縣勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)“十一五”規(guī)劃

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縣勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)“十一五”規(guī)劃

“十一五”時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展過(guò)程中十分重要的資源整合階段。為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，明確“十一五”期間勞動(dòng)保障工作的主要目標(biāo)任務(wù)與政策框架，形成與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的勞動(dòng)保障事業(yè)新格局，特制定本規(guī)劃。

一、“十五”估價(jià)

過(guò)去的五年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、企業(yè)改革不斷深入、就業(yè)壓力持續(xù)增大的嚴(yán)峻形勢(shì)，我縣勞動(dòng)和社會(huì)保障工作者團(tuán)結(jié)一心，開(kāi)拓進(jìn)取，勞動(dòng)保障事業(yè)得到了全面發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。

一是“兩個(gè)確保”得到落實(shí)。全縣企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金全部實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按時(shí)足額發(fā)放基本養(yǎng)老金的發(fā)放率達(dá)到===%；累計(jì)籌措專(zhuān)項(xiàng)資金====多萬(wàn)元，用于發(fā)放國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)。切實(shí)保障了國(guó)有企業(yè)下崗職工和企業(yè)離退休人員的基本生活。

二是就業(yè)再就業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。累計(jì)開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位====個(gè)，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員=====人，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)====人，其中安置====人員===人；全縣職業(yè)培訓(xùn)共=====人，組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)==萬(wàn)人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)站建站率===%，城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)體系初步形成。

三是社會(huì)保障體系逐步完善。全縣征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由====年的===萬(wàn)元增加到====萬(wàn)元；征繳失業(yè)保險(xiǎn)基金由====年的==.=萬(wàn)元增加到===萬(wàn)元；征繳醫(yī)療保險(xiǎn)基金由====年的===萬(wàn)元增加到===萬(wàn)元。工傷、生育保險(xiǎn)基金征繳均有大幅度增加，全縣初步構(gòu)建起養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大險(xiǎn)種齊全的社會(huì)保障框架體系。

四是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益卓有成效。嚴(yán)厲打擊非法使用童工、私招亂雇、無(wú)證上崗等行為，勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范。幫助農(nóng)民工追討工資===.=萬(wàn)元，指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位簽訂勞動(dòng)合同=====份，受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件==起，及時(shí)進(jìn)行調(diào)處，結(jié)案率達(dá)==%以上。

到“十五”末，我縣勞動(dòng)保障工作仍存在一些矛盾和問(wèn)題。主要有：一是就業(yè)壓力大，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的服務(wù)機(jī)制和擴(kuò)大就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制還不健全，落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策還有不盡人意的地方。二是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面難、基金征繳清欠難，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不夠廣，基金承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。三是國(guó)企改制職工轉(zhuǎn)換身份面臨一定的阻力和困難，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)留資金增加了企業(yè)和財(cái)政壓力，潛伏著不穩(wěn)定因素。四是勞動(dòng)者的擇業(yè)觀念、文化和技能素質(zhì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不相適應(yīng)，職業(yè)技能培訓(xùn)滯后，整合勞動(dòng)力資源的任務(wù)十分艱巨。五是侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生，勞動(dòng)執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，必須引起高度重視，在“十一五”期間切實(shí)加以解決。

二、“十一五”規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，牢固樹(shù)立以人為本的執(zhí)政理念，貫徹落實(shí)勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)、方針、政策，全面推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。

（二）戰(zhàn)略目標(biāo)

——完善就業(yè)服務(wù)體系

“十一五”期間就業(yè)再就業(yè)的基本目標(biāo)是：拓展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，完善就業(yè)服務(wù)體系，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)并舉的戰(zhàn)略，全面建立“勞動(dòng)者自主擇業(yè)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制。通過(guò)就業(yè)促進(jìn)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果不斷擴(kuò)張就業(yè)總量。

一是切實(shí)做好政策導(dǎo)向。全面建立就業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)帳，開(kāi)發(fā)第三產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型實(shí)體，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作。通過(guò)政府政策導(dǎo)向，進(jìn)一步落實(shí)中央、省、市的就業(yè)政策。保持每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位====個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)=萬(wàn)人次。

二是積極推進(jìn)社區(qū)就業(yè)。大力開(kāi)發(fā)保安、保潔、家政服務(wù)、公共設(shè)施維護(hù)、托老托幼等公益性就業(yè)崗位，妥善解決“====”人員的就業(yè)問(wèn)題。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”和“社區(qū)就業(yè)樣板”，對(duì)就業(yè)成效突出的社區(qū)提請(qǐng)政府實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

三是建立就業(yè)援助機(jī)制。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)掌握就業(yè)供求信息，建立規(guī)范的就業(yè)供求數(shù)據(jù)庫(kù)，有效調(diào)控公益性就業(yè)崗位，及時(shí)供求信息，實(shí)行空崗公告制度。分季舉辦招聘會(huì)，定期開(kāi)展社區(qū)就業(yè)援助活動(dòng)，為求職人員提供“零距離”服務(wù)。

四是全面推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力“技能就業(yè)工程”，全力抓好農(nóng)村貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)?！笆晃濉逼陂g，培訓(xùn)全縣農(nóng)村貧困勞動(dòng)力=萬(wàn)人，認(rèn)真抓好“技能就業(yè)工程培訓(xùn)基地”建設(shè)申報(bào)籌建工作。大力援助“技校貧困生”，積極開(kāi)展“結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)”。組織送技能、送崗位、送信息、送服務(wù)下鄉(xiāng)，服務(wù)上門(mén)。全面開(kāi)展師資培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作人員、就業(yè)訓(xùn)練中心及民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的教師。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作?！笆晃濉逼陂g，繼續(xù)向企業(yè)職工培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)拓展，不斷加大工作力度。

五是完善職業(yè)培訓(xùn)制度。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)政策宣傳力度，擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)的社會(huì)影響，切實(shí)增強(qiáng)從業(yè)人員持證上崗的法律意識(shí)。全面推行勞動(dòng)預(yù)備制度。加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理和分類(lèi)指導(dǎo)，突出本地培訓(xùn)特色，適應(yīng)市場(chǎng)需求。有效利用再就業(yè)培訓(xùn)基地，有針對(duì)性地開(kāi)展商業(yè)、服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員，烹飪、車(chē)工、焊工、電工、電腦、美容美發(fā)師、營(yíng)銷(xiāo)管理等專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)?！笆晃濉逼陂g，培訓(xùn)各類(lèi)技術(shù)人員=萬(wàn)人，基本達(dá)到全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才建設(shè)規(guī)劃的需求。健全就業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)“兩證”管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

六是加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作。探索建立可持續(xù)發(fā)展的就業(yè)服務(wù)機(jī)制，有序地組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。====—====年，利用勞動(dòng)力市場(chǎng)廣泛搜集招工信息，強(qiáng)化與東北、南方沿海等地的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，拓展大西北輸出渠道，組織勞務(wù)輸出==萬(wàn)人次。并建立規(guī)范的勞務(wù)輸出管理、流動(dòng)服務(wù)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)管理機(jī)制。積極引導(dǎo)外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成果。

七是建立政府支持就業(yè)再就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，積極向縣政府匯報(bào)就業(yè)再就業(yè)工作進(jìn)展和政策落實(shí)情況，政府對(duì)就業(yè)再就業(yè)財(cái)政支持資金逐年增加，力爭(zhēng)達(dá)到全市平均水平。

——完善社會(huì)保障體系

=、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

（=）積極做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)切實(shí)搞好服務(wù)工作，為參保人員提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，做好下崗失業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作。進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)，做到管理重心下沉，服務(wù)位置前移，促進(jìn)參保人數(shù)回升，基金征繳到位，基金積累增多，支付能力增強(qiáng)。

（=）切實(shí)抓好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)接收工作。按照“編內(nèi)接人、全額預(yù)算、不吃基金”的原則，====年底至====年初完成接收任務(wù)。研究制訂農(nóng)民工、失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障。

（=）改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。研究制訂事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方案，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，堅(jiān)持與企業(yè)制度相銜接、堅(jiān)持退休人員待遇平穩(wěn)過(guò)渡、堅(jiān)持基金自求平穩(wěn)。

（=）積極擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。到“十一五”末，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)要覆蓋到城鎮(zhèn)各類(lèi)用人單位及從業(yè)人員，覆蓋面達(dá)到===%，參保率達(dá)到==%以上，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。

（=）切實(shí)抓好清收歷欠工作。從====年起，對(duì)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額較大的單位，分別采取行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段進(jìn)行督繳。對(duì)原破產(chǎn)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)債務(wù)，組織專(zhuān)門(mén)人員核實(shí)債權(quán)，清理債務(wù)，以年清繳==%的速度，在“十一五”期內(nèi)基本清收完畢。

（=）完善社會(huì)化管理服務(wù)。鞏固和完善委托銀行退休費(fèi)制度，確保社會(huì)化發(fā)放率===%；加強(qiáng)退休人員生存認(rèn)證工作，充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)功能，推行屬地生存認(rèn)證的監(jiān)管機(jī)制；建立對(duì)離退休人員走訪制度，提升退管服務(wù)水平。

（=）做實(shí)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。落實(shí)國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革精神，規(guī)范“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合”的模式，逐步做實(shí)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。加強(qiáng)基金數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，全面推行“社會(huì)保障卡”制度。統(tǒng)一五項(xiàng)險(xiǎn)種數(shù)據(jù)，實(shí)行一卡通，為參保人員提供便捷服務(wù)。

（=）進(jìn)一步規(guī)范職工提前退休審批工作。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)文件規(guī)定，規(guī)范企業(yè)職工提前退休審批程序，嚴(yán)格控制基金支出。

（=）增加社會(huì)保障事業(yè)財(cái)政支出預(yù)算。在現(xiàn)有財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，縣政府要逐步加大社會(huì)保障支出預(yù)算比例，每年保持不低于==%的比例，逐步達(dá)到年支出比例為==%。

=、失業(yè)保險(xiǎn)

（=）擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，強(qiáng)化基金核定力度。失業(yè)保險(xiǎn)的擴(kuò)面重點(diǎn)是事業(yè)單位和民營(yíng)企業(yè)、靈活就業(yè)人員，用三年左右時(shí)間將失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋到位。做好改制、重組企業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)服務(wù)工作。以====年末參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為基數(shù)，每年新增參保人數(shù)==—==%，基金核定率達(dá)===%。

（=）清收失業(yè)保險(xiǎn)基金歷欠。在依法規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)申報(bào)，繳費(fèi)程序的前提下，清理失業(yè)保險(xiǎn)基金債務(wù)，理順債權(quán)債務(wù)關(guān)系，運(yùn)用法律、行政和社會(huì)監(jiān)督等多種手段，強(qiáng)化清欠力度。年清欠率達(dá)==%，到“十一五”末基本完成清欠。

（=）建立失業(yè)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)。將失業(yè)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)與勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，納入“金?！惫こ掏綄?shí)施，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

（=）平穩(wěn)推進(jìn)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌工作。在實(shí)施并軌過(guò)程中，做好失業(yè)職工待遇落實(shí)、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)基本生活保障方式的轉(zhuǎn)變，平穩(wěn)推進(jìn)改革。

=、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)

“十一五”期間，要逐步形成以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、大額醫(yī)療補(bǔ)助和企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)為輔的多層次醫(yī)療保險(xiǎn)制度體系，穩(wěn)妥推進(jìn)自由職業(yè)者、靈活就業(yè)人員參保的基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系建設(shè)。按照“生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)協(xié)同推進(jìn)”的指導(dǎo)思想，完善全縣生育保險(xiǎn)制度，實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)與生育保險(xiǎn)統(tǒng)一參保、統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一管理的模式。

（=）擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。按照“低水平、廣覆蓋、統(tǒng)帳結(jié)合，雙方負(fù)擔(dān)”的原則，不斷擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。到“十一五”末基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)===%，城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員覆蓋面達(dá)==%以上，參保總?cè)藬?shù)達(dá)=萬(wàn)人。

（=）全面啟動(dòng)生育保險(xiǎn)，到“十一五”末生育保險(xiǎn)參保率、基金核定率均達(dá)到==%以上。

（=）建立完善生育保險(xiǎn)業(yè)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)，實(shí)行生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)分別確定費(fèi)率，基金分別立帳，待遇分開(kāi)支付的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)工作。

（=）加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)管理。以定點(diǎn)藥店、定點(diǎn)醫(yī)院“兩定”管理為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)各環(huán)節(jié)管理工作。

=、工傷保險(xiǎn)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》，按照“注重法規(guī)宣傳，規(guī)范內(nèi)部管理，強(qiáng)化工作職責(zé)，夯實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)突破，全面覆蓋”的工作思路，積極開(kāi)展擴(kuò)面、征繳和待遇支付等工作，切實(shí)保障因工受傷或患職業(yè)病的參保職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，分散企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保障職工合法權(quán)益。

（=）積極擴(kuò)面。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，首先啟動(dòng)礦山、建筑、化工等風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè)、企業(yè)，逐步覆蓋到各類(lèi)用人單位，到====年末，覆蓋面達(dá)==%以上。

（=）狠抓核定。嚴(yán)格核定繳費(fèi)基數(shù)，準(zhǔn)確確定各行業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率。

（=）落實(shí)待遇。認(rèn)真做好工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作，積極組織申報(bào)，嚴(yán)格按照待遇支付項(xiàng)目和權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則，落實(shí)參保人員的待遇審核支付。

——加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法

（=）根據(jù)國(guó)務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第五條規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。勞動(dòng)保障監(jiān)察所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，“十一五”期間，保證機(jī)構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費(fèi)“四到位、四落實(shí)”。并建立規(guī)范的文件備案審核制度和勞動(dòng)監(jiān)察重大案件報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋菩兄鬓k監(jiān)察員培訓(xùn)制度。年度勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率達(dá)到==%以上。

（=）建立日常巡查和專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益、打擊非法勞務(wù)中介和非法使用童工等為重點(diǎn)的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)。

（=）建立勞動(dòng)保障執(zhí)法信息管理系統(tǒng)。====年基本配備信息管理系統(tǒng)，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)人員，====年全面建成勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法信息系統(tǒng)。

（=）規(guī)范勞動(dòng)用工管理，大力推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，按照勞動(dòng)部、省勞動(dòng)廳要求，建立我縣規(guī)范的仲裁庭，切實(shí)做好勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制改革和維穩(wěn)工作。重點(diǎn)是做好企業(yè)安置分流方案的審核、保障職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償兌現(xiàn)、催繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及維權(quán)維穩(wěn)等工作，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

（=）推行用人單位守法誠(chéng)信制度，建立用人單位誠(chéng)信檔案，完善誠(chéng)信信息交流體系，推行失信懲戒制度。

（=）加強(qiáng)勞動(dòng)工資分配和勞動(dòng)合同管理，建立宏觀調(diào)控用人單位工資分配體系。繼續(xù)執(zhí)行工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《最低工資規(guī)定》，推行新的《勞動(dòng)合同規(guī)定》，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。查處無(wú)故拖欠、克扣工資、不簽訂勞動(dòng)合同等違法行為，建立預(yù)防和解決拖欠工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)工資收入分配的調(diào)控，進(jìn)一步規(guī)范工資分配秩序。

——加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)

=、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（=）改善各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦公條件。繼續(xù)完善辦公場(chǎng)地和設(shè)備設(shè)施建設(shè)，到“十一五”末，本部門(mén)基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)到設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美的標(biāo)準(zhǔn)。

（=）加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善社區(qū)平臺(tái)服務(wù)功能。====年要逐步實(shí)現(xiàn)基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、制度和工作“六到位”，建議政府加大資金投入，改善基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，勞動(dòng)保障部門(mén)組織開(kāi)展工作目標(biāo)管理考核，積極向上爭(zhēng)取資金支持。指導(dǎo)社區(qū)平臺(tái)做好基礎(chǔ)工作，建立健全勞動(dòng)力資源信息庫(kù)和管理服務(wù)臺(tái)帳，建立集政策咨詢(xún)、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦、職業(yè)介紹于一體的“一站式”服務(wù)窗口。進(jìn)一步提高社區(qū)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)水平。

=、隊(duì)伍建設(shè)

結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育教育活動(dòng)，堅(jiān)持黨組、黨總支、黨支部的制度和中心小組學(xué)習(xí)制度，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)，提升干部職工的法制觀念和政策水準(zhǔn)。進(jìn)一步健全基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)干部職工文化素質(zhì)教育。鼓勵(lì)干部職工自學(xué)成才，支持離崗專(zhuān)學(xué)。提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（三）對(duì)策與措施

=、認(rèn)真貫徹實(shí)施勞動(dòng)和社會(huì)保障的各項(xiàng)法律法規(guī)，以《勞動(dòng)法》為基本法律準(zhǔn)則，全面貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，熟練掌握和運(yùn)用《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》等各項(xiàng)政策法規(guī)，依法行政，確保各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

=、進(jìn)一步強(qiáng)化管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。一是在勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、股室，層層分解工作目標(biāo)，責(zé)任到崗到人，限時(shí)達(dá)標(biāo)，逐月考評(píng)，年度匯總，獎(jiǎng)罰分明。二是對(duì)參保單位一把手，實(shí)行政府目標(biāo)管理責(zé)任制，按政府經(jīng)濟(jì)工作的要求簽訂責(zé)任狀，形成全社會(huì)齊抓共管的局面。政府分年度把社會(huì)保障工作考核情況作為參保單位年終評(píng)比、一把手職務(wù)升降的重要依據(jù)，以保證戰(zhàn)略目標(biāo)的分段落實(shí)。

=、健全人大、政協(xié)監(jiān)督機(jī)制。每年定期向人大、政協(xié)報(bào)告勞動(dòng)和社會(huì)保障工作情況，請(qǐng)縣人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)到勞動(dòng)保障局視察工作，檢查督辦。

=、加大基金監(jiān)督力度，確?；鸢踩\(yùn)行。建立健全基金監(jiān)管制度和財(cái)政、審計(jì)協(xié)同監(jiān)管體制，加大監(jiān)管力度，改進(jìn)監(jiān)管方式，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督并舉，查處少繳、漏繳、虛報(bào)冒領(lǐng)、濫批濫發(fā)等違法違規(guī)行為。進(jìn)一步健全基金預(yù)決算制度，采取有效措施，杜絕擠占挪用基金行為。

=、增加勞動(dòng)和社會(huì)保障工作透明度。定期向群眾公開(kāi)勞動(dòng)保障政策及實(shí)施結(jié)果，堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，取信于民，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（四）建設(shè)項(xiàng)目

=、完成“金保工程”建設(shè)。

以中央、省、市三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為依托，建設(shè)全縣勞動(dòng)和社會(huì)保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)督和宏觀決策等核心應(yīng)用的勞動(dòng)和社會(huì)保障電子政務(wù)工程（簡(jiǎn)稱(chēng)“金保工程”）。先啟動(dòng)“社會(huì)保險(xiǎn)”和“勞動(dòng)力市場(chǎng)”兩大子系統(tǒng)，配置設(shè)備，培訓(xùn)人員，建立規(guī)范化、現(xiàn)代化的服務(wù)大廳。到“十一五”末全面完成業(yè)務(wù)經(jīng)辦、勞動(dòng)力資源管理、公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、工資價(jià)位確立、勞動(dòng)合同管理、社會(huì)保障基金監(jiān)管和宏觀決策的“金保工程”建設(shè)。

=、完善就業(yè)服務(wù)體系。

建設(shè)功能齊全的再就業(yè)培訓(xùn)綜合服務(wù)樓，為勞動(dòng)者提供便捷服務(wù)。培訓(xùn)對(duì)象主要是下崗失業(yè)職工、農(nóng)村貧困家庭、失地農(nóng)民中有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的初、高中畢業(yè)生，計(jì)劃投資===萬(wàn)元，爭(zhēng)取====年下半年動(dòng)工，====年建成投入使用。

=、完善勞動(dòng)保障綜合服務(wù)功能。

擬按照上級(jí)一棟樓辦公、一個(gè)窗口對(duì)外、一站式服務(wù)“三個(gè)一”的要求，興建一棟勞動(dòng)保障綜合服務(wù)大樓，計(jì)劃建筑面積====平方米，投資===萬(wàn)元，====年動(dòng)工，====年完成。