工作規(guī)化

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為了穩(wěn)定低生育水平，提高我鎮(zhèn)計劃生育整體水平，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)，確保完成人口計劃，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，特制訂2006年人口和計劃生育工作意見：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹中共河南省委、河南省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計劃生育工作的意見》，堅持“目標(biāo)上移，重心下移，關(guān)口前移”的指導(dǎo)方針，以創(chuàng)優(yōu)為主線，不斷提高服務(wù)水平，為我鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的人口和社會環(huán)境。

二、工作思路

明確一個主題，突出兩個重點，破解三個難題，鞏固四大保障。一個主題即穩(wěn)定低生育水平；兩個重點是加強(qiáng)村基礎(chǔ)工作和創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)；破解三個難題就是提高社會撫養(yǎng)費征收到位率，解決流動人口管理難題，提高康健率和節(jié)育措施落實率；鞏固四大保障為爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，完善陣地建設(shè)，嚴(yán)格考核獎懲。

三、工作目標(biāo)

確保一類鎮(zhèn)，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)。

四、工作指標(biāo)

1、人口出生率8‰以下；

2、二孩政策生育率75％以上；

3、出生二孩率不超過30％；

4、政策外多孩率為0；

5、出生統(tǒng)計準(zhǔn)確率98％以上；

6、微機(jī)信息庫準(zhǔn)確率98％以上；

7、避孕節(jié)育措施落實率98％以上；

8、避孕節(jié)育措施及時率100％；

9、流出人口辦證率96％以上，簽訂合同率100％；

10、康檢證明寄回率95％以上；

11、當(dāng)日參檢率98％以上；

12、社會撫養(yǎng)費征收到位率70％以上。

一、2006年工作重點

1、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，為計劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展提供人才保障。

優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善公開選拔，競爭上崗，任前公示制度，完善績效聯(lián)酬制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，重視作用發(fā)揮，一年內(nèi)完成對組宣傳管理員的調(diào)整和培訓(xùn)工作，充分調(diào)動村組兩級計生干部的工作積極性。

2、進(jìn)一步推進(jìn)信息化建設(shè)和電子政務(wù)，完善數(shù)據(jù)庫，提高管理和服務(wù)水平

堅持走信息化推動計生事業(yè)發(fā)展的新型道路，完善育齡婦女信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信息管理，提高綜合服務(wù)能力，力爭在信息化建設(shè)和信息應(yīng)用兩個方面實現(xiàn)較大的突破。以建立省計生委MIS系統(tǒng)為契機(jī)，結(jié)合查兩漏工作，利用換發(fā)二代身份證的有利時機(jī)，完善育齡婦女個案信息，嚴(yán)格執(zhí)行計生信息化建設(shè)工作規(guī)范，加強(qiáng)對已婚育齡婦女綜合管理服務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)控，確保數(shù)據(jù)庫真實、準(zhǔn)確。

3、嚴(yán)格二孩生育證審批，降低出生二孩率

嚴(yán)格執(zhí)行二孩生育證審批制度和程序，確保完成人口計劃，加強(qiáng)宣傳，爭取群眾支持，拉大生育間隔，避過生育高峰。

4、強(qiáng)化依法行政，提高征收到位率。

認(rèn)真落實“一法三規(guī)一條例”，堅持依法行政，充分利用法律手段，村民自治手段和政務(wù)公開手段，解決當(dāng)前人口和計生工作中出現(xiàn)的新情況，新問題。加強(qiáng)與市計生委法制科、執(zhí)法大隊和市人民法院的聯(lián)系，提高社會撫養(yǎng)費征收到位率，使之達(dá)到懲戒政策外生育，處理一個，震懾一方的目的。

5、提高康健率和節(jié)育措施落實率

深化孕前型服務(wù)，鞏固完善經(jīng)常性工作機(jī)制，工作做在平時，組織好每次康檢，實施責(zé)任追究制度，提高參檢率，采取一切措施保證康檢質(zhì)量，建立康檢四術(shù)一體化機(jī)制，對政策外懷孕和應(yīng)措施而未措施的處理不過日，建立康檢和四術(shù)工作通報制度。

6、加大宣傳工作力度，加強(qiáng)生育文化建設(shè)，推動新型生育觀念的形成。

宣傳工作的重點放在深入人心的宣傳點上，一是五十歲以上計生戶的獎勵扶助制度，二是獨生子女父母獎勵費發(fā)到子女18歲，三是退二孩生育指標(biāo)獎勵2000元，四是雙女結(jié)扎戶獎勵500元，五是我們鎮(zhèn)制定的各項優(yōu)惠政策，六是早育對夫婦雙方和子女的危害，七是對政策外生育的處理。要讓我們的政策家喻戶曉，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策的力量，提高利益導(dǎo)向機(jī)制的作用。

7、充分認(rèn)識協(xié)會工作，做好協(xié)會工作

一是完成50歲以上計生戶的統(tǒng)計工作，做到一個不多報，一個不漏報，讓我們的獎勵扶助政策發(fā)揮應(yīng)有的作用，起到應(yīng)有的影響；二是發(fā)揮村民自治的作用，調(diào)整村民自治章程和合同書，真正讓村民自治在康檢、節(jié)育措施落實、政策外懷孕的處理，康檢證明的寄回等各項工作中充分發(fā)揮作用。

8、深化村基礎(chǔ)工作。

基礎(chǔ)工作中陣地建設(shè)是基礎(chǔ)，中心是村例會。重視每月村級例會的作用，反饋信息，通報工作，整理檔案，收集資料，嚴(yán)把新婚建檔，提高兩漏治理水平。

9、加強(qiáng)流動人口管理工作

有效利用村民自治和法律手段，加強(qiáng)對流出已婚育齡婦女的管理，重點放在育齡婦女康檢證明機(jī)會率上。

10、推進(jìn)以技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)奠定良好基礎(chǔ)。

加強(qiáng)轉(zhuǎn)變思想觀念的進(jìn)度，從管理走向服務(wù)，要堅持以人為本，針對不同年齡，不同層次育齡群眾的知識需求，積極開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健、男性健康等科學(xué)知識的普及。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，規(guī)范服務(wù)程序，為實行計劃生育的育齡夫婦提供免費的技術(shù)服務(wù)。根據(jù)生育對象情況，結(jié)合鎮(zhèn)所四項手術(shù)，督促節(jié)育措施的落實，認(rèn)真做好術(shù)后隨訪工作，減少術(shù)后并發(fā)癥的出現(xiàn)。積極開展婦女病普查普治。做好持二孩證對象的孕情跟蹤，嚴(yán)格孕情上報制度，杜絕選擇性別的引流產(chǎn)行為，遏制出生人口性別比升高勢頭，把“關(guān)愛女孩”活動引向深入。結(jié)合新婚培訓(xùn)，做好孕情監(jiān)測，減少出生人口缺陷，努力提高出生人口素質(zhì)。加大創(chuàng)優(yōu)資料的收集整理速度和質(zhì)量，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)掀起創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)的高潮。

11、嚴(yán)格考核獎懲制度

實行雙線考核，一是對專干和組宣管員的考核，以此促進(jìn)重心下移，提高村組兩級計生干部的責(zé)任心；二是對村支兩委的考核，建立千分考核制度，年終考核最后一名的村實行一票否決，倒數(shù)第二名通報批評