市體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

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“*”時(shí)期是我市全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市建設(shè)、構(gòu)建和

諧安陽(yáng)的關(guān)鍵時(shí)期。加快體育事業(yè)建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要措施，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，

根據(jù)市委、市政府關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃編制工作的總體部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際

，特編制《安陽(yáng)市“*”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

一、“*”時(shí)期我市體育事業(yè)得到了全面發(fā)展

“*”期間，我市體育工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，按照市委“

一正、一創(chuàng)、一滿意”的工作要求，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，拼搏進(jìn)取，使全市體育事業(yè)得到全面協(xié)調(diào)健康

持續(xù)發(fā)展，為我市兩個(gè)文明建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）建身邊場(chǎng)地，搞身邊活動(dòng)，抓身邊組織，努力構(gòu)建面向大眾的全民健身服務(wù)體系

群眾體育健身場(chǎng)地設(shè)施明顯改善。一是中國(guó)體育彩票安陽(yáng)全民健身活動(dòng)中心工程如期竣工并對(duì)外開放

。該中心設(shè)置有游泳、臺(tái)球、射擊、乒乓球、武術(shù)、柔道、健身操、跆拳道、羽毛球、攀巖、籃球、網(wǎng)球

、棋牌、形體訓(xùn)練等活動(dòng)項(xiàng)目，為大眾體育健身提供了良好場(chǎng)所。二是市老年文體苑建成并配套投入使用

。三是射擊館開工建設(shè)。四是截至*年底在全市（包括縣、區(qū)）共投資體彩公益金640余萬(wàn)元，建設(shè)體彩健

身設(shè)施70余處，全市群眾體育健身設(shè)施條件得到改善。

成功舉辦、承辦大型體育賽事。一是舉辦安陽(yáng)市第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。本屆運(yùn)動(dòng)會(huì)設(shè)立了青少年組、成年組

、領(lǐng)導(dǎo)干部組和社會(huì)公開組4個(gè)組別，田徑、武術(shù)、游泳、自行車、足球等41個(gè)大項(xiàng)、303個(gè)小項(xiàng)，有72個(gè)

代表團(tuán)、4000余名運(yùn)動(dòng)員參加比賽，參賽規(guī)模、比賽項(xiàng)目為我市歷屆運(yùn)動(dòng)會(huì)之最。二是圓滿承辦*年全國(guó)

中老年太極拳交流大會(huì)。來(lái)自全國(guó)13個(gè)省、市、自治區(qū)的40個(gè)代表隊(duì)、279名運(yùn)動(dòng)員和我市群眾2500余人

參加了比賽及交流活動(dòng)。三是承辦全國(guó)歷史文化名城乒乓球比賽。*年“紅旗渠杯”第九屆全國(guó)歷史文化

名城乒乓球比賽于4月20日至24日在我市舉行，來(lái)自全國(guó)55個(gè)城市、59支代表隊(duì)、600余名運(yùn)動(dòng)員參加了9

個(gè)組別的男女團(tuán)體、單打項(xiàng)目的比賽，參賽代表隊(duì)、人數(shù)均創(chuàng)歷屆之最。本次比賽首次在北京召開新聞發(fā)

布會(huì)，國(guó)際奧委會(huì)委員、中國(guó)奧委會(huì)名譽(yù)主席何振梁親臨開幕式現(xiàn)場(chǎng)，新華社、《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視

臺(tái)、《中國(guó)體育報(bào)》、千龍網(wǎng)等多家新聞媒體對(duì)比賽進(jìn)行了報(bào)道。四是組織全國(guó)十運(yùn)會(huì)火炬接力活動(dòng)。*

年9月29日在殷墟博物苑廣場(chǎng)成功舉辦了全國(guó)十運(yùn)會(huì)“我們?nèi)f眾一心”中國(guó)石化杯火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)安陽(yáng)市起

跑儀式，全市大中專院校、企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)等26個(gè)單位4300余人參加了活動(dòng)，18個(gè)群眾體育先進(jìn)單

位、省市級(jí)文明單位共800多人參加了火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)象征性長(zhǎng)跑。五是兩年一屆的中國(guó)林州滑翔傘世界杯

熱身賽暨全國(guó)滑翔個(gè)人優(yōu)秀選手賽連續(xù)在我市林州市舉行。來(lái)自英國(guó)、法國(guó)、奧地利等19個(gè)國(guó)家和地區(qū)的

280多名參賽選手參加了比賽。

以各種活動(dòng)為載體，推進(jìn)了城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展。一是在全市范圍內(nèi)開展大型全民健身周和“五個(gè)

百萬(wàn)人群”（百萬(wàn)職工、百萬(wàn)農(nóng)民、百萬(wàn)青少年、百萬(wàn)婦女、百萬(wàn)老年人）健身活動(dòng)，先后舉辦了全市性

第八套廣播體操賽等大型比賽活動(dòng)百余次。二是開展了“農(nóng)村體育年”活動(dòng)。首先在林州市舉辦了全市“

農(nóng)村體育年”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，組織了以縣（市、區(qū)）為代表隊(duì)的農(nóng)民登山、拔河比賽，參加人數(shù)達(dá)千余人

，中央電視合、河南省電視臺(tái)等多家新聞媒體進(jìn)行了報(bào)道；二是每年組織開展了以送健身器材、健身指導(dǎo)

圖書和體育健身表演、體質(zhì)測(cè)試為內(nèi)容的“體育三下鄉(xiāng)"活動(dòng)。三是社區(qū)體育工作有較大進(jìn)展。四是老年

健身活動(dòng)經(jīng)常化、制度化、科學(xué)化，老年體育工作保持了在全省的先進(jìn)行列。通過以上工作和活動(dòng)的開展

，進(jìn)一步增強(qiáng)了全民體育意識(shí)，推進(jìn)了城鄉(xiāng)群眾體育健康協(xié)調(diào)發(fā)展和全民健身活動(dòng)開展，據(jù)統(tǒng)計(jì)全市經(jīng)常

參加體育鍛煉人口達(dá)156萬(wàn)，占總?cè)丝?0％。

群眾體育組織、社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)和國(guó)民體質(zhì)測(cè)試工作得到了加強(qiáng)。調(diào)整充實(shí)選舉產(chǎn)生了新一

屆市體育總會(huì)。各級(jí)各類群眾體育組織遍布城鄉(xiāng)，經(jīng)常性地開展活動(dòng)。我市現(xiàn)有各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員469

名，其中國(guó)家級(jí)6名，一級(jí)43名，二級(jí)350名，三級(jí)70名。在實(shí)施國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度工作中，全市有100余

名同志參加了培訓(xùn)并取得上崗證書。截至“*”末，已對(duì)我市幼兒、成年人、老年人三類人群2萬(wàn)余人進(jìn)行

體質(zhì)測(cè)試，并提供了運(yùn)動(dòng)處方。

（二）打好省九運(yùn)，備戰(zhàn)省十運(yùn)，加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)，提高我市競(jìng)技體育水平

參加河南省第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)取得好成績(jī)。在2000年省九運(yùn)會(huì)甲組比賽中，我市共有120余名運(yùn)動(dòng)員參加

了12個(gè)項(xiàng)目的比賽，獲金牌13枚，銀牌18枚，銅牌24枚，團(tuán)體總分667分，有2支運(yùn)動(dòng)隊(duì)、12名運(yùn)動(dòng)員榮獲

體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)；*年，我市代表團(tuán)283名運(yùn)動(dòng)員參加了河南省第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)乙丙組田徑、自行車、游泳、

足球、乒乓球、舉重、柔道、摔跤（古典式、自由式）、射擊、拳擊、武術(shù)套路、跆拳道12個(gè)項(xiàng)目的比賽

，取得63金、70銀、72銅、2466分的好成績(jī)，獲團(tuán)體總分第五，金牌總數(shù)第八，并獲體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)。

抓好選材，積極組隊(duì)，備戰(zhàn)河南省第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。*年，在全市254所中學(xué)、270所小學(xué)中進(jìn)行了拉網(wǎng)

式選材，經(jīng)過對(duì)19余萬(wàn)名學(xué)生普選，對(duì)3060名學(xué)生初選測(cè)試、觀察集訓(xùn)，確定了我市參加省十運(yùn)會(huì)的基本

苗子隊(duì)伍。建立運(yùn)動(dòng)員技術(shù)、素質(zhì)、骨齡、競(jìng)賽等科學(xué)訓(xùn)練情況的檔案資料，積極備戰(zhàn)省十運(yùn)會(huì)。

瞄準(zhǔn)奧運(yùn)會(huì)，努力提高我市競(jìng)技體育水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年一*年，我市運(yùn)動(dòng)員在參加省級(jí)以上比賽中，

共獲金牌345枚，銀牌229枚，銅牌383枚。*年，安陽(yáng)市體育局被省體育局授予第十四屆亞運(yùn)會(huì)、第九屆全

國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)"。我市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校96屆畢業(yè)生張俊英于*年參加第28屆雅典奧運(yùn)會(huì)自行車項(xiàng)目比

賽，成為我市參加奧運(yùn)會(huì)第一人。

（三）以體為本，探索體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路子

努力開發(fā)體育彩票銷售市場(chǎng)。截至目前，我市共設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)170個(gè)，有相對(duì)固定彩民約12萬(wàn)人，體育彩

票的銷售彌補(bǔ)了體育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)不足，為改善群眾健身設(shè)施做出了貢獻(xiàn)。

培育體育競(jìng)技表演市場(chǎng)。市體育中心兩次成功舉辦“魯能杯中國(guó)乒乓球俱樂部超級(jí)聯(lián)賽”，世界冠軍

孔令輝等著名運(yùn)動(dòng)員來(lái)安參加了比賽。多次邀請(qǐng)、組織河南電視臺(tái)名牌欄目“梨園春”藝術(shù)團(tuán)來(lái)安演出

。此外，還多次承接省級(jí)、市級(jí)大型體育賽事。五年來(lái)該中心共承（舉）辦大型文體演出、體育賽事近60

次，接待健身群眾100余萬(wàn)人次。

嘗試培育訓(xùn)練服務(wù)市場(chǎng)。創(chuàng)辦了市體校、市體育中心、市曙光學(xué)校等青少年體育俱樂部，采取俱樂部

制，走自我運(yùn)行和生存發(fā)展道路。目前，已吸納會(huì)員3000余人，處于穩(wěn)步發(fā)展階段。

二、我市體育事業(yè)發(fā)展中存在的問題和不足

1、公共體育場(chǎng)地設(shè)施數(shù)量少，功能不完善，人均擁有公共體育設(shè)施面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和省

級(jí)文明城市的要求．依據(jù)原國(guó)家體委與建設(shè)部《城市公共體育設(shè)施用地指標(biāo)暫行規(guī)定》（體計(jì)基字〔1986

〕559號(hào)）要求，擁有50—100萬(wàn)人口的城市應(yīng)建體育設(shè)施有：2—3萬(wàn)人體育場(chǎng)一個(gè)，4000—6000人體育館

一座，2000—3000人游泳館一座，l萬(wàn)平方米射擊場(chǎng)1個(gè)；體育設(shè)施人均占地面積應(yīng)達(dá)到0．823至1．216平

方米。我市這些指標(biāo)都大大低于國(guó)家在80年代制定的標(biāo)準(zhǔn)，特別是體育設(shè)施人均占地面積只有0065平方

米。

2、多數(shù)新建小區(qū)沒有配套體育設(shè)施和場(chǎng)地。

3、體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足。《中華人民共和國(guó)體育法》和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新

時(shí)期體育工作的意見》均指出：各級(jí)政府要增加對(duì)體育事業(yè)的投入，確保體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)隨著財(cái)政收入的增

長(zhǎng)逐步增加。目前我市體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入明顯不足，難以保證群眾體育、全民健身、業(yè)余訓(xùn)練、體育競(jìng)賽

、場(chǎng)館維修等工作的正常開展。

4、現(xiàn)有訓(xùn)練場(chǎng)地設(shè)施條件不能滿足訓(xùn)練需要。

5、依法管理體育事業(yè)的機(jī)制不健全。國(guó)家頒布的《中華人民共和國(guó)體育法》和《公共文化體育設(shè)施

條例》為依法管理體育設(shè)施提供了法律基礎(chǔ)，但由于目前仍沒有與之配套的地方性管理實(shí)施細(xì)則，使其中

有關(guān)城市公共體育設(shè)施管理制度難以得到落實(shí)。侵占、挪用、損壞體育場(chǎng)地、設(shè)施的現(xiàn)象仍有發(fā)生，人民

群眾正常使用體育活動(dòng)場(chǎng)地開展健身活動(dòng)的合法權(quán)益受到一定影響。體育市場(chǎng)管理辦法沒有具體可行的政

策依據(jù)，體育主管部門不具備行業(yè)管理的執(zhí)法權(quán)限，體育產(chǎn)業(yè)管理工作無(wú)法正常開展。

三、我市體育事業(yè)“*”發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

（一）指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以黨的十六大精神和“三個(gè)代表"重要思想為指針，深入貫徹《中華人民

共和國(guó)體育法》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》、國(guó)務(wù)院《公共文

化體育設(shè)施條例》和《安陽(yáng)市全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要》，全面落實(shí)“文化興市”戰(zhàn)略目標(biāo)，以舉辦

2008年奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，以滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育文化需求為出發(fā)點(diǎn)，把增強(qiáng)人民體質(zhì)作為根本

目標(biāo)，堅(jiān)持體育為人民服務(wù)、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方向，堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)群眾體育

與競(jìng)技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展和相互促進(jìn)；堅(jiān)持以改革促發(fā)展，強(qiáng)化體育制度創(chuàng)新，努力推進(jìn)體育體制改革和運(yùn)

行機(jī)制轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)體育發(fā)展的活力和后勁；堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)體育工作的法制建設(shè)，依靠科技力量，保

障體育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展；堅(jiān)持體育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，把我市建設(shè)成

豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市、構(gòu)建和諧安陽(yáng)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）規(guī)劃原則：

1、適度超前，周密詳細(xì)。時(shí)間跨度合理適時(shí)，既要考慮目標(biāo)的長(zhǎng)遠(yuǎn)性，又要講究工作的時(shí)效性、創(chuàng)

新性。

2、明確目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧。目標(biāo)定位明確具體，規(guī)劃制定兼顧左右、統(tǒng)一籌劃，力求各項(xiàng)工作全面、

協(xié)調(diào)。

3、分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。規(guī)劃各階段應(yīng)有機(jī)分割、有效銜接，真正使各項(xiàng)工作扎實(shí)有序穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）奮斗目標(biāo)及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

1、群眾體育

群眾體育普及程度明顯提高，全市經(jīng)常性參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到總?cè)丝诘?5％以上。鍛煉場(chǎng)地明顯改

善，人均體育鍛煉場(chǎng)地面積達(dá)0．9平方米，社會(huì)公共體育設(shè)施的開放率達(dá)到100％，城市社區(qū)50％、農(nóng)村

30％建有體育指導(dǎo)站。國(guó)民體質(zhì)合格率達(dá)到50％以上。建立高素質(zhì)的社會(huì)體育骨干隊(duì)伍，全市三級(jí)以上社

會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到1500名以上。

2、競(jìng)技體育

完善三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，市級(jí)以上體育傳統(tǒng)學(xué)校達(dá)到130所以上。縣（市）級(jí)少年兒童體育學(xué)校恢復(fù)成立

，縣（市）級(jí)中、小學(xué)體育特色學(xué)校要進(jìn)一步探索“體教結(jié)合”之路，每縣（市、區(qū)）達(dá)到1至2所，參加

業(yè)余訓(xùn)練人員達(dá)3萬(wàn)人以上。市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校突出特色，搞活辦學(xué)體制，向上一級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送率達(dá)10％以

上，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目達(dá)14項(xiàng)。競(jìng)技體育保持在省先進(jìn)行列，在2008年的奧運(yùn)會(huì)上確保有安陽(yáng)籍運(yùn)動(dòng)員參賽。

3、2007年舉辦安陽(yáng)市第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)

4、體育產(chǎn)業(yè)

建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)體制和運(yùn)行機(jī)制，把發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)

點(diǎn)。繼續(xù)抓好體育彩票的銷售工作。基本形成以體育競(jìng)技表演、體育旅游、體育娛樂、體育健身服務(wù)業(yè)為

主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范的體育產(chǎn)業(yè)體系。

5、公共體育設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

根據(jù)《安陽(yáng)市全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展綱要》，按照《城市公共體育設(shè)施用地定額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》要求，我

市應(yīng)擁有5萬(wàn)人的標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)、4千人的游泳館、1萬(wàn)人的體育館和射擊場(chǎng)及相應(yīng)配套設(shè)施。市委、市政府

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》（安發(fā)〔*〕23號(hào)）中提出，“逐步形成以東區(qū)體育中

心、西區(qū)體育中心、全民健身活動(dòng)中心等大型體育公共設(shè)施為主，以中小型健身苑為輔的布局合理的公共

體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”。在“*”期間應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo)：

一是建成東區(qū)體育中心。考慮到該項(xiàng)目投入較大，可逐年投入，在“*”期間投入使用。總的要求是

要體現(xiàn)場(chǎng)館和環(huán)境相結(jié)合，競(jìng)技運(yùn)動(dòng)和群眾體育相結(jié)合，競(jìng)賽訓(xùn)練和產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合的原則，能夠滿足承

辦省級(jí)綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)及世界單項(xiàng)比賽的需要。布局建設(shè)：占地面積122000平方米，容納3萬(wàn)至5萬(wàn)人體

育場(chǎng)一座；占地面積20000平方米，容納5千至1萬(wàn)人體育館一座；占地17000平方米，容納3千人綜合游泳

跳水館一座；占地面積10000平方米射擊場(chǎng)一個(gè)，以及田徑場(chǎng)、籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、游泳池、訓(xùn)練房、廣場(chǎng)

、道路綠化等配套設(shè)施。

二是完成安陽(yáng)市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校搬遷和西區(qū)體育中心配套建設(shè)工程。市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校搬遷工程的前期準(zhǔn)

備工作，*年、*年被列為市政府重點(diǎn)工作目標(biāo)。體校整體搬遷包括教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、餐廳、訓(xùn)練場(chǎng)地及

配套設(shè)施。市體育中心配套工程包括綜合訓(xùn)練房、體育館供暖、制冷系統(tǒng)。建成后的體育中心將成為集業(yè)

余訓(xùn)練、群眾健身、舉辦賽事為一體的多功能公共體育設(shè)施，總投資約5000萬(wàn)元。

三是安陽(yáng)市水上運(yùn)動(dòng)基地建設(shè)。新建安陽(yáng)市水上基地建設(shè)規(guī)劃選址在彰武水庫(kù)周邊，占地面積50畝。

建設(shè)內(nèi)容包括綜合樓、蕩槳池、船庫(kù)、下水碼頭、摩托艇碼頭、餐廳、浴室以及其他輔助設(shè)施。項(xiàng)目建設(shè)

總投資估算32971萬(wàn)元人民幣，其中體育局自籌100萬(wàn)元，其余部分由市財(cái)政投資。

四是完成市業(yè)余體校搬遷建設(shè)。新建市業(yè)余體校校址規(guī)劃建于開發(fā)區(qū)玄歌大道以北、中華路以東、永

明路西側(cè)生態(tài)走廊內(nèi)，占地面積30畝，建設(shè)內(nèi)容包括游泳館、乒乓球訓(xùn)練房、武術(shù)訓(xùn)練房、室外塑膠籃球

場(chǎng)2塊、網(wǎng)球場(chǎng)2塊及行政辦公樓，占地面積20000平方米左右，建筑面積4800平方米。建成后可以滿足業(yè)

余訓(xùn)練的需要，同時(shí)還能為開發(fā)區(qū)廣大市民群眾提供一個(gè)舒適便捷、設(shè)施優(yōu)良的健身場(chǎng)所。該項(xiàng)目建設(shè)總

投資估算1000萬(wàn)元，由市財(cái)政列入體育設(shè)施建設(shè)投資預(yù)算。

五是縣（市、區(qū)）公共體育設(shè)施建設(shè)。各縣（市、區(qū)）、中心鎮(zhèn)要依據(jù)國(guó)家定額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按城鎮(zhèn)規(guī)

模加快公共體育設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)。根據(jù)國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的指導(dǎo)思想，加大鄉(xiāng)、村群眾體育健身場(chǎng)

地設(shè)施建設(shè)力度。

四、重點(diǎn)工作

1、著力解決群眾體育工作中面臨的困難和問題，抓身邊組織，建身邊場(chǎng)地，搞身邊活動(dòng)，構(gòu)建面向

大眾體育健身服務(wù)體系。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。建立國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，將國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)納

入社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，定期公布國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果。

2、城市體育要以社區(qū)為重點(diǎn)。充分發(fā)揮城市社區(qū)、街道辦事處和居委會(huì)的作用，提高社區(qū)體育的社

會(huì)化、普遍化程度。注重社區(qū)體育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，積極為居民提供方便、實(shí)用的體育鍛煉場(chǎng)所，通過

社區(qū)體育組織，開展科學(xué)的、大眾的、健康向上的體育活動(dòng)。

3、農(nóng)村體育要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為指針，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)。要結(jié)合我市農(nóng)村特點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭

，充分發(fā)揮文化站（文體站）的作用，以各級(jí)農(nóng)民體協(xié)為紐帶，利用春節(jié)和農(nóng)閑，積極開展各種群眾喜聞

樂見的有地方特色的和便于開展的農(nóng)村體育活動(dòng)。注重發(fā)現(xiàn)典型，以點(diǎn)帶面，定期組織和舉辦不同規(guī)模的

農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，推動(dòng)農(nóng)村體育的開展。

4、在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工中開展體育健身活動(dòng)。要依靠機(jī)關(guān)、企事業(yè)各級(jí)工會(huì)組織，根據(jù)本

行業(yè)的特點(diǎn)開展工間操、工前操、雙休日健身等小型多樣的體育活動(dòng)，把干部職工體育納入單位文化建設(shè)

的目標(biāo)管理，把抓好職工體育作為執(zhí)行《勞動(dòng)法》的一項(xiàng)重要工作來(lái)做。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要從實(shí)際出發(fā)

，積極為廣大干部職工創(chuàng)造體育健身環(huán)境和條件，組織開展和參加各種群眾性體育活動(dòng)。

5、做好競(jìng)技體育重點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。根據(jù)我市各項(xiàng)目的實(shí)力，結(jié)合近幾年發(fā)展趨勢(shì)及發(fā)展?jié)摿?/p>

，確立田徑、自行車、武術(shù)、游泳、劃船、跆拳道、摔跤、舉重等項(xiàng)目為重點(diǎn)項(xiàng)目，其中自行車項(xiàng)目被定

為河南省訓(xùn)練基地，摔跤、拳擊、中長(zhǎng)跑、競(jìng)走、游泳等項(xiàng)目被定為河南省單項(xiàng)訓(xùn)練點(diǎn)。這些項(xiàng)目是我市

參加省運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)乃至奧運(yùn)會(huì)沖金的重點(diǎn)。

6、激活重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目工作。女子摔跤、女子游泳、女子射擊、女子舉重、武術(shù)、女子足球?yàn)槲沂兄?/p>

點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，也是我省的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。要進(jìn)一步做大、做強(qiáng)這些有潛在發(fā)展優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，全面提升我市

競(jìng)技體育實(shí)力。

7、完善重點(diǎn)輸送項(xiàng)目工作。集體項(xiàng)目及賽艇、皮劃艇等項(xiàng)目要作為我市的重點(diǎn)輸送項(xiàng)目。集體項(xiàng)目

的特點(diǎn)是群眾喜愛，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，社會(huì)影響大。本著“廣泛選材、科學(xué)育苗、積極輸送''''的原則，力爭(zhēng)盡可

能多的運(yùn)動(dòng)員送進(jìn)省隊(duì)、國(guó)家隊(duì)。

8、加強(qiáng)業(yè)余訓(xùn)練，充分發(fā)揮競(jìng)賽的杠桿作用，夯實(shí)我市競(jìng)技體育持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。以2008年北京奧運(yùn)

會(huì)為契機(jī)，按照國(guó)家體育總局《2000－2010年體育改革與發(fā)展綱要》提出的“加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)

。加快訓(xùn)練體制改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的后備人才培養(yǎng)體系”要求，加大對(duì)業(yè)余訓(xùn)練投入

。進(jìn)一步完善市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、縣（市）業(yè)余體校、省級(jí)傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的三級(jí)業(yè)余訓(xùn)練體系，充分發(fā)揮市

運(yùn)會(huì)和參加省級(jí)競(jìng)賽的杠桿作用。加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員、教練員的注冊(cè)和訓(xùn)練檔案管理，防止人才流失。修訂完善

運(yùn)動(dòng)員輸送獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)業(yè)余訓(xùn)練先進(jìn)縣（市、區(qū)）和單位多做貢獻(xiàn)。完善運(yùn)動(dòng)員、教練員參加省級(jí)比

賽的選拔制度。大力培養(yǎng)優(yōu)秀后備人才，努力實(shí)現(xiàn)我市競(jìng)技體育的持續(xù)發(fā)展。

9、加大對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作力度，做好立項(xiàng)、審批、建設(shè)工作。積極和規(guī)劃、建設(shè)等部

門合作，完善新建小區(qū)體育用地規(guī)劃、建設(shè)工作。

10、大力培育、開發(fā)體育競(jìng)賽及表演市場(chǎng)。結(jié)合《全民健身計(jì)劃綱要》和《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃》的實(shí)施

，立足體育競(jìng)賽體制的改革。積極引導(dǎo)和規(guī)范各類體育競(jìng)賽的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)各界承辦國(guó)內(nèi)外高水平

體育比賽、表演活動(dòng)，使體育競(jìng)賽、表演市場(chǎng)健康發(fā)展。充分發(fā)揮各單項(xiàng)協(xié)會(huì)、俱樂部的自身優(yōu)勢(shì)和職能

作用，本著社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益并重的原則，爭(zhēng)取組織一些水平高、影響大、群眾基礎(chǔ)好、觀賞性強(qiáng)的國(guó)

內(nèi)外商業(yè)性比賽，既滿足人們體育觀賞的需要，同時(shí)促進(jìn)我市運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平的提高，并帶動(dòng)廣告、旅游等

體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

11、建立體育人才市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)人才的現(xiàn)代化配置。打破體育人才的地區(qū)界限，搞活體育人才

市場(chǎng)，合理開發(fā)和利用體育人才資源。借鑒國(guó)內(nèi)外舉辦商業(yè)賽事的經(jīng)驗(yàn)，逐步建立和完善競(jìng)賽中介機(jī)構(gòu)和

競(jìng)賽經(jīng)紀(jì)人制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

12、搞好體育無(wú)形資產(chǎn)開發(fā)，變體育運(yùn)動(dòng)優(yōu)勢(shì)為體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。體育無(wú)形資產(chǎn)是體育戰(zhàn)線獨(dú)有的寶貴

財(cái)富，需要大力開發(fā)。要通過建立體育網(wǎng)站、開辟各媒體體育專欄等形式，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，服務(wù)體育事業(yè)

大局。

13、成立和壯大全市體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。成立市體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)自身實(shí)際，成立分

會(huì)，發(fā)揮行業(yè)管理作用，加強(qiáng)體育市場(chǎng)的宏觀管理，促進(jìn)體育服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者之間的

合作、聯(lián)系和交流，發(fā)揮協(xié)會(huì)在政府和行業(yè)組織、企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)自律，為體育投

資經(jīng)營(yíng)者服務(wù)。

五、保障措施

1、充分認(rèn)識(shí)體育事業(yè)重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)體育工作的領(lǐng)導(dǎo)

體育是社會(huì)發(fā)展與人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，體育事業(yè)發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合實(shí)力和社會(huì)文

明程度的重要體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，體育已日益成為和諧社會(huì)建設(shè)的重要?jiǎng)?/p>

力，成為人民生活不可缺少的組成部分。認(rèn)真貫徹體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)足額到位并逐年

有所增加。健全體育工作組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)隊(duì)伍。強(qiáng)化體育行政管理職能，加快體育行政執(zhí)法。組織協(xié)調(diào)好

涉及各有關(guān)部門的體育工作和各項(xiàng)大型體育活動(dòng)，及時(shí)研究解決體育工作中存在的問題。切實(shí)把體育事業(yè)

納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入創(chuàng)建文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作中，推動(dòng)體育事

業(yè)繁榮和發(fā)展。

2、大力發(fā)展全民健身計(jì)劃，努力構(gòu)建多元化群眾服務(wù)體系

大力實(shí)施全民健身“六個(gè)一”工程（即：建立一個(gè)完善的群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)一批群眾身邊的

健身設(shè)施、建立一支社會(huì)體育骨干隊(duì)伍、建立一個(gè)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站、定期開展一次體育特色活動(dòng)、注冊(cè)一

批城鄉(xiāng)晨晚練點(diǎn)），進(jìn)一步完善全民健身服務(wù)體系。加快公共體育設(shè)施的建設(shè)步伐，建設(shè)與現(xiàn)代化城市相

配套的體育中心和適應(yīng)不同人群的健身中心、體育公園、健身廣場(chǎng)及健身苑（點(diǎn)）。積極開發(fā)利用河流、

山體等自然資源，建設(shè)集體育、休閑、旅游于一體的休閑度假中心。鼓勵(lì)學(xué)校、企事業(yè)單位場(chǎng)地設(shè)施向社

會(huì)開放。加強(qiáng)與工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、城建、教育、文化、民政等部門的聯(lián)系，形成合力，齊抓共管，共

同關(guān)心群眾體育工作。市體育總會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民體協(xié)等群眾團(tuán)體要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提高自我組織管理

能力，積極開展體育活動(dòng)。要大力普及體育科學(xué)知識(shí)，推廣貼近群眾生活的科學(xué)健身項(xiàng)目，培養(yǎng)健康文明

的生活方式，正確引導(dǎo)群眾體育消費(fèi)，使全民健身家喻戶曉，人人參與，掀起全社會(huì)參與健身的熱潮。

3、建立任務(wù)目標(biāo)責(zé)任制

推行任務(wù)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)抵押制。積極穩(wěn)妥地做好教練員隊(duì)伍的選拔培養(yǎng)工作。加強(qiáng)在職教練員崗位培訓(xùn)，

采取舉辦教練員培訓(xùn)班、研討班、到上級(jí)訓(xùn)練單位學(xué)習(xí)、聘請(qǐng)專家講學(xué)、高水平教練員來(lái)指導(dǎo)訓(xùn)練等各種

有效形式，提高教練員掌握先進(jìn)訓(xùn)練理論和手段的能力。加快科技人員的培養(yǎng)，培育運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)、營(yíng)養(yǎng)師、

生物力學(xué)等領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人。

4、加強(qiáng)體育后備人才培養(yǎng)，提高競(jìng)技體育水平

加強(qiáng)體育后備人才培養(yǎng)，保障競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和特色體育學(xué)校的功

能和作用，有計(jì)劃地增設(shè)開展適合我市的競(jìng)技體育項(xiàng)目，合理調(diào)整項(xiàng)目布局結(jié)構(gòu)，鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)

目和潛在優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，充實(shí)二、三線隊(duì)伍，完善梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，保證我市業(yè)余訓(xùn)練層次分明，重點(diǎn)突出，優(yōu)勢(shì)項(xiàng)

目擴(kuò)大。加快市級(jí)體育后備人才基地建設(shè)。加強(qiáng)體教結(jié)合，形成小學(xué)——中學(xué)——高中——大學(xué)層層銜接

的業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，建立學(xué)校優(yōu)秀體育人才庫(kù)，對(duì)優(yōu)秀體育后備人才實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。同時(shí)選派優(yōu)秀教練

員到學(xué)校、基地參與和指導(dǎo)訓(xùn)練工作，堅(jiān)持“三從一大”訓(xùn)練原則，大力培育合格體育后備人才，不斷提

高競(jìng)技水平。

5、積極培育體育市場(chǎng)，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)

加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策引導(dǎo)，將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，為加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)造有利的內(nèi)外環(huán)境。制定扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

相適應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，加快體育產(chǎn)業(yè)的法規(guī)建設(shè)，切實(shí)做到依法行政、規(guī)范管理

，保證體育產(chǎn)業(yè)沿著健康有序的規(guī)范化、法制化管理方向發(fā)展。

6、加大體育投入，不斷完善體育設(shè)施

公共體育設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入各級(jí)政府的工作目標(biāo)管理和考核指標(biāo)中，將體育

事業(yè)經(jīng)費(fèi)、體育基本建設(shè)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，對(duì)體育事業(yè)的資金投入，每年增長(zhǎng)幅度應(yīng)高于經(jīng)常性財(cái)

政支出的增長(zhǎng)幅度。

關(guān)于城市公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)，國(guó)家明確規(guī)定應(yīng)將公共體育設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用

總體規(guī)劃，合理布局，分步實(shí)施。因此，要加快制定出臺(tái)有關(guān)公共體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面的政府規(guī)章

和規(guī)范性文件，明確政府和體育行政部門的職責(zé)和權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)體育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理工作

的領(lǐng)導(dǎo)，把體育設(shè)施建設(shè)當(dāng)作政府為民辦實(shí)事的大事來(lái)抓。

公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)要適應(yīng)小康社會(huì)發(fā)展的需要，充分利用、開發(fā)整合現(xiàn)有體育場(chǎng)地資源。新建小

區(qū)、居住區(qū)的開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)將體育設(shè)施建設(shè)納入建設(shè)規(guī)劃，公共體育設(shè)施要最大限度地向社會(huì)開放。任

何單位和個(gè)人不得侵占公共體育場(chǎng)地設(shè)施或挪作它用。7深化體育體制改革和法制建設(shè)，確保體育

工作健康有序開展繼續(xù)深化群眾體育體制改革，促進(jìn)群眾體育由“辦”向“管”轉(zhuǎn)變，逐步形成政府

倡導(dǎo)、社會(huì)支持、多元投入、社團(tuán)組織、群眾參與的運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)深化訓(xùn)練體制和競(jìng)賽體制的改革，積

極推動(dòng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)的職業(yè)化和社會(huì)化進(jìn)程，建立優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)、教、科一體訓(xùn)練管理體系，建立教體結(jié)合

、多種訓(xùn)練形式并存、多元投入的后備人才訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，形成以政府和社會(huì)舉辦

相結(jié)合、多種形式并存的競(jìng)技體育運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)深化體育產(chǎn)業(yè)體制改革，體育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源在政府保證重

點(diǎn)項(xiàng)目投資的基礎(chǔ)上，由社會(huì)各界對(duì)體育的零星贊助向規(guī)模投資開發(fā)轉(zhuǎn)變，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從城區(qū)向農(nóng)村

輻射，體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵由場(chǎng)館開放、體育用品生產(chǎn)、體育競(jìng)賽表演、體育彩票銷售向體育健身服務(wù)業(yè)、體

育旅游休閑、體育無(wú)形資產(chǎn)開發(fā)等多種領(lǐng)域拓展，體育產(chǎn)業(yè)的管理從自然無(wú)序狀態(tài)向政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)

、依法管理的規(guī)范有序狀態(tài)發(fā)展；繼續(xù)完善激勵(lì)保障機(jī)制，建立并實(shí)施相應(yīng)的激勵(lì)政策和保障制度，加

強(qiáng)對(duì)教練員、管理人員的培養(yǎng)和使用，營(yíng)造有利于優(yōu)秀體育人才脫穎而出的體育環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)他們的積

極性，為新時(shí)期體育事業(yè)貢獻(xiàn)力量。加快體育事業(yè)單位改制工作，推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，以干部、人事

（勞動(dòng)）、分配制度改革為突破口，引進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，優(yōu)化資源和結(jié)構(gòu)配置，增強(qiáng)自身活力。