監察大隊環境監察工作總結

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2014年，在市環保局的指導、縣環保局黨組的領導和局機關各股室的協作配合下，全縣環境監察工作緊緊圍繞2014年全局中心工作和重點任務，認真履行環境監察職能，不斷增強環境執法能力，大力整治環境違法行為，求真務實地狠抓責任落實，圓滿地完成了2014年環境監察工作任務。現將工作情況總結如下：

一、加大新法律法規學習和宣傳，不斷提高環境執法水平

（一）加強新《環境保護法》學習和宣傳

新《環境保護法》將在明年實施，為加強執法能力，提高執法水平，營造人人學法、人人懂法、人人守法的氛圍，加大新法律法規學習和宣傳：一是對內宣傳。全體干部職工對照新舊《環保法》逐條學習，提前掌握新變化，樹立宣傳環境保護的責任意，增強依法履職能力。二是對外宣傳。在“6.5”世界環境日、全國科普日之際，發放宣傳單，設置咨詢臺，解答群眾提出的環境問題，營造了學法懂法守法的良好氛圍。

（二）積極參加上級部門培訓，提高執法水平

為提高我隊環境執法水平，我隊積極主動派員參加由省、市、縣級組織的各種業務培訓，2014年1月，派3人參加縣執法辦組織的行政執法業務培訓，均考核合格。6月，派2人參加省政府組織的骨干網評員培訓，使我隊執法人員綜合素質提高，確保了環境監察隊伍政治上清、法律上明、業務上精。10月，派1人參加省環境監察總隊組織的新《環境保護法》和兩高司法解釋培訓會，提高執法水平，行政執法能力更加專業。

二、貫徹《排污費征收使用管理條例》，加強排污費征收力度

認真落實國務院《排污費征收使用管理條例》，堅持立足實際、注重實效、多措并舉、應收盡收的原則，全面推進排污申報與排污費征收工作，確保了排污費的“依法、全面、足額”征收。

（一）認真抓好排污申報登記與核定工作。按照排污申報登記與核定工作的要求，對全縣轄區內所有污染源和污染物排放種類、數量等情況進行摸底調查，建立污染源和排污收費檔案（一企一檔），對排污企業報送的申報表進行全面審核、分析，審查填報內容是否齊全、真實、可靠，指導企事業單位和個體工商戶完成排污申報登記工作，為依法、全面、足額征收排污費打下堅實的基礎。

（二）全面足額征收排污費。根據排污單位的性質、生產工藝、生產時段及污染物排放規律等情況，會同監測站按月或按季對各個企業的排放狀況以及排放濃度進行現場核實和采樣監測，科學核定企業的污染物排放量，嚴格實行按月或按季收費。截止2014年10月，共征收排污費115萬元。

三、加大環境監察執法力度，整治環境違法行為

我隊制定監察計劃并嚴格執行，認真落實和完善重點污染源現場檢查制度，做到5家國控企業每月不低于四次，重點排污企業每月不低于一次，一般企業每季度不低于一次的環境監察頻次。

（一）不斷加大建設項目環境監察力度。按照屬地管理的原則，定期對轄區內的建設項目“三同時”執行情況進行現場監察。對新、改、擴建項目，查看企業是否按照《建設項目環境保護管理條例》規定，辦理環評手續，建設項目需配套建設的環境保護設施是否嚴格執行建設項目“三同時”制度，及時掌握企業環保設施建設進度。

（二）加大行政處罰力度，嚴厲查處環境違法行為。我隊加大了對企業環境違法行為的查處力度，采取行政、法律等手段嚴厲打擊各種違法行為。2014年，我隊共查處4家環境違法企業，其中移送司法機關1家，共處罰款4.1萬元。

1.化工科技有限公司于2014年3月27日在我局執法人員現場巡查中發現廢氣排放口有黃色煙霧向外排放、廢水排放口有乳白色液體，我局執法人員立即對現場進行攝像取證，并經我局監測站人員對廢水現場采樣，經檢測，該公司外排廢水總銅濃度超國家標準4.6倍。按照“兩高司法解釋”，我局于2014年4月11日將該案件移送縣公安局處理。2014年7月25日，我局執法人員和監測站人員對該廠進行調查取證和采樣檢測，總銅濃度超標5.5倍。經縣政府進行專題研究，現已對該企業進行斷電停產，限期整改，經驗收合格后方可恢復生產。

2.九合化工股份有限公司擅自將生產車間未經處理的生產廢水通過廠區內雨水溝直排至，同時將治理設施中原有且未經處理的生產廢水用泵抽至廠區內未硬化的空地順雨水溝排入，經監測站的監測報告顯示該公司雨水溝中的廢水已嚴重超標。該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第二十二條第二款的規定，根據《中華人民共和國水污染防治法》第七十五條第二款的規定，責令該公司立即改正違法行為，并處罰款3萬元。

3.飛亞汽車零部件有限公司將生產過程中產生的含油廢水、磨屑液用水泵排入雨水溝，進入，對周邊環境造成污染影響。該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第二十二條第二款的規定，根據《中華人民共和國水污染防治法》第七十五條第二款和《行政處罰法》第三十三條規定，對該公司予以警告并處罰款1000元。

4.錦泰石油化工有限公司將生產過程中產生的危險廢物（浮渣、酸渣等）未向環保部門申報，堆放時未落實環保“三防”措施，部分危險廢物（浮渣、酸渣等）泄漏對周邊環境造成影響。該公司上述違法行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第五十三條和第五十五條的規定，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第七十五條第（二）項和第（十一）項的規定，對該公司處以1萬元的行政處罰并責令立即改正上述違法行為。

（三）加大了城市生活污水處理廠和垃圾填埋場的監管力度。對污水處理廠進水、出水的濃度和水量嚴格審查，加強了污水處理設施運行情況監管，會同監測站對出水水質定期抽樣監測；規范污泥處置管理，嚴格污泥轉移聯單制度，督促污水處理廠和污泥處置單位建立污泥管理臺帳，詳細記錄污泥產生量、轉移量、處置量及其去向等情況；加強了垃圾處理場的日常監督，對縣垃圾填埋場的道路狀況、滲濾液的收集設施和排放管網、垃圾堆放情況等進行了現場檢查，對垃圾滲濾液處理環節進行嚴格監督，要求加快滲濾液處理設施的建設。

四、認真開展“環保執法檢查年”活動

為進一步規范企業環境行為，提升環境保護意識，打擊環境違法犯罪活動，根據省、市對“環保執法檢查年”活動要求，制定了活動方案，多次組織召開了活動專題會議。活動期間共出去執法車輛100余車次，執法人員350余人次，檢查企業100余家次，已取得了預期成效。

（一）開展集中式飲用水源地專項執法檢查。對全縣11處集中式飲用水源一、二級保護區的各種污染源進行了檢查。檢查了集中式飲用水源保護區內各類排污口和養殖活動取締、保護區邊界地理界標、隔離防護設施和警示標志設立等措施的落實情況，尤其是保護區及準保護區內養殖、農藥化肥、農村生活污水等面源污染排放情況。我局執法人員對飲用水水源進行每月一次巡查，并在枯水期和洪水期加大巡查頻次，檢查時一級保護區內未發現排污口和畜禽養殖活動，二級保護區內未發現化工原料、工業固廢、危險廢物、生活垃圾的堆放場所、轉運站和與水源保護無關的相關建設。同時環境監測人員對縣城飲用水水源地水質每個月定期監測，對各鄉鎮飲用水水源地水質做到上下半年各監測一次，并向社會公開其監測數據，確保飲用水水源安全。

（二）開展涉重金屬及危險廢物專項執法檢查。配合污防股對宏成電源、盛馬化工、石化、興茂石化、鎣峰化工、錦泰液化等6家企業進行檢查。重點檢查了企業污染治理設施運行情況，加藥系統運行情況，在線監測設備數據情況以及危廢轉運臺賬記錄情況。要求該企業做好污染治理設施維護工作，確保廢水達標排放，同時做好危險廢物的收集處置工作，嚴格執行各項環保法規。

（三）開展環境風險隱患專項執法檢查。對鎣峰化工、盛馬化工、宏成電源、石化、錦泰石油等11家企業進行集中檢查，重點查看風險源企業風險評價情況、應急預案情況、配套建設風險防范設施及運行情況、應急物資管理情況。各企業均能按環保要求進行環評，進行風險評估，制定應急預案。要求各企業重視環境風險工作，成立環保機構，組建專門的環保工作人員，要配備專門的應急物資，及時消除環境風險隱患。

（四）開展污染物總量減排專項執法檢查。配合總量股對我縣鎮、鎮、鎮3家污水處理廠和盛馬化工、渝能化纖2家企業污染污染物減排情況進行檢查。其中，對鎮和鎮污水處理廠的污水收集、設施運行、臺賬管理等情況進行了檢查，縣污水處理廠中控系統、在線監測系統、污泥處置、臺賬管理等進行查看；對2家工業企業污水治理設施的處理廢水達標情況進行檢查。要求各企業和相關單位做好設施運行維護、臺賬管理等工作。

（五）開展規模化畜禽養殖場專項執法檢查。按照《關于印發〈省規模化畜禽養殖場（小區）環境專項執法檢查工作方案〉的通知》要求，對我縣轄區內12家規模化畜禽養殖場開展檢查。經查，各規模化畜禽養殖場均已落實環境影響評價及“三同時”制度；中江倉山畜牧有限公司已進行排污申報和繳納排污費，其余11家養殖場均未辦理；在禁養區未發現畜禽養殖情況。要求養殖場做好污水的收集與治理，嚴格執行各項環保法規。

（六）開展了核與輻射污染防治專項執法檢查。配合局污控股對全縣醫療單位的放射科運行管理情況進行檢查。對各醫療機構的醫療廢水、醫療廢物的處理處置情況進行全面檢查，指導各射線裝置使用單位不斷完善涉源裝置臺帳記錄和相關的管理制度，強化輻射安全防護制度及措施管理，要求各醫療機構進一步加強人員培訓，定期參加上級環保部門組織的輻射安全與防護培訓班，不斷提高從業人員素質，確保輻射環境的安全。

（七）開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。重點開展大氣污染防治專項檢查、重點流域重污染行業水污染專項整治、環境安全隱患排查等工作。對轄區內落后產能企業永佳紙業實行關閉；對10家工業企業二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵排放情況檢查，督促企業做好鍋爐除塵、脫硫及治污設施運行臺賬，盡快組織對污染物處理設施的升級改造；對中通實業和九合生物2家醫藥制造企業進行檢查，查看污染物處理設施的運行狀況，查看污染治理設施運行臺賬；對涪江流域重點行業企業和工業園區企業進行檢查，特別是鉛蓄電池、石油化工等行業；檢查城鎮污水處理廠污染治理設施運行情況。

五、開展礦山建設項目生態環境專項執法檢查

8月，根據省環保廳《關于印發〈省2014年礦山建設項目生態環境專項執法檢查工作方案〉的通知》的要求，對轄區內12家礦山開采加工企業開展了礦山建設項目生態環境專項執法檢查。檢查了礦山項目規劃選址情況、環評及“三同時”執行情況生產情況；生產階段礦山企業污染防治和生態保護情況；閉礦前期礦山生態環境保護與恢復治理等環保措施落實情況。

經查，縣頁巖機磚廠屬新建企業，未辦理環評手續，我隊向該企業下發了環境違法行為改正通知書，要求其辦理環評手續，責令限期完善環保設施；對縣大眾頁巖機磚廠、縣水井街頁巖機磚廠、縣吉利機磚廠和縣加富頁巖機磚廠報縣經信局督促實施關停，要求企業按規定進行生態恢復，加快植被恢復速度；對大多數建廠手續不全、產量小、污染大的小型磚廠進行整合，目前已制定詳細的整合方案。要求各企業按規定編制礦山生態環境保護與恢復治理方案，做好復耕工作，認真執行環保管理制度，做好污染治理設施維護工作。

六、做好秸稈露天焚燒監督管控

2014年5月、9月，我隊發放《關于嚴禁焚燒秸稈的通告》800份，并與各鎮鄉、管委會、園區簽訂禁燒責任書，為小春、大春收獲前對秸稈禁燒工作做好宣傳發動。為做好秸稈禁燒工作，我隊采取定期巡查和暗訪相結合的方式，在全縣范圍內做好巡查工作，特別是重點路段、重點鎮鄉的禁燒巡查工作，發現焚燒火點或過火痕跡及大面積煙霧時，巡查人員立即對發現火點的時間、具體位置、焚燒面積等做好記錄和照相取證工作，并及時通知火點所在地鎮鄉政府聯絡人員，要求迅速處置。共出動執法車輛60余車次，執法人員180余人次，現場執法20余起，對違法人員進行批評教育，要求立即停止焚燒行為，大面積的秸稈焚燒現象得到遏制。

七、深入開展校園周邊環境專項整治

2014年中、高考期間，環境監察大隊聯合城市執法局發放和粘貼《關于2014年中、高考期間加強噪聲監督管理工作的通告》1000份，我隊執法人員堅持每天上午、下午、夜間三次巡查，特別是對校園周邊餐飲、娛樂、工地等進行不定時的檢查，對違反規定的單位或個人責令其限期整改，對情節嚴重者給予行政處罰。高考期間我局出動執法車輛30余車次，查看現場60余個。在此期間，未收到任何有關噪音擾民的投訴，未發現違法行為。禁噪工作取得成效，為考生營造了安靜的應考環境。

八、以人為本，暢通信訪渠道

我隊把暢通信訪渠道作為民生工程基礎工作來抓，將“12369”環保熱線向社會公布，實行24小時值班制度，做到了反應快速、處理及時、服務到位。同時我隊十分重視對信訪案件的梳理和總結，分析信訪的動態，及時掌握信訪中出現的問題和苗頭，通過重點監管、強化執法、及時解決，預防環境群體性事件的發生。2014年1－10月共受理環境污染投訴、來信來訪80件。其中，12345政府服務熱線47件，12369熱線3件，上級領導批辦件8件，電話來信來訪17件，網絡投訴5件。所有投訴和舉報都在規定時間內及時辦理并進行當面或電話回復，辦結率達100%。