建設局五年工作計劃及明年工作要點

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區政府：

根據區劃調整后新一屆區委區政府的工作部署，按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，結合我區發展實際，將我局今后五年工作思路及2004年工作要點報告如下：

今后五年我局建設與管理工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六大精神，緊緊圍繞全面建設小康社會的總體目標，充分發揮城鄉規劃的綜合調控作用，提高投資質量和效益；加大市政基礎設施建設，加快推進城市化建設進程；深入整頓和規范建筑市場，積極引導建筑業和房地產業的健康發展；完善工程建設管理機制，加強質量安全監督管理；開展城鄉環境綜合整治，改善城鄉人居環境，按照“生態型的文教旅游區和環保型的高新技術區”的戰略目標，把XXX基本建成一個城市配套設施相對完善、人居環境舒適、創業條件優越的海灣型城市次中心。

（一）加快城鄉規劃編制，充分發揮城鄉規劃綜合調控作用。

按照區劃調整后城區發展格局，加大規劃編制力度，充分發揮規劃對資源保護和防止重復建設的綜合調控作用，提高投資質量和效益。積極主動配合規劃部門做好XXX分區規劃修編、XXX文教區規劃的編制工作，組織編制XXX新城區控制性詳細規劃、XXX西部工業區控制性詳細規劃以及專業物流園區的規劃工作，努力構筑海灣型城市次中心的基本框架。要進一步強化城鄉規劃的實施監督管理，建立XXX區地理信息管理系統，建立健全城鄉規劃強制性內容實施監督管理機制，確保城鄉規劃落到實處。

（二）加快村鎮規劃及市政設施建設，推進城市化建設進程。

以XXX文教區建設為重點，加快市政基礎設施建設。要緊扣海灣型城市次中心的建設目標，加快農村城市化建設步伐。重點要完成灌口鎮區建設，爭取在五年內把灌口建成一個工業化水平較高的中心城區。積極支持城鎮區域基礎設施建設。加快供水、污水處理和垃圾處理設施的建設。要適應農業人口向城鎮轉移的需要，按照統一規劃、合理布局、配套建設的方針，加快城鎮適用住房的建設。要加強對村莊城鎮建設的指導，重點解決村鎮建設布局混亂、公共設施不配套、衛生狀況差以及農民建房質量存在安全隱患等問題。要繼續抓好試點村的規劃建設，著重探索采取村民集資或農民入股的辦法，統一規劃建設一批外口公寓，解決農民出路問題。

（三）深入整頓和規范建筑市場，加強對建筑行業的監督管理

深入整頓和規范我區的建筑市場，組織開展對業主違法轉包、分包、掛靠、拖欠工程款以及不執行強制性標準、偷工減料等行為的專項整治。繼續完善最低價中標制度，切實加大標后監管力度。推行工程量清單計價辦法，加強對工程建設各方主體計價行為的監督。加強基礎工作，建立企業質量、安全綜合評價體系，加強對工程質量安全生產的監督與管理。進一步改革和完善對工程質量安全的監督管理方式，規范監督行為。監督的重點是涉及工程結構、使用安全等實體工程質量以及工程建設各方主體的質量、安全行為。強化市場觀念，積極推進工程保險和建筑施工意外傷害保險制度。要進一步落實建筑工人上崗前的安全培訓制度，提高工人的安全生產意識和自我防護意識。研究制定加強小城鎮建設工程和農民住房質量安全監督的措施。加強公共活動場所、人流密集活動場所的建筑安全檢查，特別要加強防臺防汛、抗震防災等工作的部署和落實，努力保障人民群眾的生命財產安全。

（四）開展城鄉環境綜合整治，改善城鄉人居環境

結合區域調整深入推進環境綜合整治，創建良好的人居環境。從改善城市環境、提高運行效率入手，進一步加大環境綜合整治力度，大力治臟、治亂、治差，堅決清理拆除違法違章建筑。嚴肅查處擠壓各類管道、擠占道路的行為。充分發揮現有設施能力，解決設施失修失養問題。重點要完善設施配套建設，彌補設施能力不足，保證設施運行安全。要建立權責明確的城管機制，用新機制新辦法推進城市管理，努力實現城市管理的現代化、科學化、法制化。

二、2004年工作要點

2004年是XXX區劃調整實施的第一年，也是新一屆政府施政的第一年，為適應全面建設小康社會的要求，確保新一屆政府各項工作目標的順利實施，改善城區居民生活環境質量，推進城市化建設進程，我局提出2004年工作要點。

（一）配合規劃部門做好XXX分區規劃工作。

隨著區劃調整，XXX轄區由原來的227平方公里，擴大到287平方公里，建成區也由原來的33平方公里，擴大到51平方公里。為此，要在廈門市海灣型城市規劃的基礎上，協助市規劃局完成《XXX分區規劃調整》的編制工作。配合大學城管委會做好XXX文教區的規劃設計和規劃管理工作。在《XXX北部新城區控制性詳細規劃》編制完成后，繼續編制部分重點地塊修建性詳細規劃，重點編制杏東路、杏西路及杏前路城市設計方案、三南路以北、杏北路延伸地塊控制性詳細規劃，進一步規劃完善XXX東海商住區和杏濱生活區的開發建設，充分發揮城鄉規劃對城市建設的綜合調控作用。

（二）做好市政設施建設計劃實施工作。

1、抓好重點工程建設，對XXX中學“三樓”收尾工程、落戶文教區的華僑大學廈門校區、廈門理工學院、醫高專等項目、落戶灌南工業區的廈工機械、三圈日化等項目以及嘉庚體育館、嘉庚紀念館、射擊場等重點項目繼續強化跟蹤服務，確保重點工程建設進度和建設質量。

2、抓好市政市政工程建設。新建XXX大道、新城區的環東海大道、灌新路、集杏路、三南路、吳尾仔路等市政道路；繼續完善20號路（潯江路）、集源路、文華路、英才北路、華懋東路、曾營堤路東段、光華路東段、月美路東段、杏北Ⅰ號路、水廠東路中段、水廠東路南段、寧寶路等城區主要道路的續建延伸及配套設施建設，總投資約為5600萬元。

4、完善路燈建設、人行道、變電站建設。預計投資467萬元完善文華路北段、日東路、永豐路及私企工業園等9條道路人行道鋪設、路沿石改造，碑頭路南段排水及路面改造。預計投資460萬元建設曾營堤路東段、光華路東段、寧寶路及中亞城片區等10條主干道路燈。預計投資8500萬元建設杏濱、杏前路化校立交橋。預計投資5600萬元建設杏北片區22萬伏變電站、中亞城11萬伏變電站。預計投資2000萬元建設西濱、杏前立交橋。

4、進一步完善北部新區的基礎設施建設。計劃投入250萬元實施北部新區污水治理配套設施工程建設，建設孫厝、滸井、鳳林、葉厝四個居委會區域內雨污水管網。

5、利用國債資金加快環境保護工程的建設進度，預計投資3000萬元實施杏林南部生活區內湖整治、XXX龍舟池三池污染治理、高浦海堤續建、杏林至XXX海堤除險加固等工程。

6、進一步強化園林綠化的建設，加強對南堤公園、敬賢公園、杏東公園、日東公園等公共綠地的管理。預計投資1700萬元，新建日東公園臨水觀景道及防護欄桿、月美池公園、杏北街頭綠地、馬鑾街頭綠地及文華路南段、光華路東段等11條道路行道樹種植。公務員之家版權所有

（三）加快村鎮規劃建設。

行政區劃調整后，要進一步完善和調整灌口—后溪片區分區規劃工作，在XXX分區規劃的框架下，重新調整村鎮規劃。抓好灌口雙橋小區及鳳景湖公園的建設工作。進一步完善住宅示范小區建設。要繼續推進新一輪房地產項目開發，加快文教區一期及配套安置區8500畝的征地、拆遷工作，加快學生公寓樓建設，為文教區建設提供配套服務。完成白泉市場改造及曾營小學、中心幼兒園搬遷建設，帶動曾營片區舊城改造。

（四）抓好城區綜合整治工作。

要進一步健全市容市貌日常管理制度，強化門前三包責任制。堅決制止在旅游沿線、城區主干道隨意占道擺攤設點的行為，要以整治城鄉結合部環境臟亂差為重點，把創衛管理機制逐步引向城鄉結合部，切實改善城鄉人居環境。采取有效措施堅決查處非法占地、違法建設行為。

（五）加強自身建設，提高行政效率和管理水平。

結合本次機構改革、人員調整，加強自身建設，改進工作作風，進一步轉變建設行政管理職能。要繼續完善建設服務窗口的服務機制，進一步簡化審批環節。提高建設行政審批質量和效率。要加快電子政務建設，建立和完善建筑業管理信息系統、城建檔案管理系統，建立建設項目審批批文數據庫，并與區政府、市建設與管理局信息中心聯網，盡快實現無紙化辦公。要進一步加強法制建設，切實履行好各項建設管理職能，加大執法檢查力度，規范執法程序