紀委黨風室工作計劃

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2006年上半年，黨風室在區紀委書記和主管書記的正確領導下，認真貫徹落實中紀委五次全會和市紀委七次全會的精神，結合我區的實際，采取一系列有效措施，在落實黨風廉政建設責任制、從源頭上預防和治理腐敗、領導干部廉潔自律等方面取得了成效。

一、鞏固和完善反腐敗領導體制和工作機制，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制

為使黨風廉政建設責任主體到位，根據中央、市委的部署和海淀區的實際，區委、區政府加強對反腐敗工作的指導，充分發揮各部門的職能作用，3月2日召開了全區黨風廉政建設和反腐敗工作會議，全面部署了黨風廉政建設和反腐敗工作。年初制定了《2006年海淀區黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務分工》下發全區，將36項黨風廉政建設和反腐敗主要任務，以責任制的形式，分工落實到15位主管區領導、27個牽頭單位、35個責任單位，每項任務都明確一至兩名區級領導分管。區常委會將《2006年黨風廉政建設和反腐敗主要任務分工》作為今年督查工作的重點，各牽頭單位將督查任務分解到有關科室，明確目標、明確措施、明確完成時限和責任人，做到目標任務、責任主體、工作措施“三到位”，為全年黨風廉建設任務的完成打下了基礎，提供了保證。

二、結合保持共產黨員先進性教育活動，狠抓領導干部廉潔自律

上半年，全區各單位按照中央紀委提出的解決當前領公務員之家，全國公務員共同的天地導干部廉潔自律突出問題的“五條規定”情況和“四大紀律”、“八項要求”，加強了對黨員干部特別是領導干部的教育管理和監督。根據區委保持先進性教育活動領導小組安排，73個單位開展了保持共產黨員先進性教育活動，這些單位結合活動認真學習中央文件，查找不足和思想差距，制定了整改措施。認真組織召開區委和處級單位民主生活會，組織不同形式的座談會，征求各部門對區級四套領導班子的意見。會同區委組織部轉發了《中共中央紀律檢查委員會、中共中央組織部關于開好2006年度縣以上黨和國家領導干部民主生活會的通知》，并結合我區實際對今年處以上單位領導干部民主生活會提出了五點具體要求，各單位認真召開民主生活會，進行自查自糾，提出整改意見。認真落實領導干部重大事項報告制度，31個單位按要求，對個人收入和重大事項進行了上報。會同區委組織部，全區轉發了市紀委《關于查處黨員和領導干部參與賭博的通知》等文件。參與查處中關村醫院春節前吃喝現象的信訪件。

三、落實《黨內監督條例》加強對領導班子和領導干部的監督

根據中央《關于建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中共北京市海淀區委關于加強處級領導班子建設的意見》和《中共海淀區委關于加強黨內監督的七項規定》，今年上半年，我區采取一系列有力措施，切實加強對處級領導班子及其成員尤其是對“一把手”的監督。

根據區委制定的黨內監督“七項制度”中《關于巡視規定》的要求，加強了巡視工作。一是區委成立了巡視工作聯席會并下設辦公室，制定了《巡視工作聯席會工作規則》、《2006年巡視工作計劃》，這些規定明確提出了巡視工作的指導思想、巡視內容、巡視方法和被巡視單位。今年計劃完成對中關村街道、上莊鎮、雙榆樹街道和甘家口街道等9個單位的巡視，二是正式成立巡視組。3月29日區委召開了巡視工作啟動儀式，巡視組成員均來自六個單位，組長由正處級領導擔任。三是對巡視組加強了培訓。區委巡視工作聯席會辦公室對巡視組進行了一周的學習和培訓，使其盡快進入角色。四是對四個巡視單位進行了巡視。兩個巡視組根據區委要求認真開展工作，他們采取座談、明查暗訪問、查閱有關資料、個別談話等方式了解了大量的第一手資料，上半年完成了對以上4個單位的巡視，為區委了解情況，作出決策提供了客觀真實的依據。五是我區巡視工作得到區委的高度重視和上級部門的肯定。區委書記譚維克同志多次對巡視工作提出要求，做出指示。區委常委會在分工時把巡視工作列為今年區委的重點工作。市紀委分管巡視工作的常務副書記馮書亮同志、常委周玉珍同志都對我區的巡視工作給予了充分的肯定，并多次到我區調研和指導這項工作。5月初，市紀委全文轉發了我區《關于巡視工作規定》和《巡視工作聯席會工作規則》，這兩個文件對規范指導巡視工作起到了很好的示范作用。目前，一些兄弟區縣紛紛來海淀學習、交流。

認真落實《關于談話和誡勉的規定》。根據群眾舉報，我們按程序對農口一位副處級干部進行了警示談話。

充分發揮社會監督的作用。辦理了兩份人大代表提案，就干部監督管理、源頭治理腐敗、預防職務犯罪等問題，向人大代表征求了意見。

四、切實保障黨員權利，積極推行黨務公開

根據黨的十六屆四中全會、中紀委五次全會精神、市紀委七次全會和區委九屆三次全會的部署和要求，為全面貫徹落實《中國共產黨黨員權利保障條例》，加強黨的先進性建設、提高黨的執政能力，切實增強黨組織工作的透明度，維護廣大黨員的知情權、參與權和監督權，提高各級黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力，今年開展了黨務公開工作。此項工作分三個步驟進行：一是準備階段（1-2月），開展了調查研究，年初制定了《中共海淀區委關于推行黨務公開的意見》。在國際聯網和區政府OA網上創建海淀黨建網站；黨務公開是項重要的創新工作，需要認真探索。其主要內容范圍和方式包括：黨組織工作凡屬黨內法規要求公開的，凡是本地區、本單位黨員、群眾關心的重大事項，只要不涉及黨內秘密，都要按照有關規定在適當范圍內用適當方式公開。重點是：黨代會、黨委會、黨委常委會、紀委做出的涉及全局性的特別是涉及人民群眾切身利益的重大決策、決定、決議，重大政策，重要工作部署及有關重要情況；黨委領導班子自身建設情況包括黨建工作部署、召開民主生活會等；干部選拔任用情況；發展黨員、黨內各項制度規定；領導干部執行廉潔自律規定情況、紀委和司法機關對嚴重違法違紀黨員做出的處理意見；黨組織及其工作部門的設置、職能；黨組織換屆選舉情況以及各部門、各單位黨組織根據實際情況公開有必要公開的黨內其他事項。試點單位利用各種會議、文件、告示、新聞媒體、網絡等方式做好黨務公開，并以黨務公開帶動政務、村務和廠務公開，通過黨務公開健全和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策制度，不斷增強黨組織工作的透明度。二是試點階段（3-6月），在區委和東升鄉、海淀鄉、學院路街道、甘家口街道、衛生局和教委六個基層單位中進行試點，黨務公開領導小組辦公室分別組織召開了試點單位的座談討論會，聽取意見了解情況，進行工作指導。六個試點單位均制定了落實本單位黨務公開的實施意見。三是推行階段（7-12月），下半年將總結、交流、推廣試點單位的經驗和做法，在全區全面推行黨務公開。市紀委對我區黨務公開工作給予充分肯定。

五、做好全區黨政機關違規配備和使用小汽車清理糾正工作

根據北京市監察局《關于繼續做好全市黨政機關違規配備和使用小汽車清理糾正工作的通知》，制定了我區的清車整改工作方案，集中對全區黨政機關違規配備和使用小汽車情況進行一次專項清理。要求各單位對本單位配備和使用小汽車的情況進行統計，填寫區里下發統計表上報“區清車領導小組辦公室”。

下半年工作打算：

根據我區的實際實際情況,認真貫徹《中共中央紀委黨風廉政建設室關于2006年領導干部廉潔自律和落實黨風廉政建設責任制工作的實施意見》，下半年要進一步落實黨風廉政建設責任制工作，狠抓領導干部廉潔自律。主要有：深入治理當前黨風方面存在的五個突出問題。

一是深入治理領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證問題。要結合重大節假日，增強領導干部的廉政意識和法紀觀念，嚴格執行財經紀律加強對財務預算、收支的審批和監管，切斷公款送禮的資金來源；二是深入治理“跑官要官”問題，深化干部人事制度改革，配合組織（人事）部門積極推進干部人事制度改革；三是深入治理領導干部放任、縱容配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響紀商辦企業或從事中介活動謀取非法利益問題；四是治理領導干部借婚嫁娶等事宜大操大辦、收錢斂財問題；五是深入治理黨員和干部參加賭博問題。以上問題，一經發現嚴肅處理。

2、嚴格執行“四大紀律八項要求”切實貫徹黨內監督各項制度

各級紀檢監察機關要加強對各地區、各部門貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例》和《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》監督工作情況的督促檢查，重點抓好領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主生活會、談話和誡勉等制度的貫徹執行，及時總結經驗，完善配套制度，強化落實措施，要結合述職述廉開展民主評議和民主測評，充分發揮干部群眾的監督作用。努力提高民主生活會質量，要把“四大紀律、八項要求”和廉潔自律規定以及解決當前黨風方面存在的五個突出問題作為民主生活會的重要內容，逐項開展對照檢查，制定整改措施。各單位要及時填報收入表、廉政談話表、重大事項報告表等，并作為年終考核內容。10月底各單位要將上述表格和《2006年領導干部廉潔自律工作情況統計表》(另發)上報區紀委黨風室。

3、進一步落實黨風廉政建設責任制

根據上半年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工要求，各牽頭單位、責任單位要切實負起責任，紀檢監察部門要加大責任檢查、考核和追究力度。各單位要建立健全責任制各項規章制度。在重大案件查處工作中，既要查清違紀違法問題，又要查清有關領導責任，做到“一案雙查”。認真抓好國有企業黨風廉政建設責任制和領導人員廉潔從業工作。10月份召開各主要牽頭單位匯報會,區委主要領導聽取匯報。11月份，區委將組織有關部門進行黨風廉政建設工作檢查和考核。

4、繼續深入開展巡視工作

根據《2006年巡視工作計劃》，區委巡視組將完成9個單位的巡視工作。要積極探索巡視工作的方式方法，研究巡視工作中遇到的問題，總結巡視工作的經驗，使巡視工作走上新的臺階。

5、全面深入開展黨務公開工作

黨務公開作為加強黨的建設的一項長期制度必需抓好抓實推行黨務公開是一項開創性的工作，在工作中要不斷探索，善于總公務員之家，全國公務員共同的天地結。力求做到：公開的內容上，全面真實；公開的形式上，注重實效；公開的程序上，規范有序；公開的時限上，及時到位；公開的進程上，積極穩妥。勇于創新。要圍繞中心，突出重點，突破難點。把推行黨務公開與落實《黨內監督條例》“七項制度”結合起來，與政務公開、廠務公開、村務公開結合起來，與發揮黨代會閉會期間黨代表的作用結合起來，與人大監督、政協監督、社會監督結合起來。要把推行黨務公開作為區委督查的一項重要內容。要不斷深化黨務公開工作，在試點的基礎上，穩步在全區推開。

6、繼續做好全區黨政機關違規配備和使用小汽車清理糾正工作

根據上半年全區黨政機關違規配備和使用小汽車情況的統計，各單位對本單位配備和使用小汽車的超標情況進行整改。嚴格按區清車工作方案執行以下要求：1、凡屬違反規定的超標準小汽車。一律予以沒收拍賣，所得款項上繳區財政局處理。2、凡向下屬單位（或其他單位）和企業（含民營企業）事業單位或個人借用、調換、攤派款項購買的小汽車，必須換回原車或退還原單位。如下屬單位（企、事業單位）已撤消，由區里統一調配。3、單位用公款購買的車輛落戶到其他單位和個人名下的，如購置價格和排氣量符合標準，且單位車輛有空編，由財政部門按程序辦理過戶手續，納入定編管理。4、對不超標的超編車輛，如有空編，由財政部門辦理相關手續，納入定編管理；單位無空編的由區里統一調配。5、對本單位原定編車未經批準，擅自轉讓、出售的，核減該車輛單位定編指標。6、對工作調動的干部必須在整改期限內將使用的小汽車交回原工作單位。7、凡在2006年1月8日市財政局、市監察局重申和明確有關規定后，仍然違規購車的單位，車輛一律收繳并予以嚴肅處理。