區(qū)十一五體育發(fā)展規(guī)劃2

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（二）任務和措施 競技體育是體育發(fā)展的重點，是體育事業(yè)中最活躍、最有影響力的部分，是確立體育強區(qū)地位的重要因素，其核心是要在重大比賽中取得優(yōu)異成績。今后五年，體育工作最重要的任務是：發(fā)揮我區(qū)人才培養(yǎng)和業(yè)訓工作的優(yōu)勢，全力培養(yǎng)高水平的體育人才，創(chuàng)造有史以來最優(yōu)異的成績，為我區(qū)人民爭得榮譽。

1、堅持體教結合，合理規(guī)劃體育傳統(tǒng)校布局，促進體育人才培養(yǎng)和業(yè)訓工作梯隊建設。進一步深化體教結合，構建體教結合的良好運行機制和管理體制，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補。充分發(fā)揮區(qū)體校龍頭帶動作用，調動全區(qū)35個體育傳統(tǒng)校積極性，明確各自業(yè)訓工作和人才培養(yǎng)、輸送的責任和任務，形成以區(qū)體校為龍頭，以我區(qū)一中、牛欄山一中、楊鎮(zhèn)一中為重點，以全區(qū)35所體育傳統(tǒng)校為基礎的塔型、網(wǎng)狀業(yè)訓工作和人才培養(yǎng)梯隊建設。

2、調整運動項目結構和布局，實施金牌戰(zhàn)略、精品工程，金牌總分并舉。由于競技體育受到人力資源的限制，在項目設施上要有所為，有所不為，要突出重點，揚長避短，集中力量發(fā)展符合我區(qū)實際的項目。

——繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，打造我區(qū)體育精品工程。舉重、柔道、皮劃艇和田徑中的子項中長跑、投擲、短跨為我區(qū)重點項目和優(yōu)勢項目。其中舉重、柔道和皮劃艇列入我區(qū)力爭在全國十運會和2008年奧運會上奪取獎牌的精品工程。區(qū)體校擔負著光榮而艱苦的任務，要充分利用北京市體育局已批準舉重、柔道項目試辦二級班的有利條件，科學選材，科學訓練，實現(xiàn)打造我區(qū)體育精品的既定目標，推動整個項目提高水平，不斷擴大整體優(yōu)勢。

——努力提高潛優(yōu)勢項目競技水平，擴大奪牌奪金的項目點。游泳、跆拳道、武術以及田徑中的某些子項，從教練水平、訓練條件、訓練規(guī)模、人才儲備以及以往在全國全市體育比賽中取得的成績，已經(jīng)具備了向更高水平發(fā)展的條件。要優(yōu)化結構，有取有舍，力爭在2010年北京市第十二屆運動會上成為我區(qū)奪牌奪金的又一個亮點。

——抓好基礎項目和弱勢項目建設，提高我區(qū)競技體育的整體水平。球類項目一直是我區(qū)的弱勢體育項目，但球類項目以其影響大、競爭激烈、觀賞性強、普及率高，備受人們的關注。我們要立足長遠，加大基礎項目和弱勢項目的建設。現(xiàn)在全區(qū)有籃球、足球、乒乓球、羽毛球、手球等球類傳統(tǒng)校共計28所，其中小學占17所。我們要從現(xiàn)在起，扎扎實實抓好球類運動項目，經(jīng)過五年的努力，2010年前后將顯現(xiàn)我區(qū)最具影響的球類項目的優(yōu)勢。

3、加強業(yè)余訓練，提高訓練水平。業(yè)余訓練是競技體育的基礎，按照“選好苗子，打好基礎，系統(tǒng)訓練，積極提高，”的原則，進一步堅持和完善已形成的業(yè)余訓練網(wǎng)絡，逐步改善業(yè)余訓練條件，擴大業(yè)余訓練規(guī)模。廣開招生渠道，利用開辦二級班的條件，面向全國招收、吸納優(yōu)秀體育后備人才。擴大在訓人數(shù)，業(yè)余體校常年訓練人數(shù)400人左右。加強對體育傳統(tǒng)校業(yè)訓工作的合作與指導，建立良好的后備人才選拔、測試、訓練和輸送的體系。切實抓好我區(qū)組團參加全國及市級比賽的運動隊的組建和集訓工作，適當擴大運動員編制和集訓規(guī)模，堅持“從難、從嚴、從實踐出發(fā)、大運動量”的科學訓練原則，提高集訓質量，爭取優(yōu)異成績。

4、實施人才戰(zhàn)略，創(chuàng)建一支事業(yè)心強、思想作風過硬、業(yè)務精通、樂于奉獻的教練員隊伍。進一步加強愛崗敬業(yè)教育，提高教練員素質。密切與國家柔道隊和北京體育大學的合作，加強對現(xiàn)有教練員的培訓，對優(yōu)秀教練員和具有潛質的教練員送出去深造再學習，不斷提高教練員科學訓練水平。落實教練員學歷教育、資格認證和崗位培訓制度。合格上崗的教練達到100%，高級教練達到10%，中級教練達到40%，其余全部達到初級標準，100%的教練員達到大專以上學歷。引進競爭機制，實行優(yōu)勝劣汰，加大考核力度，推動聘任上崗。體校內部實行全員聘任制，形成人員能進能出，職務能上能下，工資能升能降，有利于優(yōu)秀人才成長的充滿生機和活力的用人機制。建立人才流動機制，向社會招聘優(yōu)秀教練員，不斷充實教練員隊伍。為強化優(yōu)勢項目或開辟有潛力的新項目，可適當聘請和引進市級、國家級高級教練。調整教練員的獎勵制度，加大對作出突出貢獻的教練員的獎勵，保證優(yōu)秀教練員隊伍的穩(wěn)定。

5、加強體育專項醫(yī)務隊伍建設。體校、運動隊和體育傳統(tǒng)校都要成立體育專項醫(yī)務站（室），保證運動員得到良好的科學運動量指導，并做好運動后體能的恢復工作，及時進行傷病的治療和康復工作。

6、加強體育科研工作，依靠科技進步和技術創(chuàng)新，不斷提升運動技術水平。建立北京體育大學學習基地，強強聯(lián)手共同進行科研和探索，科研重點是：科學選材、科學訓練、醫(yī)務監(jiān)督、少年兒童運動規(guī)律及成才因素。針對競技體育發(fā)展的需要，尤其是優(yōu)勢項目在國家及市級大賽中實現(xiàn)“奪金”目標，成立專門的課題攻關組，以課題為中心，以奪金牌為重點，推動體育科研成果在運動實踐中的應用。

7、發(fā)揮“舉區(qū)優(yōu)勢”，加大競技體育硬件投入，推進競技體育集約化的發(fā)展。堅持“舉國體制”的戰(zhàn)略方針，發(fā)揮“舉區(qū)優(yōu)勢”，創(chuàng)造有利于競技體育發(fā)展的環(huán)境。政府要加大投入，不斷改善業(yè)訓基地條件，保證業(yè)訓工作和組隊參加全國及市級比賽的經(jīng)費。體育行政部門要按照“組織一條龍，管理一盤棋，訓練一貫制”的指導原則，加強對優(yōu)秀運動隊和業(yè)余訓練體系的集約化管理，強化對運動項目的“一條龍”的管理職能，加快人才成長，實現(xiàn)我區(qū)競技體育跨越式發(fā)展。

場館建設

（一）奮斗目標

2008年奧運在即，加快我區(qū)場館建設已成為當務之急。如何體現(xiàn)“新北京，新奧運，新我區(qū)，新發(fā)展”的理念，加快國際化體育中心城市建設，如何向世界展示“我區(qū)高度，我區(qū)特色，我區(qū)風格，我區(qū)氣派”，提升我區(qū)在國際領域的地位，其體育場館建設尤顯重要。我們要緊緊抓住歷史契機，加快體育場館建設，完善全區(qū)體育場館建設布局，形成以奧運會場館為最高層次，我區(qū)新城體育中心、我區(qū)體育局體育中心、現(xiàn)代體育中心、空港體育中心、楊鎮(zhèn)體育中心為中間層次，以各鎮(zhèn)體育活動中心為基礎層次的相互協(xié)調、整體統(tǒng)一的金字塔式的體育場館結構體系，提升全區(qū)體育場館建設的整體水平。

（二）任務和措施

“十一五”期間正值北京籌備和承辦2008年奧運會，我區(qū)擔負著承辦奧運會水上項目比賽和建設“奧林匹克水上公園”的艱巨而繁重的任務，因此“十一五”時期，場館建設本著“突出重點，量力而行，優(yōu)先建設具有帶動幅射作用的區(qū)級大型體育場館”的原則，確定6項工程為“十一五”時期重點體育設施建設項目。

1、奧林匹克水上公園建設工程。該工程占地162.59公頃，建筑面積2萬平方米，設座席35000個，其中永久坐席4000個。奧林匹克水上公園建設要嚴格按照國際奧委會和北京奧組委的設計及建設標準要求，出色、圓滿、如期完成。

2、新城體育中心建設工程。該工程位于新城政府大樓東側，占地120畝，建筑面積1.5萬平方米，總投資1.5億元。規(guī)劃有綜合體育館、封閉式看臺體育場和一個集游泳、網(wǎng)球、燈光籃、排球場的綜合體育活動中心。新城體育中心要建成獨具我區(qū)特點，能代表我區(qū)形象的城市標志性建筑，其規(guī)模和功能達到國際標準。該工程要與奧林匹克水上公園同步建成，相互呼應，成為具有我區(qū)體育文化特色的標志。

3、現(xiàn)代體育中心建設工程。該工程位于仁和鎮(zhèn)平各莊地區(qū)，占地150畝，建筑面積3萬平方米，總投資8000萬元。規(guī)劃有體育館，足球運動場和一個集網(wǎng)球、乒乓球、羽毛球、健身房的多功能活動中心。現(xiàn)代體育中心主要服務于該地區(qū)產業(yè)工人，并以開展球類項目為特點，開展職工健身活動及舉辦比賽。設計及建設要體現(xiàn)“現(xiàn)代”及汽車城特征，突出球類活動特點。該工程2009年開工，2010年竣工。

4、空港體育中心建設工程。該工程位于后沙峪鎮(zhèn)，空港城北，占地150畝，建筑面積3萬平方米，總投資1.2億元。規(guī)劃有綜合體育館，看臺體育場和一個集網(wǎng)球、保齡球、游泳為一體的體育活動中心。空港體育中心主要服務于該地區(qū)產業(yè)工人，專業(yè)技術人員及外商等國際友人，開展健身、娛樂活動。設計及建設要突出“綠色國際港”特點，建成空港新城標志性建筑。該工程2009年開工，2010年竣工。

5、楊鎮(zhèn)體育中心建設工程。該中心位于楊鎮(zhèn)中心區(qū)，占地100畝，建筑面積1萬平方米，總投資5000萬元。規(guī)劃有體育館、體育場和集籃球、乒乓球、羽毛球、臺球、棋牌等設施的活動中心。楊鎮(zhèn)處于潮白河以東以8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核心地帶，是我區(qū)重點建設的衛(wèi)星城，其體育場館建設的幅射、帶動作用，以及做為河東舉辦大型體育活動的集中地，都具有十分重要的意義。要積極創(chuàng)造條件，多方籌措資金，落實場館建設任務。該工程2008年開工，2009年竣工。

6、體育局場館中心改造工程。體育局場館中心地處我區(qū)城區(qū)政治、文化、商貿、人居繁華區(qū)，不僅是開展業(yè)訓工作、培養(yǎng)競技體育人才的重要基地，也是群眾參與健身活動、舉辦全區(qū)大型活動的重要場所，為了優(yōu)化群眾健身環(huán)境，擴大健身項目，擬挖掘和利用現(xiàn)有的場地空閑空間，在東側南、北兩個訓練館中間，相連建起乒乓球、羽毛球活動館，將其南側的塑膠籃球場改造成網(wǎng)球場，并利用場館中心北側空地，建起塑膠籃球場。工程總投資700萬元，2006年完成改造工程。

以上6項工程是我區(qū)歷史以來規(guī)模最大，投資最多，標準最高的體育場館建設工程，也是落實我區(qū)新城規(guī)劃的重點設施建設重要任務之一。要科學地進行規(guī)劃和運作，規(guī)劃出預留地，廣開融資渠道保證資金到位，完善工程設計及建設招標工作，加強場館建設監(jiān)督、監(jiān)理工作，確保場館建設優(yōu)質、如期完成。

體育產業(yè)

（一）奮斗目標

以2008年奧運會為契機，構建與我區(qū)區(qū)經(jīng)濟、社會、文化相適應的，符合現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展及現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律的，特征門類齊備、結構布局合理、設施完備、服務周到的現(xiàn)代體育產業(yè)體系。到2010年，我區(qū)體育產業(yè)創(chuàng)造的增加值以20%的速度增長，2008年體育產業(yè)達到全區(qū)GDP的1.5%,2010年達到3%左右，使我區(qū)體育產業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟新的增長點，實現(xiàn)我區(qū)體育產業(yè)的跨越式發(fā)展。

（二）任務和措施

體育產業(yè)是一個永遠的朝陽產業(yè)，對于促進經(jīng)濟的發(fā)展具有長遠的戰(zhàn)略意義。目前，我區(qū)體育產業(yè)發(fā)展很快，尤其是體育產業(yè)中心區(qū)域—著名的馬坡體育產業(yè)一條街，已經(jīng)形成體育產業(yè)聚集的帶狀體育產業(yè)走廊,這是我區(qū)發(fā)展體育產業(yè)的優(yōu)勢。今后的任務是合理開發(fā)和整合體育產業(yè)資源，進一步優(yōu)化產業(yè)結構，深化運營機制的改革與創(chuàng)新，將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，使我區(qū)體育產業(yè)成為后勁最為強勁，最富活力的產業(yè)。

1、抓住奧運商機，打造我區(qū)奧運品牌。我區(qū)承辦奧運水上項目比賽，國際、國內注意力資源相對集中到我區(qū)，帶來了階段性加速體育產業(yè)發(fā)展的商機。我們要有效地利用奧運品牌，積極向國內外宣傳我區(qū)，提高我區(qū)區(qū)知名度。我們要辦成一屆最出色的奧運會水上項目比賽，讓世界更加了解我區(qū)。我們要延伸奧運品牌帶來的階段性效能，經(jīng)營好奧運會寶貴遺產。2007年水上公園落成后，即開始籌劃，吸引國外運動隊選擇水上公園為集訓基地。奧運會后積極籌劃舉辦國際、國內大型水上項目比賽，培育傳統(tǒng)性精品賽事。要不斷優(yōu)化環(huán)境，吸引國內外運動隊選擇水上公園為他們固定的集訓基地。同時，把“奧林匹克水上公園”建設成以驚險水上運動為特色的，滿足旅游者娛樂及驚險刺激心里需求的，包含龍舟、激流回旋、賽艇、沖浪、游泳等多種休閑娛樂項目的水上運動樂園，打造永久的，具有我區(qū)獨特魅力的奧運品牌。

2、建立北京郊區(qū)最大的體育休閑產業(yè)中心區(qū)，打造我區(qū)體育產業(yè)名牌。目前，我區(qū)北部已經(jīng)形成了東起怡生園國際會議中心，向西有奧林匹克水上公園、北京鄉(xiāng)村俱樂部、北京鄉(xiāng)村高爾夫俱樂部、大眾高爾夫俱樂部、鄉(xiāng)村賽馬場、北京網(wǎng)球俱樂部、喬波室內滑雪場、沙灘排球場等以體育特色為主，體育企業(yè)相對集中，體育經(jīng)營規(guī)模較大的融健身、休閑、娛樂、觀賞、旅游為一體的體育休閑產業(yè)走廊，具備了強大的資源優(yōu)勢。但它的運動項目多為中、高檔消費，90年代尚未形成強大的消費群體。隨著我區(qū)承辦2008年奧運會比賽項目，周邊別墅區(qū)日趨火爆。隨著我區(qū)新城的建設，人居聚增。隨著人民生活水平和文明程度的提高，北京將有龐大的群體追逐和崇尚網(wǎng)球、高爾夫球、滑雪等中高檔運動健身項目。我們要不失時機，借勢發(fā)展。首要任務是政府搭建體育產業(yè)發(fā)展平臺，協(xié)調各方成立產業(yè)中心區(qū)經(jīng)營管理聯(lián)合機構，打破各自為政，科學整合資源，形成聯(lián)合體，在資源共享、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、合作多贏的思路下，進行合作與交流。利用各自優(yōu)勢，采取聯(lián)動、互動的方式，形成體育產業(yè)鏈，不斷繁榮和創(chuàng)造各自特色，聯(lián)動中擴大規(guī)模，互動中做出品牌，推動中擴大影響，體現(xiàn)大體育觀，把這一區(qū)域的品牌做大做強，把體育產業(yè)鏈辦成精品。

3、建立“我區(qū)體育商務中心”，提供共同發(fā)展平臺。依托“奧林匹克水上公園”我區(qū)奧運品牌的影響力，依托體育休閑產業(yè)中心區(qū)的資源優(yōu)勢和我區(qū)新城作為政治、經(jīng)濟、文化中心的功能作用，我區(qū)體育已經(jīng)具備了面向全國、走向世界的條件。我們要抓住奧運時期國際、國內交往的契機，在我區(qū)新城創(chuàng)建“我區(qū)體育商務中心”，吸引國內外體育組織和體育中介機構設立辦事處或分支機構，提供商務和體育事務交流平臺，拓展體育產業(yè)服務項目，提高體育產業(yè)運營水平，增強體育產業(yè)幅射力，加快我區(qū)國際化體育中心城市建設進程。區(qū)政府統(tǒng)籌安排機構設置、人員及經(jīng)費，并在新城預留體育商務中心辦事處。

4、抓好特色體育健身、娛樂項目的開發(fā)和建設。給合我區(qū)現(xiàn)有的蓮花山室外大型滑雪場和具有名人效應的“喬波室內滑雪館”，加強市場運作，擴大消費群體，借勢開發(fā)高臺、速降、回旋及滑冰等新的雪上、冰上運動項目，使我區(qū)成為冬夏兩旺的冰雪勝地．合理利用我區(qū)有山、有水、有林的自然優(yōu)勢，逐步開發(fā)登山、攀巖、定向運動、野營、山地車等時尚運動，以特色促進產業(yè)發(fā)展。

5、努力打造具有國內外影響，體現(xiàn)中華文化底蘊和我區(qū)特色的精品賽事和精品體育表演。上個世紀，我區(qū)成功地進行了嘗試，承辦了全國少數(shù)民族傳統(tǒng)運動會馬上項目比賽、全國足球乙級聯(lián)賽、女足超霸杯賽等。未來五年，我們要積極爭取國家體育總局、北京市奧組委、北京市體育局的支持，獲取國際國內大型賽事主辦權。我區(qū)體育商務中心要加大國際國內體育交流，加強商務運作，舉辦具有影響力的品牌賽事。要精心策劃和組織好我區(qū)首屆民族、民間、民俗體育表演展示大會，并力爭2010年前舉辦五項國際國內精品賽事及體育表演。

6、以體為主，積極開發(fā)體育聯(lián)動產業(yè)。從國際體育產業(yè)發(fā)展的規(guī)律來看，體育產業(yè)直接為國民經(jīng)濟創(chuàng)造收益的功能以及抖動關聯(lián)產業(yè)的功能越來越顯著。因此我們應積極地開發(fā)體育聯(lián)動產業(yè)。將體育產業(yè)的優(yōu)勢與旅游業(yè)結合就可以揚長避短，彌補我區(qū)旅游資源相對匱乏的不足，形成強勁的體育旅游業(yè)，互為發(fā)展，互為促進。與廣告業(yè)結合，可以促進體育廣告業(yè)的發(fā)展，而且可以帶動服裝業(yè)、器材制造業(yè)及服務業(yè)的發(fā)展。因此，我們要堅持以體為主，加強合作與聯(lián)合，積極開發(fā)體育聯(lián)動產業(yè)，促進我區(qū)體育產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四、保障措施

1、加強對體育工作的領導，確保資金投入。各級政府、街道辦事處、局（公司），要全面貫徹執(zhí)行體育法，加強對體育工作的領導，將體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和本單位重要日程，尤其要確保體育事業(yè)資金投入。

2、深化體育行政管理體制改革。積極推進體育行政部門職能轉變，實現(xiàn)政事分開，管辦分離，創(chuàng)建服務型政府。體育行政部門要將工作重點集中在體育政策投入、制定體育發(fā)展規(guī)劃、引導體育發(fā)展方向等全局性、根本性問題上來，將體育事務性工作移交給以我區(qū)體育總會為核心的體育社團進行運作，推進體育的社會化和市場化進程。

3、建立多渠道籌資機制，完善體育發(fā)展政策，拓寬投資渠道。加大政府投入，擴大公益性體育設施的供給，保證重點項目的建設。加大政策投入，區(qū)政府制定產業(yè)結構專項政策，鼓勵多元化體育服務業(yè)投資形式，積極支持私營、個體及國內外投資者參與開發(fā)我區(qū)體育賽事、健身娛樂、體育中介、體育咨詢、場館管理等體育經(jīng)營活動，建立經(jīng)營實體。政府在市場準入、工商登記、土地使用、信貸稅收、勞動用工等方面提供便利。設立我區(qū)區(qū)體育事業(yè)發(fā)展基金，通過投融資政策，推動體育服務業(yè)的發(fā)展。充分調動社會力量辦體育，鼓勵社會團體及各界人士對體育事業(yè)的資助和捐贈，拓寬投資渠道。

4、加強體育科研，加速體育科技進步，走科技興體之路。利用與國家柔道隊、北京體育大學、北體大中專學校的合作關系，聯(lián)手共建我區(qū)體育科研基地和實驗、實習基地。加強對群眾體育的科學健身方法，競技體育的科學訓練、尖子人才培養(yǎng)、奪金項目進行科技攻關，推動科研成果在實踐中的運用。利用科研基地開設體育人才培訓班，重點培養(yǎng)高水平教練員。加大人才引進，建立“綠色”通道，根據(jù)競技體育和體育產業(yè)發(fā)展需求，重點引進高級教練員、專業(yè)管理人員、企劃人員及商務、中介等專業(yè)人才。

5、加強體育法制建設，優(yōu)化體育發(fā)展的環(huán)境。體育法制工作要以推進行政管理法制化為重點，加強依法行政和政務公開工作。要以貫徹執(zhí)行體育法為重點，健全法制機構，增加機構人員編制，加大體育執(zhí)法力度，提高依法行政、依法治體的水平．要認真做好體育安全、體育服務業(yè)開業(yè)以及從業(yè)人員資格認證、公益性體育設施的保護等檢查監(jiān)督工作，規(guī)范體育健身服務標準，保障體育消費者的利益。

6、加強體育宣傳，營造體育發(fā)展氛圍，全民參與，落實規(guī)劃。體育事業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面，惟有形成全社會共同參與的合力，才能實現(xiàn)規(guī)劃確立的目標。因此，我們要廣泛、深入地開展體育宣傳工作和國民體育教育工作，動員全區(qū)人民關心體育，了解體育，參與體育，支持體育，形成強烈的體育意識，形成巨大合力，加快我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)我區(qū)體育事業(yè)新的跨越。