動物衛生監督執法整治總結

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一、主要工作開展情況：

（一）高度重視，嚴密部署，制定方案。

自“全省漢中會議”召開后，為了順利完成此項整治工作，我所領導高度重視，立即組織全所執法人員召開專項整治工作會議，成立了以所長陳建國為組長，副所長王靈花為副組長，各業務組長為成員的專項整治工作領導小組，經過全體人員的討論醞釀，研究制定了《縣動物衛生監督執法專項整治活動實施方案》，并對本次專項整治工作進行了全面的安排部署，要求全體執法人員要嚴格按照實施方案要求，強化執法監督，嚴查違法行為，全面提升我所動物衛生監督執法能力和水平。

（二）執法隊伍整治情況：

1、認真開展學習培訓。執法隊伍整體素質的高低，直接關系到動物衛生監督執法行業形象。活動開展以來，我所采取集中學習與自學相結合、理論學習與實踐操作相結合，政治學習和業務學習相結合，集體討論與個人講課相結合的方式，全方位、多層次督促引導執法人員開展了學習培訓，全體執法人員人均記學習筆記1萬字以上，撰寫2篇心得體會。我所堅持周一周五例會學習培訓，除組織全體人員認真學習《中省市各級保障畜產品質量安全文件》、《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》、《重大動物疫情應急條例》、《農業行政處罰程序》、《產地檢疫規程》、《屠宰檢疫規程》、《畜禽產地檢疫要點和屠宰檢疫技術規范》、《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》、《新版動物衛生監督證章標志填寫及應用規范》《食品安全行政追究暫行辦法》等法律法規。還特地聘請涇陽縣動衛所所長孫江彥來我所進行系統講解和現場操作生豬檢疫程序，為檢驗學習效果，培訓結束后進行單人單桌閉卷考試和實踐操作考試，并將考試成績與崗位目標責任制考核直接掛鉤，極大的激發了執法人員的學習熱情。通過學習培訓，執法人員素質明顯提高，執法程序更加規范，執法人員的監督檢查更加符合程序要求，行政處罰程序更加合法，執法文書制作更加規范，各類業務報表填寫客觀公正，信息報送及時準確，檔案管理井然有序。學習全體執法人員人均記學習筆記1萬字以上，撰寫2篇心得體會。

2、積極開展自查自糾。按照活動要求，我們積極開展了全體執法人員自查自糾，每名執法人員結合自己學習和崗位實際工作情況，都進行了深刻的自我剖析，并根據自身存在的問題，制定整改措施，明確努力方向，針對職工剖析自查，采取領導點、個人查、群眾提、同志幫的方式召開了專題大會，使自查活動不搞形式，不走過場，力求觸及靈魂深處，以達到改進工作作風，嚴格履行職責的目的，為今后工作扎實有效開展夯實了基礎。

3、完善各項規章制度。我所采取“以法律約束人、以制度管理人”的工作機制，以《行政執法公示制度》、《管理制度》、《執法人員工作制度》、《學習制度》、《執法人員考核制度》、《責任追究制》這六項制度為基礎，進一步完善內部管理制度，制定了《動物檢疫工作制度》、《檢疫證章管理制度》、《動物產地檢疫工作制度》、《檢疫員崗位職責》、《簽到制度》、《24小時值班制度》、《交接班制度》、《疫情報告制度》等多項規章制度，形成了“制度健全，行為規范，執法嚴格，服務熱情”的運行機制。通過制度實施，強化了監督管理、促進了檢疫工作全面開展，提高了整個檢疫監督執法隊伍的素質。

4、嚴格落實責任制管理。我所對全體執法人員實行崗位目標責任制管理，研究制定了《崗位目標責任考核管理辦法》，對每個崗位工作進行細化和分工。所里與全體執法人員簽訂了《崗位目標責任書》，將任務分解到人，責任落實到人。按照崗位目標責任制管理要求，所里成立了以所長為組長的考核小組，考核實行積分制，考核小組以公平、公正、公開的原則對執法人員從工作實績、學習、思想作風、出勤、各方面表現五個方面進行綜合考評，每月進行一次匯總，并根據考評結果進行獎優罰劣，今年以來，累計發放15人考評獎金4000多元，處罰7人次考評罰款1000多元，極大的激發了執法人員的工作熱情，增強了工作責任感。

5、建立競爭機制，增強危機意識。我所執法人員的上崗采取公平競爭的方式聘任，在全所人員中通過比政治、比業務、比執法水平、比工作能力、比為農服務意識一系列活動的開展，聘用了一批政治強、業務精、綜合素質較高的人員，對個別責任意識不強、工作能力較差、不思進取者、有違法違紀現象的一律從崗位調出待崗。競爭機制的建立，使我所執法人員人人有了危機感，增強了工作責任感，從而打造了一支政治合格、業務精通、作風過硬的執法隊伍。

6、強化監督檢查，加強廉政建設。我縣地處陜甘交界處，公路檢查站是樹立我縣乃至我省良好形象的窗口，也是動物衛生監督行業的形象代表，檢查站工作由于涉及收費，因此執法人員的廉政建設也是我所的重要工作之一。我所對公路檢查站執法人員收費和檢疫行為的管理，采取以定期或不定期檢查為主，以隨機督查為輔，以領導帶班為主，以群眾監督為輔的方式進行，并制定了嚴厲的違法違紀行為處罰制度，發現一起，查處一起，絕不姑息遷就，養危為患，有效遏制了執法人員只收費不消毒，只消毒不開票，甚至亂收費、濫罰款等公路“三亂”行為的發生。

（三）證章標志管理整治情況。

今年我所以規范化管理為中心，從基礎工作入手，嚴格杜絕出證、用證不規范問題的發生。及時組織全所檢疫人員開展《新版動物衛生監督證章標志》使用填寫培訓工作，建立健全了《票證領用臺賬》、《發放登記臺賬》、《回收登記臺賬》、《票證銷毀臺賬》，實行交一本領一本的原則，嚴格領用發放。今年共使用消毒證46本、出縣境檢疫證25本，出縣境產品證10本，產地證40本，產品證39本，動物A10本，動物B2本，產品A4本，按照國家相關規定對動物檢疫票、證、章實行專人、專庫、專帳管理。為了規范肉品檢疫印章的管理，我所將各鄉鎮肉品檢疫印章收回集中管理，并認真核查、規范出證行為，今年檢疫票、證、章的管理無一起違規違紀現象發生，從而有效地促進了業務工作的開展。

（四）動物檢疫工作整治情況：

1、產地檢疫情況：產地檢疫是動物檢疫的基礎，做好產地檢疫是防止疫病蔓延的根本措施，從源頭上保障了動物食品質量和公共衛生安全。今年我們進一步深化產地檢疫工作，年初召開了全縣動物產地檢疫工作專題會議，全面安排部署今年產地檢疫工作，切實加強鄉鎮報檢點建設工作進度，目前已建設裝備報檢點3個，建立健全了申報點標志牌、檢疫員公示牌、報檢電話、監督電話等公示制度，并統一管理制度，統一檢疫程序，統一票證管理，做到有報必檢。并按照要求將《產地檢疫工作程序》、《動物檢疫申報制度》《動物檢疫申報點職責》、《動物檢疫申報點工作制度》、《動物檢疫申報點執法人員工作制度》《動物檢疫申報點疫情報告制度》等制度制牌上墻，各類票證檔案文書按要求整理歸檔，同時按照《動物檢疫管理辦法》，《畜禽產地檢疫規程》等規定，要求畜禽養殖戶在出售時，必須提前報檢，經檢疫合格的畜禽出具產地檢疫證明，對調出縣境的動物及其產品出具相應的《出縣境檢疫合格證明》，嚴禁無免疫標識及檢疫證明的畜禽進入流通領域和屠宰場。目前，產地檢疫工作已達到整治基本要求，農戶散養畜禽產地檢疫率已達到85%以上，規模養殖場產地檢疫率已達到100%。截止十一月底共檢疫各種動物：75217頭（只）（產地檢疫68420頭（只）、畜禽交易市場檢疫6797頭(只)），其中：豬1117頭，牛85頭，羊36165只，禽類36578只，蜜蜂565箱，其他707只，檢疫畜禽產品18.81噸，其中兔肉8.12噸、雞蛋128170枚9.19噸。出具《產地檢疫合格證》150分，檢疫率達到了100%。檢出病死畜禽8頭（只），無害化處理8頭（只），無害化處理率達到100%，保證了上市交易畜禽安全無疫。

2、屠宰檢疫情況：我所認真貫徹落實《國務院和農業部對加強畜禽屠宰監管確保肉品質量安全專項整治活動工作》通知精神，以提高肉品質量，保證人民群眾食肉安全為工作目標，為此年初專門成立了屠宰檢疫組，嚴格做好屠宰檢疫工作，規范屠宰檢疫，確保人民群眾吃上“放心肉”。認真執行《動物屠宰檢疫操作規程》，規范填寫各種記錄，嚴格執行憑《檢疫合格證明》和免疫標識屠宰的規定，駐場檢疫人員24小時值班，嚴把畜禽進廠關，保證同步檢疫到位，宰后檢疫處理到位，做到有宰必檢，有檢必嚴。建立健全動物進廠檢查制度、出場登記管理制度、不合格肉品銷毀制度和病害肉無害化處理制度，落實不合格肉品的可追溯管理制度，從源頭上杜絕問題肉上市，確保上市肉品質量安全合格。

今年我縣屠宰檢疫監管工作力度大大提高，病害肉無害化處理率、市場上市動物及動物產品檢疫率、檢疫合格證持證率、驗訖標志佩戴率達到“四個100%”。截止十一月底共檢疫生豬2289頭，檢疫動物產品160.23噸。回收檢疫證明2225分，回收耳標2289枚，補檢64頭，查處不合格病死豬1頭，無害化處理1頭，對屠宰車間、圈舍消毒74次。

（五）重點環節監管整治情況：

1、畜禽產品質量安全監管工作。為進一步加大市場檢疫監管力度，我所監督執法人員一日二次深入肉品市場，對農貿集市、肉品加工戶、肉品經營門店、超市進行巡回檢查，按照縣食品質量安全委員會《關于開展豬肉和辣椒制品專項整頓的通知》要求，深入生豬養殖、收購、販運環節進行檢查整治，設立監督舉報電話，24小時接受群眾舉報，嚴厲查處各類違法行為。截止目前，共檢查動物及動物產品市場242次，檢查養殖場（戶）60次，檢查動物產品加工戶（場）43次。檢查超市91次，對活畜交易市場消毒48次，查處非法肉品485公斤，依法進行了嚴肅處理，給非法經營者敲響了警鐘。

2、跨省調運檢疫審批工作。跨省引進種用動物的檢疫審批是《動物防疫法》確定的一項重要動物檢疫制度。我所充分利用下鄉檢查監管工作之余，廣泛宣傳跨省調運動物檢疫審批相關法律，普及有關動物防疫工作的法律法規知識，近年來我縣未從外省調出、調入種用乳用動物，同時檢查站依照《動物防疫法》有關規定，加大打擊違法調運種用乳用動物的查處力度，有效防止疫病的傳入和發生，保障畜牧業健康發展。

3、養殖環節監管工作。今年我所加強養殖環節監管力度，目前我縣生豬存欄50頭以上的養殖場共8個，兔場2個。具體分布在彭公、相公、巨家、昭仁、洪家5個鎮，我所采取每月監管一次，對養殖場的消毒制度、免疫檔案、養殖檔案、用藥記錄，產地檢疫工作進行檢查，同時對瘦肉精進行專項監測，根據監測結果，詳細填寫檢查記錄，并由養殖戶確認簽字，對動物防疫條件不合格的場所予以撤銷動物防疫條件合格證書，并限期整改。通過一系列監管，使養殖場建立健全了用藥記錄、免疫檔案、養殖檔案，杜絕超劑量、超范圍，不執行休藥期等濫用抗生素藥物，隨意添加非法添加劑等違法行為的發生。今年累計監管養殖場112次，為養殖小區無償提供消毒藥品22箱，審查發放《動物防疫條件合格證》7分，其中新辦1分，換發6分。

4、雨潤肉品市場監管情況：今年我所對調入我縣的雨潤肉品進行全程監管，除正常索要《檢疫合格證明》外，我所還索取《瘦肉精監測報告》，共查驗回收檢疫合格證明231分，瘦肉精報告75分。我所在經費十分緊張的情況下，自籌資金購買了電子顯微鏡1臺，電子天平1臺，水浴鍋1個，放心肉檢測箱一臺、病害肉檢測儀一臺，檢疫箱四個，采樣箱三個，三聚氰胺速測盒、雞蛋新鮮度速測試劑盒及三合一“瘦肉精”監測試劑盒1500多套，對外來肉品隨機抽樣進行瘦肉精監測，采樣檢測雨潤肉品53分，檢測結果均為陰性。另外還建立了《肉品監管記錄》，《肉品瘦肉精監測記錄》。

5、活畜禽經營市場整治監管工作。我所按照上級要求，進一步規范活畜禽經營市場秩序，督促各活畜禽經營市場建立健全了定期消毒、無害化處理、定期休市管理制度。今年檢查消毒246車次，查驗補檢動物6797頭只，其中豬463頭，羊2004只，牛27頭，雞4303只。查處違法案件3起，收繳病死畜禽36只。并對活禽經營和屠宰場所、活禽運輸工具和屠宰器具等堅持每日消毒，對活禽糞便及廢棄物等按規定進行無害化處理，對上市畜禽嚴格檢驗，確保質量安全。

6、超市、農貿市場、經營場所整治監管工作。主要檢查其動物及動物產品來源、供貨渠道、數量、檢疫標識、驗訖印章等相關資料及臺帳登記情況，對疑似有害、來源不明、相關資料不全的動物及動物產品，依照有關法律法規進行處理，嚴防未經檢疫和病害動物及動物產品上市流通，今年累計出動執法人員87人次，檢查超市、農貿市場、肉品經營場所33次，查扣不合肉品103公斤，使監督管理程序走向良性循環，為我縣肉品質量安全提供強有力的保障。

7、獸藥飼料專項整治工作。年初根據省市印發的《關于開展飼料獸藥專項清查整治活動的通知》和咸動監發《關于開展假劣獸藥清查活動的通知》要求，我所組織全體人員認真學習文件精神內容，精心部署，制定實施方案，成立整治活動小組，專門負責監督檢查工作，對獸藥飼料經營場所和養殖戶的經營許可證、購銷臺賬、制度、飼料檢測報告和三聚氰胺專項檢測報告、獸藥質量檢測報告等持有和建立情況檢查，不僅檢查店面、庫房獸藥飼料，而且檢查進貨發票和臺帳，讓假劣獸藥飼料無藏身之處，同時向全社會公布監督舉報電話，讓全社會各界參與監督；對于查處的假劣獸藥飼料嚴格懲處，絕不姑息遷就。另外聯合工商、衛生等有關部門對獸藥經營條件嚴格審核，利用他們在工作中的優勢，積極發揮聯合執法的力量，達不到標準絕不發證，而且限期整改。累計出動執法人員165人（次），執法車輛57次，查處違法案件8起，涉及假劣獸藥63種1460盒（袋、支），查獲過期飼料38袋，共計3.4噸，總價值18890元。對查出的上述獸藥飼料全部予以沒收銷毀，并按照《獸藥管理條例》進行了處理，現全部結案。通過上述各種措施，使我縣獸藥飼料經營活動達到法制化、規范化要求，而且極大的震懾了違法經營行為，假劣獸藥飼料幾乎絕跡。

8、積極開展“瘦肉精”等違法添加物清查整治工作。按照市農業局《關于嚴厲查處“瘦肉精”等違法添加物專項活動的通知》要求，采取明查暗訪、突擊檢查、抽樣檢查和拉網式排查等方式，對轄區內的獸藥、飼料門店、養殖場、屠宰廠及運輸環節進行瘦肉精專項整治活動。在全縣11鄉鎮171個行政村張貼《嚴禁使用“瘦肉精”書》500分，要求每個監管對象做出不經營使用“瘦肉精”承諾書，監管獸藥飼料門店32次，規模養殖場68個，奶牛養殖戶136戶，肉品經營場所186個；檢查獸藥300多個品種，肉品40噸，飼料18個品種，對監管動物按10%的比例開展抽檢監測，采集檢測動物尿樣181分，肉樣73分，瘦肉精檢測全部為陰性。

9、加大生鮮乳監管力度，保障乳品質量安全。為徹底杜絕三聚氰胺等有害化學物質在乳品中的非法添加，防止抗生素藥物的濫用，切實保障乳品質量安全，所里把全縣136個奶牛養殖戶371頭奶牛全部列入監管范圍，由于我縣奶牛養殖規模小、產奶量少，又無奶站，大部分鮮奶銷售給本村或臨村群眾食用，或者喂養自家牛犢。針對這一現狀，我所采取定期檢查和不定期抽查的方法，每月至少一次對奶牛養殖戶的奶牛健康狀況、獸藥飼料購進使用、休藥期規定執行、鮮奶去向等進行檢查，都有詳細的檢查監管記錄。截止十一月分累計執行監管任務52次，出動監管人員236人（次），未發現一例非法添加三聚氰胺有毒有害化學物質和人用藥物濫用違法行為，有效保證了我縣生鮮乳質量安全。

（六）公路動物防疫監督檢查站監督檢查情況：

1、檢查站執法更加規范。在日常工作中，執法人員上班期間穿著統一標志服，佩戴公路檢查證，持省政府頒發的行政執法證件亮證執法，使用省動物衛生監督所統一印發的檢查登記日志和監督專用章，在檢查車輛時，嚴格按照《公路動物防疫監督檢查站檢查程序》執行，一是用停車牌示意停車，出示執法證件，表明身分后履行監督檢查任務，嚴禁態度生硬，粗暴執法，嚴禁追趕車輛檢查，超范圍檢查。二是詳細檢查檢疫證明，檢疫標志及動物耳標，核對動物數量，認真做到群體感官檢查，檢查合格后進行徹底消毒，并填寫運載工具消毒證明后，按有關規定收費放行，并做好相關登記和記錄。三是發現動物健康狀況異常及證物不符等情況，嚴格按照《動物防疫法》及相關規定進行處理。對大案要案的查處工作做到“四嚴”、“四規范“即立案嚴、程序嚴、審批嚴、管理嚴和文書制作規范，辦案程序規范，案件處理規范，檔案規范規范，確保我縣公路動物防疫監督檢查站不出現重大惡性事件。

2、檢查站業務工作開展情況。為杜絕疫病從流通環節中傳播，確保“西大門”安全及人民群眾食肉安全和養殖業健康發展，今年來檢查站在繼續做好創建全省“文明執法示范點活動”的同時，嚴格按照公路動物防疫監督檢查站“標準化建設實施方案”要求，堅持24小時值班制，執法人員上班期間穿著統一標志服，佩戴公路檢查證，持省政府頒發的行政執法證件亮證執法，使用省動物衛生監督所統一印發的檢查登記表日志和監督專用章，在檢查車輛時，嚴格按照《公路動物防疫監督檢查站檢查程序》執行，認真查證驗物徹底消毒。截止11月底共檢查消毒車輛3540車（次），涉及動物1136245頭（只）：其中豬473車（次）、39473頭，牛808車（次）、16242頭，羊512車（次）、167762只，馬類592車（次）、22228匹,禽類621車（次）、890540只,動物產品245車（次），2091.42噸，動物副產品63車（次）973.14噸。查處違法案件226起，其中無證運輸177車（次）、涉及動物50192頭（只），無標識運輸49車（次）、涉及動物974頭(只),確保了“西大門”安全，防止疫情傳入傳出。

3、加強聯合執法，嚴處違法行為。加強聯防聯動，完善聯合辦案機制，我所健全了與縣交警、運政、工商、衛生聯合執法的長效機制，形成合力，從重從嚴查處大案要案，嚴厲打擊逃避檢疫、暴力抗法等違法行為，樹立社會形象，提升行業地位。加大查案辦案力度，做到執法必嚴、違法必究、有案必查、有查必處，震懾違法分子，規范動物衛生監督秩序。今年在全縣開展聯合專項整治活動3次，查處違法行為26起，有力的打擊了各類違法行為。

（七）、信息報送工作。根據上級部門的要求，充分利用《農業新風網》《動物衛生監督網》這一信息平臺，推動我縣動物衛生監督工作的全面發展。為此，我所制定了《信息報送制度》，要求各業務組每周將工作動態報辦公室，由辦公室專人負責做好各種報表匯總上報，對采集的工作動態、先進事跡及時上報，1-11月分累計上報手機短信168條，信息23條，被省農業新風網采用信息6條，逐步實現了我所工作信息化、管理網絡化，提升了工作的科學性、準確性、時效性，提高了我縣動物衛生監督執法的效率和質量。

二.存在問題和不足

通過此次專項整治活動，我縣的動物衛生監督執法工作能力得到很大提高，取得了一定的成績，但客觀地講，隨著工作的深入，也發現了不少問題，主要有以下五個方面。

1、產地檢疫工作難度仍然較大，主要是在運輸、屠宰和市場監督方面管理對象的認識還有一定的差距，部分畜禽養殖戶、產品加工戶報檢意識不強，給檢疫監督工作造成一定難度。

2、監測化驗設備落后，監測手段低下，雖多次向上級報告，但因各級工作經費都很緊張至今仍未落實，在一定程度上制約著動物源性食品質量安全監管工作。

3、部門之間配合不夠，特別是商務部門因人員和經費不足，對定點屠宰稽查力度不大，致使定點屠宰不規范，私屠濫宰的現象時有發生。

4、執法人員普遍對獸藥飼料知識了解甚少。

5、執法經費不足，工作開展難度大。

總而言之，我所動物衛生監督執法專項整治工作雖然取得了一定成績，但離上級部門的要求還有一定的差距，今后，我所將繼續努力、再接再厲、再添措施、再鼓干勁，為把動物衛生監督事業推上新臺階而努力奮斗！