農村公路管理養護階段性總結

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2013年初始，我局按照省市交通運輸部門的部署和要求，組織開展全縣農村公路管理養護年活動,依照我局《農村公路管理養護年活動實施方案》逐步展開，經過我縣交通部門干部職工的積極參與和努力工作，4月份基本結束動員部署階段的工作，已經轉入全面組織實施階段，對推動農村公路養護工作深入開展及農村公路管理取得了初步成效。

現將我縣“管養年活動”階段性總結報告如下：

一、工作開展情況

1、加強組織領導

管養年活動一起步，我局就立即按照省市文件精神，制定了《關于印發縣農村公路管理養護年活動實施意見的通知》,成立了全縣“農村公路管理養護年活動”領導小組，負責指導我縣的“農村公路管理養護年活動”的開展、評審及表彰工作，領導小組由局長擔任組長，局分管公路站和公路養護中心的領導為成員。由養護中心經理和四位副經理組成領導小組辦公室，負責管養年活動的日常工作。領導小組及其辦公室提出了階段性和年度工作的內容和要求，推動管養年活動有序扎實開展。

全縣管養年活動得到縣政府的全力支持和指導。分管交通工作的副縣長同志經常過問工作進展情況并作了具體指示。

2、加大宣傳力度

我局注重堅持從實際出發，以提高全縣交通系統干部職工的農村公路管理養護工作為立足點，采取集中學習、分組討論、邀請專業人士授課等教育形式組織全縣交通系統干部職工學習中華人民共和國《公路法》、國務院《公路安全保護條例》、省政府辦公廳《轉發省交通廳關于省農村公路管理養護體制改革實施意見的通知》及市局有關文件精神等一系列的有關農村公路管理養護的法律、法規、規范及辦法，充實干部職工業務水平。組織全縣開展管養年活動的宣傳動員工作,利用報刊、宣傳欄、簡報、網絡等各種媒體為載體，加大“管養年”活動的宣傳力度。運用宣傳車、鄉鎮和鬧市區掛橫幅、張貼標語等多種宣傳形式，大力宣傳管養年活動的意義和農村公路管理養護工作的重要性，強化管理養護意識，營造全社會關心農村公路管理養護工作的良好氛圍。

二、初步成果

管養年活動雖然剛起步，但由于得到縣鄉人民政府的支持，也激發了廣大干部職工的積極性，一些基礎性的工作已經顯見。

1、組建了農村公路專業養護隊伍和管理機構。我縣農村公路管養模式是以縣鄉二級為責任主體。通鄉鎮的縣鄉主干道路管養的責任主體為縣交通運輸局，即縣鄉主干道路養護由我局公路養護中心負責進行養護，縣鄉主干道路的路政管理由我局路政大隊負責管理。村道及不直接通鄉鎮的縣鄉主干道路由各鄉鎮人民政府負責實施，我局負責技術指導。通過管養年活動的開展，全縣相繼建立了24個鄉（鎮）級交管站，注重以縣公路養護中心為依托,以和養護道班為主力,新建了農村公路綜合服務站，明確將農村公路管養納入職責之內，加強農村公路管理和養護建設為重點，落實職責到位。

2、制定并完善農村公路養護和工程項目管理制度。我局以管養年活動為契機，逐步制訂符合全縣農村公路路政管理一系列的規章制度。（1）規范了農村公路養護大、中修工程項目的申報基本程序，杜絕不成熟計劃項目的下達。（2）推行全縣農村公路路況養護季度報表制度。（3）設立全縣農村公路養護路面小修保養專項季報表，要求季報表與圖片同時報送，防止農村公路路面養護的缺報、失報、漏報。（4）建立了縣、鄉二級農村公路養護巡查制度。做到每季度巡查不少于1次，縣局領導巡查每兩月不少于1次，公路站和養護中心領導巡查每月不少于1次。巡查中發現的問題及時采取措施解決，對解決問題不及時、不到位的責任部門或個人，對其責令整改，并予以通報。（5）建立全縣農村公路橋梁管理月報表，報表與圖片同時報送，以便對未納入改造計劃的農村公路危橋進行動態管理，做到“安全第一、警鐘長鳴”，切實保障廣大人民群眾的出行安全。（6）健全資金使用管理制度。我局會同縣財政和審計局制定農村公路養護資金使用辦法，規范養護資金的申請、撥付、使用管理等行為，加強資金管理使用的檢查、監督、考核。積極鼓勵引導鄉級財政、村“一事一議”及社會資金等投入農村公路養護，定期對資金使用情況進行審計，確保農村公路養護資金?？顚Ｓ?，發揮最大效益。

3、農村公路管理養護的基本做法。

在農村公路管理養護上我們的基本做法是狠抓日常養護、突出重點養護、扶持養護隊伍。在日常養護上我們扣緊公路養護中心的工作，做到路肩雜草有人割，邊溝有人清，路面大洞及時處理不過夜，出現危險路段立即采取行動，能及時處理的不等、不能及時處理的設置好警示標置及通行便道，保證通鄉鎮的縣鄉主干道路不斷交通，不出責任事故。為了扶持養護隊伍，彌補養護資金的不足，我們把重點養護和扶持養護隊伍結合在一起。經常把由縣交通工程招標委員會規定需招標以外的項目，基本上都安排給公路養護中心實施。同時把縣委、縣政府安排的交通緊急疏通任務一并由養護中心完成。

4、積極開展文明示范路創建活動。我縣把農村公路管理養護示范鄉和文明樣板路創建工作作為推進管養年活動的重要抓手，以北多路、三周路等一批樣板示范路和農村公路養護示范鄉（鎮）為標桿，積極開展文明示范路創建活動。實現點上突破，以點帶面，全面提高。依托管養年活動，探索和總結管理養護經驗，組織交流與推廣，加大對鄉鎮交管站的技術指導和培訓力度，通過組織培訓班、發放技術指南、實地技術指導等方式，提高一線人員的技術素質和管理能力。通過管養年活動的進一步展開，建立和完善“政府負責、部門執法、群眾參與、綜合治理”的管理體系，充實路政管理力量，加強路政隊伍建設，擴大農村公路路政管理覆蓋率，加大路面巡查力度，嚴格執法，公正、文明執法，推進路政結案率穩步提升和超載、超限車輛逐步減少。多層次開展技術創新和技術交流培訓。

三、活動開展中遇到的問題

管養年活動開展以來，一些影響農村公路管養的問題更加暴露出來。

1、農村公路管理養護力量依然薄弱。農村公路養護按照“縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養”的模式進行日常養護?？h鄉道路由縣公路養護中心負責養護,而養護中心的經費來源：一是每年由縣財政安排56萬元轉移支付，二是由市交通運輸局安排的每公里500元的公路養護補助，即7.6萬元。但養護中心在組建時是通過世行貸款進行融資組建的，所以每年還要償還8—9萬元世行貸款，實際可用的養護資金在50萬元左右。通過多年的努力，現我縣通鄉鎮的縣鄉主干道路養護基本上走向了隊伍化、正規化，做到日常養護按月按季進行，中、小修自己承擔、不在外找隊伍，做到應對自然災害有預案、公路搶修有準備。而鄉村道路日常養護由鄉（鎮）交通管理站負責，人員基本配備到位，日常養護資金大多由鄉（鎮）自籌的形式得以解決。但是，農村公路養護管理工作點多面廣，基礎薄弱，養護人員與農村公路的增長不成比例，大部分養護人員多為臨時工，且技術含量低，特別是近些年來建成的1704公里的村道水泥路基本無人管養。村道日常養護的人員、設備、經費等都不能及時到位，造成村道失養情況比較嚴重。特別是自身養護隊伍技術力量薄弱,經費嚴重不足造成中南等多條瀝青公路油返砂,致使沿途百姓叫苦不迭.

2、養護資金缺口大，制約農村公路發展。我縣縣養縣道138公里，鄉道504公里，村道1704公里。十一五期間通過油返砂及縣道升級改造項目已完成116公里縣道水泥硬化改造，尚剩22公里需要立項改造。鄉、村道路通過通達工程、國改項目、連通工程、擴大內需及車購稅轉移支付等項目共完成760公里通村水泥公路改造，尚有1437公里鄉村道路正在逐步硬化改造。

根據國家對于農村公路養護資金“7351”政策，我縣按照比例也籌措了部分養護資金，開展了相關日常養護工作。但是資金缺口依然很大，以致農村公路養護工作難以全面開展。許多破損嚴重，亟待修復的縣、鄉、村級主干公路的資金嚴重短缺，使得農村公路養護工作不能面面俱到，嚴重制約農村公路的健康發展。迫切需要得到中央、省、市級資金的大力支持和及時撥付。

在省交通運輸廳和省公路局及市局的大力支持下，我局管養年活動階段性工作取得了一定的成效，我局將進一步解放思想，搶抓機遇，扎實工作，認真查找存在的問題，切實加以解決，推進管養年活動向更高目標發展，努力開創我縣農村公路管理養護工作的新局面。