國土局風險崗位廉能管理工作總結

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自去年5月我局被確定為全縣風險崗位廉能管理試點單位后，我局按照《縣開展廉政風險防范管理試點工作方案》的要求，在縣紀委和市國土局領導的精心指導下，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，結合自身實際，積極穩妥地推進廉能管理試點工作。現將我局試點工作基本情況匯報如下：

一、廉能管理工作基本情況

通過全系統各單位、各部門的共同努力和密切配合，經過不斷的摸索和實踐，查找出土地開發利用、規劃與用地報批、地質礦產、行政執法、土地登記、土地收儲、人事任免、財務管理、重大工程項目建設、綜合管理等十類，共45個廉能風險點，223種表現形式。制訂防控措施82條，修改和完善各類制度40多個，初步建立健全了用制度管權、靠制度管人、依制度辦事的長效機制。

二、開展廉能管理的主要做法

（一）堅持“三個強化”，精心組織實施。

一是強化組織領導。局黨組對廉政風險防范管理試點工作高度重視，召開專題黨組會研究制定了《廉政風險防范管理工作實施方案》。成立了以局長黃親偉為組長，其他班子成員為副組長，相關職能股室負責人為成員的工作領導小組，形成了一級抓一級、層層抓落實的領導機制。

二是強化思想認識。為提高全局干部職工的思想認識，召開了動員大會，并充分利用宣傳欄、網站等多種形式加大對廉政風險防范的宣傳，發放教育資料300余份，使大家在逐漸接受“崗位風險”這一全新概念的過程中，也充分理解到了實行風險防范管理的必要性，自覺做到識別風險在工作之前、防范意識在行動之前，為開展好試點工作提供了有力的思想保證。

三是強化指導培訓。縣紀委領導和市國土局高度重視我局試點工作，多次到我局進行指導，同時為做好該項工作我局組織黨員干部赴外地學習兄弟單位在廉政風險防范上的經驗，并分3批次對職能股室負責人以及重點崗位人員通過以案為例的形式進行集中教育培訓，培訓人數達140余人，同時還制作了個人《部門風險識別防范表填寫指南》印發給每個干部職工，為風險點查得全、找得準提供了有力的方法保證。

（二）抓牢“三個環節”，力保取得成效。

我們通過牢牢抓住“查、防、促”三個關鍵環節來實施風險崗位廉能管理工作。

首先，抓牢重點崗位查風險。一是領導帶頭查。黨組書記、局長黃親偉針對職責和分工，重點查找本人在重大決策上是否依據上級的部署，是否經過民主討論以及在行使人事權、財務管理權、干部任免權等方面存在的風險點，其他班子成員重點查找各自分管工作中存在的風險點。二是個人自覺查。每個干部職工結合各自崗位職責查找廉能管理風險點，尤其是查找土地出讓、土地開發整理、重大工程項目等方面的風險點。三是群眾幫助查。我們及時召開了風險崗位廉能管理征求意見座談會，邀請派代表、退休干部代表和群眾代表對排查出來的風險點提意見，幫助查深查全。同時，為求風險排查的實效。由局紀檢監察室負責指導各個職能股室，各個國土資源所所進行清權確權、排查風險點、制訂防范措施，使得風險排查工作有條不紊，不丟不漏。經過幾上幾下的反復、細致排查和征求意見，全局共上報廉政風險點600多個，通過梳理、歸并，共排查出廉能風險點45個，風險表現形式223種，制訂防控措施82條。

其次，抓牢制度建設防風險。一是從制度上規范領導干部的決策權。為加強對民主決策程序的監督，制定了《關于貫徹落實“三重一大”制度的實施意見（試行）》等文件，為決策權的規范運行提供了制度保證。為防止干部選拔任用工作出現腐敗行為，制定了《中層干部選拔任用工作實施意見（試行）》，明確了干部選拔任用工作程序，并由局紀檢監察部門對干部選拔任用工進行監督，使干部選拔任用權更加陽光、透明。二是從制度上規范干部職工的工作職權。為促進干部職工依法合理的管理國土資源，我們每月還不定期的抽查審批土地和礦產卷宗，對無正當理由亂批亂供的，給予批評教育、戒免談話直至取消職權的處罰，嚴肅查處違規批供地等行為。三是從制度上建立權力運行監督的長效機制。我們將權力運行中的一些具體程序、環節作為“內控點”，要求權力行使人在行使權力的過程中，作為其執行防范措施的“憑證”接受監督，從而實現權力運行的動態監控，并通過把可能產生嚴重后果的一些苗頭性問題提前進行預警，做到關口前移。為不斷提高機關效能，防止在工作中出現相互推諉、扯皮的問題，制定完善了《首問負責制》、《國土資源工作績效考核辦法》、《問責問廉問效暫行辦法》等廉能規章制度10余項。

第三，抓牢業務流程促勤廉。我局緊緊圍繞“科學管理促發展為中心”，一是緊扣業務工作流程，不斷提升服務效能，為廣大用戶開辟綠色通道。二是抓住群眾關心的辦證環節多，時間長，速度慢等問題，進行工作流程再造，合并相關環節和程序，實現窗口一體化，并推出網上報批、網上咨詢、網上申請等，促進了服務效能提升。三是開展“優質服務示范工程”，變以前座室辦公為上門服務，優化了服務效能。

（三）圍繞“三個結合”，科學推動工作。

一是與工作和管理環節相結合，規范干部職工的工作行為。在風險崗位廉能管理中，我們緊緊抓住亂批、亂罰、亂收費等，群眾最關心的問題，落實風險防范措施。在全局推行實地核查，現場辦理、層級把關、集體會審，規范程序，公開時效，逐項檢查監督等舉措，維護廣大用戶權益，降低廉政風險。

二是與思想作風建設相結合，完善干部職工思想品德和職業道德考核機制。為建立廉能動態管理及考核機制，我們將全局140余名干部職工的履歷及職責等情況在各自單位逐一上墻公示，并將干部職工文明服務、遵紀守法、廉潔履職等日常工作情況納入考核內容，確定考核點。把服務態度惡劣，公開索、拿、卡、要等行為作為“一票否決”的內容。考核結果定期公開，并與干部職工的晉職晉級、崗位聘用、評先評優等直接掛鉤。通過思想品德，職業道德管理實現了干部職工品行考核的動態化、透明化，使得品行考核機制進一步完善。

三是與工程項目建設相結合，努力打造廉潔工程。為把我局土地開發整理，中心所辦公樓等工程建設項目都打造成廉潔工程，我們將廉政風險防范管理及時引入到工程項目建設中，把工程項目管理列入重點崗位，排查出在施工材料采購、基建項目招投標、工程付款及預結算等方面的風險點多個，并制定了相應的防范措施。凡是項目變更、招投標、大額資金使用等重大事項，堅持由領導班子集體討論決定。同時，加強了對采購審批權、資金使用權、工程項目財務管理權的監督。并在工地設立了“廉潔舉報電話”，接受舉報投訴，使項目建設、資金使用和招標采購做到陽光、透明。

三、取得的初步成效

一是強化了崗位廉能風險教育，提高了全體干部職工防控的自覺性。通過開展風險崗位廉能管理，全局上下人人查風險，人人定措施，人人受教育，使得干部職工的風險意識和廉政意識得到明顯提高。二是摸清了全局崗位廉能風險底數，提高了防控工作的針對性。通過清權確權和風險分析、評估，建立廉能風險臺帳，不僅摸清了全局的廉能風險點，而且掌握了每個風險點的狀況。通過制定防范措施和建立防控機制，使得反腐倡廉工作更有抓手、更有針對性。

三是細化了風險防控責任制，提高了防控工作的主動性。在防控機制建設中，全局干部層層簽訂風險防范責任書、承諾書，認真實行風險防控責任制，不僅明確了每個股、室、所、分局及每個崗位的防控責任人，而且使責任內容具體到了每一項權力，調動了廣大干部職工的防控積極性。

四是廉能管理促進了我局國土資源工作又好又快發展。在廉能管理工作中，我們始終堅持以科學發展觀為指導，把廉能管理與促進我局科學發展緊密結合起來，有力的促進了干部職工廉政意識和服務效能的提升，從而推動了我局又好又快發展。我局今年優質完成了全縣5300多畝建設用地的報批，征收土地4300多畝，完成了新民、東陽國家土地整理項目，啟動并實施了1070畝的“增減掛”土地整治以及3400多畝土地開發工程、耕地保護、依法用地，安全生產，綜合治理等工作均被評為全市國土系統先進單位。

總之，試點工作開展以來，我們雖然努力做了一些工作，但與上級的要求還存在一定的差距。我們深知風險崗位廉能管理只有起點，沒有終點，我們將進一步深化廉能管理，進一步加強廉能制度建設，抓好防控措施的落實，加強廉能管理的考核，積極探索規范權力運行的有效措施和方法，建立能夠提前發現、有效預防、及時化解廉政風險的長效機制，推動反腐倡廉工作取得實效。