省法制宣傳教育工作要點(diǎn)

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2月5日，海南省法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《*省20*年法制宣傳教育工作要點(diǎn)》（瓊法宣辦〔2007〕5號(hào)），全面部署我省今年普法依法治理工作。要點(diǎn)全文如下：

*省20*年法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十六大精神，深入實(shí)施"五五"普法規(guī)劃及其決議。以化解社會(huì)矛盾為主線，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素；以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，廣泛開(kāi)展"一學(xué)三講"活動(dòng)，不斷提高全體公民的法律素質(zhì)和全社會(huì)法治化管理水平；以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為重點(diǎn)，扎實(shí)實(shí)施"法律進(jìn)鄉(xiāng)村"、"法律進(jìn)校園"工程，為海南又快又好發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

一、大力開(kāi)展法制宣傳教育，為構(gòu)建和諧海南奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)

（一）突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳。大力開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，將憲法賦予公民的基本權(quán)利和義務(wù)作為學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)，樹(shù)立憲法是國(guó)家根本法意識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威。

（二）深入開(kāi)展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。堅(jiān)持服務(wù)大局，服務(wù)群眾的宗旨，大力宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義等方面的法律法規(guī)。針對(duì)少數(shù)地方出現(xiàn)的暴力襲警、纏訪鬧訪、阻礙正常執(zhí)法、群體性事件等現(xiàn)象，有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳教育，引導(dǎo)公民履行應(yīng)盡義務(wù)，依法合理表達(dá)訴求。

（三）加強(qiáng)新頒布法律法規(guī)的宣傳。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)有計(jì)劃地開(kāi)展宣傳，促進(jìn)新頒布法律法規(guī)的順利實(shí)施。

二、大力加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象的宣傳教育，提高依法處理利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾的意識(shí)和能力

全面開(kāi)展"法律六進(jìn)"活動(dòng)，提高法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力。按照《、司法部、全國(guó)普法辦關(guān)于開(kāi)展"法律六進(jìn)"活動(dòng)的通知》要求，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的具體活動(dòng)方案，扎實(shí)推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，使法制宣傳教育深入到社會(huì)各個(gè)層面、各類群體。

（一）加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育，繼續(xù)實(shí)施"法律進(jìn)鄉(xiāng)村"工程。

1、認(rèn)真落實(shí)《民政部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見(jiàn)》，把法制宣傳教育納入政府對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容。通過(guò)多種渠道，幫助和引導(dǎo)廣大農(nóng)民包括外出務(wù)工人員了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識(shí)，依法參與村民自治活動(dòng)和其他社會(huì)管理。

2、總結(jié)"法律進(jìn)鄉(xiāng)村"第一期工程經(jīng)驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺，加大"法律進(jìn)鄉(xiāng)村"第二、三期工程的實(shí)施力度。

3、給全省每一農(nóng)戶贈(zèng)發(fā)《農(nóng)民常用法律法規(guī)知識(shí)手冊(cè)》，并制作《農(nóng)民常用法律法規(guī)100問(wèn)》CD光盤(pán)，免費(fèi)發(fā)放全省村委會(huì)播放。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展法制講座、咨詢活動(dòng)，為每個(gè)行政村各舉行1次法律咨詢。播放電視專題片，開(kāi)展法制文藝下鄉(xiāng)。各市縣要開(kāi)展以案示法、就地開(kāi)庭，每個(gè)行政村各組織1次示范調(diào)解會(huì)。在全省每個(gè)行政村建立健全法律援助和法律顧問(wèn)網(wǎng)絡(luò)。

4、按照《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層干部和農(nóng)民學(xué)法用法工作的意見(jiàn)》（瓊普治〔200*〕2號(hào)）要求，認(rèn)真總結(jié)"民主法治示范村"創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建一批"民主法治村"（行政村）、學(xué)法守法光榮戶和無(wú)賭博、無(wú)犯罪、無(wú)吸毒、無(wú)械斗的"四無(wú)村"（自然村）。

5、根據(jù)法律咨詢中的涉法疑難問(wèn)題，形成司法建議，指導(dǎo)、推動(dòng)市縣政府和有關(guān)部門(mén)幫助農(nóng)民解決實(shí)際問(wèn)題。

6、建立農(nóng)村法制宣傳信息平臺(tái)，向農(nóng)民免費(fèi)發(fā)送法律知識(shí)信息。

（二）加強(qiáng)青少年法制教育，開(kāi)展"法律進(jìn)學(xué)校"活動(dòng)。

1、以課堂教育為主，督促落實(shí)學(xué)校法制教育計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資"四落實(shí)"。建立完善學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體教育網(wǎng)絡(luò)。

2、在三亞、文昌、萬(wàn)寧、樂(lè)東、東方等市縣創(chuàng)建"青少年法制教育示范基地"，加強(qiáng)青少年法制教育示范基地建設(shè)，積極開(kāi)展學(xué)法用法實(shí)踐、依法治校活動(dòng)。

3、制定實(shí)施《海南省"五五"普法期間加強(qiáng)青少年法制宣傳教育工作的意見(jiàn)》、《海南省中小學(xué)校兼職法制副校長(zhǎng)工作職責(zé)》和《關(guān)于選配全省大專院校兼職法制副校長(zhǎng)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員工作。

4、加強(qiáng)學(xué)校、社會(huì)、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立大中專學(xué)生法制宣傳信息平臺(tái)。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員法制教育，開(kāi)展"法律進(jìn)機(jī)關(guān)"活動(dòng)。

1、把法制教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)體規(guī)劃，完善和推廣領(lǐng)導(dǎo)干部理論中心組學(xué)法制度、法制講座制度、學(xué)法用法考核考試制度。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。進(jìn)一步完善和落實(shí)黨委（黨組）中心組集體學(xué)法、政府辦公會(huì)前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核等制度。制定下發(fā)《海南省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核辦法》。

2、推行公務(wù)員學(xué)法制度，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的法制教育和培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)公務(wù)員法律知識(shí)考試考核工作規(guī)范化。充分利用法制講座、法制報(bào)告會(huì)等形式，組織開(kāi)展公務(wù)員學(xué)法活動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)公務(wù)員在管理和服務(wù)中開(kāi)展法制宣傳教育，促進(jìn)依法行政、公正司法。

3、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照"五五"普法規(guī)劃要求，每年至少舉辦2期行業(yè)執(zhí)法人員專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)、舉辦1至2期特定服務(wù)對(duì)象法律法規(guī)知識(shí)講座。

（四）加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制教育，開(kāi)展"法律進(jìn)企業(yè)"活動(dòng)。

1、根據(jù)、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、司法部、全國(guó)普法辦《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法工作的若干意見(jiàn)》，省國(guó)資委、省農(nóng)墾總局等部門(mén)制定《海南省企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法工作實(shí)施辦法》。

2、進(jìn)一步完善制度，總結(jié)交流國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展多種形式的法制教育和法制培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)、依法管理。加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制教育，提高誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和能力。

3、加強(qiáng)打擊商業(yè)賄賂的相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育工作，加大勞動(dòng)維權(quán)法制宣傳教育力度，為維護(hù)下崗職工和外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益提供法律幫助。

（五）加強(qiáng)社會(huì)各個(gè)層面、各類人群法制教育，開(kāi)展"法律進(jìn)社區(qū)"活動(dòng)。結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)展社區(qū)公益法制宣傳，尤其是公園、車站、機(jī)場(chǎng)、港口等公共場(chǎng)所管理單位要在所轄范圍內(nèi)開(kāi)展法制宣傳教育。向部分社區(qū)發(fā)放《農(nóng)民常用法律法規(guī)100問(wèn)》光盤(pán)。認(rèn)真總結(jié)各地探索開(kāi)展"民主法治社區(qū)"創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合城市發(fā)展管理中的新情況、新問(wèn)題，研究制定全面開(kāi)展"民主法治社區(qū)"創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)。

三、大力創(chuàng)新方式方法，提高法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性

進(jìn)一步加強(qiáng)與宣傳部門(mén)、新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，大力宣傳"五五"普法的必要性、重要性，著力抓好"法律進(jìn)鄉(xiāng)村"工程的系列報(bào)道，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（一）高度重視運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視進(jìn)行法制宣傳教育。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范媒體開(kāi)展公益性法制宣傳教育的社會(huì)責(zé)任。開(kāi)展法制專欄記者、編輯人員研討活動(dòng)，促進(jìn)交流與合作。不斷提高各類法制專題節(jié)目的質(zhì)量，探索制作系列普法欄目劇，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，講解發(fā)生在群眾身邊的實(shí)際案例，發(fā)揮法治文化作品潛移默化的教化功能。

（二）充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用。認(rèn)真貫徹《司法部、國(guó)務(wù)院新聞辦、全國(guó)普法辦關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步拓展和創(chuàng)新法制宣傳教育網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與法制宣傳教育理論研究，做好網(wǎng)絡(luò)法制宣傳骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。積極開(kāi)展網(wǎng)上法律知識(shí)競(jìng)賽、法制動(dòng)漫大賽等活動(dòng)。

（三）廣泛開(kāi)展法制文藝活動(dòng)。堅(jiān)持法制宣傳教育與豐富群眾文化生活相結(jié)合，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)法制文藝演出等群眾性法制文化活動(dòng)。堅(jiān)持法制宣傳與法治理論研究、法制宣傳與道德教育相結(jié)合，組織普法與和諧社會(huì)建設(shè)、普法與法治文化建設(shè)等方面的理論研究，開(kāi)展法制故事征集、法制書(shū)畫(huà)大賽、法治文藝晚會(huì)等活動(dòng)，推進(jìn)全社會(huì)形成知榮辱、守法紀(jì)、促和諧的新風(fēng)尚。

（四）繼續(xù)發(fā)揮其他宣傳形式的作用。注意運(yùn)用法制宣傳資料、板報(bào)、墻報(bào)、宣傳欄、掛圖等形式，開(kāi)展適合不同對(duì)象特點(diǎn)的法制宣傳教育。

（五）切實(shí)組織好"12·4"全國(guó)法制宣傳日系列宣傳活動(dòng)。早計(jì)劃、早安排，不斷豐富內(nèi)容和形式，擴(kuò)大"12·4"全國(guó)法制宣傳日的品牌效應(yīng)，力求取得更大的社會(huì)效果。

四、大力推進(jìn)依法治理，積極促進(jìn)全社會(huì)法治化管理水平的提高

（一）全面推進(jìn)市縣和行業(yè)依法治理。堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，推進(jìn)依法治市、依法治縣（市、區(qū)）工作。各行業(yè)、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展多層次多領(lǐng)域的依法治理活動(dòng)。積極開(kāi)展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，制定評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)組織評(píng)先表彰。

（二）繼續(xù)深化基層依法治理。深入開(kāi)展農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位的依法治理，推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。

（三）扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)依法治理。結(jié)合平安海南建設(shè)、和諧海南建設(shè)，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展環(huán)境保護(hù)、土地資源管理、安全生產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、食品衛(wèi)生安全、道路交通安全等專項(xiàng)依法治理活動(dòng)和依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。