人保局脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)

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在縣委縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在行業(yè)主管部門指導(dǎo)下，按照各級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，我局主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、積極作為，履行好了行業(yè)牽頭部門、鎮(zhèn)村幫扶牽頭單位職責(zé)，落實(shí)“三個(gè)捆綁”責(zé)任，促進(jìn)了農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)政策有力實(shí)施。現(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下：

一、落實(shí)部門責(zé)任，精準(zhǔn)幫扶，助力脫貧攻堅(jiān)

（一）履行行業(yè)牽頭部門職責(zé)，專項(xiàng)扶貧精準(zhǔn)有力度。一是按照中央、省市脫貧攻堅(jiān)工作部署，制定就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)年初計(jì)劃方案，責(zé)任部門落實(shí)專人負(fù)責(zé)，履職行業(yè)牽頭部門職責(zé)，加強(qiáng)與縣級(jí)部門信息共享、溝通協(xié)作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好行業(yè)基層工作，結(jié)合上級(jí)重大行動(dòng)部署，組織專人定期、不定期進(jìn)行明察暗訪督導(dǎo)督查，針對(duì)問題制定了整改方案，限時(shí)清零銷號(hào)。二是根據(jù)行業(yè)扶貧工作部署，主動(dòng)作為，協(xié)同衛(wèi)健部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）摸清全縣貧困人員信息家底，與縣脫貧辦、縣社保局、居保局等部門進(jìn)行信息比對(duì)，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新，保障貧困人員信息完整、準(zhǔn)確。三是按照行業(yè)扶貧政策要求，從16年起政府購(gòu)買基礎(chǔ)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，從2018年起由政府按100元/人•年的標(biāo)準(zhǔn)為三類困難群體代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)緊緊圍繞有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少有1人就業(yè)目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)就業(yè)扶貧“十五條措施”，在全縣2.08萬余名貧困家庭勞動(dòng)力中，轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模達(dá)1.5萬余人，動(dòng)態(tài)消除了“零”就業(yè)家庭，扎實(shí)推進(jìn)人社部門行業(yè)扶貧工作。

（二）履行幫扶責(zé)任單位職責(zé)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)扶貧更精準(zhǔn)。一是結(jié)合幫扶貧困村實(shí)際，圍繞“兩不愁三保障”制定年初幫扶計(jì)劃，與貧困戶制定一戶一策幫扶措施，局黨組定期召開專題會(huì)議研究部署近期幫扶工作，主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)按幫扶單位職責(zé)要求進(jìn)行走訪，與鎮(zhèn)黨委政府、駐村工作隊(duì)和村兩委對(duì)近期工作進(jìn)行研討。經(jīng)過協(xié)助，組建了村集體企業(yè)“縣云家鄉(xiāng)村旅游服務(wù)有限責(zé)任公司”，修建了功率30千瓦的光伏發(fā)電站兩處等基礎(chǔ)設(shè)施和文化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)年網(wǎng)上售電2萬余元。特別是拖延數(shù)年的4社道路2019年底全部硬化，基本實(shí)現(xiàn)了全村社社、戶戶通硬路；同時(shí)協(xié)調(diào)縣燃?xì)夤荆瑸槿灏惭b天然氣。近年來，全村修建了347平方米新的村辦公室（包括文化室、衛(wèi)生室）、1200平方米文化廣場(chǎng)一個(gè)、公共衛(wèi)生廁所三個(gè)、分類垃圾池26個(gè)、安裝太陽能路燈146盞；修建了入院路4公里、生產(chǎn)作業(yè)道1.7公里、通社路7.58公里、囤水田埂6根、水利橋一座、河道大壩一處，大院供水二處，CD級(jí)危房改造35戶、易地搬遷6戶、一般危房加固25戶，改廚3戶，改廁12戶。二是2015年開展幫扶工作以來，從機(jī)關(guān)、二局部門先后選派精干力量44人次參與脫貧攻堅(jiān)工作，其中工作組組長(zhǎng)1人，駐村第一書記3人次，駐村工作隊(duì)隊(duì)員4人，部門負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)工作人員29人次，“千人下基層”7人，常態(tài)化開展集體談心談話、走訪慰問，下派人員嚴(yán)格履職，全部脫產(chǎn)、吃住在村，經(jīng)費(fèi)按月保障到位。三是積極組織干部職工入戶排查、核實(shí)、走訪，人均達(dá)8次/年以上，主管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研超6次/年，分管領(lǐng)導(dǎo)超10次/年，收集反饋群眾意見建議，督促鎮(zhèn)村解決群眾生產(chǎn)生活困難，切實(shí)加強(qiáng)了“五個(gè)一”、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)代繳等扶貧幫扶力量和涉及“兩不愁三保障”政策措施宣傳，開展、“不忘初心、牢記使命”主題教育宣講、疫情防控、流行性疾病預(yù)防、非洲豬瘟防疫、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建等系列惠民利民、感恩教育活動(dòng)。四是充分發(fā)揮幫扶單位和幫扶責(zé)任人力量，18年至今縣人社局、機(jī)保局、中學(xué)在榮家溝村集中開展以購(gòu)代扶4次，購(gòu)買貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品34693元；開展幫扶單位和干部對(duì)幫扶鎮(zhèn)村、幫扶對(duì)象捐款、“以購(gòu)代扶”、“以贈(zèng)代捐”、扶貧消費(fèi)等系列活動(dòng)，共計(jì)20萬余元。

二、就業(yè)扶貧為首，精準(zhǔn)實(shí)策，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（一）強(qiáng)化資金保障，打好脫貧攻堅(jiān)之戰(zhàn)

開展脫貧攻堅(jiān)以來，貧困家庭技能培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)扶貧專項(xiàng)扶貧專項(xiàng)資金全部到位，共撥付1212.71萬元，其中：撥付公益性崗位補(bǔ)貼926.89萬元，就業(yè)扶貧專場(chǎng)招聘93.52萬元，培訓(xùn)補(bǔ)貼資金157.8萬元，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納就業(yè)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)4.2萬元，貧困勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼15萬元，有組織勞務(wù)輸出一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼0.30萬元，就業(yè)扶貧基地一次性獎(jiǎng)補(bǔ)15萬元。

（二）多渠道強(qiáng)化宣傳，夯實(shí)就業(yè)服務(wù)之基

全方位梳理制作“就業(yè)扶貧政策清單”下發(fā)至縣域企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和村。同時(shí)，利用公共招聘網(wǎng)、創(chuàng)業(yè)微信平臺(tái)等媒介載體以及“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)扶貧專場(chǎng)招聘會(huì)”等活動(dòng)載體，宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，確保政策知曉率全覆蓋。

（三）開發(fā)扶貧公崗，編牢兜底保障之網(wǎng)

開辟兜底保障就業(yè)之路。按“因事設(shè)崗、以崗定員”的原則，在全縣87個(gè)貧困村、510個(gè)插花式非貧困村先后開發(fā)“鄉(xiāng)村保潔”、“疫情消毒員”等公益性崗位1651個(gè)，安置貧困家庭勞動(dòng)力3638人次，按月?lián)芨秿徫谎a(bǔ)貼320元/人.月，并為其全部購(gòu)買工傷保險(xiǎn)或人身意外傷害險(xiǎn)，支付貧困勞動(dòng)力崗位補(bǔ)貼926.89萬元。

（四）開展專場(chǎng)招聘，搭建雙向選擇之梯

為著力解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、建檔立卡貧困勞動(dòng)力等重點(diǎn)困難群體就業(yè)，開展“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)扶貧招聘會(huì)”等公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)61場(chǎng)和“送崗位信息下鄉(xiāng)”70場(chǎng)，提供就業(yè)崗位信息36850余條，幫助就地就近就業(yè)11800余人。

（五）開展勞務(wù)輸出，啟動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)之車

為進(jìn)一步保障和促進(jìn)農(nóng)民工和貧困勞動(dòng)力就業(yè)，精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)，全力摸清勞動(dòng)者省內(nèi)外就業(yè)意向和返崗時(shí)間的基礎(chǔ)數(shù)，加強(qiáng)與成都富士康、浙江嘉善勞務(wù)輸出對(duì)接，實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一站式”直達(dá)輸出服務(wù)，實(shí)現(xiàn)有組織勞務(wù)輸出貧困勞動(dòng)力10人，并撥付一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼3000元。

（六）強(qiáng)化技能培訓(xùn)，共建能力提升之家

扶貧先扶智，培訓(xùn)長(zhǎng)本事。縣人社局堅(jiān)持人社、財(cái)政、紀(jì)委等部門參與制度，依托定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿、法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的貧困勞動(dòng)力實(shí)施技能培訓(xùn)行動(dòng)，有針對(duì)性大力開展勞務(wù)品牌培訓(xùn)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、種養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能扶貧專班培訓(xùn)1608人，切實(shí)提高貧困勞動(dòng)力的技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

（七）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，構(gòu)架轉(zhuǎn)移就業(yè)之橋

鞏固擴(kuò)大勞務(wù)輸出基地，加強(qiáng)與成都雙流、重慶大足等外地人力資源公司勞務(wù)合作，增大勞務(wù)輸出量，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)3540余人。

（八）落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策,夯實(shí)創(chuàng)業(yè)成功之基

一是宣傳并貫穿落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款政策，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策扶持和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款259人3132.5萬元，破解創(chuàng)業(yè)資金瓶頸。二是進(jìn)村入戶宣講創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)支持貧困勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)，并進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)王天呈、羅輝木等15名貧困勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)成功，按規(guī)定撥付了一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼15萬元，鼓舞貧困勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)信心。

（九）建設(shè)服務(wù)載體，暢通就業(yè)服務(wù)之路

建設(shè)孵化載體。建立市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園1個(gè)，為本縣貧困勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等提供免費(fèi)的辦公場(chǎng)地、培訓(xùn)指導(dǎo)、政策咨詢等孵化服務(wù)。截至目前，已孵化創(chuàng)業(yè)成功501人，其中，貧困家庭勞動(dòng)力134人；建設(shè)示范載體。將石佛鎮(zhèn)榮家溝村、金順鎮(zhèn)水竹村打造為“市級(jí)就業(yè)扶貧示范村”；建好就業(yè)載體。全面走訪調(diào)研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開辦“就業(yè)扶貧車間”，并成功創(chuàng)建“就業(yè)扶貧車間”22個(gè)，大量吸納貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)；建設(shè)模范載體。將縣云家鄉(xiāng)村旅游服務(wù)有限公司、龍友蠶桑專業(yè)合作社、聚龍食用菌專業(yè)合作社建設(shè)為“省級(jí)就業(yè)扶貧基地”；建設(shè)信息載體。抓實(shí)“一庫(kù)五名單”建設(shè)，定期更新農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)者實(shí)名制信息庫(kù)，動(dòng)態(tài)掌握其就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況、培訓(xùn)需求等；建設(shè)服務(wù)載體。全力推進(jìn)全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、178個(gè)中心村人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)完成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，有效打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。

三、社保扶貧為輔，精準(zhǔn)代繳，促進(jìn)貧困人員老有所保

（一）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)扶貧代繳。根據(jù)川人社辦發(fā)〔2017〕984號(hào)文件，從2018年起由政府按100元/人•年的標(biāo)準(zhǔn)為參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保對(duì)象、特困人員等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。2018年代繳三類貧困人員16625人，2019年代繳三類貧困人員12329人，截至2020年10月底代繳三類貧困人員11768人。

（二）全面推進(jìn)貧困人員城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。根據(jù)川人社辦發(fā)〔2018〕201號(hào)文件，對(duì)川人社辦發(fā)〔2017〕984號(hào)實(shí)施后登記在冊(cè)的建檔立卡貧困人口（含已脫貧）、低保對(duì)象、特困人員等困難群體，年滿60周歲、未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，自2018年12月起，可以將其納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并按月發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，不足年限不再補(bǔ)繳。該項(xiàng)政策終止日期暫定2020年12月31日，已經(jīng)按規(guī)定發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的貧困老人，支付終身。2018年按時(shí)足額為三類貧困人員發(fā)放養(yǎng)老待遇20437人，2019年按時(shí)足額為三類貧困人員發(fā)放養(yǎng)老待遇35275人，截至2020年10月底按時(shí)足額為三類貧困人員發(fā)放養(yǎng)老待遇39837人。