市商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

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為深入貫徹*和省委七屆十次全會(huì)及市委八屆十一次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加快我市商務(wù)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)和帶動(dòng)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，結(jié)合我市實(shí)際，編制本規(guī)劃。

一、“*”期間我市商務(wù)工作發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn)

“*”期間，全市商務(wù)戰(zhàn)線的廣大干部、職工，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定不移地實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，堅(jiān)持“以開(kāi)放促改革、促發(fā)展”的方針，抓住入世機(jī)遇，充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源參與國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。經(jīng)過(guò)全市各級(jí)各部門(mén)及各類(lèi)商務(wù)企業(yè)的共同不懈努力，我市的商務(wù)工作取得了重大進(jìn)展，完成了“*”預(yù)期目標(biāo)。

（一）對(duì)外貿(mào)易持續(xù)快速增長(zhǎng)。“*”期間，我市大力實(shí)施“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快賦予生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的步伐，已形成生產(chǎn)企業(yè)、外商投資企業(yè)與專(zhuān)業(yè)外貿(mào)公司三路大軍共進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)的局面，全市備案登記進(jìn)出口企業(yè)累計(jì)達(dá)到552家，居全省前列。對(duì)外貿(mào)易保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。“*”期間，全市共累計(jì)完成進(jìn)出口22.58億美元，其中出口11.14億美元，進(jìn)口11.44億美元。對(duì)外貿(mào)易對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)逐步加大，為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，做出了積極的貢獻(xiàn)。

出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，出口渠道實(shí)現(xiàn)多元化。“*”期間，我市外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)逐步趨于優(yōu)化，在鞏固發(fā)展玻殼、鋼鐵、電池、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口規(guī)模的同時(shí)，加快開(kāi)發(fā)新的出口產(chǎn)品，培育出了豫北金鉛公司、凱瑞數(shù)碼公司、利華制藥公司等新的出口增長(zhǎng)企業(yè)，市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略取得成效。目前，我市已同世界五大洲100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來(lái)關(guān)系。

（二）利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提高。“*”期間，我市大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，加大招商引資力度，利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提高。“*”期間，我市共審批外商投資企業(yè)61家，合同利用外資24719萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資21501萬(wàn)美元。通過(guò)利用外資，引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，解決了我市建設(shè)資金不足的壓力，有力地推動(dòng)了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、管理水平的提高。以安松公司、安陽(yáng)凱瑞電腦數(shù)碼公司、安陽(yáng)旺旺為代表的200余家外商投資企業(yè)落戶安陽(yáng)，標(biāo)志著我市利用外資的質(zhì)量與水平正逐步提升。

（三）國(guó)內(nèi)貿(mào)易在變革中穩(wěn)步發(fā)展。“*”以來(lái)，我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的規(guī)模總量不斷擴(kuò)大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，技術(shù)水平逐漸提高，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益加強(qiáng)。以沃爾瑪、肯德基、丹尼斯、華聯(lián)為代表的國(guó)內(nèi)外著名商業(yè)企業(yè)的進(jìn)入，為我市商貿(mào)流通業(yè)增添了新的血液，提升了我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的檔次，帶來(lái)了新的理念，活躍了消費(fèi)市場(chǎng)。“*”期間，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)實(shí)現(xiàn)573.24億元，由2001年的90.19億元增加到*年的145.6億元，年均遞增12.3%。我市商貿(mào)流通業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位突顯，商品市場(chǎng)體系已初步形成，批發(fā)零售貿(mào)易和酒店餐飲、美容美發(fā)業(yè)銷(xiāo)售額持續(xù)增長(zhǎng)，連鎖經(jīng)營(yíng)已成為我市發(fā)展流通現(xiàn)代化的主流。

（四）對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作進(jìn)一步加強(qiáng)。“*”期間，我市充分利用富余勞動(dòng)力資源，積極組織外派勞務(wù)，促進(jìn)了我市與國(guó)際間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，緩解了就業(yè)壓力。累計(jì)對(duì)外完成營(yíng)業(yè)額2086.74萬(wàn)美元，外派勞務(wù)1692人次，其中從事制造業(yè)的有630人，從事建筑業(yè)的有580人，從事服務(wù)行業(yè)的有18人，其他行業(yè)464人，主要派往澳大利亞、俄羅斯、日本、韓國(guó)、阿聯(lián)酋、越南、新加坡、泰國(guó)、香港等國(guó)家和地區(qū)。“*”期間，我市的對(duì)外經(jīng)援也有了一個(gè)歷史性的突破。安化集團(tuán)于2000年11月23日承接了越南河北氮肥化工公司技術(shù)改造工程，總投資3228萬(wàn)美元。安化集團(tuán)援越項(xiàng)目經(jīng)過(guò)兩年多的奮力拼搏，*年7月，工程圓滿竣工，建設(shè)質(zhì)量全部達(dá)到優(yōu)良，受到我國(guó)黨和政府以及越南政府的高度贊揚(yáng)。

（五）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序逐步走向規(guī)范。按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，從2001年4月開(kāi)始，我市從直接關(guān)系人民群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的問(wèn)題入手，開(kāi)展了食品藥品、文化市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、加油站、旅游市場(chǎng)、網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、汽車(chē)拆解市場(chǎng)、毒鼠強(qiáng)、強(qiáng)化稅收征管、打擊非法采供血、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)整治；結(jié)合我市實(shí)際，以食品、藥品、農(nóng)資為重點(diǎn)，集中力量開(kāi)展了打假治劣專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)地條鋼、假冒卷煙、拼裝汽車(chē)等制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊和整治；打破地區(qū)封鎖，進(jìn)行外商投資環(huán)境治理；持之以恒地開(kāi)展了安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。經(jīng)過(guò)幾年的努力，全市嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)在一定程度上得到遏制，一批影響惡劣的大案要案得到處理，有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步完善，執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法力度得到加強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序逐步好轉(zhuǎn)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作取得了階段性成效。

（六）對(duì)外開(kāi)放工作取得新進(jìn)展。截至*年5月，我市的內(nèi)黃縣、滑縣、湯陰縣3個(gè)縣先后通過(guò)省開(kāi)放辦的驗(yàn)收，加入到全省重點(diǎn)開(kāi)放縣（市）的行列，標(biāo)志著我市的縣域?qū)ν忾_(kāi)放已發(fā)展到一個(gè)新階段。

“*”期間，我市商務(wù)工作的長(zhǎng)足發(fā)展，得益于如下基本經(jīng)驗(yàn)：

——領(lǐng)導(dǎo)重視，大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略。“*”期間，市委、市政府始終把對(duì)外開(kāi)放、招商引資、國(guó)內(nèi)外貿(mào)易作為我市經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，列入市委、市政府重要工作目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)招商引資及國(guó)內(nèi)外貿(mào)易工作的宏觀指導(dǎo)，積極實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略。先后多次召開(kāi)高規(guī)格對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議和招商引資工作會(huì)議，對(duì)全市的對(duì)外開(kāi)放、招商引資工作做出全面部署。并先后制定出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)外商投資、鼓勵(lì)擴(kuò)大出口和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的政策措施。在市財(cái)政比較緊張的情況下，每年都撥出專(zhuān)款用于開(kāi)展招商和經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)更是經(jīng)常深入基層、深入企業(yè)對(duì)全市對(duì)外開(kāi)放和招商引資、國(guó)內(nèi)外貿(mào)易工作進(jìn)行考察、調(diào)研，經(jīng)常聽(tīng)取情況匯報(bào)，多次對(duì)招商引資、國(guó)內(nèi)外貿(mào)易工作做出批示，并親自率隊(duì)參加“紅旗渠精神巡回展”、重慶亞太市長(zhǎng)峰會(huì)、沈陽(yáng)韓國(guó)周、廈洽會(huì)、高交會(huì)、河南省投資貿(mào)易洽談會(huì)及其他國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)洽談、招商引資活動(dòng)。市人大常委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取招商引資報(bào)告。市政協(xié)專(zhuān)門(mén)組織了招商引資工作調(diào)研活動(dòng)，為我市商務(wù)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

——堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。堅(jiān)持實(shí)施大商務(wù)戰(zhàn)略，注重內(nèi)外融合，力求國(guó)內(nèi)外貿(mào)易齊發(fā)展。通過(guò)利用外資，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)和設(shè)備，加快我市技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐來(lái)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外貿(mào)易；通過(guò)對(duì)外投資，帶動(dòng)技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品出口和勞務(wù)輸出；把貨物、技術(shù)、服務(wù)貿(mào)易和投資相融合，實(shí)現(xiàn)引資、對(duì)外投資與國(guó)內(nèi)外貿(mào)易聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

——積極培育商務(wù)工作新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，注意培育新隊(duì)伍，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，開(kāi)拓新市場(chǎng)，發(fā)展新項(xiàng)目，拓展新領(lǐng)域，為國(guó)內(nèi)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

——堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬全局，以改革促發(fā)展。以改革作為發(fā)展的動(dòng)力，積極推進(jìn)商務(wù)體制改革和國(guó)有商業(yè)企業(yè)改革，促進(jìn)商務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

“*”期間，我市商務(wù)工作雖取了可喜的成績(jī)，但仍存在不少深層次的矛盾和問(wèn)題。一是發(fā)展不平衡。個(gè)別單位、部門(mén)對(duì)開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略重要意義認(rèn)識(shí)還不充分，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的政策還未落實(shí)到位，影響我市全方位、多層次對(duì)外開(kāi)放格局的形成。二是利用外資的規(guī)模小、渠道少。外資項(xiàng)目中技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、配套能力強(qiáng)的項(xiàng)目少，來(lái)安投資的跨國(guó)公司少。招商引資力量薄弱，熟悉招商引資的開(kāi)放型人才缺乏，招商引資方式、方法有待改進(jìn)和創(chuàng)新。三是出口商品結(jié)構(gòu)不盡合理。初級(jí)產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品多，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品出口比例低，服務(wù)貿(mào)易出口發(fā)展滯后。四是外經(jīng)企業(yè)少，外經(jīng)工作薄弱。五是流通服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低。分散性、小規(guī)模的組織形式和傳統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)方式仍占有很大比重，組織化程序較低，集團(tuán)化發(fā)展緩慢，企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。大多數(shù)國(guó)有流通企業(yè)體制陳舊、機(jī)制不活，歷史包袱沉重、虧損嚴(yán)重。六是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂的狀況還沒(méi)有得到根本解決，個(gè)別領(lǐng)域的一些突出問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重，特別是制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等坑害群眾的事件時(shí)有發(fā)生。對(duì)于這些問(wèn)題，必須引起我們的高度重視，在今后的工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、“*”期間我市商務(wù)工作面臨的形勢(shì)

從國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)分析，未來(lái)五年，我市商務(wù)工作仍然面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

從國(guó)際上看，世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)增強(qiáng)，為商務(wù)工作發(fā)展開(kāi)辟了廣闊的前景。當(dāng)今，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)成為相互聯(lián)系、相互依存的有機(jī)整體。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，未來(lái)五年世界經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)保持增長(zhǎng)。世貿(mào)組織預(yù)測(cè)，未來(lái)五年世界貨物貿(mào)易將繼續(xù)以高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持較快增長(zhǎng)。同時(shí)，隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新一輪國(guó)際直接投資將發(fā)生重大變化，更多高科技含量、高附加值的制造及研發(fā)環(huán)節(jié)將從美、日、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家向外轉(zhuǎn)移，以制造業(yè)外包為主向以服務(wù)業(yè)外包為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的檔次在不斷提高。這都為我們擴(kuò)大出口、吸引外資、發(fā)展國(guó)內(nèi)貿(mào)易提供了重大機(jī)遇，為我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更大空間。

從國(guó)內(nèi)看，各項(xiàng)改革事業(yè)向更深層次發(fā)展，制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙將逐步被清除，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境特別是軟環(huán)境將得到進(jìn)一步改善。宏觀調(diào)控的階段性成果和經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績(jī)，都為繼續(xù)抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。國(guó)家正從政策、資金、重大項(xiàng)目布局等方面，不斷加大對(duì)中部地區(qū)崛起的支持力度。東部地區(qū)在宏觀調(diào)控中受資源制約影響較大，部分產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐加快。隨著國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的逐漸壯大，對(duì)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、“走出去”的積極性和迫切性也在不斷提高。

從我市情況看，目前已經(jīng)具備了加快發(fā)展、再上新臺(tái)階的基礎(chǔ)。一是全市經(jīng)濟(jì)正處于快速增長(zhǎng)期，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅逐年攀升。二是工業(yè)化、城市化以及消費(fèi)的升級(jí)，對(duì)中間性和基礎(chǔ)性產(chǎn)品產(chǎn)生了巨大需求，而我市的工業(yè)結(jié)構(gòu)正好適應(yīng)了這一需求，為加快壯大我市優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)勁的市場(chǎng)動(dòng)力。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁足。我市近幾年的投資不斷增長(zhǎng)，一批大項(xiàng)目的建設(shè)和投產(chǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用將逐年加大，一批大企業(yè)具備了快速擴(kuò)張的能力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬環(huán)境不斷優(yōu)化，服務(wù)型政府建設(shè)卓有成效，各地各部門(mén)思開(kāi)放、謀發(fā)展的積極性空前高漲。這些都為我們今后發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，做好商務(wù)工作創(chuàng)造了難得的良好氛圍。

與此同時(shí)，我市的商務(wù)工作也面臨著一些不確定因素和困難：一是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不穩(wěn)。國(guó)際油價(jià)高位波動(dòng)加大了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)；美國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇缺乏強(qiáng)力支撐；歐美迫于通脹壓力開(kāi)始考慮采取緊縮政策；東南亞海嘯災(zāi)難對(duì)世界經(jīng)濟(jì)影響還難以估量。二是人民幣升值和出口退稅率調(diào)減等因素，都將對(duì)我市出口產(chǎn)生重要影響。三是隨著國(guó)內(nèi)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν赓Y的放開(kāi)，國(guó)內(nèi)商業(yè)企業(yè)將面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。四是全國(guó)各地正在掀起新一輪大開(kāi)放、大招商熱潮，工作力度都很大，競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，形勢(shì)咄咄逼人。對(duì)此，我們必須保持清醒的頭腦，充分估計(jì)困難，避免盲目樂(lè)觀，制定周密措施，保持開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

三、“*”期間全市商務(wù)工作總的指導(dǎo)思想及主要目標(biāo)

“*”期間全市商務(wù)工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)商務(wù)工作全局；堅(jiān)持實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持以?xún)?yōu)化投資環(huán)境為基礎(chǔ)，把吸引境外省外資金作為擴(kuò)大開(kāi)放的突破口，以大項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極承接“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”；加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式，努力提高實(shí)際利用外資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重、進(jìn)出口額占全市GDP的比重、全社會(huì)消費(fèi)品零售總額占GDP的比重和連鎖商業(yè)銷(xiāo)售額占全市全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重，實(shí)現(xiàn)商務(wù)事業(yè)的跨越式發(fā)展。

“*”期間我市商務(wù)工作的主要目標(biāo)是：

——對(duì)外貿(mào)易：外貿(mào)進(jìn)出口年均增長(zhǎng)16%，累計(jì)完成635億美元，2010年達(dá)到15億美元。其中，外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)16%，累計(jì)完成30億美元，2010年達(dá)到63億美元；外貿(mào)進(jìn)口年均增長(zhǎng)16%，累計(jì)完成335億美元，2010年達(dá)到88億美元。

——利用外資：實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)16%，累計(jì)完成25000萬(wàn)美元，2010年達(dá)到6000萬(wàn)美元。

——對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作：勞務(wù)承包合同額、對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額、外派勞務(wù)人數(shù)年均增長(zhǎng)16%，分別累計(jì)完成800萬(wàn)美元、400萬(wàn)美元、780人，2010年分別達(dá)到210萬(wàn)美元、105萬(wàn)美元、210人。

——國(guó)內(nèi)貿(mào)易：社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13%，累計(jì)完成1060億美元，2010年達(dá)到265億元。

——引進(jìn)域外資金：實(shí)際利用域外資金年均增長(zhǎng)12%，累計(jì)完成440億元，2010年達(dá)到110億元；其中省外累計(jì)完成205億元，2010年達(dá)到50億元。

四、實(shí)現(xiàn)我市商務(wù)“*”發(fā)展規(guī)劃的主要措施

（一）大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資的規(guī)模

1、強(qiáng)力推進(jìn)開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略。深入貫徹落實(shí)安陽(yáng)市實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放工作“一把手”工程，各級(jí)黨政一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，真正把發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)擺上突出位置，提上重要議事日程，認(rèn)真研究、協(xié)調(diào)和解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、研究部署到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位；繼續(xù)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放工作目標(biāo)責(zé)任制，完善發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，按照《關(guān)于發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的考核辦法》，責(zé)任到人，層層抓落實(shí)，定期考核目標(biāo)完成情況；進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造有利于對(duì)外開(kāi)放的輿論環(huán)境；加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成合力，在全市掀起新一輪對(duì)外開(kāi)放的高潮。

2、進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。要以?xún)?yōu)化投資環(huán)境為重點(diǎn)，以建立長(zhǎng)效機(jī)制為根本，盡快構(gòu)建涵蓋全市的投資環(huán)境責(zé)任追究體系，標(biāo)本兼治，綜合治理，真正形成“成本低、回報(bào)快、信譽(yù)好、效率高”的綜合優(yōu)勢(shì)，吸引更多外來(lái)投資企業(yè)來(lái)安投資創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步改善投資硬環(huán)境，加快公路、鐵路、航空交通網(wǎng)絡(luò)、能源、通信、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等投資與建設(shè)。努力優(yōu)化投資軟環(huán)境，堅(jiān)持依法辦事，規(guī)范政府行為，提高服務(wù)質(zhì)量，繼續(xù)加大“四亂”整治力度，切實(shí)解決誠(chéng)信程度低、基層執(zhí)法不規(guī)范的問(wèn)題，維護(hù)外來(lái)投資者的合法權(quán)益。成立安陽(yáng)市外商投訴中心，做好投資環(huán)境考評(píng)工作，實(shí)行投資環(huán)境評(píng)價(jià)制度和責(zé)任追究制度，定期有針對(duì)性地開(kāi)展投資環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。繼續(xù)加大外商投訴案件查辦處理力度，實(shí)行外商投訴處理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包案制，加強(qiáng)對(duì)外商的服務(wù)和權(quán)益保護(hù)。努力辦好現(xiàn)有的外商投資企業(yè)，發(fā)揮其示范作用。加大宣傳力度，牢固樹(shù)立“人人都是投資環(huán)境”的意識(shí)，全力營(yíng)造寬松開(kāi)明的政策環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、守信公平的市場(chǎng)環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、文明和諧的人文環(huán)境。

3、解放思想、創(chuàng)新方式。大力發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的職能作用，逐步建立、規(guī)范和完善招商引資中介機(jī)構(gòu)。積極推廣符合國(guó)際慣例的委托招商、招商等社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)作模式。采用項(xiàng)目融資、利用國(guó)外證券市場(chǎng)等投融資方式，提高利用外資的質(zhì)量和效益。要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)自主招商的積極性。積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)外資，擴(kuò)大規(guī)模，加快發(fā)展。

4、積極開(kāi)展形式多樣的招商引資活動(dòng)。辦好各類(lèi)貿(mào)易洽談會(huì)，積極改進(jìn)招商方式，以項(xiàng)目單位為主體，有針對(duì)性地選擇與項(xiàng)目有關(guān)的國(guó)家和企業(yè)對(duì)口招商，派遣項(xiàng)目小組跟蹤重點(diǎn)項(xiàng)目和跨國(guó)公司，在重要地方設(shè)立招商引資的常駐機(jī)構(gòu)，建立投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，以聯(lián)誼會(huì)、聯(lián)絡(luò)處等形式開(kāi)展工作，與跨國(guó)公司保持經(jīng)常性的聯(lián)系，穩(wěn)步開(kāi)拓市場(chǎng)。

5、完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。重點(diǎn)抓大企業(yè)、大項(xiàng)目、大客商，選擇適于并需要引資的市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，“*”重點(diǎn)項(xiàng)目，高科技項(xiàng)目，出口創(chuàng)匯項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等，加強(qiáng)項(xiàng)目的前期工作，增強(qiáng)項(xiàng)目的吸引力。協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目資金到位和投產(chǎn)建設(shè)中的困難和問(wèn)題，努力提高合同金額簽約率、資金到位率和項(xiàng)目成功率。適應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步加快的趨勢(shì)，重點(diǎn)鼓勵(lì)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，加快國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，更好地發(fā)揮外商投資企業(yè)的技術(shù)外溢效應(yīng)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。要進(jìn)一步發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)做好信息產(chǎn)業(yè)、汽配加工、食品加工等重點(diǎn)領(lǐng)域利用外資工作。

6、進(jìn)一步優(yōu)化外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)外資投向農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，特別是低耗能、低污染的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)外資嫁接改造國(guó)有企業(yè)。加大農(nóng)業(yè)利用外資的力度，通過(guò)吸引外資，引進(jìn)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，引進(jìn)優(yōu)良品種，引進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，逐步縮小我市農(nóng)業(yè)與國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)的差距。鼓勵(lì)外商投資農(nóng)產(chǎn)品精加工領(lǐng)域，鼓勵(lì)外商投資農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯項(xiàng)目。

（二）千方百計(jì)優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模

1、繼續(xù)實(shí)施全民外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略，壯大對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。加大進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)備案登記工作力度，積極推動(dòng)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)獲權(quán)，擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口隊(duì)伍，力爭(zhēng)2010年底全市進(jìn)出口企業(yè)超1200家。繼續(xù)抓好獲權(quán)企業(yè)的后期管理，提高出口隊(duì)伍整體素質(zhì)。多種形式辦好進(jìn)出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，幫助、指導(dǎo)和推動(dòng)更多的企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，力爭(zhēng)使出口潛力轉(zhuǎn)化為實(shí)際出口能力。

2、大力調(diào)整優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。抓住國(guó)家出口退稅機(jī)制改革的機(jī)遇，克服不利影響，指導(dǎo)出口企業(yè)以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，加強(qiáng)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研制，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。在鞏固玻殼、鋼鐵、電池、紡織、醫(yī)藥等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，大力組織高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的出口，實(shí)現(xiàn)規(guī)模上的突破。同時(shí)，積極引導(dǎo)進(jìn)口，大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。

3、大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。積極組織各類(lèi)出口企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各種交易會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，為企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)搭建平臺(tái)。同時(shí)，利用好與上級(jí)商務(wù)部門(mén)的對(duì)口工作關(guān)系，與駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)建立工作聯(lián)系機(jī)制，組織小規(guī)模貿(mào)易團(tuán)組主動(dòng)出擊，活躍企業(yè)與客戶的對(duì)接，建立長(zhǎng)久的貿(mào)易伙伴關(guān)系。

4、研究和抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，搞好利用外資和擴(kuò)大外貿(mào)的結(jié)合，提高利用外資的質(zhì)量，扶持和培育出口創(chuàng)匯型和技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)我市企業(yè)進(jìn)入跨國(guó)公司的生產(chǎn)制造體系和產(chǎn)業(yè)鏈。

5、狠抓重點(diǎn)出口企業(yè)和重點(diǎn)出口產(chǎn)品，大力培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。完善重點(diǎn)出口企業(yè)工作聯(lián)系制度，對(duì)年出口額超100萬(wàn)美元的出口企業(yè)特別是安彩、安鋼、利華、豫北金鉛、丹尼斯克、凱瑞數(shù)碼、永達(dá)熟食等重點(diǎn)出口企業(yè)，按旬進(jìn)行跟蹤，及時(shí)了解掌握企業(yè)的生產(chǎn)和出口信息，分析問(wèn)題，切實(shí)為企業(yè)搞好服務(wù)，發(fā)揮龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)品的輻射帶動(dòng)作用，確保重點(diǎn)企業(yè)超額完成出口任務(wù)。

6、強(qiáng)化服務(wù)職能。為全市各類(lèi)出口企業(yè)搞好政策、信息咨詢(xún)和人才培訓(xùn)等服務(wù)。同時(shí)，加大政策扶持力度，重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)用足用好省、市外貿(mào)發(fā)展基金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金、機(jī)電產(chǎn)品出口技改貼息資金、出口產(chǎn)品研發(fā)資金、中西部地區(qū)外資企業(yè)前期審批發(fā)展基金以及出口信用保險(xiǎn)扶持發(fā)展資金等。通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促使現(xiàn)有出口企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，擴(kuò)大規(guī)模，提升水平，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高流通現(xiàn)代化水平

1、加快制訂和完善以推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)為重點(diǎn)的流通現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，積極引導(dǎo)大型批發(fā)市場(chǎng)向物流配送中心轉(zhuǎn)變，集貿(mào)市場(chǎng)向超市發(fā)展，超市向連鎖經(jīng)營(yíng)靠攏，連鎖經(jīng)營(yíng)走大規(guī)模、集團(tuán)化的路子，逐步實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)方式的現(xiàn)代化。

2、按照“大眾化、規(guī)模化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大連鎖經(jīng)營(yíng)的范圍和規(guī)模，推動(dòng)連鎖業(yè)向大型綜合超市、便利店、專(zhuān)賣(mài)店、大賣(mài)場(chǎng)等多業(yè)態(tài)發(fā)展。積極拓展連鎖經(jīng)營(yíng)范圍，引導(dǎo)連鎖業(yè)從中心市區(qū)向郊區(qū)、縣城、農(nóng)村集鎮(zhèn)及市外拓展，實(shí)現(xiàn)貿(mào)、工、農(nóng)一體化。同時(shí)積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外知名連鎖企業(yè)落戶安陽(yáng)。

3、發(fā)展物流配送，以傳統(tǒng)商業(yè)、物資、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸業(yè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大型連鎖企業(yè)和物流商的合作，通過(guò)合理規(guī)劃、資源整合、功能再造，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展物流業(yè)。

4、穩(wěn)步推進(jìn)電子商務(wù)，提高商貿(mào)流通企業(yè)的信息化水平。爭(zhēng)取全市1萬(wàn)平方米以上的大型商廈全部實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)信息化管理。

5、制定優(yōu)惠政策，出臺(tái)支持措施，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。以開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)為主線，加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)、現(xiàn)代商品市場(chǎng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)控體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔*〕19號(hào)）文件精神，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，重點(diǎn)支持“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，建設(shè)連鎖化“農(nóng)家店”；支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)；支持培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，對(duì)主業(yè)突出、管理現(xiàn)代、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的我市自有品牌大型連鎖企業(yè)，在現(xiàn)代信息技術(shù)推廣應(yīng)用、物流配套中心項(xiàng)目建設(shè)貸款利息方面給予適當(dāng)補(bǔ)貼。支持利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)、維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)。落實(shí)《安陽(yáng)市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》，建立市級(jí)肉、糖等生活必需品儲(chǔ)備基金，保障重要商品供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定。支持“三綠”工程，建立酒類(lèi)、肉類(lèi)食品檢測(cè)等體系。

6、提升市場(chǎng)功能和檔次。（1）加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和市場(chǎng)宏觀管理，調(diào)查研究和科學(xué)制定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，制定、完善安陽(yáng)市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理辦法和安陽(yáng)市商品市場(chǎng)管理辦法，嘗試建立聽(tīng)證會(huì)制度，合理控制總量，積極應(yīng)對(duì)入世過(guò)渡期結(jié)束后商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)。（2）培育發(fā)展大型農(nóng)副產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，規(guī)范提升傳統(tǒng)市場(chǎng)，改造建設(shè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。按照增強(qiáng)輻射能力、提升交易功能的原則，重點(diǎn)抓好蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、果品批發(fā)市場(chǎng)、鋼材市場(chǎng)、建材市場(chǎng)等，完善功能，提升檔次，擴(kuò)大規(guī)模，提高輻射能力。同時(shí)扶持和發(fā)展無(wú)公害蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，引導(dǎo)建立無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)、配送基地和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。（3）全方位開(kāi)拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)。積極發(fā)展社區(qū)商業(yè)，興建一批超市、便民店。服務(wù)“三農(nóng)”，以中心集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)深入農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，培育龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)合作組織。規(guī)范完善舊貨市場(chǎng)，滿足城鄉(xiāng)居民需求。

（四）繼續(xù)貫徹實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)外經(jīng)工作快速發(fā)展

抓緊出臺(tái)我市實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)，動(dòng)員、鼓勵(lì)我市有一定比較優(yōu)勢(shì)、有條件的各類(lèi)所有制企業(yè)到國(guó)外投資開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，開(kāi)展境外帶料加工及裝配業(yè)務(wù)，帶動(dòng)我市的相關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備、零配件、技術(shù)和勞務(wù)出口，尋找新的更大的生存和發(fā)展空間。加快境外投資配套服務(wù)體系建設(shè)，為企業(yè)開(kāi)展境外投資提供符合國(guó)際慣例的避險(xiǎn)、擔(dān)保、法律、咨詢(xún)等方面的服務(wù)與保障。

積極為符合條件的企業(yè)申報(bào)外經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)，壯大外經(jīng)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型承包工程企業(yè)集團(tuán)，統(tǒng)一對(duì)外承接工程項(xiàng)目，提高經(jīng)濟(jì)效益。鼓勵(lì)企業(yè)以BOT、帶資承包等方式開(kāi)展境外總承包和交鑰匙工程項(xiàng)目，實(shí)施大項(xiàng)目拉動(dòng)，帶動(dòng)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素聚集，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)成套設(shè)備、配件和機(jī)電儀產(chǎn)品出口。

加強(qiáng)出國(guó)勞務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)我市外派勞務(wù)結(jié)構(gòu)向高層次轉(zhuǎn)變。積極探索利用銀行小額貸款與出國(guó)履約保險(xiǎn)解決勞務(wù)人員前期出國(guó)費(fèi)用，擴(kuò)大外派勞務(wù)規(guī)模。積極向國(guó)家承包商會(huì)申報(bào)國(guó)家級(jí)外派勞務(wù)基地縣。組織到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)宣傳推介，開(kāi)辟新的外派勞務(wù)渠道。探索建立對(duì)外勞務(wù)合作援助機(jī)制，規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)，保護(hù)外經(jīng)企業(yè)和勞務(wù)人員合法權(quán)益。

（五）加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序整治力度

1、繼續(xù)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種的專(zhuān)項(xiàng)治理，重拳打假、嚴(yán)格執(zhí)法、凈化市場(chǎng)。

2、實(shí)施好“食品藥品放心工程”，加大“三項(xiàng)執(zhí)法”力度，推進(jìn)“三綠工程”，從源頭上杜絕假冒偽劣商品流入市場(chǎng)。

3、認(rèn)真開(kāi)展餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)分類(lèi)調(diào)查工作，制訂行業(yè)規(guī)劃、技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，搞好酒店酒家評(píng)等定級(jí)工作，規(guī)范餐飲企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。

4、繼續(xù)搞好成品油批發(fā)和零售企業(yè)的清理整頓，嚴(yán)格審核和監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，合理調(diào)整加油站規(guī)劃和布局。

5、搞好特殊行業(yè)市場(chǎng)建設(shè)和管理。規(guī)范拍賣(mài)、典當(dāng)、租賃、舊貨流通等特殊行業(yè)的市場(chǎng)。切實(shí)抓好舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易和報(bào)廢汽車(chē)管理工作，規(guī)范汽車(chē)市場(chǎng)秩序。

6、深入開(kāi)展建設(shè)“誠(chéng)信安陽(yáng)”，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)以建設(shè)“誠(chéng)信安陽(yáng)”為目標(biāo)，整合社會(huì)信用信息資源，積極探索建立我市綜合誠(chéng)信平臺(tái)，加快建設(shè)企業(yè)和個(gè)人信用體系。

（六）深入開(kāi)展“效能革命”，建設(shè)朝氣蓬勃的機(jī)關(guān)文化，全面提高執(zhí)行力，建設(shè)一支高效率、高素質(zhì)的商務(wù)工作隊(duì)伍

按照“建一流隊(duì)伍，樹(shù)一流形象，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，做一流貢獻(xiàn)”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步堅(jiān)強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力塑造務(wù)實(shí)、高效、廉潔、文明的新形象。一是努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。深入開(kāi)展鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)政治理論和WTO基礎(chǔ)知識(shí)、世貿(mào)規(guī)則、國(guó)際商務(wù)、現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)、法律知識(shí)、計(jì)算機(jī)等業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)工作科學(xué)性，預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性，以全新的視野、全新的理念、全新的措施開(kāi)展工作，努力造就一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、從政廉潔的干部隊(duì)伍。二是努力建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清底數(shù)，堅(jiān)持創(chuàng)新與求實(shí)的統(tǒng)一，積極進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，不斷實(shí)現(xiàn)觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新。加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，切實(shí)提高辦事效率。建立協(xié)調(diào)配合的良好機(jī)制，加強(qiáng)上下左右的聯(lián)系和溝通，形成合力，開(kāi)創(chuàng)商務(wù)工作新局面。三是努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。樹(shù)立求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。說(shuō)實(shí)話、摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，著力解決基層和企業(yè)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。實(shí)行“陽(yáng)光工程”，公開(kāi)審批項(xiàng)目，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，規(guī)范工作流程，嚴(yán)明工作紀(jì)律，實(shí)行AB角“無(wú)缺崗”辦公，全天候?yàn)槠髽I(yè)服務(wù)。規(guī)范從政行為，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，大力弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)精神。強(qiáng)化整體意識(shí)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、密切協(xié)作。加強(qiáng)廉政建設(shè)，廉潔奉公、艱苦奮斗。進(jìn)一步深化職能轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)由審批管理型向戰(zhàn)略謀劃和服務(wù)型轉(zhuǎn)變；由抓微觀管理向抓宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，為企業(yè)創(chuàng)造公平的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境。爭(zhēng)做文明機(jī)關(guān)，努力塑造執(zhí)政為民的良好形象。

“*”規(guī)劃是進(jìn)入新世紀(jì)的第二個(gè)五年規(guī)劃，也是全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提出后的第一個(gè)五年規(guī)劃。展望未來(lái)，任重道遠(yuǎn)，面對(duì)世界日新月異的發(fā)展新變化，面對(duì)對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì)、新任務(wù)，我們必須以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，克服困難，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)瑘F(tuán)結(jié)一致，同心同德，以飽滿的熱情和昂揚(yáng)的斗志開(kāi)創(chuàng)安陽(yáng)商務(wù)工作的新局面。