山林糾紛協調工作總結

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我縣山林糾紛工作，在縣委、縣政府領導的高度重視和縣林業局的直接領導下，在上級業務部門的指導支持下，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以維護穩定為核心，以行政區域內山林權屬爭議的排查與調處為重點，努力探索和建立完善調處新機制，提升“定紛止爭”能力，著力化解“急、難”山林權屬矛盾糾紛，構建和諧平安林區。2014年度，全縣共排查山林權屬糾紛66起，其中村內36起，鄉（鎮）內跨村15起，跨鄉（鎮）4起，跨市及以上1起，涉林信訪件10起。結案64起，其中協議調處54起，涉林信訪答復10起，未結案2起。接待群眾來訪上千人次。糾紛總面積為2515畝，已調處糾紛面積2197，剩余糾紛面積318畝。排查率100%，結案率99%。從而有效地維護了林區的穩定，促進了林區經濟發展。

現將2014年度山林權屬爭議調處工作總結如下：

一、領導重視，責任落實

1、切實加強對山林權屬爭議調處工作的領導。主要領導親自調度、分管領導直接指揮，安排了專項經費，配備了必要的辦公設備，解決了工作用車，保障了調處工作的開展。

2、制定了工作方案，落實了工作責任。縣鄉二級按照上級的相關要求制定了工作方案，明確了工作目標，落實了排查責任和調處責任，在全面排查的基礎上，對重點山林權屬爭議案件，實行領導包案責任制。

二、抓排查除隱患，切實維護林區社會穩定

1、扎實開展山林權屬爭議清理排查，摸清爭議基本情況。通過不同形式的排查方法，對所發生的山林權屬爭議進行清理排查，查清是否屬于山林權屬爭議，查清爭議山場的面積、地點、四至范圍及爭議各方的訴求和調處意愿，查清調處的難易程度，查明是否存在矛盾激化引發群體性事件的隱患，查找是否有隱性的山林權屬爭議。

2、堅持把“保穩定”作為工作的立足點，及時分析我縣山林權屬爭議所面臨的新形勢和新要求，及時掌握重大、疑難爭議案件的變化，及時采取有效措施化解矛盾糾紛，始終把維護林區和諧穩定作為頭等大事抓緊抓好。

3、重視和加強信訪工作，切實解決群眾合理訴求。熱情耐心接待來訪人員，妥善處理來訪信件，特別重視做好初訪人員的接訪工作并及時做好重要信訪件的督辦，做到實地調查和及時回復，積極引導信訪對象通過合法程序解決問題、化解矛盾，切實從源頭上預防和減少重復上訪和越級上訪。

三、抓隊伍、強素質，切實提高調處工作能力

調處人員素質關系到山林權屬爭議調處的順利開展，因此，調處人員的政治、業務素質的提高顯的尤為重要。

1、以公平公正的心態，依法依規正確履行職責。

調處人員要正確履行職責，對于我們調處工作人員而言，不存在誰輸誰贏，只有客觀與否、公正與否，更不能將爭議當事人的利益訴求綁架在工作人員個人利益之上。如果我們工作人員個個都能以公平公正的心態，積極而正確地履行職責，爭議雙方發生群體性上訪或沖突的可能性將大大降低。林農朋友們其實是講道理的，關鍵是我們在一線調處的工作人員一定要客觀公正，不能片面誤導，要分別站在爭議雙方的角度，設身處地地進行分析和判斷，明辨是非和真偽，切實維護爭議當事人的合法權益。

2、認真細致收集證據，正確理解和運用證據，抓準調解方法。

收集并審核分析證據，是山林權屬爭議調處工作的核心環節。只要證據明晰，并且合法有效，調解處理就比較容易。

首先，我們必須全面細致收集證據，凡是與爭議案件相關的證據，如人證、言證、物證、書證、權證等，都可以收集；凡是當事人主動提供的證據，都可以收集。證據收集不等于證據采用或證據成立。證據收集之后，要依法依規對證據進行嚴格的審核和分析，進而確定并采用有效證據。有些在法理上無效的證據，對于形成工作人員的分析和判斷也許是有益的，該證據雖不能采用，但也不應勿視收集。

其次，要正確理解和運用證據，抓準調解方法。運用證據和抓準調解方法，是調處工作的又一核心環節。因此，工作人員只能老老實實、客觀公正地提出調處意見，準確分析和運用證據，也要準確理解和運用調處辦法，不唯上、不唯權、不唯情，只唯實，做個實實在在的調解員。

四、抓調處、重實效，積極穩妥化解矛盾糾紛

1、全力做好調解和處理工作，注重調解方式，并盡可能將山林權屬爭議化解在基層。充分發揮民間調解作用，把人民調解作為“第一道防線”。通過當地黨委、政府、“三送”工作組、村委會等基層組織的調解，多渠道采取行之有效的方法把山林權屬爭議化解在基層。

2、組織專職隊伍，對歷年以來，已經排查受理且已辦結的、有重大影響、爭議時間長且案情復雜的、曾經發生過沖突的等類因語言不通和程序不到位，造成錯發證件引發的糾紛較多。下一階段，我們將以高度的政治敏型的案件進行回訪，重點關注協議執行情況，發現問題及時處理，防止和避免爭議發生反彈，努力做到案結事了。

總之，2014年山林權屬糾紛工作，雖然取得了較好的成績，主要是得益于縣委、縣政府和縣林業局領導對山林權屬糾紛工作的高度重視，得益于上級業務部門的指導和支持；得益于縣各鄉（鎮）黨委、政府及相關部門的共同努力。但我縣山調工作仍存在不足，主要表現在：（一）辦案人員業務知識和調處能力有待進一步提高。（二）我縣果業發展無序開發，造成地形、地貌的變化，地物標的消失，加大了調處難度。（三）林改期間我縣聘請較多外地技術員搞林改，因語言不通和程序不到位，造成錯發證件引發的糾紛較多。下一階段，我們將高度的政治敏感性和政治責任感，以公道正派、真誠踏實的工作作風，密切聯系群眾，切實做好山林權屬爭議調解處理工作，為黨委、政府當好參謀、助手，把涉及山林權屬的矛盾糾紛化解在基層社區、消除在萌芽狀態，為維護社會穩定和林業經濟發展作出更大的努力。