違法建筑治理及城市管理工作總結(jié)

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根據(jù)《市2014年違法建筑治理及數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案》文件部署的工作任務(wù)，并對(duì)照《市2014年違法建筑治理及數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)工作考核評(píng)分細(xì)則》，結(jié)合我縣實(shí)際情況，對(duì)違法建筑治理及數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)作為兩個(gè)專項(xiàng)進(jìn)行狠抓落實(shí)，現(xiàn)對(duì)我縣2014年違法建筑治理與數(shù)字化城市管理建設(shè)工作作如下總結(jié)：

一、違法建筑治理專項(xiàng)行動(dòng)情況

（一）貫徹落實(shí)《市違法建筑管理辦法》

組織各級(jí)干部、職工和廣大人民群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國土地管理辦法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《市違法建筑管理辦法》，根據(jù)《市違法建筑管理辦法》制定了意見并下發(fā)各部門和社區(qū)、物管公司、建筑施工企業(yè)等基層管理單位。我局多次開展聯(lián)席會(huì)，認(rèn)真聽取群眾意見，努力解決違法建設(shè)等“民生”問題，通過網(wǎng)站、電視臺(tái)等宣傳媒體，使廣大群眾能認(rèn)識(shí)到違法建筑治理的意義，讓市民自覺維護(hù)好城市秩序，抵制并及時(shí)舉報(bào)各類違法建筑行為，為城鄉(xiāng)違法建設(shè)治理工作營造了良好的輿論氛圍。

（二）制定違法建筑治理辦法

根據(jù)《市違法建筑管理辦法》規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定并出臺(tái)了《縣違法建筑管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了程序，明確了各部門管理職責(zé)，建立了違法建筑治理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。并且建立的違法建筑治理的長效機(jī)制及“發(fā)現(xiàn)——立案——調(diào)查——處理”的查處程序。

（三）建立兩本臺(tái)賬

一是建立違法建筑登記臺(tái)賬。縣城規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、風(fēng)景名勝區(qū)管理局建立了違法建筑登記臺(tái)賬。對(duì)違法建筑進(jìn)行逐片、逐樓、逐戶調(diào)查摸底，摸清具體數(shù)量、面積和現(xiàn)狀并實(shí)時(shí)上報(bào)依法打擊違法建筑和數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室歸集分類、建立總臺(tái)賬，為開展整治提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

二是建立了違法建筑拆除臺(tái)賬。縣城規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、風(fēng)景名勝區(qū)管理局在建立違法建筑登記臺(tái)賬的基礎(chǔ)上建立了違法建筑拆除臺(tái)賬，并實(shí)時(shí)上報(bào)依法打擊違法建筑和數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室匯總。

（四）違法建筑拆除工作

今年以來，縣城建綜合執(zhí)法大隊(duì)對(duì)亂搭亂建、未批先建或超規(guī)違建、超期臨建三類違法建設(shè)行為進(jìn)行了分類登記管理，依法對(duì)已經(jīng)建成的違法建筑分批次拆除、對(duì)新增的違法建筑盡快拆除。建設(shè)行政執(zhí)法力度有了徹底的改善，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違章建設(shè)行為較上年得到了較好遏制，建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法工作取得了明顯成效，完成違法建筑拆除任務(wù)共計(jì)20176㎡，圓滿完成了今年違法建筑拆除任務(wù)。

（五）打造無違法建筑示范小區(qū)

我縣共有物管小區(qū)11個(gè)，重點(diǎn)打造了龍騰、恒陽和香山云嶺3個(gè)無違法建筑小區(qū)，這些小區(qū)屋頂、陽臺(tái)等建筑物和小區(qū)公共區(qū)域均無亂搭亂建的建（構(gòu)）筑物。小區(qū)物管對(duì)違法建（構(gòu)）筑物出臺(tái)了管理辦法，明確了小區(qū)物管的職責(zé)和住戶的義務(wù)以及規(guī)范了小區(qū)公共區(qū)域搭建相關(guān)設(shè)施的程序。通過樹立典范，帶動(dòng)小區(qū)建設(shè)逐步規(guī)范。

（六）全面推進(jìn)治理工作

在市、縣治理辦的指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，構(gòu)建和諧安居為目標(biāo)，緊緊圍繞“完善、優(yōu)化、提升、示范”的工作方針，全方位消除盲點(diǎn)，突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，打造靚點(diǎn)。按照綜合整治原則、因地制宜原則、便民惠民原則、輻射帶動(dòng)原則、安全原則對(duì)責(zé)任區(qū)街道可視范圍內(nèi)違法建筑進(jìn)行治理，特別是利用屋頂、陽臺(tái)、街道、主要通道道路亂搭亂建的行為，有效解決了亂搭亂建影響市容市貌的問題。

二、數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視

在縣1215智慧城管平臺(tái)建設(shè)的過程中，按照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)“本著精簡、高效、全域、到位的原則，完善方案、優(yōu)化設(shè)置，便于執(zhí)行，供政府決策。”的要求，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自率隊(duì)到先進(jìn)地區(qū)參觀考察學(xué)習(xí)。經(jīng)過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的精心指導(dǎo)，多次修改完善設(shè)計(jì)方案。2014年1月16日縣人民政府以興府辦函〔2014〕5號(hào)《關(guān)于印發(fā)縣1215智慧城鎮(zhèn)綜合管理惠民工程實(shí)施方案的通知》，2014年1月17日中共縣委以興辦函（2014）4號(hào)《關(guān)于成立縣智慧城鎮(zhèn)綜合管理委員會(huì)的通知》。縣委常委、縣紀(jì)委書記鐘軍，縣委常委、縣政府副縣長石明多次召集相關(guān)部門召開專題會(huì)議統(tǒng)一思想、形成共識(shí)。縣1215智慧城管平臺(tái)于2014年6月完成了縣1215智慧城管平臺(tái)建設(shè)并正式調(diào)試運(yùn)行。運(yùn)行以來，縣委書記先后5次實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，8次批示提出具體要求，縣長也進(jìn)行了多次調(diào)研指導(dǎo)和批示，省住建廳和市局領(lǐng)導(dǎo)多次深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行精心指導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視為縣1215智慧城管平臺(tái)的建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（二）精心謀劃

我縣1215智慧城管啟動(dòng)至正式確定承建商運(yùn)營商，前后籌備先后用了十個(gè)月時(shí)間，籌備期間我縣先后兩次派員參加全國數(shù)字城管培訓(xùn)會(huì)，多次組織人員到浙江、成都、重慶、、珙縣等地方學(xué)習(xí)數(shù)字化城市管理新模式新經(jīng)驗(yàn)。《縣1215智慧城鎮(zhèn)管理設(shè)計(jì)方案》先后3次邀請(qǐng)北京數(shù)字政通專家及省市數(shù)字城管專家、安防專家、通信網(wǎng)絡(luò)專家進(jìn)行研討，先后3次報(bào)住建部高萍專家進(jìn)行修改和指點(diǎn)。省市專家、縣級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及縣財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)、監(jiān)察、城管等部門負(fù)責(zé)人參加進(jìn)行了多次集體會(huì)審。

縣智慧城鎮(zhèn)管理籌備工作組，在各級(jí)專家、各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)技術(shù)人員的全程參與和指點(diǎn)幫助下，發(fā)揚(yáng)“5+2”，“白+黑”工作精神，連續(xù)奮戰(zhàn)，夜以繼日，不斷付出，多次修改調(diào)整，集現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)、云技術(shù)、通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、天網(wǎng)技術(shù)、3s技術(shù)于一體，最終制定了符合實(shí)際的具有探索創(chuàng)新理念的比較科學(xué)完善的設(shè)計(jì)方案。整個(gè)謀劃籌備工作過程體現(xiàn)了民主、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、務(wù)實(shí)、有序。

（三）彰顯特色

縣1215智慧城鎮(zhèn)管理建造了一套合符實(shí)際的實(shí)在實(shí)用的軟硬件系統(tǒng)和創(chuàng)造了科學(xué)合理的體制機(jī)制。北京、成都、數(shù)字化城管專家和電信網(wǎng)絡(luò)專家以及公安天網(wǎng)安防專家給予了充分的肯定，具有六大特色：一是在全國第一個(gè)區(qū)縣實(shí)現(xiàn)縣域城鄉(xiāng)數(shù)字化管理全覆蓋。1215模式覆蓋1個(gè)縣城中心區(qū)、2個(gè)景區(qū)、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。凡有地圖支撐及3g網(wǎng)絡(luò)的地方專職城管監(jiān)督員均能夠?qū)崿F(xiàn)事件部件數(shù)據(jù)智能化傳輸致指揮中心進(jìn)行立案處理；凡用12319全國城市熱線、96198全省城鄉(xiāng)環(huán)境熱線的市民在全縣城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村均能打通電話投訴上報(bào)各有關(guān)部件事件致指揮中心進(jìn)行立案處理；凡用智能手機(jī)的居民只要下載市民通軟件，均可隨手拍下有關(guān)事件部件圖片直接上報(bào)到指揮中心進(jìn)行立案處理。二是全國第一個(gè)區(qū)縣率先試點(diǎn)建設(shè)應(yīng)用全時(shí)空子系統(tǒng)。為數(shù)字城管、社會(huì)管理、智能交通等各有關(guān)事件的查處應(yīng)用提供全時(shí)空一體化的數(shù)據(jù)信息。三是西部地區(qū)第一個(gè)區(qū)縣數(shù)字城管搭建利用云計(jì)算中心平臺(tái)。改變了服務(wù)器傳統(tǒng)分布式構(gòu)架，進(jìn)行了獨(dú)立的集中式部署。充分利用了當(dāng)前先進(jìn)的云技術(shù)（云存儲(chǔ)、云計(jì)算、云數(shù)據(jù)、云架構(gòu)），為大數(shù)據(jù)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展應(yīng)用墊定了基礎(chǔ)。為新增縣各有關(guān)行業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)預(yù)留了空間，并且在大大節(jié)約財(cái)政資金的同時(shí)，還能保障各系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。四是省內(nèi)第一個(gè)區(qū)縣以數(shù)字城管為基礎(chǔ)，創(chuàng)造性建立開放獨(dú)立的“多網(wǎng)合一”的綜合性網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。gopn專網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)、高速光網(wǎng)、3g無線網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、“天網(wǎng)”、交通智能網(wǎng)、社會(huì)資源網(wǎng)等多網(wǎng)合一，成功建設(shè)了“綜合一張網(wǎng)”，整合多方網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)橫縱互聯(lián)互通，開放兼容，為下一步各有關(guān)網(wǎng)絡(luò)資源的接入打下了基礎(chǔ)。五是省內(nèi)第一個(gè)區(qū)縣智慧城鎮(zhèn)管理高規(guī)格成立兩個(gè)開放式的中心，并配套組建了兩個(gè)閉合式的機(jī)構(gòu)。成立了以縣委書記為城管委主任、縣長為第一副主任的縣智慧城鎮(zhèn)綜合管理委員會(huì)，智慧城管委下設(shè)“兩個(gè)開放式的中心”即：以縣委常委副縣長為指揮長的智慧城鎮(zhèn)管理指揮中心，以縣委常委縣紀(jì)委書記為主任的智慧城鎮(zhèn)監(jiān)督中心。指揮中心主要是對(duì)縣境內(nèi)的一些急辦難辦的較為重大的事件部件進(jìn)行統(tǒng)一指揮，監(jiān)督中心主要是負(fù)責(zé)對(duì)一些不履職的部件事件專業(yè)處置部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行追究和問責(zé)。通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式組建了閉合運(yùn)行的兩個(gè)機(jī)構(gòu)，即：專職的監(jiān)督巡查大隊(duì)和監(jiān)督管理指揮中心服務(wù)部，實(shí)行封閉式主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、全面受理、審核立案、核查處置、準(zhǔn)確結(jié)案，原則上不受其它任何部門和個(gè)人的干擾，每日拿出各崗位各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務(wù)情況的綜合報(bào)表。與此同時(shí)建立健全了《縣智慧城鎮(zhèn)綜合管理指揮手冊(cè)（試行）》、《坐席員管理考核辦法》、《監(jiān)督巡查員管理考核辦法》、《部件事件專業(yè)處置部門管理考核辦法》等制度機(jī)制。體制機(jī)制的高位配套，有力助推1215智慧城管實(shí)現(xiàn)全天候無縫監(jiān)管、精準(zhǔn)快速處置；有力助推科學(xué)考核、科學(xué)管理、科學(xué)服務(wù)；有力助推實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，強(qiáng)力促進(jìn)市民素質(zhì)的提升。目前已初步形成“一級(jí)監(jiān)督、一級(jí)指揮、二級(jí)考核、三級(jí)聯(lián)動(dòng)”運(yùn)行工作機(jī)制。六是貼近實(shí)際推廣應(yīng)用科學(xué)實(shí)在實(shí)用的數(shù)字化管理軟件系統(tǒng)。軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)及建設(shè)務(wù)求本地化，為“9+15”系統(tǒng)模式，即：九個(gè)標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)，十五個(gè)擴(kuò)展應(yīng)用系統(tǒng)。

（四）效果初顯

2014年2月10日正式與中國電信分公司簽訂合同至2014年6月底全面完成軟硬件建設(shè)，智慧城管已覆蓋全縣1個(gè)縣城中心區(qū)2個(gè)景區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立199個(gè)單元網(wǎng)格和23個(gè)責(zé)任片區(qū)，七大類部件，99小類，六大類事件，66小類。全縣已配備領(lǐng)導(dǎo)通、城管通、處置通、執(zhí)法通等260余臺(tái)，環(huán)衛(wèi)定位跟蹤器150套，車載gps等終端設(shè)備23套，視頻會(huì)商系統(tǒng)1套，應(yīng)急手持終端20套，室外語音系統(tǒng)10套，綜合執(zhí)法指揮車1臺(tái)，信息采集車2臺(tái)，電瓶巡邏車9臺(tái)。實(shí)現(xiàn)了城管gis地理信息、巡查信息、執(zhí)法信息、部件事件信息、商鋪店面信息、車輛信息等城市管理信息資源共享。建立縣智慧城鎮(zhèn)綜合管理門戶網(wǎng)站，實(shí)時(shí)城市管理和城鄉(xiāng)環(huán)境信息，強(qiáng)化公眾服務(wù)，12319、96198熱線統(tǒng)一受理全縣城市管理、城鄉(xiāng)環(huán)境問題投訴和信息咨詢。截止12月11日，指揮中心已立案件31702件，結(jié)案30550件，結(jié)案率達(dá)96%以上。為公安機(jī)關(guān)所需違法犯罪證據(jù)提供視頻材料查詢196件次。

2014年12月12日，由國家住建部、省住建廳、市城管局有關(guān)專家組織專家組，嚴(yán)格按照《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)模式驗(yàn)收》標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我縣1215智慧城鎮(zhèn)綜合管理信息系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)專家組聽取了我縣關(guān)于系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行情況的匯報(bào)，觀看了系統(tǒng)功能演示，查閱了相關(guān)文檔資料，通過查驗(yàn)、質(zhì)詢和討論，一致認(rèn)為：一是該系統(tǒng)建設(shè)過程規(guī)范，文檔資料齊全完整，符合國家、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和省治理辦《導(dǎo)則》要求；二是該系統(tǒng)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)和考核評(píng)價(jià)等方面，充分體現(xiàn)了“高位監(jiān)督、高位協(xié)調(diào)”的數(shù)字化城市管理理念，為數(shù)字化城市管理工作的健康運(yùn)行提供了強(qiáng)有力的制度保障；三是該系統(tǒng)采用租賃模式進(jìn)行建設(shè)，減輕了政府財(cái)政一次性投入的資金壓力，充分整合共享現(xiàn)有信息化資源，節(jié)約了建設(shè)成本；四是該系統(tǒng)結(jié)合本地實(shí)際，在建設(shè)9個(gè)基本子系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，有效拓展的15個(gè)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了城市管理與社會(huì)治理的有效融合，為智慧城市建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。該系統(tǒng)以97.5分的高分通過國家、省、市聯(lián)合驗(yàn)收，為全國到目前為止，我縣是嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收的第二個(gè)縣級(jí)平臺(tái)。

隨著機(jī)制制度的進(jìn)一步健全和完善，智慧城管的監(jiān)督指揮能力會(huì)大大增強(qiáng)，部門職能職責(zé)會(huì)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，處置能力一定會(huì)快速提升，縣的環(huán)境形象得到進(jìn)一步提升。實(shí)現(xiàn)了縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)及景區(qū)管理網(wǎng)格化、信息化、智能化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。