環(huán)保局水污染防治工作總結(jié)

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近幾年來，市委、市政府高度重視水污染防治工作，已連續(xù)四年部署開展水環(huán)境整治。今年是“十二五”水環(huán)境整治工作的最后一年，在市政府高度重視和全面部署下，各地區(qū)、各部門思想高度統(tǒng)一，不斷加大工作力度，認(rèn)真組織開展水環(huán)境整治的各項(xiàng)具體工作，水環(huán)境整治工作取得了明顯進(jìn)展和成效。現(xiàn)將我市2012年度水污染防治工作總結(jié)如下。

一、進(jìn)展情況和成效

今年全市水污染防治工作，以水環(huán)境整治為重點(diǎn)，全面提升水環(huán)境質(zhì)量。水環(huán)境整治工作繼續(xù)貫徹“引”、“截”、“治”、“疏”、“保”、“管”六字方針，堅(jiān)持截污先行、引疏結(jié)合、治保并重、多管齊下的原則，以截污治理和水質(zhì)改善為重點(diǎn)，大力推進(jìn)以截污工程建設(shè)、工業(yè)企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)整治、河道治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治和河道管護(hù)為主要內(nèi)容的水環(huán)境綜合整治，確保完成工業(yè)企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)整治196家，疏浚清淤河道554公里，治理規(guī)模化畜禽場(chǎng)388個(gè)，完成市區(qū)6個(gè)區(qū)塊再分流、再截污，全市完成污水管線47公里。

（一）工作進(jìn)展

1、全面動(dòng)員，確保任務(wù)落實(shí)

根據(jù)市人大決議的目標(biāo)和時(shí)間要求，結(jié)合前三年的整治情況，今年各地都加大了治理力度。為確保任務(wù)落實(shí)，市政府在4月29日組織召開了全市水環(huán)境整治動(dòng)員工作匯報(bào)會(huì)，對(duì)今年的水環(huán)境整治任務(wù)進(jìn)行全面部署，把水環(huán)境整治工作列入為民辦實(shí)事十件工作之一，明確工作要求，并與各縣（市、區(qū)）政府，市建設(shè)、環(huán)保、水利以及農(nóng)業(yè)部門簽訂了責(zé)任狀，確保將任務(wù)分解落實(shí)到各級(jí)政府及相關(guān)部門，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的局面。4月20日，市委發(fā)起“清潔家園，和諧鄉(xiāng)村（村居）活動(dòng)，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治。市環(huán)境污染整治辦印發(fā)實(shí)施流域總磷控制方案。

2、加強(qiáng)督查，確保任務(wù)完成

動(dòng)員大會(huì)后，各地區(qū)、各部門立即對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)一步分解、細(xì)化，并且定項(xiàng)目、定經(jīng)費(fèi)、定時(shí)間、定人員，倒排工程進(jìn)度，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)工作。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次督查水環(huán)境整治工作，市人大組織開展水污染防治“一法一條例”貫徹落實(shí)情況檢查。市環(huán)保局不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。全市共出動(dòng)執(zhí)法人員31872人次，檢查企業(yè)6285家次，立案查處718件，罰款2916.08萬元。組織開展了建筑垃圾專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊建筑泥漿亂排放行為。

2012年全市水環(huán)境整治任務(wù)完成情況具體如下：

截污工程建設(shè)方面：通過開展一、二、三級(jí)污水管網(wǎng)鋪設(shè)、精細(xì)化截污、泵站建設(shè)、污水處理廠建設(shè)等工作全面提高污水收集率和污水處理能力。2012年全市其投入23910萬元，完成污水管線鋪設(shè)72.5公里，精細(xì)化截污完成17個(gè)小區(qū)和118家單位，建設(shè)泵站1座。污水處理二期工程投入試運(yùn)行，污水廠二期、污水廠二期已動(dòng)工建設(shè)。、等污水處理廠已投入試運(yùn)行，、、漩門污水處理廠主體工程基本完工，路橋?yàn)I海、仙居橫溪、白塔污水處理工程動(dòng)工建設(shè)，、沿海等污水處理工程前期工作基本完成。污水處理廠除磷改造全面完成。污水處理廠中水回用工程已投入試運(yùn)行，管線已完成20多公里。垃圾發(fā)電工程投入運(yùn)行，垃圾焚燒發(fā)電工程主體工程基本建成，市區(qū)垃圾焚燒發(fā)電工程動(dòng)工建設(shè)。

工業(yè)企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)整治：根據(jù)工業(yè)污水排放量的實(shí)際情況，對(duì)沿河工業(yè)企業(yè)分別采取上污水處理設(shè)施、接入管網(wǎng)、搬遷或關(guān)停處理等治理措施。全市196家工業(yè)企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)整治基本完成，共投入4395元。三山化工區(qū)污水已完成入網(wǎng)工作。開展省級(jí)工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)整治，完成了路橋兩地土壤修復(fù)試點(diǎn)工作，完成了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和仙居工業(yè)園區(qū)整治，完成了電鍍業(yè)、制鞋業(yè)、家具業(yè)、大麥嶼工業(yè)區(qū)、仙居工藝品行業(yè)和橡膠業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)區(qū)域整治，共涉及企業(yè)139家。工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。天南化工廠和同興印染有限公司已停產(chǎn)。縣關(guān)停了縣城周邊7家醫(yī)化企業(yè)。金屬再生基地建設(shè)加快，已有45家企業(yè)入園，23家企企業(yè)土地招拍掛，并有2家企業(yè)動(dòng)工建設(shè)。三個(gè)電鍍園區(qū)已全部動(dòng)工建設(shè)。

河道治理方面：通過河道疏浚提升河道凈化能力。2012年全市共投入12840萬元，疏浚清淤565公里。同時(shí)在葭芷涇、海門河、康平河開展水生態(tài)修復(fù)。

農(nóng)業(yè)面源污染防治方面：開展沿河畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)分別采取建沼氣池、集中養(yǎng)殖、搬遷或關(guān)停治理和農(nóng)藥減量控害面源污染防治。2012年全市共投入2472萬元，治理、搬遷或關(guān)停畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)288家；另外12個(gè)農(nóng)藥減量控害增效工程基本完成，落實(shí)測(cè)土配方9個(gè)千畝方，推廣測(cè)土配方面積347.66萬畝。

河道管護(hù)方面：市區(qū)所有平原河道和各縣（市）城區(qū)段河道已建立了日常保潔機(jī)制；沿河村莊（社區(qū)）按照“三有”機(jī)制（有錢辦事，有人干事，有章理事）要求建立了日常垃圾集中收集機(jī)制,全市清理存量垃圾32萬噸。

農(nóng)村生活污水治理方面：428個(gè)村莊完成農(nóng)村生活污水治理任務(wù)。

3、創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)整治工作

一是啟動(dòng)實(shí)施河長(zhǎng)制試點(diǎn)工作。目前，市區(qū)確定的葭芷涇、海門河、西江、南官河4條試點(diǎn)河流整治方案已確定，計(jì)劃用三年時(shí)間解決這些河流流域內(nèi)的水污染問題，部分項(xiàng)目已在實(shí)施。二是認(rèn)真按照跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理考核要求，提高交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。根據(jù)初步評(píng)估，我市交接斷面考核為優(yōu)秀。三是推進(jìn)業(yè)企業(yè)廢水治理設(shè)施第三方委托運(yùn)營(yíng)。在2011年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，推廣第三方委托運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，目前已落實(shí)委托運(yùn)營(yíng)企業(yè)280家。

（二）取得的成效

2012年，全市五大水系和湖庫監(jiān)測(cè)的89個(gè)縣控以上斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面53個(gè)，占59.5%（Ⅰ類2.2%，Ⅱ類40.5%，Ⅲ類16.8%）；Ⅳ類13個(gè)，占14.6%；Ⅴ類7個(gè)，占7.9%；劣Ⅴ類16個(gè)，占18%。與2011年同期相比，我市Ⅰ～Ⅲ類水?dāng)嗝鏀?shù)增加3.3個(gè)百分點(diǎn)，Ⅴ～劣Ⅴ類斷面數(shù)減少4.4個(gè)百分點(diǎn)；滿足水域功能的斷面數(shù)增加5.6個(gè)百分點(diǎn)，總體水質(zhì)略有好轉(zhuǎn)。其中，河網(wǎng)水質(zhì)改善明顯，水系、金清河網(wǎng)和湖庫水質(zhì)略有改善，河流水質(zhì)保持穩(wěn)定，河流水質(zhì)有所變差。

二、存在的困難和問題

當(dāng)前水污染防治工作還存在以下的困難和問題。

（一）思想認(rèn)識(shí)不夠到位，環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng)

近年來，隨著水環(huán)境整治工作的深入開展，各級(jí)政府、相關(guān)職能部門對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度不斷加深，但仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)還不夠到位，工作以被動(dòng)應(yīng)付為主，部分地方仍存在盲目引資問題，不利于水環(huán)境整治工作的有效推進(jìn)。群眾的環(huán)保意識(shí)還不夠強(qiáng)，沿河居民隨意往河道傾倒廢水、垃圾的現(xiàn)象還比較多，同時(shí)外來人口的急劇增加也給垃圾收集帶來管理難題。部分企業(yè)主社會(huì)責(zé)任心不強(qiáng)，偷排、漏排污水現(xiàn)象仍有發(fā)生，未批先建項(xiàng)目屢禁不止。

（二）截污基礎(chǔ)薄弱，環(huán)境質(zhì)量后續(xù)改善支撐不足

污水處理工程建設(shè)進(jìn)展不快，污水處理二期、污水處理二期及中心鎮(zhèn)污水處理工程進(jìn)展沒有達(dá)到預(yù)期進(jìn)度。部分地區(qū)特別是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域污水管網(wǎng)覆蓋率不高，管網(wǎng)鋪設(shè)進(jìn)度不快，生活污水直排現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。

（三）政策處理有阻礙，資金投入壓力大

部分工程由于遇到政策處理難題，延誤了工程進(jìn)度，例如污水泵站建設(shè)和農(nóng)業(yè)面源污染防治涉及到拆遷、征地等土地政策處理，河道疏浚要涉及到淤泥堆放場(chǎng)政策處理等。水環(huán)境整治是一項(xiàng)公益性很強(qiáng)的社會(huì)工程，由于工程涉及面廣、量大，籌資渠道不寬等原因，給各地的財(cái)政造成不小的壓力。

（四）長(zhǎng)效管理難度大，整治成果難以鞏固

工業(yè)企業(yè)廢水治理和畜禽養(yǎng)殖治理方面：通過近幾年努力，全市建成了一大批廢水處理設(shè)施，雖然部分實(shí)行在線監(jiān)控和第三方委托運(yùn)行，但由于人力物力因素，仍有大部分沒有納入，難以保證正常運(yùn)行。

河道管護(hù)方面：水面保潔城鄉(xiāng)差別較大，市區(qū)水面保潔成效較突出，但是支河、農(nóng)村小河道等水面保潔效果不理想。

城鎮(zhèn)污水處理方面：存在體制、機(jī)制上的問題，導(dǎo)致處理設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

農(nóng)業(yè)面源治理方面：畜禽養(yǎng)殖治理深度不夠，氨氮超標(biāo)沒有解決。

三、明年工作打算

1、科學(xué)謀劃“十二五”水環(huán)境整治工作

我市將繼續(xù)加大投入力度，開展水環(huán)境整治工作，認(rèn)真總結(jié)“十一五”期間水環(huán)境整治工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，組織編制“十二五”流域和平原河網(wǎng)水污染防治規(guī)劃，謀劃好“十二五”水環(huán)境整治工作。

2、加大投入扎實(shí)推進(jìn)水環(huán)境整治

理清投入機(jī)制和工作機(jī)制，加大投入，落實(shí)“河長(zhǎng)制”試點(diǎn)工作，推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)。重點(diǎn)做好以下工作：

截污工程建設(shè)方面：加快推進(jìn)和污水處理二期工程建設(shè)，爭(zhēng)取在明年建成。加快污水處理廠整改，盡快發(fā)揮減排效應(yīng)。加快省級(jí)中心鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠（站）建設(shè)，中心鎮(zhèn)要全面建成污水處理廠，沿海工業(yè)城污水處理廠基本建成，大麥嶼工業(yè)區(qū)污水處理廠動(dòng)工建設(shè)。加快推進(jìn)污水泵站和管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理廠負(fù)荷。中水回用工程全面投入使用。

工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)整治方面：完成流域涉磷企業(yè)和全市涉重企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)整治。推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)廢水集中治理，繼續(xù)推行第三方委托運(yùn)營(yíng)模式。啟動(dòng)實(shí)施醫(yī)化行業(yè)環(huán)境污染整治，力爭(zhēng)完成水洋化工區(qū)關(guān)停，啟動(dòng)外沙區(qū)塊發(fā)酵和合成項(xiàng)目關(guān)停、江口化工區(qū)提升、川南化工區(qū)整治、坡塘化工區(qū)搬遷和仙居城南化工區(qū)整治。

河道治理方面：積極推進(jìn)河道疏浚，實(shí)施好柵嶺汪調(diào)蓄工程等重點(diǎn)調(diào)蓄工程，確保完成規(guī)劃任務(wù)。加大支河、農(nóng)村小河道等的水面保潔力度。

農(nóng)業(yè)面源污染防治方面：繼續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理和農(nóng)村生活污水治理，推進(jìn)測(cè)土配方工程。

3、加大督查考核，強(qiáng)化工程監(jiān)管

一是全面實(shí)施交接斷面考核和河長(zhǎng)制，積極創(chuàng)新水環(huán)境整治工作機(jī)制。把水環(huán)境整治工作列入市政府為民辦實(shí)事工作、列入“兩個(gè)社會(huì)”考核和生態(tài)市考核。

二是開展政府、人大、政協(xié)、職能部門多方位督查，督查工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程管理。

三是加大執(zhí)法力度。建設(shè)部門加強(qiáng)對(duì)排污管口的查處，特別沿河中小餐飲等服務(wù)行業(yè)污水直排現(xiàn)象，加大建筑業(yè)亂排泥漿行為的打擊力度。水利部門確保河道疏浚的有效性，加強(qiáng)對(duì)水面保潔的日常監(jiān)管，加大對(duì)支河、農(nóng)村小河道等的水面保潔力度，開展排污口普查工作。環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)廢水處理設(shè)施運(yùn)行情況、偷排、漏排污水現(xiàn)象的監(jiān)管，加大對(duì)企業(yè)違法排污行為的查處力度。農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管。