食藥監局四小整規工作總結

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一、基本情況

我縣共有各類小餐飲經營單位452家，其中，小型餐館137家、小吃店215家、快餐店62家、飲品店38家。我縣暫無藥品生產企業，有批發企業1家，經營企業67家，其中50平米以下小型藥品零售企業42家，另有小規模個體診所13家。

截止到6月29日，我局共計出動執法人員379人次，執法車輛57車次，檢查各類“四小”經營單位359家次，制作《現場檢查筆錄》359份，下達《監督意見書》293份，《責令改正》通知書49份。

二、具體做法

（一）領導重視、落實責任

為全面貫徹文件精神，進一步規范我縣食品藥品市場，提升監督管理水平，我局領導高度重視這次整治行動，各個業務股室為成員的“四小”整規領導小組，加大集中整治行動的協調力度，對內注重整合部門力量，對外積極爭取部門支持，密切配合。在整規過程中，我局詳細制定了《縣食品藥品監督管理局小餐飲專項整治工作方案》、《縣食品藥品監督管理局小藥店專項整治工作方案》及《縣“四小”行業小診所整治和規范工作實施方案》，同時加大餐飲、藥品、稽查、辦公室等股室的聯動機制，進一步提高監管效能。

（二）強化宣傳、正確引導

為切實貫徹此次“四小整規”整治活動，向社會表明打擊違法違規活動的態度和決心，我局利用多種形式積極宣傳此次整規行動的意義和目的。

一是開展宣傳教育活動，結合“3.15”、“安全生產月”等契機，充分發揮新聞媒體的重要作用，切實加強輿論引導。深入農村、社區大力宣傳有關法律法規和政策知識，宣傳開展“四小”整治工作的重要意義，提高公眾消費安全意識；二是建立健全信息機制，通過新聞媒體、政府網站等方式，及時“四小”整規工作取得的成效及先進經驗；三是廣泛發動食品藥品經營企業積極參與。4月13日，我局召開縣藥品經營企業質量負責人培訓會，全縣1家藥品批發、67家經營企業全部參加，會議中貫徹食品藥品“四小”整規專項行動整治文件精神，明確重點整治內容；四是建立咨詢電話熱線。利用“12331”食品藥品投訴舉報電話熱線，接受投訴舉報。

（三）突出重點、狠抓落實

本次“四小”整規專項行動，我局秉持“嚴”字當頭，確定整治工作的重點目標、重點領域和重點環節，對整規對象堅決做到嚴格監管、嚴格檢查、嚴厲處罰，重點檢查食品藥品經營企業及小診所的主體持證情況、進貨來源情況、索證索票情況、采購驗收臺賬及從業人員健康體檢情況等。

在全面排查摸清行業底數，掌握存在的突出問題的基礎上，分類制定整治標準，做到打扶結合、疏堵并舉。包括餐飲行業使用無標簽標識、來源不明的食用油及其他食品原料，濫用食品添加劑等行為。藥品經營企業的未按要求銷售處方藥、含特殊藥品復方制劑，產品的銷售去向不清。購銷資質檔案不全，超方式、超范圍經營。購銷票據與實物不符，購銷票據和記錄不真實等行為；小診所則是聯合衛生局查處無證無照小診所的行為；在分類整治行動中，逐步建立摸底情況一覽表,劃分整改重點單位及難點單位，保障整改工作由易到難，由點及面，最終達到整治與規范的工作目標。

三、取得成績

通過專項整規行動，進一步落實了小餐飲經營店食品安全主體責任，建立健全小餐飲經營主體監管檔案和信用檔案，規范日常經營行為，實現小餐飲經營持證亮證率、從業人員健康體檢合格并持證上崗率“兩個100%”；切實提高了“小藥店”藥品質量管理水平，逐步提升藥品零售行業形象，改善“小藥店”的店容店貌，實施對藥品經營環節全過程的監管，營造規范有序、誠信和諧的藥品銷售和使用環境。藥品經營企業進一步規范，藥品安全形勢進一步好轉，群眾消費藥品信心明顯增強；最后建立了小診所整治工作示范點。在試點范圍內所有診所開展《醫療機構執業許可證》的校驗，均已建立小診所目標考核責任制和各項監管制度，小診所醫療機構執業規范基本達到要求。

在我縣“四小”食品、藥品經營單位食品安全責任意識和法制意識得到進一步強化的同時，我局著力完善食品、藥品安全相關制度，落實安全責任，使全縣食品、藥品經營單位安全狀況得到明顯改善，從而有效預防食品、藥品安全事故發生，保障全縣人民的飲食和用藥安全。

四、存在問題

雖然我局“四小”整規取得了可喜的成績，但仍然存在一些問題：

（一）小餐飲行業。從業人員多為社會弱勢群體，執法難度大，其主要特點是經營門檻低，還存在從業人員流動性大、食品安全意識落后的特性。同時，鄉鎮的群眾辦理餐飲服務許可證、健康證過程中還存在些許不便。在監督檢查過程中，我們工作人員時常會遇到連自身姓名都不會寫的小餐飲業主或從業人員，其文化知識水平如此有限，要完成食品采購查驗和臺賬登記的工作，確實難度較大。

（二）小藥店經營企業。一是多數藥品經營企業存在藥品購進驗收記錄填寫不全，藥品管理不規范，重效益、輕管理等不良行為的存在；二是部分藥品零售企業存在不憑處方銷售處方藥行為，藥師不在崗現象較為普遍；三是部分藥品經營企業在銷售過程中不能給消費者出具相應的銷售憑證；四是個別藥品零售企業對藥品分類管理制度執行不到位，藥品擺放不規范，未完全將處方藥與非處方藥分開。

（三）小診所。一是無證經營多。我縣小診所經營企業數量較多，分布較廣，規模較小，屬“低、小、散”狀況。據調查，全縣有有小診所13家，其中符合規范條件的小診所3家僅占23%。二是作業場所衛生條件差。在小診所中，面積偏小，布局設計不合理普遍存在，衛生條件極其簡陋。這些小規模的、無證照的、改造較難的經營店家，整個作業場所臟、亂、差，基本不符合衛生許可發放條件。三是經營者衛生法律意識淡簿。由于消費市場需求較大，一些業主受經濟利益驅動，只圖眼前紅利，忽視醫療衛生質量，缺少更新經營競爭理念和落實有效衛生保障措施，缺乏執行衛生法律和衛生規范的自覺性，一些無證經營者和違法行為屢查屢開。

五、下一步打算

（一）認真分析抓推進。在認真總結4到6月專項整治工作經驗和鞏固成績的基礎上，集中時間，集中力量，從一些薄弱環節和突出問題入手，一步一個腳印，把2015年專項整治和規范工作放在重點區域、重點地段，落在群眾呼聲的實效上。

（二）建章立制抓規范。認真總結以往管理經驗，對食品、藥品經營企業及小診所的各個環節嚴格規范，在實踐中加以強化管理。進一步向企業主告知經營許可條件，對食品、藥品及小診所經營單位實行定量考核，動態管理，加強企業的誠信等級管理。

（三）標本兼治抓源頭。加強對新辦經營企業的預防性監督，做到早參與、早預防，避免企業不必要損失；對已辦經營企業進行技術指導，促使他們能夠自覺地遵守法律規定，改善經營環境，提升行業檔次。進一步推進社區合理配套建設，將經營單位納入城鎮規劃建設，合理布局，促進業主守法經營、規范行為。