市環保局年度依法治市工作自查總結

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今年是我市貫徹落實黨的十六大精神，全面實施“四五”普法規劃的關鍵一年，一年來，我局依法治市工作在市委、市政府的領導下，在依法治市辦公室的具體指導下，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，進一步提高環保部門依法決策、依法管理、依法行政水平，使環保工作納入規范化、法制化軌道，促進了社會主義政治文明建設，為推進我市生態市建設和“811”污染整治，確保我局服務全市經濟又快又好發展營造了良好的法制氛圍?，F將我局2005年依法治市工作情況總結如下：

1、領導重視、措施有力。根據上級的要求，我局成立了依法治市領導小組，并在領導小組人員變動后及時地進行調整，制訂了《**市環境保護局關于加快推進依法治市進程的實施計劃》，建立和完善重大環境行政決策的規則和程序，推進決策的科學化、民主化、法制化。完善環境行政規范性文件體系，與法律、法規相濟配套，以適應我市市場經濟發展、社會全面進步和推進生態市建設、“811”污染整治的需要。進一步增強本部門及其行政執法人員依法行政的觀念和意識，提高依法行政的能力和水平，嚴格、規范、文明執法，實現由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變。加強對行政執法活動的監督，嚴格實行行政執法責任制和執法過錯追究制。切實轉變本部門的工作職能，推進環境信息化進程，形成行為規范、運轉協調、公正透明、高效務實的行政管理體制，提高行政效能，促進廉政建設，確保法律的嚴格實施和政令暢通。

2、圍繞中心、狠抓重點。黨的十六大提出了“依法治國，建設社會主義法制國家”的基本方針，“四五”普法工作正是貫徹依法治國思想的重要舉措。為確保“四五”普法工作切實有效地開展，我局成立了以局長為組長、分管局長為副組長，各處室、單位負責人為成員的“四五”普法領導小組，并根據局領導人員變動，二次調整普法領導小組成員。局領導班子多次召開普法碰頭會，及時總結上階段的工作情況，分析存在和出現的各種問題，研究確定下一步工作思路。局領導高度重視，為“四五’’普法的順利開展提供有力的保證。我局還選派“四五”普法聯絡員，及時與市“四五’”普法辦公室和依法治市辦公室保持聯系，加強了信息的聯絡和溝通。另外，我局還成立了“四五”普法講師團，由副局長謝海平同志任團長，法制處和宣教中心有關成員為成員，開展多期的憲法、行政許可法等和環保法律知識宣傳講座活動。

3、加強培訓，提高能力。今年我局開展了兩期環保專業法律法規培訓班，重點對全市各級環保部門的執法人員進行《環境保護法》、《建設項目環境保護管理條例》、《環評法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政許可法》、《排污收費條例》等專業法律法規的法制培訓與考核。通過各種形式的專業法學習、培訓，使環保部門行政執法人員準確把握環保專業法律，熟知法律所賦予的各項職責，不斷增強本部門及其行政執法人員依法行政的觀念和意識，在了解法、懂法的基礎上，做到嚴格環保執法、規范執法行為、完善執法程序、增強執行能力，提高執法水平，實現由注重依靠行政管理向注重依靠運用法律手段管理的轉變。在加強執法人員環保專業法培訓的同時，還加強了相關的法制培訓。今年我局積極組織有關人員參加“依法行政理論與實踐”報告會、《實施綱要》和《學習綱要》知識競答活動、《中華人民共和國公務員法》知識講座，舉辦全局《全面推進依法行政實施綱要》培訓，組織全體公務員參加了《公務員法》考試。此外，我局領導干部還帶頭學法，積極進行環保法執法情況的調查研究。今年葉鋼煉局長撰寫了《**區域性行業清潔生產現狀與工作研究》的調研文章，江成松副局長發表了《加快實施清潔生產促進我市可持續發展》的關于《清潔生產法》的學習體會，為我局營造學法氛圍、樹立調研風氣帶了好頭。

4、注重宣傳、增強素質。法制宣傳是依法治理工作是實現依法治市、依法治污工作的具體實踐。今年我局繼續加強環境法制宣傳教育，努力提高全民環保意識和環境法律素質，充分發揮公眾參與、輿論監督在依法行政、環境執法中的作用，促進人與自然的和諧，提高城市文明程度。為切實爭取人大代表和政協委員對環境問題的關注，今年“兩會”期間，我局專門編印環保宣傳小冊子分發給每位代表、委員，主要內容是“當前**市十大環境問題”，包括溫瑞塘河污染問題、城鎮生活垃圾污染問題、龍灣、開發區合成革行業污染問題以及危險廢物污染問題等，且每個方面都有大量數據佐證，引起代表委員們的興趣和媒體的關注。以“創模”的基本概念、框架及廣大市民怎樣為“創?！背隽ΛI策為主要內容，制作了25塊創建展板和30塊“固廢法”宣傳展板，并編印了7000冊《**市民創模行動手冊》和數萬份宣傳單。今年我局還加大投入，創新機制，通過政文企合作，聯合成立**市綠色藝術團，以“綠色暢想·和諧**”為主題，創作環保專題文藝宣傳節目，并在全市主要城鎮組織巡回演出，力將綠色理念和生態文化傳遍甌越大地。

5、規范制度、嚴格執法。規范了環境保護依法行政的程序，最大限度地避免了行政執法中的隨意性。按照《行政處罰法》的規定，市環保局制定了行政處罰工作程序，在環境執法、依法行政的過程中堅持行政處罰、查處分離制度和罰繳分離制度，并將重大事項“集體討論決定”原則納入程序。落實聽證程序和行政復議制度，確保了當事人的合法權益，并維護了政府行政執法的權威性。建立行政處罰錯案責任追究程序，規范執法人員的行為，提高執法水平，促進依法行政，以確保環境行政執法工作的合法、規范、有序、高效。在此基礎上，我局加大力度依法行政，狠抓嚴格執法，打擊各類環境違法行為。結合國家六部委今年繼續“深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動”的布署，我局進一步加大環境執法力度，定期確定一個執法主題，開展多項聲勢浩大的環保專項行動，致力破解我市“低、小、散”難題，切實保障群眾的生命健康和環境安全。從今年1月開始，我局先后五次開展全市統一時間、統一內容、統一形式的環境保護“綠箭II號”、“綠箭III號”“綠箭IV號”、“綠箭V號”和“綠箭VI號”系列行動，由市政府牽頭，聯合法院、公安、工商、安監、電力、水務、行政執法局等部門，累計出動環保執法人員2381人次，現場檢查967家排污企業，對123家企業違法排污行為予以依法立案查處，依法取締“15小”209家，對44家污染嚴重、違法情節惡劣的企業責令停產整改，并現場斷電54家，斷水42家，查封44家，18名企業主被法院司法拘留，解決了一批群眾反映強烈、久拖不決的環境問題和對區域和行業污染整治有重大影響的環境污染問題，取得了良好的執法效果。今年我局辦結的市本級環境違法行政處罰案件169件，申請法院強制執行50件。在這些行政處罰案件中，沒有出現越權、濫用職權、以權謀私等違規行為，維護了環保執法的嚴肅性和權威性。

今年來，雖然具體工作中取得了一定的成績，但離上級的要求還有一定的差距。我們將在今后的工作中，緊緊圍繞依法治市這一宏偉目標，整合資源，探索機制，努力創新，不斷推進普法、依法治市工作的深入發展。