高級(jí)管理人才經(jīng)濟(jì)研討班總結(jié)

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在剛剛邁入二十一世紀(jì)，我國即將加入WTO組織的前期，南京市第三期高級(jí)管理人才經(jīng)濟(jì)研討班在國家外專局、美國馬里蘭大學(xué)，以及市委、市政府的關(guān)心和支持下，于5月31日至8月6日?qǐng)A滿地完成了國內(nèi)學(xué)習(xí)和赴美培訓(xùn)的任務(wù)。在兩個(gè)多月的時(shí)間里，全體學(xué)員以高度的責(zé)任感和使命感，精神飽滿地投入到各項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)之中，收到了比較好的學(xué)習(xí)成效?，F(xiàn)小結(jié)如下：

一、基本概況

第三期高級(jí)管理人才經(jīng)濟(jì)研討班是由市委組織部和市科委聯(lián)合組織實(shí)施的。學(xué)員年齡較輕、學(xué)歷較高，均由所在單位黨組織考察推薦，分別來自市、區(qū)黨政機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)綜合部門和執(zhí)法管理部門以及大中型國有企業(yè)中的中高層管理干部，共計(jì)十五人。本次培訓(xùn)班以工商管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為核心，開設(shè)了九門課程和八次專題介紹交流。在國內(nèi)階段，用近四周的時(shí)間學(xué)習(xí)了四門課程，由德克薩斯州立大學(xué)達(dá)拉斯管理學(xué)院會(huì)計(jì)及信息管理學(xué)教授康斯坦斯（CONSTANTINEKONSTANS）講授"西方財(cái)務(wù)與企業(yè)管理"、美國馬里蘭大學(xué)國際交流系陳博瑞（BRECKENCHINNSWARTZ）講師講授"現(xiàn)代美國社會(huì)與跨文化交流"、南京理工大學(xué)人文學(xué)院副院長孫劍平教授講授"人力資源管理"、河海大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長鄭垂勇教授講授"企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略"。在美國期間，用一周的時(shí)間在馬里蘭大學(xué)學(xué)習(xí)了"美國人力資源管理"（馬里蘭大學(xué)商學(xué)院教授LEPAK主講）、"全球化與跨國公司的發(fā)展"（馬里蘭大學(xué)商學(xué)院教授LEEPRESTON主講）、"在跨國商業(yè)合作中的交流問題"（馬里蘭--中國商會(huì)會(huì)長CLAYHICSON主講）、"美國社會(huì)體系、結(jié)構(gòu)及策略計(jì)劃"（馬里蘭大學(xué)全球華人事務(wù)研究中心培訓(xùn)項(xiàng)目主管KENHUNTER主講）、"世貿(mào)協(xié)議的實(shí)行及相關(guān)問題"（AAI研究院總裁MACK先生主講）。在美考察訪問期間，我們就"企業(yè)集團(tuán)化管理與效率"、"市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定過程及對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)的管理"、"政府對(duì)企業(yè)出口提供的扶持與服務(wù)"、"經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與政策調(diào)整"、"高科技公司的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展模式及國際發(fā)展戰(zhàn)略"、"地方政府對(duì)屬地企業(yè)的支持、服務(wù)及互動(dòng)關(guān)系"、"區(qū)域政府委員會(huì)的發(fā)展與功能"等專題先后與美國商務(wù)部、圣荷西市經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、CISCO公司、馬里蘭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展部國際商務(wù)辦公室、SANGABRIEL區(qū)域政府委員會(huì)等聯(lián)邦政府有關(guān)部門、地方政府及國際知名企業(yè)進(jìn)行了七次專題業(yè)務(wù)研討；并參觀了通用汽車裝配廠、國際衛(wèi)星通訊組織、NASDAQ股票交易市場(chǎng)、圣地亞哥超級(jí)計(jì)算機(jī)中心等現(xiàn)代化企業(yè)和組織。

二、主要收獲與體會(huì)

通過第三期經(jīng)濟(jì)研討班的學(xué)習(xí)，全體學(xué)員進(jìn)一步解放了思想，更新了觀念，開闊了視野，增長了見識(shí)，無論是在新知識(shí)、新理論的掌握上，還是在政治上、工作能力上都得到了豐富和提高，認(rèn)識(shí)事物、分析判斷事物以及處理復(fù)雜問題的能力明顯增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、必須堅(jiān)持"發(fā)展就是硬道理"，堅(jiān)定不移地走建設(shè)有中國特色的社會(huì)道路。

美國作為當(dāng)今世界唯一的超級(jí)大國，其經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、文化等方面在總體上實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，均領(lǐng)先于世界，是一個(gè)高度發(fā)達(dá)的資本主義國家。這一切的關(guān)鍵是其有著強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做后盾。特別是九十年代以來，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起和經(jīng)濟(jì)全球化向縱深發(fā)展，美國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)十年的穩(wěn)定發(fā)展，出現(xiàn)了高經(jīng)濟(jì)增長率、高勞動(dòng)生產(chǎn)率、高出口增長率、低通貨膨脹率、低失業(yè)率、綜合國力與國際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，即所謂的"三高兩低一強(qiáng)"的新局面。這種"新經(jīng)濟(jì)"的崛起，使美國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步膨脹，為美國獨(dú)霸全球，實(shí)施實(shí)力政策，推行霸權(quán)主義提供了強(qiáng)有力的支撐。我們深刻地感受到在當(dāng)今世界國際間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上就是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，屹立于世界民族之林，就必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)信"發(fā)展就是硬道理"，大力發(fā)展生產(chǎn)力，壯大綜合國力。

美國作為一個(gè)老牌資本主義國家，經(jīng)過二百多年的發(fā)展，其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制十分健全成熟，同時(shí)在建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面積累了大量的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)用和把握有著豐富的技巧和高超的能力。美國之所以能取得今天這樣的成就，與其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)卓有成效地運(yùn)作有著極其緊密的關(guān)系。在美考察期間，我們深刻地感受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在美國各個(gè)領(lǐng)域運(yùn)作的軌跡。在結(jié)合實(shí)際的討論中，大家一致認(rèn)為：改革開放以來，我們國家在鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論的指引下，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得了輝煌成就。雖然我們國家與美國相比在總體上和許多方面還有較大的差距，但從發(fā)展的角度來看，我們國家在經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域的許多方面用短短二十年的時(shí)間完成了西方資本主義國家四、五十年，甚至更長時(shí)間的跨越，取得了比美國更快的發(fā)展速度。大家深感驕傲和自豪，更加堅(jiān)信黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，更加堅(jiān)定了走有中國特色社會(huì)主義道路的信心。面對(duì)中美之間的差距，大家更加感到自己肩負(fù)的歷史重任，決心圍繞黨的"十五"大提出的跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，積極汲取美國在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的先進(jìn)理念和科學(xué)方法，緊密結(jié)合中國的實(shí)際，為進(jìn)一步加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。全體學(xué)員還一致認(rèn)為：黨中央提出的高舉鄧小平理論的偉大旗幟，堅(jiān)持解放思想、改革開放的路線是完全正確的，必須沿著這個(gè)道路堅(jiān)定不移地走下去。只有這樣，我們的國家、我們的民族才會(huì)更加繁榮、更加強(qiáng)大。

2、對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有了更加全面直觀的了解，得到了許多有益的啟示。

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)分工和國際分工最新發(fā)展的產(chǎn)物，是當(dāng)今世界各國運(yùn)用的最普遍、最具有活力和成效的經(jīng)濟(jì)體制。它能夠合理有效地配置資源，使各種生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)最佳組合，充分提高資源利用效率；能夠自動(dòng)有效地調(diào)節(jié)供求關(guān)系，使之趨于平衡，通過市場(chǎng)價(jià)格準(zhǔn)確靈敏地反映供求變化，引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)；通過市場(chǎng)客觀地評(píng)價(jià)企業(yè)效益和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景；通過平等的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效率。通過考察，我們感到目前美國現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的各主要要素發(fā)育的比較完善，主要標(biāo)志：一是市場(chǎng)體系完備發(fā)達(dá)。已形成獨(dú)立的市場(chǎng)主體和包羅萬象的市場(chǎng)客體；二是具有完善的市場(chǎng)體系和健全的市場(chǎng)機(jī)制，已經(jīng)建成了包括物質(zhì)資料市場(chǎng)、資金市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等有形市場(chǎng)及信用市場(chǎng)、文化市場(chǎng)等無形市場(chǎng)組成的龐大市場(chǎng)體系；三是具有完善的市場(chǎng)價(jià)格體系；四是具有暢通的市場(chǎng)渠道和開放式的國內(nèi)外融合的市場(chǎng)渠道；五是具有法制保障和社會(huì)保障的規(guī)范市場(chǎng)秩序。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。結(jié)合考察學(xué)習(xí)以及國內(nèi)的實(shí)際工作，我們有以下幾點(diǎn)啟示：

（1）必須進(jìn)一步加快我國現(xiàn)代市場(chǎng)體系的建立和發(fā)展。改革開放以來，我國在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系方面采取了一系列的措施，初步形成了具有中國特色的市場(chǎng)體系，物質(zhì)資料市場(chǎng)、資金市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等有形市場(chǎng)蓬勃興起，無形市場(chǎng)也初露端倪。但與美國相比，差距主要在于市場(chǎng)的開放程度不夠，參與國際市場(chǎng)的能力明顯不足；市場(chǎng)發(fā)展不夠充分，規(guī)模相對(duì)較小，實(shí)力薄弱，市場(chǎng)信息傳播受客觀因素的制約渠道不暢；市場(chǎng)發(fā)展在某些方面不夠規(guī)范，一些地方保護(hù)和干預(yù)，使市場(chǎng)的功能削弱和扭曲；對(duì)無形市場(chǎng)的培育和發(fā)展重視不足。

（2）必須按照市場(chǎng)機(jī)制的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府的職能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的管理思路和運(yùn)作方式是我們這次考察的一個(gè)重要課題。我們的主要感受：一是美國聯(lián)邦、州、縣、郡等各級(jí)政府在事權(quán)的劃分上十分明確，各司其責(zé)，且有充足的財(cái)政保障，具有強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)。各級(jí)政府根據(jù)事項(xiàng)設(shè)置相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，不強(qiáng)調(diào)上下對(duì)口。二是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理以法規(guī)政策引導(dǎo)、間接調(diào)控、環(huán)境營造為主，一般不直接干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)。凡是市場(chǎng)能夠做好的事情，政府絕不介入，政府的職能主要是在宏觀上彌補(bǔ)和糾正市場(chǎng)運(yùn)作的缺陷。三是半官方組織、非政府組織、中介組織在管理和服務(wù)社會(huì)方面發(fā)揮出了重要作用，同時(shí)這些組織通過自身的運(yùn)作較好地實(shí)現(xiàn)了行業(yè)的自律，集中系統(tǒng)地反映了行業(yè)、地區(qū)的愿望和要求，成為連接政府、企業(yè)和個(gè)人的紐帶，進(jìn)而更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。SANGABRIEL區(qū)域政府委員會(huì)就是一個(gè)半官方的政府機(jī)構(gòu)，由洛山磯的三十個(gè)城市組成（類似于南京經(jīng)濟(jì)區(qū)域組織的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)），其主要職能就是協(xié)調(diào)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的交通、環(huán)保和整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。馬里蘭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展部國際商務(wù)辦公室（MARYLANDDEPARTMENTOFBUSINESS&ECONOMICDEVELOMENT）是馬里蘭州政府下設(shè)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是協(xié)助馬里蘭州政府實(shí)行當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及支持當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的對(duì)外投資和商品出口，國際商務(wù)辦公室的經(jīng)費(fèi)由政府撥付，實(shí)行自主運(yùn)作。在對(duì)企業(yè)的服務(wù)中，實(shí)行定額免費(fèi)、超額收費(fèi)的方式，既體現(xiàn)了政府對(duì)企業(yè)的扶持，又以市場(chǎng)化運(yùn)作防止了企業(yè)對(duì)政府資源的過度使用。國際商務(wù)辦公室每年向政府報(bào)告經(jīng)費(fèi)的使用情況，政府據(jù)此以及對(duì)企業(yè)滿意度的調(diào)查，決定下年度的經(jīng)費(fèi)撥付及策略、人員的調(diào)整。

（3）必須以經(jīng)濟(jì)全球化的觀念，充分結(jié)合國情，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，社會(huì)生產(chǎn)率得到了極大提高，這必將導(dǎo)致新的社會(huì)生產(chǎn)再分工。經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展就是社會(huì)分工發(fā)展的必然趨勢(shì)。如何在這一趨勢(shì)中，結(jié)合自身實(shí)際，確立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，是政府的一個(gè)重要課題。在考察中，我們深刻感受到美國的各級(jí)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的定位工作十分重視，并積極地運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段堅(jiān)持不懈地推進(jìn)。巴爾的摩市緊鄰首都華盛頓，原先是一個(gè)傳統(tǒng)的工業(yè)城市，以化工、石油、鋼鐵和輪胎制造業(yè)為主，經(jīng)過二十多年的調(diào)整，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為以高科技、電子、信息為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的港口城市。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基本退出，原先的鋼鐵廠、橡膠廠、輪胎廠已被現(xiàn)代化的寫字樓和體育場(chǎng)館所替代，城市的環(huán)境和面貌發(fā)生了巨大變化，成為美國最具有活力的城市之一。圣荷西在舉世聞名的硅谷高科技產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，已經(jīng)躋身美國十大城市。在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，我國既面臨著挑戰(zhàn)，又有著良好的發(fā)展機(jī)遇。對(duì)此，我們認(rèn)為必須充分重視以下幾個(gè)問題：一是政府必須高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略的制訂。各個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制訂必須堅(jiān)持實(shí)事求是，充分考慮本地區(qū)的各種資源因素和現(xiàn)有實(shí)力，找準(zhǔn)位置，揚(yáng)長避短，切不可不顧實(shí)際，盲目攀比，貪大求洋，面面俱到，亂鋪攤子，否則結(jié)果只能是重復(fù)建設(shè)，惡性競(jìng)爭(zhēng)，一事無成。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃必須要有前瞻性、預(yù)見性和科學(xué)性，充分考慮可持續(xù)發(fā)展，防止短視和短期行為造成失誤，努力實(shí)現(xiàn)短期利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與長遠(yuǎn)利益的完美結(jié)合。三是要以土地規(guī)劃為落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要依法加強(qiáng)土地規(guī)劃的管理，進(jìn)一步突顯規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。

（4）必須進(jìn)一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高新技術(shù)是當(dāng)今世界最先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是國民經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動(dòng)力，也是各國競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的集中體現(xiàn)。在美國，高新技術(shù)已廣泛地深入到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，成為其最主要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為其帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。其主要做法是：一是在政府宏觀政策的指導(dǎo)下，通過市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)資源的合理配置，形成了以技術(shù)創(chuàng)新為核心，產(chǎn)、學(xué)、研一體化的良性互動(dòng)循環(huán)體系結(jié)構(gòu)。二是高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，有力地促進(jìn)了高新技術(shù)的市場(chǎng)化進(jìn)程，大大加快了高新技術(shù)向各個(gè)領(lǐng)域的擴(kuò)散速度。三是建立了一整套完善的制度保障體系，如：產(chǎn)權(quán)制度、組織制度、決策制度、管理制度、分配制度、培訓(xùn)制度，形成了技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。四是高度重視運(yùn)用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)品的改造和升級(jí)。

此外，我們對(duì)美國的法律體系、信息化建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、國民素質(zhì)教育等方面留下了深刻的印象，有許多值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒之處。同時(shí)，通過考察，全體學(xué)員對(duì)美國資本主義的本質(zhì)有了更深刻和清醒的認(rèn)識(shí)。在政治和外交上，美國憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力，大力推進(jìn)霸權(quán)主義，實(shí)行人權(quán)的雙重標(biāo)準(zhǔn)，粗暴干涉別國內(nèi)政，其實(shí)質(zhì)就是為了維護(hù)美國的所謂國家利益，這些做法正在遭到世界越來越多的國家和各國愛好和平力量的反對(duì)和抵制。在經(jīng)濟(jì)上受資本主義固有的矛盾的制約，其兩極分化、貧富差距的矛盾也十分突出。受極端民主和個(gè)人主義的影響，在社會(huì)生活中兇殺、色情、賭博和精神頹廢、道德淪喪等嚴(yán)重地侵蝕著社會(huì)肌體。對(duì)此，全體學(xué)員一致認(rèn)為：在建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的過程，我們必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，進(jìn)一步解放思想，加大改革開放的力度，結(jié)合我國的實(shí)際，勇于汲取世界各國一切有益的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，同時(shí)也要堅(jiān)決克服和消除在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中不可避免帶來的負(fù)面影響以及西方資本主義腐朽沒落思想的侵蝕，努力把中國的事情辦好。

3、進(jìn)一步改善了知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富了閱歷，拓展了思路，為今后提升工作水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考察訪問期間，全體學(xué)員能夠堅(jiān)持以科學(xué)的世界觀和方法論，客觀全面地觀察分析美國社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，著重了解其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作方式，汲取先進(jìn)的管理思路和現(xiàn)代科學(xué)管理方法。在對(duì)比分析中，能夠充分考慮中美在歷史、文化和國情等背景方面的差異，既看到美國作為發(fā)達(dá)資本主義國家在現(xiàn)代化方面的成就，又能充分認(rèn)識(shí)資本主義客觀存在的基本矛盾，做到不盲目崇拜，進(jìn)而更深刻地體會(huì)到鄧小平理論和黨的基本路線的正確，更深刻地領(lǐng)悟到"發(fā)展是硬道理"的偉大現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義，更加堅(jiān)定了走中國特色社會(huì)主義道路的決心和信心。全體學(xué)員十分珍惜這次的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，努力以優(yōu)異的學(xué)習(xí)成果回報(bào)組織的關(guān)心和培養(yǎng)。為此，我們主要做到以下三個(gè)方面：一是堅(jiān)持課前預(yù)習(xí)，了解教師授課的基本框架和內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性；二是課間認(rèn)真聽講，積極提問，保持良好的雙向交流，使課堂的知識(shí)得到深化；三是課后充分討論，鞏固升華知識(shí)；四是認(rèn)真做好訪問交流前的課題準(zhǔn)備工作，實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，以增強(qiáng)交流的目的性，提高交流的效果。

在學(xué)習(xí)考察期間，全體學(xué)員能夠認(rèn)真遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)格要求，自覺維護(hù)國家利益和形象。對(duì)外方的一些錯(cuò)誤和不當(dāng)言辭、觀點(diǎn)，全體學(xué)員能夠通過講事實(shí)、講真相、講國情，據(jù)理力爭(zhēng)，做到有理有節(jié)，使他們對(duì)中國及有關(guān)敏感事件有了全面和正確的認(rèn)識(shí)。在赴美考察時(shí)期，學(xué)員之間相互關(guān)心，相互幫助，結(jié)下了深厚的友誼，樹立起良好的團(tuán)隊(duì)形象，給美方教師、員工和相關(guān)人士留下了深刻的印象。培訓(xùn)班圓滿地完成了各項(xiàng)學(xué)習(xí)研討任務(wù)，全體學(xué)員獲得了馬里蘭大學(xué)頒發(fā)的工商管理短訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。

大家感到此次研討班雖然時(shí)間不長，但無論是在理論上還是在實(shí)踐上均收獲頗豐，進(jìn)一步充實(shí)豐富了現(xiàn)代管理知識(shí)，更新了現(xiàn)代管理理念，開闊了眼界，活躍了思想，拓展了思路，提升了層次。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大家更增強(qiáng)了信心，激發(fā)了熱情，決心將所學(xué)到的知識(shí)與工作實(shí)踐緊密結(jié)合，為南京的建設(shè)和發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

三、幾點(diǎn)建議

在美國雖只有三周短暫的學(xué)習(xí)和考察，但收獲頗多，美國的州市政府發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。南京作為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大省的省會(huì)城市和長江中下游的中心城市，在"十五"期間和以后要有一個(gè)大發(fā)展，關(guān)鍵在于政府職能轉(zhuǎn)變和企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換能否適應(yīng)"入世"后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是否順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的要求。為此，我們建議：

一是要科學(xué)合理地規(guī)劃構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。城市的環(huán)境好壞是能否吸引外來資金的關(guān)鍵所在，也是影響城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。由于投資可拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，增加財(cái)政收入，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，提高社會(huì)保障程度，因此，我們要十分重視"軟、硬"環(huán)境的建設(shè)，在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃時(shí)，要注意處理好國土資源環(huán)境開發(fā)利用與保護(hù)優(yōu)化的關(guān)系，把城市功能配套建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與土地使用規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，保護(hù)和優(yōu)化城市的"硬"環(huán)境。同時(shí)，不斷優(yōu)化政策法規(guī)、政府服務(wù)、文化教育、城市管理等眾多因素組成的"軟"環(huán)境。

二是迅速實(shí)現(xiàn)科研成果的"孵化"，提高轉(zhuǎn)化率。我市是全國高等教育和科研四大基地之一，大專院校和各類科研院所"林立"，科研力量雄厚，科研成果累累。其中相當(dāng)數(shù)量的科研成果在外地或少部分在我市落戶，形成規(guī)?；a(chǎn)品生產(chǎn)，還有相當(dāng)一部分成果被束之高閣?？蒲谐晒y以轉(zhuǎn)化為規(guī)模化大生產(chǎn)的主要原因是缺少一個(gè)"中試"過程，需要投資建設(shè)一個(gè)功能配套的"中試"場(chǎng)所。但科研成果"中試"完畢后，設(shè)備容易閑置。因此，科研單位或企業(yè)都不愿投資，且雙方共同投資的可能性也很小。那么，政府就可以出面來解決這個(gè)"孵化器"的投資問題，在高新開發(fā)區(qū)內(nèi)出資建立功能配套的"中試"基地，并出租給相關(guān)科研院所和企業(yè)。完成"中試"后，中止租賃關(guān)系，再由政府出租給其他需要"孵化"科研成果的合作伙伴。

三是指導(dǎo)小企業(yè)做好入世前的準(zhǔn)備，促進(jìn)企業(yè)入世后的發(fā)展。我國加入WTO己指日可待，但是絕大多數(shù)小企業(yè)對(duì)WTO組織及運(yùn)行規(guī)則知之甚少，缺乏緊迫感，無應(yīng)對(duì)措施，一旦"入世"，無論從觀念上，還是在生產(chǎn)經(jīng)營上受到的沖擊最大。對(duì)此，政府在入世前后，要加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)熟悉WTO的運(yùn)行規(guī)則，熟悉在國際市場(chǎng)同類產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)行情。要建立或逐步完善對(duì)小企業(yè)實(shí)行貸款擔(dān)保基金制度和風(fēng)險(xiǎn)投資基金制度，由財(cái)政給予金融支持，支持企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)入世后參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。同時(shí)，建議我市成立關(guān)于WTO咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，招聘一些熟悉WTO的運(yùn)行規(guī)則和懂經(jīng)濟(jì)、法律、外經(jīng)外貿(mào)、管理、市場(chǎng)開發(fā)等方面人才，為小企業(yè)提供外經(jīng)外貿(mào)、市場(chǎng)開拓、企業(yè)管理等咨詢服務(wù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)與貿(mào)易的中介服務(wù)。

四是加快國有資本"退與進(jìn)"的步伐，逐步實(shí)現(xiàn)政企分開，進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。政企不分是政府職能難以轉(zhuǎn)變的癥結(jié)，其主要原因是國有資本在一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的企業(yè)中處于絕對(duì)控股或相對(duì)控股地位，以致于政府和這些企業(yè)的行為常常發(fā)生相互錯(cuò)位的現(xiàn)象，造成政企不分。我們認(rèn)為，政府職能的轉(zhuǎn)變關(guān)鍵在于政企分開。要實(shí)現(xiàn)政企分開，一個(gè)很重要前提就是要將國有資本退出一般性競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，投向我市地鐵、橋梁、公路等具有高收益回報(bào)、無風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目和具有保值增值的各類基金，解除國有資本在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)和政府的連帶責(zé)任，從而從根本上解決政企分開問題。這樣政府必然自覺地把職能轉(zhuǎn)向規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)，城市功能配套建設(shè)、實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與管理的政府職能上來。

五是要注意發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的作用。加入WTO后，我國的各類企業(yè)均享受同樣的國民待遇，因此，政府對(duì)各類企業(yè)只能依法管理，這時(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)便成為政企關(guān)系的中介，政府可委托行業(yè)協(xié)會(huì)行使一些行業(yè)管理、監(jiān)督的職能，按政府法規(guī)要求，規(guī)范行業(yè)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營行為。同時(shí)，企業(yè)則通過行業(yè)協(xié)會(huì)與政府溝通，反映意見和建議，影響政府修定有關(guān)政策法規(guī)或規(guī)劃。行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展趨勢(shì)，依法與企業(yè)一起制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)企業(yè)制定發(fā)展計(jì)劃。

六是要用高新技術(shù)創(chuàng)立新的品牌戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。南京的產(chǎn)品品牌特別是工業(yè)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)絕大多數(shù)沒有形成。從傳統(tǒng)行業(yè)來看，許多品牌名存實(shí)亡，就是目前能算上的也是"好景"不長。其中很重要的原因，就是缺乏高新技術(shù)的支撐，品牌產(chǎn)品生命力不強(qiáng)，生命周期短，形不成規(guī)模經(jīng)營。入世后，一旦與國際接軌，有的品牌產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在。對(duì)此，我市的大中型企業(yè)特別是科技型企業(yè)除發(fā)揮自身的產(chǎn)品開發(fā)優(yōu)勢(shì)外，還應(yīng)與科研院所密切合作，不斷研發(fā)高新產(chǎn)品技術(shù)，以高新技術(shù)為龍頭，帶動(dòng)和改造我市的傳統(tǒng)工業(yè)，通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷創(chuàng)出新的產(chǎn)品品牌，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營效應(yīng)，從而優(yōu)化我市的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。