大監管力度，文化市場案件與去年同期相比，呈明顯下降之勢。會同工商部門加大對“黑網吧”查處取締力度，嚴厲打擊經營盜版音像制品等違規違法經營活動。月，出動執法車輛2044臺次，執法人員6232人次，加大對音像制品市場的監管力度，收繳非法音像38843冊(盤)取締無證音像攤點56家。今年6個縣（市、區共取締等地黑網吧5家次，查封、扣押、沒收設備120多臺。

6加大對電子游戲市場的監管力度。各縣（市、區抽調專人對全市電子游戲經營場所進行逐家排查，掌握動向，認真對摸排情況進行登記造冊。先后出動執法人員634余人次，對城區電子游戲市場進行了拉網式的清理，排查出無證電子游戲室194家。調查情況標明，目前我市無證無照電子游戲經營單位在數量上雖然比過去同期有所下降，但經營呈現出新的特點，即規模大、機型種類多，且開設于城區比較繁華路段，一定水平上已對我市電子游戲市場的正常經營秩序發生了嚴重影響，無證無照經營行為亟需整治。日前，根據省廳要求，已向市政府演講，建議根

有計劃、有方法地集中力量對無證無照經營的電子游戲廳進行整治和清理，據我市文化市場實際。對違法經營行為予以堅決打擊和取締，以推動我市文化市場繼續健康有序發展。

7加大校園周邊文化市場的監管力度。促進末成年人健康生長的意見》等文件精神，局結合文化新聞出版市場監管工作的實際，認真安排、積極開展校園周邊環境治理工作。除對在校園中或在學校周邊的書店日常檢查外，今年在月還開展了校園周邊非法出版物專項檢查。行動期間，要求所轄縣（市、區文化稽查部門采取一檢查、二核實、三暫扣、四教育、五追溯的方法，重點對集全市40多家學校進行了檢查。先后取締無證電子游戲廳32冢，查獲無證音像攤點85家，收繳盜版、刻錄光盤1835余盤。同時，加強了行政審批管理，對擬于中小學校園周邊開設的文化娛樂場所一律不予審批，先后取締或責令搬遷位于校園周邊200米范圍內的電子游戲14家，責令停止無證違法經營電子游戲廳65余家次。目前，市中小學校園周邊200米范圍內無違規開設的文化娛樂場所。

8及時處置群眾來信來訪和各類舉報共接到群眾舉報30多起(件)主要涉及歌舞廳噪聲擾民、網吧接納未成年人、黑網吧等方面的問題，18月。對這些舉報和來信來訪，均及時記錄，認真調查，并迅速作了妥善處置，及時回復，得到舉報群眾的一致好評。

教育和引導廣大經營者不時強化法律意識，月份舉辦了二期經營者培訓、法律法規知識記講坐及座談會等。提升自身素質，增強自我約束能力，促使經營者自身維護網絡和娛樂場所文化市場經營秩序。與此同時，還依據未成年人的生理、心理等特點，有針對性地開展了多種形式的宣傳教育活動。通過向社會印發“致家長、學生一封信”組織學生、教師、家長觀看教育影片《網迷》等，引導未成年人增強自我維護意識，加強自我管理，強化學校、家長的教育監護責任。特別是強化家長作為未成年人監護“第一責任人”責任意識，共同維護未成年人的健康生長。

市相關部門對網絡運營商、電信服務商、網絡廣告商進行了全面清查，10今年以來。壓縮了淫穢色情網站的生存空間。同時，推進域名實名注冊，建立了工信、公安、電信、通信等部門聯動機制，網絡信息平安水平有很大提高。目前，全市未發現一例手機涉黃案件。下一步，聯合公安、工商將把整治合法網站變相傳達淫穢色情信息作為工作重點，嚴格欄目審批。局部電信業務經營單位放松、甚至放棄對手機代收費的管理，仍在為淫穢色情網站投放的增值業務提供代收費服務，一些廣告商和第三方支付平臺仍在為淫穢色情網站提供廣告費和支付服務。針對該現象，將聯合相關部門切斷利益鏈條作為關鍵環節，對違法違規的要嚴厲處罰。

二、抓住文化市場監管。

一日常管理工作中。而文化執法編制只有42人，只占十萬分之一，執法人員編制明顯太少，影響到市文化市場監管力度。二是執法設備欠缺，比如車輛、專用監控設備、攝像取證設備等，這影響到嚴格執法、精準執法的運行。三是上級文化部門所核準的市電子游藝娛樂場所總量與外地實際需求量差別較大，導致經營無證電子游戲場所的行為屢禁難絕，管理上存在較大困難。省文化廳給我市核準的電子游藝娛樂場所類許可證為138個，而據我不完全統計，全市有意向從事電子游戲經營活動的單位或個人卻多達200余家，市場供求呈明顯的不均衡態勢。雖然每年我都要會同外地公安、工商等職能部門開展多次打擊無證經營電子游藝場所的專項行動，但始終難以從根本上禁絕。認為，要加強電子游藝市場監管，建立健康有序發展的市場經營秩序，應在提高行業進入規范的同時，根據各地實際，適當調整電子游藝類娛樂許可證總量，有效疏導和強化管理雙管其下，才干取得較好的管理效果，引導市場向規范經營發展。

二根據文化市場發展規律。提出建議以下：一是加強文化市場管理機構建設。通過不時健全和規范管理機構，使文化市場的管理的總量和市場發展的趨勢相適應；二是加強執法隊伍建設，不時提高執法人員綜合素質。組織文化市場管理人員進行培訓，學習文化市場管理法規和相關法律法規，增強管理隊伍的綜合素質。加強和空虛基層文化市場執法隊伍，充分發揮鄉鎮綜合文化站的輻射監管作用；三是創新監管方式，豐富管理手段。利用先進的管理手段來調控和引導文化市場的發展，實現從經驗管理向科學管理轉變；四是為更加有效監管日益繁榮的文化市場，希望增加執法人員編制，解決執法人員與監管市場比例嚴重失衡的現狀。

三、強化文化市場監管。

1繼續加強網絡文化市場監管。充分利用網吧視頻監控系統來提高管理工作的技術含量，使外地區網絡文化市場管理工作再上一個新臺階。

2堅持“一手抓管理。把社會效益作為首要準則，整頓和規范市場經濟秩序，維護合法經營，加強日常管理，加大執法力度，嚴厲打擊違法、違規經營，維護知識產權，積極培育和發展我市文化市場。

3堅決清除反動、淫穢、美好的文化垃圾，3堅持不懈地開展“掃黃打非”堅持集中清理整頓同日常管理相結合。集中力量會同公安、工商等有關部門做好“掃黃打非’專項治理工作。

4加強演出市場的管理。

5繼續加強校園周邊文化市場的管理。

6加強公眾聚集文化經營場所的平安檢查。杜絕一切平安隱患。

7強化執法隊伍和經營業主法規培訓工作。