市場監管局“十三五”時期工作總結

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“十三五”期間，區市場監管局在區委、區政府的正確領導下，認真學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，全面推進職能大融合、改革大提速、監管大提效、服務大提質、能力大提升，全區市場監管事業實現高質量發展。

一、“十三五”時期工作開展情況

（一）營商環境不斷優化

深化放管服改革，優化行政許可服務事項。分批多次削減行政許可材料，實現行政許可全程網辦，老百姓辦事零跑腿。推進企業注冊全程電子化，引導企業走政務服務網“一網通辦”專欄，信息一次采集、重復使用，企業開辦時間從3個工作日壓縮至1個工作日再到當場辦結。2020年，我區新增企業3445戶，其中通過全程電子化辦理3406戶，全程電子化辦理率達98.9%。統籌推進“證照分離”“多證合一”改革。2018年11月起，對全區106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革，共辦理涉改事項的營業執照2558戶。在“三證合一”、“五證合一”及個體工商戶“兩證整合”改革基礎上，實現17個部門41項涉企證照事項多證整合，全區共辦理6500余戶“多證合一”營業執照。推進企業注銷便利化，自2019年2月以來，對未開業企業和無債權債務企業，僅需在國家企業信用信息公示網上公告，公告時間由45天壓至20天，實現市場主體退出便利化，共辦理企業注銷1914戶，其中簡易注銷1234戶，占注銷總量的65%。9月1日起，企業注銷一網窗口正式上線，企業只需在網上公示清算組信息和債權人公告。

（二）質量提升成效顯著

推進企業標準化和質量建設。引導企業建立健全質量管理體系，積極參與國際、國家和行業標準制定，申報國家標準、行業標準、地方標準制修活動。大力培育本土企業自主品牌，扶持優勢企業申報國家和省級名牌產品。新增省名牌產品14個，市名牌產品13個，區政府質量獎5家，37家企業（主導）參與國家（行業）標準的制定。創建國家檢驗檢測集聚區。積極建設國家檢驗檢測高技術服務業集聚區（）園區，目前共有26家檢驗檢測企業，從業人員1155人。創建省質量認證示范區。有序推進產品、服務、管理體系認證，目前認證示范區企業擁有強制性認證證書168張、管理體系認證證書473張、服務認證證書7張、自愿性工業產品認證證書333張、食品農產品認證證書9張。扎實推進知識產權培育和申報。“十三五”期間，擁有中國馳名商標1件，省著名商標40件，商標注冊數6966余件，專利申請總量為22571件。發明專利有效量2798件，實現萬人有效發明專利擁有量達54件，培育國家知識產權示范企業、優勢企業6家。

（三）競爭環境規范有序

加強事中事后監管水平，實現“雙隨機、一公開”監管在市場監管領域全覆蓋。嚴厲查處仿冒、虛假標識、虛假宣傳等不正當競爭行為，加大打擊傳銷工作力度。組織打擊傳銷、假冒偽劣、虛假違法廣告、網絡違法、知識產權違法等專項執法行動。通過細化無傳銷區驗收標準，指導各鎮街開展日常打擊和創建工作，積極完善考核各項資料，推動日常打傳宣傳，為營造我區安全穩定的居住環境奠定基礎，實現104個無傳銷社區（村）創建任務。作為市首個辦理發明專利侵權案件單位，我局共計辦理專利侵權6起，作出行政裁決3件，口審時旁聽人員達30余人。嚴厲打擊食品藥品市場亂象，開展食品安全領域專項抽檢各類食品5000余批次，監督各類藥品企業依法依規經營。出動執法人員1萬人次，檢查食品企業200余戶次，立案300余件，罰沒款80余萬元，立案50件，罰沒20余萬元，移送公安機關案件8件。開展公平競爭審查工作，共完成清理審查文件4件，新增5份審查文件。設立區市監局投訴舉報中心，安排專人接聽、處理投訴舉報，累計處理“12315”投訴舉報共計4萬余件，“12345”投訴舉報共計1000余件，出動執法人員3萬余人次。

（四）食藥安全明顯改善

實施食品安全戰略，高標準推進實施，共建成4條“食品安全示范街”，評選上30余戶“小餐飲示范店”和100余戶“明廚亮灶示范單位”。為小微餐飲經營戶提供免費健康體檢，給與示范單位一定的資金補助。推進民生工程建設，共建成8個屬地市場監管所檢驗室、14個農貿市場快檢室，推行“你點我檢”、“你送我檢”等活動，讓老百姓參與到食品安全監管，促進食品經營者自律。加大監督抽檢力度，抽檢批次逐年增加，2017年310批次，2018年913批次，2019年1100批次，2020年達到了1800批次，實現全區食品生產經營戶全覆蓋，涵蓋了大部分市面常見的食品、食用農產品品種和檢測項目，對檢測的不合格產品立即處置，對涉嫌違法犯罪的大力打擊，毫不手軟，五年來共計立案352件，罰沒239.9萬元，推進智慧監管，結合綜合監管、風險分級等平臺，實現食品、醫療器械、化妝品的生產、經營、使用環節全覆蓋檢查。加強食品安全科普宣傳和普法活動，經常性開展食品藥品進校園活動，為廣大師生普及相關法律和常識。妥善應對系列輿情事件，排查風險隱患，查處違法案件，加強部門聯動，推動社會共治，守護了人民群眾“舌尖上的安全”。

（五）特設監管彰顯成效

積極落實特種設備“一單四制”、“一書一單一報告”管理制度，建立隱患排查三個清單。梳理形成特種設備重大事故隱患清單，采取交辦制、臺賬制、銷號制、通報制管理，緊盯隱患治理進展，消除一般安全隱患1250個，重大安全隱患4個。分別針對特種設備安全監察人員、特種設備使用單位管理人員、特種設備作業人員，落實使用單位安全主體責任開展各類培訓，提升監察人員水平。在紅星美凱龍商場和國家廣告產業園開展電梯應急救援演練，方特二期開展大型游樂設施應急救援演練等。我區特種設備數量現有13532臺，其中鍋爐167臺、壓力容器2345臺、電梯6788臺、起重機械2340臺、場（廠）內機動車輛1650臺、游樂設施77臺。

（六）市場監管效能顯著提升

自推進綜合監管分類執法改革以來，區共設立34個網格，配備執法網格員46名，專職網格員35名，權力保障改革運行。截至目前，全區共計建立市場主體電子檔案52866戶，其中正常經營的28942戶，失聯市場主體23924戶，建檔率100%，有照戶建檔率98.7%。共完成巡查287851戶次，完成核查2268戶次（2019年10月設置核查），上報問題8559個，解決問題8283個，問題按時受理率87.2%，問題處置完成率98.46%。綜合監管改革，建立了全覆蓋的監管網格，充實了各部門的監管力量，打造了一支專業化隊伍，減輕了市場主體負擔，減少了安全隱患。