人大農業與農村工作總結

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五年來，市人大農業與農村委員會在市人大及其常委會的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，認真履行憲法和法律賦予的職責，圍繞市委工作中心和市人大常委會工作部署，突出重點，強化監督，力求實效，為促進全市農業和農村經濟社會又好又快發展發揮了重要作用，開創了人大農業與農村工作的新局面。

一、圍繞中心，強化監督，加快推進社會主義新農村建設

本屆以來，農業與農村委員會始終結合人大工作特點和我市實際，針對影響農業農村發展的薄弱環節、突出矛盾和問題，精心選擇審議議題，根據不同時期的工作重點和熱點難點問題，適時聽取審議政府的專項工作匯報，對有關法律法規開展執法檢查、組織視察，共建議市人大常委會聽取審議市政府關于農業和農村方面的工作匯報9項，開展執法檢查15次，配合全國人大和省人大開展執法檢查5次，組織大型視察活動2次。

減輕農民負擔，增加農民收入，是農村工作的一項基本任務。2003年在全國逐步推開的農村稅費改革，是涉及廣大農民切身利益的大事。為了促進我市農村稅費改革試點工作，使農民真正增收減負，我們組織對全市農村稅費改革情況進行了視察，建議常委會聽取審議了市政府關于增加農民收入及農業產業結構調整工作情況的匯報，促進了全市農村稅費改革工作圓滿完成，農民群眾切實享受到了稅費改革帶來的實惠，農民人均純收入連續四年實現了兩位數增長。在國內外禽流感、口蹄疫、豬鏈球菌等人畜共患疫情頻發的特殊時期，及時組織對全市禽流感防治情況進行視察，對動物防疫法進行執法檢查，建議常委會聽取審議了全市畜牧工作情況的匯報，監督支持市政府在關鍵時期，統一部署，強化措施，全力進行防控，同時加大對畜牧業的扶持力度，保證了全市人畜生命和群眾財產安全，促進了畜牧業健康快速發展。農村土地承包經營關系到農民群眾的切身利益，關系到農村的穩定。為此，委員會在對農村土地承包法進行執法檢查的基礎上，建議常委會聽取審議了市政府的工作匯報，就存在問題提出了意見建議，推動農村土地承包經營行為得到依法規范，群眾反映強烈的土地糾紛等問題得到集中清理整頓，因土地問題引起的上訪案件明顯減少。農業機械化對于發展現代農業，實現農業現代化意義重大，氣象工作與人民群眾生產生活息息相關，委員會每年都安排對農業機械化促進法、氣象法進行執法檢查。水土流失防治對于改善生態環境和農業生產條件、提高農民生活質量作用重大，特別是我市生態環境比較脆弱，做好這項工作至關重要，為此建議常委會聽取審議了市政府關于水土保持法貫徹實施情況的匯報，提出了意見建議，監督支持政府認真做好水土保持工作，改善和維護好生態環境。提高農民群眾的生產生活條件。

近五年來，委員會還建議常委會聽取審議了農業技術推廣、海洋與漁業、農村水利等方面的工作匯報。為配合常委會搞好這些匯報的審議，我們都在會前一個月，組成專題調研組，認真聽取有關部門的匯報，有計劃、有重點地深入到縣鄉村、農業龍頭企業進行調查研究，全面了解情況，在充分肯定成績的同時，找準工作中存在的問題和不足，有針對性的提出意見建議，實事求是地寫出調查報告，為常委會組成人員在審議時提供有力依據，在審議中做到有的放矢。通過對這些工作的審議，共提出審議意見30余條，我們及時進行跟蹤督辦，絕大部分建議都得到了較好落實，有效推動了相關產業的發展升級。同時，還組織對農業法、水法、種子法、重大動物疫病應急條例、森林法等法律法規進行了執法檢查，有效推動了這些法律法規在我市的貫徹實施，督促政府依法行政上水平，加大了依法護農、依法興農的力度，為加快農業和農村經濟發展創造了良好的法制環境。

多年來，市人大常委會始終把包村扶貧工作作為了解農民疾苦、把握基層動態、掌握社情民意、加強基層組織和民主法制建設、支持農村發展、加快新農村建設的一件大事給予高度重視和支持。我們委員會重點負責這方面的工作，把所包村作為調查研究的基地、新農村建設的試驗田，把促進發展、增加農民收入作為監督工作的切入點，掌握了大量第一手資料，為我們提高監督工作的針對性和時效性，推動全市社會主義新農村建設發揮了重要作用。

二、貼近民生，深入調研，推動熱點難點問題的解決，力促和諧社會構建

關注民生、改善民生、保障民生是實現和諧發展的重要內容。我們緊緊圍繞關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題進行調研，支持政府從群眾看得見摸得著的基礎工程做起，解決群眾的實際困難，讓群眾真正得到實惠，加快推進社會主義和諧社會進程。

關注并推動農業生態環境問題的解決，實現生態效益、經濟效益和社會效益的有機統一，是落實科學發展觀、實現可持續發展的重要方面，是維護人民群眾利益、構建和諧社會的重要內容。近年來，尤其是今年以來，天鵝湖因蓄水得不到正常補充，庫區生態環境惡化，旅游活動難以正常開展，引起了市和油田領導的高度重視，廣大市民也十分關注。為推動這一問題的解決，受市人大常委會委托，我們進行了深入調研，提出了補水、開發、管理等方面的措施和建議，市政府高度重視，專門組織召開協調會，分解細化責任，認真組織落實，使這一問題得到了較好解決。我市北部沿海區域地下水位高，海水地下入侵，土地鹽漬化嚴重，交通閉塞，發展比較緩慢。在該地區沿海岸線內陸一側建設一條生態河，沿河實施道路、綠化等配套工程，因地制宜發展相關產業，能夠從根本上改善生態環境，加快發展。為推動這項工程的實施，在深入調研的基礎上，寫出調查報告，并以市人大常委會文件形式向市委作了匯報，提出了建設生態河、加快沿海區域發展，實現區域經濟社會協調發展的建議，使這項工程被列為市委市政府的重要議事日程，已從今年開始逐步實施。為推動市大型農產品批發市場建設，通過調研、到外地考察，寫出了近萬字的調查報告，為政府提供了參考依據；協助政府邀請16名農產品批發市場建設運營方面的專家及客商，召開了市農產品批發市場論證會，為提高市場建設的科學性和前瞻性奠定了良好基礎。

為把握“三農”動態，更好地找準監督工作的切入點，我們還結合每年的工作實際，適時對統籌城鄉發展、植樹造林、水產養殖、農村勞動力轉移、雙十工程及便民實事中涉農項目的實施情況、農業龍頭企業及農業產業化發展情況等開展了專題調研，在加強農村基礎設施建設、加大財政支農力度、扶持農業龍頭企業發展、加快農業產業結構調整等方面提出了許多好的意見建議，促進了相關問題的解決。

每年人代會上，代表提出的議案、建議凝聚著代表們的心血，反映了廣大人民群眾的心聲，認真督辦好這些議案、建議，是尊重代表權利、支持代表履職、發揮代表作用的重要體現，是我們的一項重大責任。委員會始終高度重視代表議案、建議的督辦工作，特別是近兩年來，針對每年人代會上涉農議案、建議面廣、量大、代表參與人數多的實際，對較長時期以來的代表議案及其辦理情況進行分析發現，雖然辦理答復滿意率很高，但辦結率卻逐年下降，重答復輕落實的現象仍不同程度地存在。為切實提高辦理質量，委員會多次召開專題會議研究分析，決定召開涉農代表建議承辦說明會，讓代表與承辦單位面對面地進行溝通。會前，我們首先聽取各承辦部門的匯報，對說明材料逐一進行審閱、把關。通過召開說明會，各承辦部門將辦理情況向代表進行詳細說明，代表們對關心的問題當面提出疑問，并對如何更好地進行辦理提出了意見，相關部門耐心細致地進行答復，有效地增強了辦理效果。本屆以來，涉及“三農”方面的代表議案、建議代表滿意率和基本滿意率達到了100%。

三、與時俱進，加強自身建設，不斷提高依法履職水平

隨著改革的深入，“三農”問題的內涵也在不斷發生變化，逐漸演變為以收入、消費、就業為重點，覆蓋城鄉、涉及全局的政治、經濟和社會問題。近年來，我們不斷適應新形勢新任務對人大工作的要求，與時俱進，開拓創新，按照“圍繞中心、貼近實際、強化監督、促進發展”的思路，選擇那些制約我市農業和農村經濟社會發展的大事、政府部門因職能交叉難做為的難事以及關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題作為監督工作的著力點，加強與各有關部門的溝通協調，強化對工作的支持，做到寓監督于支持之中，真正做到與黨委工作同步合拍，與政府同心合力；市政府及其有關農業農村工作部門自覺接受人大監督，重大問題、重要決策事先征求我們的意見建議，對在審議、視察、檢查及調研活動中提出的意見建議高度重視，認真組織落實，共同推動了全市農業和農村經濟社會又好又快發展。

加強制度建設，提高工作水平是做好各項工作的保障。本屆以來，進一步健全完善了學習制度，定期組織學習政治理論和法律知識，不斷提高依法履職的能力和水平。進一步修訂完善了聯系制度和工作規則，使委員會的職權職責、任務目標以及工作程序等更加明確、更加有章可循；加強委員會辦公室規范化建設，做到工作有標準，服務有質量，執行有守則，辦事有效率。加強與各縣區人大的聯系協調，在調研、檢查、視察活動中做到上下聯動，使我們的監督工作更加富有成效。

市六屆人大一次會議即將召開，各項籌備工作已進入關鍵時期。我們將進一步提高思想認識，積極投入到市六屆人大一次會議籌備工作中，為大會的勝利召開做出積極貢獻。在明年工作中，將繼續深入學習貫徹黨的十七大精神，認真落實科學發展觀，全面貫徹實施監督法，把關注民生擺上更加突出的位置，扎實推進社會主義新農村建設，使我市人大農業與農村工作再上新臺階，實現新突破，為站在新起點實現富民強市的新跨越做出新的更大貢獻。