建立和完善社區專業社工服務中心計劃

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建立和完善社區專業社工服務中心

為構建預防和減少犯罪工作體系，從源頭上預防和減少違法犯罪，進一步夯實社會治安綜合治理和平安建設基礎，推進新一輪平安建設活動的深入開展，根據全市政法工作會議的部署和安排，結合我市社區矯正、安置幫教等工作實際，決定在@@市、@@區試點工作基礎上，在全市推廣建立社區專業社工服務中心。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以構建和諧南通為目標，緊緊圍繞全面騰飛的大局，按照“政府推動、綜治牽頭、部門聯動、司法管理、資源整合、社工運作”的總體思路，以推進社區矯正、安置幫教、預防青少年違法犯罪、反邪教、禁毒工作為突破口，通過政府購買服務的方式，探索新時期預防和減少犯罪新舉措，為建設全面小康的新南通營造和諧穩定的社會環境。

二、組織領導

加強社區專業社工服務中心建設是一項面廣量大的社會工程，又是一項創新性的事業，必須堅持黨委政府的統一領導，充分發揮職能部門的作用，整合社會資源，整體推動形成工作合力。

市建立社區專業社工服務中心指導工作領導小組，由市委分管負責同志組織，由相關部門的領導同志組公務員之家版權所有成。領導小組下設辦公室，具體負責社工中心建設的組織、指導、協調工作。辦公室設在市司法局，由司法局負責同志任辦公室主任。

縣（市）區統一按市模式建立社區專業社工服務中心指導工作領導小組和辦公室。

鄉鎮（街道）一級，，以縣城所在鎮、中心集鎮和治安情況比較復雜的鄉鎮（街道）為重點，建立社區專業社工服務中心。

村、居（社區）建立社工工作站。

三、基本原則

（一）政府推動、社工運作原則。建立社區專業社工服務中心是對構建預防和減少犯罪工作體系的有益探索，是深化新一輪平安建設的新平臺、新抓手、新載體，是構建和諧南通的本質要求。建立社區專業社工服務中心工作必須依靠各級黨委、政府的堅強領導，從人力財力上給予大力保障，依托基層司法所，在政府相關職能部門的指導下，獨立完成各項業務工作。

（二）部門聯動，分工負責原則。社區社工工作以及社會各方面，既有政府客觀的政策調控，又有具體部門微觀的業務指導，領導小組各成員必須通力協作，認真履行工作職責，行使法定職能，指導和幫助社區專業社工服務中心開展工作。

（三）因地制宜、注重實效原則。社區專業社工服務中心工作是一項創新性工作，各地各單位要堅持從本地實際出發，因地制宜地開展工作，要注重實際效果，不搞形式主義，不做表面文章，積極穩妥地推進，實現專門機關和專門力量的有機結合，確保對“高危人群”的管理抓出成效。

四、工作范圍

社區專業社工服務中心的主要工作范圍和內容：

（一）社區矯正工作。

（二）刑釋解教人員安置幫教工作。

（三）協助做好預防青少年違法犯罪工作。

（四）協助做好反邪教工作。

（五）協助做好禁毒工作。

五、社工工作職責

專業社工的主要任務是在當地黨委政府的領導和相關職能部門的指導下，開展面對面地矯正和教育活動，包括思想教育、法制教育、心理咨詢等，幫助工作對象樹立自立、自強的信心，提高適應社會的能力，預防和減少重新犯罪；負責組織開展社會公益活動，幫助協調解決困難對象的生產、生活等實際問題，化消極因素為積極因素；負責工作對象的信息采集、整理工作，及時掌握思想動態，按時向有關職能部門反饋，并配合職能部門做好有關輔助性工作；負責對村、居（社區）社工人員及志愿者進行培訓工作，提高業務素質和專業水平。

六、社工隊伍建設

（一）鄉鎮（街道）社區專業社工服務中心。鄉鎮（街道）要按照5萬人以上鎮配備3名以上專業社工，5萬人以下鎮配備2名以上專業社工的要求，配強配足專業社工，縣城所在鎮應加大專業社工的配備數量，專業社工由鄉鎮（街道）向社會公開招聘或內部調配。

具體條件：年齡在45周歲以下，大專（含）以上學歷，政治素質較好，懂管理，會做思想工作，身體健康的人員。在專業社工中，要注意優化年齡結構，做到老、中、青結合，同時要配備一定比例的具有法律專業知識的人員。

（二）村、居（社區）社工工作站。工作站依托村、居（社區）委會建立，并明確1名專職人員擔任站長，與村、居（社區）警務室合署辦公，工作人員由志愿者組成。

（三）建立村、居（社區）社工志愿者隊伍。此項工作由各縣（市）區團委牽頭，具體由鄉鎮（街道）團委指導村、居（社區）落實。

七、運作模式

社區專業社工服務中心在鄉鎮（街道）黨委、政府的領導下開展工作。鄉鎮（街道）社區專業社工服務中心主任由分管政法的領導擔任，綜治辦主任、派出所所長、司法所所長任副主任，司法所所長為常務副主任兼辦公室主任，司法、公安、綜治辦、610在各自業務范圍內進行指導。社區專業社工服務中公務員之家版權所有心根據設定的工作目標和業務范圍，依照法律、法規及章程規定自主開展教育培訓、公益勞動、法制宣傳、信息采集、人員管理、基礎防范等工作。專業社工在鄉鎮（街道）社區專業社工服務中心集中辦公，分片負責和指導村、居（社區）工作站開展工作，每個社工都要明確崗位職責，使五項工作都有人做、有人負責。

從有利于指導工作出發，各鄉鎮（街道）社區專業社工服務中心應與司法所相鄰辦公。鄉鎮（街道）社區專業社工服務中心名稱統一為：××市××鄉鎮（街道）社區專業社工服務中心。村、居（社區）建立社工工作站，名稱統一為：××鄉鎮（街道）社區專業社工服務中心××村、居（社區）工作站。

八、工作制度

社區專業社工服務中心應建立工作例會制度、聯席會議制度、請示報告制度、考核獎懲制度、突發事件應急處理預案、登統計制度、信息反饋制度、廉潔自律制度和責任倒查追究等制度。要明確社工工作職責、任務、工作流程、要求等規定。司法所負責會同相關職能部門對社區專業社工服務中心工作和專業社工進行統一考核。

社區專業社工服務中心人員應嚴以律己，履職盡責，勤奮工作，高效廉潔；對因在工作中玩忽職守、工作懈怠而造成事故或不良影響的，將按照責任倒查制度追究相關責任。

九、保障措施

（一）縣（市）區、鄉鎮（街道）社區專業社工服務中心工作經費應列入財政預算。

（二）專業社工工資（含養老保險、醫療保險、工傷保險及失業保險）遵循低工資、高浮動原則，即工資與實績掛鉤，在確定基本工資后，其余費用結合工作考核發放，具體標準由各縣（市）區統一確定。

社區專業社工服務中心工作經費和社工工資費用由縣（市）區、鄉鎮（街道）財政按比例分別承擔。

（三）村、居（社區）工作站配備的專職站長經濟待遇參照同級村干部待遇執行，適當增加通訊、交通補貼。

（四）鄉鎮（街道）社區專業社工服務中心應有必要的辦公用房，配備電腦、傳真、電話等必要的辦公設施。

十、要求

（一）堅定信念，加快推進社區專業社工服務中心建設

各縣（市）區黨委、政府要高度重視社區專業社工服務中心建設工作，并在人、財、物等方面給予大力支持。要充分認識到社工服務中心建設工作是市委、市政府為加強政法工作、夯實基層基礎所采取的新舉措；是全市政法工作的新的增長點，填補了政府管理職能上的空白；是以人為本精神的體現，也是基層基礎工作的一個新探索；是平安創建工作的創新，是社會管理發展的新方向。各縣（市）區黨委政府要正確對待這項工作，切實加強社區專業社工服務中心的建設。

（二）總結經驗，不斷規范社區專業社工服務中心

各縣（市）區要及時總結上報社區專業社工服務中心建設情況，總結運行模式、工作成效，充分展示自身工作的特色和亮點。要在規范上做文章，建立和完善各項管理制度、工作制度和運作機制；要進一步推進專業社工的區域化、專業化、職業化的發展方向；要把這項工作作為今年政法工作的一個新亮點，率先在全省出成果、出經驗。

（三）加強指導，加大對專業社工服務中心建設的考核力度

各縣（市）區相關職能部門要加大對社區專業社工服務中心建設工作的指導力度，切實把這項工作擺上重要議事日程。年底前，市將對各縣（市）區社區專業社工服務中心建設工作逐一進行考核驗收，并作為全市社會治安綜合治理檢查考核內容之一。