市現代物流業發展規劃

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“*”時期是我市全面建設小康社會的關鍵時期，也是奮力實現豫北區域性中心強市的第一個五年規劃時期。為大力發展現代物流業，把安陽建成豫北區域性重要的現代物流樞紐城市，根據《河南省人民政府關于印發中國鄭州現代物流中心發展規劃綱要（*—2010年）的通知》（豫政〔*〕41號）和《安陽市全面建設小康社會規劃綱要》等目標要求，結合我市實際，特制定本規劃綱要。

一、我市發展現代物流業的戰略機遇

（一）我市發展現代物流業的戰略意義。現代物流是指原材料、產成品從起點至終點及相關信息有效流動的全過程，它將運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送和信息等方面有機結合，形成完整的供應鏈，為用戶提供多功能、一體化的綜合服務。發展現代物流，是適應經濟全球化和社會化大生產快速發展的必然選擇。

現代物流業發展戰略，是我市“農業立市、工業強市”兩大戰略的輔助性戰略，是“三產富市”戰略極為重要的子戰略，要以需求為基礎，以產業為依托，服務并服從于我市經濟發展總體戰略。科學制定和扎實貫徹我市現代物流業發展規劃，對于降低社會物流成本，提高物流效率，優化資源配置，促進經濟結構調整和增長方式轉變，推動我市第三產業乃至整個國民經濟發展都具有十分重要意義。

（二）國內外物流業的發展趨勢。當前，發達國家和地區的物流業已發展到相當高的水平。現代物流與電子商務緊密結合，先進的物流技術、設備和管理手段廣泛應用，在區域或行業內實行共同配送成為主導，物流企業向集約化、協同化、全球化方向發展，物流業對國民經濟支撐作用明顯增強，社會物流總成本占生產總值的比重明顯降低，國際范圍內物流業競爭日趨激烈。*年《世界競爭力年鑒》顯示，美國社會物流總成本占生產總值的比重為8.7%、日本為10.5%、法國為11.7%、中國為14.5%，但根據*年國家發展改革委、國家統計局和中國物流與采購聯合會首次的資料，*年我國社會物流總成本占生產總值的比重則高達21.3%。*年安陽市社會物流總成本占生產總值比重約為20%。近年來，現代物流業在全國得到較快發展，國際著名物流企業進入我國物流市場的步伐加快，全國主要經濟區域、各大中心城市物流領域呈現出競相發展態勢，對我市現代物流業的發展既帶來了良好機遇又提出了嚴峻挑戰。

（三）我市物流業的發展現狀。近幾年來，隨著國民經濟持續快速發展，我市現代物流呈現出良好發展勢頭，連鎖經營、物流配送、電子商務等新型流通方式不斷拓展，新興第三方物流企業快速成長，傳統物流向現代物流轉型步伐加快，市場主體和投資主體多元化的格局初步形成。安陽市現代物流業發展最新調查資料顯示，安陽市交通物流企業有300多家，具有一定經營規模的有近百家。參照深圳等其它發達城市的統計方法，按照物流業大口徑計算，整個“九五”期間，安陽市物流業增加值年均增長12.6%，比同期GDP增幅高5.2個百分點。*年安陽市物流業增加值達到38.4億元，比*年的33.8億元增長13.4%，占全市GDP的比重為8.3%，物流業已成為我市“三產富市”戰略的支柱產業，對經濟發展的促進作用不斷增強。但從總體上看，我市現代物流業發展尚處在起步階段，在發展進程中還存在許多問題和制約因素。主要表現在：全市物流業缺乏統一規劃和規范管理，條塊分割嚴重，政策法規體系和行業誠信體系不健全，市場秩序比較混亂；物流基礎設施和網絡體系不完善，物流資源缺乏整合，運輸和倉儲設施嚴重閑置，物流方式落后，流轉速度慢、成本高、效率低、損耗大；傳統物流比重大，物流企業規模小、實力弱、布局分散、功能單一，高素質人才缺乏；物流產業集中度不高，社會化、專業化和信息化程度低等等。

（四）我市發展現代物流業的優勢條件。安陽位于河南省最北部，地處晉冀豫三省交匯處，京廣鐵路、京珠、大廣、安林高速公路及106、107國道縱橫交錯，貫通全境，交通便利，毗鄰環渤海經濟圈，是我省對外開放的重要門戶。從經濟總量、經濟輻射上看，安陽是河南省唯一具有經濟地理意義上的北、西、東三個方向接壤面的區域性中心城市。隨著世界制造業重心向我國等發展中國家轉移和我國東部經濟發達地區勞動密集型產業向中西部地區的梯次推進，特別是國家實施西部大開發戰略和中部崛起戰略，安陽連貫南北、承東啟西的區域性戰略價值日益凸現，是我國東部產業向西部轉移和西部資源向東部輸出的重要通道。安陽在晉冀魯豫四省交匯地區（中原經濟協作區）由十四個城市組成的周邊城市群中，位置居中，交通發達，綜合實力比較雄厚，建設輻射型區域性物流中心城市的地緣條件得天獨厚。

安陽是河南省農業大市、工業強市，經濟較為發達。*年，全市生產總值達到557.5億元，人均生產總值超過1000美元，經濟社會發展躍上了一個新的戰略起點。限額以上工業增加值220億元，居全省第5位；社會消費品零售總額145.6億元，增幅居全省第4位；進出口總值72644萬美元，居全省第三位，其中：進口42323萬美元，居全省第一位；財政一般預算收入29.01億元，居全省第4位；全社會公路貨運量達5550萬噸，貨物周轉量323160萬噸公里。雄厚的綜合實力和方便快捷的交通運輸，將為安陽發展現代物流業提供良好的基礎和巨大的物流市場。

面對新形勢，我們必須增強緊迫感，緊緊抓住經濟全球化進程加快，國家中部崛起戰略實施，國內外產業轉移的良好機遇，把資源和區位優勢轉化為產業優勢，與安陽在全省經濟格局中所占據的重要位置相對稱，大力實施“物流活（通）市”戰略，全面促進現代物流業實現跨越式大發展。

二、我市現代物流業發展的思路和目標

（一）總體思路。緊緊圍繞全面建設小康社會，創建豫北區域性中心強市和實現安陽在鄭州與石家莊之間崛起的戰略目標，樹立和落實科學發展觀，積極引入現代物流理念，全面推進物流業的改革開放，著力構建物流基礎設施、物流信息網絡、政策法規體系“三大平臺”，完善優化物流網絡體系，以全力培育大型現代物流企業集團為切入點、啟動器和推進器，以強力推進物流業資源整合為主要手段，加快物流企業廣泛應用先進物流技術設備和經營管理手段的步伐，確保收到改造提升傳統物流和大力發展現代物流兩個實效，最終實現我市物流業跨越式的大發展。按照省現代物流業發展規劃的定位，要把安陽建成與鄭州中心城市相呼應，帶動鶴壁、濮陽等豫北地區，輻射河北、山西，連接山東、京津地區的重要物流樞紐，成為我省“以鄭州中心物流樞紐為重點，以洛陽、安陽、商丘、南陽、信陽五個區域物流樞紐為支撐，以九大綜合物流園區和一批專業物流市場為載體，相互協調、布局合理的網絡體系”的北部橋頭堡。

（二）指導原則

1.堅持市場主導和政府引導相結合的原則。強化企業的市場主體地位，發揮市場配置資源的基礎性作用，加強政策統籌規劃和產業政策的宏觀指導，既要促進現代物流業大發展，又要避免盲目投資、管理無序，造成新的浪費。

2.堅持發展現代物流與改造傳統物流相結合的原則。大力開展現代物流理念培訓與宣傳，廣泛樹立現代物流理念，強力推進資源整合，為先進的現代物流管理信息、技術的運用奠定基礎和創造前提條件，逐步實現傳統物流向現代物流的轉型。以后，新建物流企業，原則上重點發展現代物流企業。

3.堅持發展綜合物流與發展專業物流相適應的原則。物流樞紐（基地）和重要的大型物流園區，宜適當發展綜合物流；其他物流節點慎重發展綜合物流，避免貪大求洋，片面追求“大而全”、“小而全”，造成資源閑置。鼓勵發展專業物流，特別是具有突出特色的專業物流，形成相互配套、共同發展的格局。

4.堅持整體推進和重點突破相結合的原則。以大型物流基礎設施建設和大型物流企業培育為重點，在重要領域和重點地區率先突破，推動現代物流業整體協調發展，以突破促發展，以突破求發展。

（三）戰略布局。

1.構建商流、物流、信息流、資金流高效運轉的以市區西部工業區物流基地為核心的市域中心物流樞紐，增強市域的凝聚力、帶動力和輻射力。

2.構建以市域為中心的由水冶鎮、寶蓮寺鎮、柏莊鎮和白璧鎮四個衛星城組成的現代物流核心圈，以物流一體化促進大市區經濟快速發展。

3.按照縣城、重點鎮（鄉際經濟中心鎮）、普通鎮三個梯次構建縣域現代物流業發展網絡主體框架，然后向四周拓展，形成覆蓋縣域、輻射周邊的現代物流緊密圈。

4.構建承東啟西、連南貫北，盡快與國際市場對接的現代物流聯系圈，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，加強與中原經濟協作區，環渤海、長江三角和珠江三角經濟圈及國內外其他著名物流集團的物流合作，實現優勢互補，共同發展。

（四）戰略任務。通過本規劃綱要的實施，完成物流信息平臺和一批重要物流基地和重大物流設施建設，合理擺布物流產業布局；以物流運輸、倉儲為重點，裝卸、加工、整理、配送等環節協調發展；整合全社會物流資源，組建大型物流企業集團；充分挖掘潛力，盤活存量，以供應鏈管理設計為主要手段，優化企業物流流程，降低成本，提高經濟效益；擴大物流產業社會化范圍，促進企業特別是工業企業培養核心競爭力，顯著提高物流產業作為生產性現代服務業為我市創建豫北區域性中心強市的綜合貢獻率。

（五）發展目標

1.“*”發展目標。確立安陽在全省豫北地區物流樞紐地位。以市域為中心的物流結點網絡體系趨于完善，縣域物流結點建設初具規模；現有物流資源得到有效整合，第三方物流得到較快發展；全市力爭引進5家以上國內外大型現代物流企業集團，培育5家左右AAA級和1家AAAA級以上的大型物流企業集團；以公共物流信息平臺為基礎的物流信息網絡基本形成。全市社會物流總成本占生產總值的比重比全省平均水平低2個百分點，社會物流總成本占生產總值的比重下降到13%，物流業增加值占生產總值的比重上升到12.3%，物流業成為推動第三產業增長的主要力量，在第三產業中的比重達到14%以上。

2.遠期發展目標。2020年將安陽建成晉冀魯豫四省交匯地區現代物流樞紐城市。以市域西部物流基地為核心，縣域物流樞紐為重點，綜合物流園區和專業物流市場為支撐的現代物流網絡體系基本完善。全市培育出1家國際知名的AAAAA級物流企業、2~3家全國知名的AAAA級物流企業和一批AAA物流企業，全面實現物流企業的信息化和物流活動的現代化。全市社會物流總成本占生產總值的比重和物流業增加值占生產總值的比重均居全國先進水平，物流業成為國民經濟的支柱產業。

三、我市發展現代物流業的功能定位

（一）我國現代物流業發展的幾種主要模式。

1.港口物流模式。我國有較長的單邊海岸線，港口由長江三角洲港口群、珠江三角洲港口群、渤海灣港口群、東南沿海港口群和西南沿海港口群組成，是海（河）水運和鐵路、公路陸運等多式聯運的結點。

2.交通樞紐物流模式。主要分鐵路、公路、航空三種交通樞紐。隨著交通事業的長足發展，我國鐵、公兩種交通樞紐并存的城市逐漸增多，是鐵路、公路兩式聯運的結點。

3.商貿流通物流模式。商業發達，深購遠銷能力強，本土市場零售額很大，且對外批發輻射業務量大，是國內商家云集的地方，會展業發達，也是國際著名企業集團搶灘我國設立采購、分銷、快遞的基地。

4.生產制造物流模式。一、二產業發達，產品競爭力強、美譽度高。農業方面，優質農產品、反季節農產品產量大，如山東壽光蔬菜、海南島反季節蔬菜是全國性生產基地。工業方面，主要是我國馳名商標、著名商標集中地如山東青島、浙江溫州等城市，交通運輸業發達，主要發展產業輻射型物流業。

我國著名大都市、特大型城市如上海、廣州、天津、青島、武漢等城市，一般都具備上述四種物流模式，并具有全國性、國際性影響作用。

5.區域性物流模式。是指區域性中心城市物流模式。交通運輸、區位、工業、農業，在本區域內優勢較強，運輸、倉儲、裝卸相對發達，宜以集散力、輻射力為半徑，發展區域性集散型和輻射型綜合物流模式。

（二）我市發展現代物流業的功能定位。我市是內陸區域性中心強市，發展現代物流業應參考上述五種物流模式，率先樹立和采用當今國際物流最新理念和科技前沿技術，借鑒兄弟城市的先進經驗，結合我市實際，科學分析，準確定位，發揮后發優勢，實現跨越式發展。

——發揮工農業生產優勢。我市是全國糧食主產區的核心基地市之一，是河南省冶金、電子、裝備制造等重要工業基地，按產品輻射的主要物流通道，重點發展鋼鐵、電子、食品等工業物流和優質小麥、畜產品等農業物流。

——發揮流通優勢。我市進出口貿易業發達，區位優勢明顯，應建立港口“飛地”，打通直接出海通道，建成我省重要的港口物流基地。商貿、物資供銷等流通業，重點發展和完善本埠流通配送業，對外輻射，對內搞好服務。

——優化物流產業鏈。重點發展運輸業，調整運力結構，搞好車型控制，與特大型生產企業集團共同組建大型物流企業集團，突出為工農業輻射服務功能；倉儲業，重點發展為安鋼、安玻等大型企業集團服務的倉儲基地建設。以運輸業為龍頭，帶動或促進倉儲、裝卸、加工等其它物流環節的發展。

——促進物流產業升級。順應現代物流業發展方向，探索發展第四方物流，為客戶提供完整的物流管理咨詢、物流策劃與方案設計、物流管理軟件和信息、網絡建設等一體化物流服務，滿足未來物流市場中客戶需求不斷升級的客戶個性化、差異化、專業化要求，實現我市現代物流業的戰略升級。

我市現代物流業發展的功能定位是：用第四方物流理念，以第三方物流為重點，大力發展現代物流業，把我市建設成為以工業物流、農業物流、進出口物流為依托，交通運輸物流為龍頭的豫北區域性輻射主導型物流中心城市。

四、市域中心物流樞紐建設

市域中心物流樞紐，由西部物流密集區，南部物流園區，老城中心區商貿物流配送網絡，北部、東部專業物流市場組成，構建“物流基地—綜合物流園區—專業物流市場—大宗商品物流配送中心”四級物流結點網絡體系，沿京廣鐵路和107國道、京珠高速公路，安林和安濮公路，林長、安林和安南高速公路向南北、東西方向放射，建設兩縱兩橫四條物流走廊，形成以物流基地為依托，四條物流走廊相交叉的井字型基本構架。功能定位：以西部物流基地為依托，以交通物流和工業物流為主體和先導，積極發展其他物流，承接東部產業轉移和西部資源輸出，實現對周邊地區的強輻射。

（一）建設西部物流密集區。西部物流密集區范圍包括殷都區、龍安區北部，逐漸與安陽縣西部和林州市東部連成一片，形成工業物流產業密集區，為周邊安鋼、安電、安化、永興等全省著名大型企業集團服務，成為我市著名西部林水工業帶隆起的重要組成部分。

重點抓好三大物流工程項目建設：

1.安陽市物流基地（安陽市綜合物流園區）建設。安陽市物流基地位于殷都區，可用地塊分布在安林大道及安李鐵路南北兩側，現107國道西側、擬建的南水北調工程主渠及改道后的107國道東側，可利用土地面積7300多畝。該基地處于我市鋼鐵產業集群核心位置，鐵路安陽西站*年貨物吞吐量為445萬噸，是鐵路安陽站年均貨物吞吐量約200萬噸的二倍多，公鐵聯運十分便捷。該基地分為南北兩區。北區建設為一期工程，北區南側緊鄰安林鐵路線和安陽西站，方便接引鐵路專用線，東側靠近現107國道，西側與改道后的107國道相鄰，交通運輸條件很好，且沒有拆、搬遷問題，可作為整個基地的起步區重點建設。主要設置倉儲配送區、貨運交易區、生產加工區、鋼材物流中心、汽配交易區、建材交易區、化工產品區、集裝箱作業區、笨重貨物作業區、綜合辦公服務區（工商、稅務、銀行等）和輔助服務區（產品展示、電子交易大樓、賓館等）。南區因尚有若干企業單位和村莊需要搬遷、改造，主要作為二期建設預留發展區。建成后年鋼材交易量為200萬噸，成交額在60億元以上，利潤2000萬元。爭取列入國家科技部“全國電子商務與現代物流應用示范基地”和中國現代物流與采購聯合會“全國現代物流業試驗基地”和“全國現代物流業示范基地”。借助資源整合的巨大潛力，依托我市建設鋼鐵基地、安鋼建設千萬噸優質鋼特大型企業集團之契機，高起點規劃、高標準建設，把我市物流基地建設成為物流設施先進、物流功能齊全，一條龍式服務的特大型物流企業集團。積極吸引首鋼、邯鋼、唐鋼、太鋼、酒鋼、濟鋼、萊鋼等周邊全國特大型鋼鐵集團入駐，順應我國各地的鋼材市場所延伸形成的鋼鐵物流基地向大型化、專業化、網絡化方向發展的要求，集鋼鐵研發、鋼鐵貿易、鋼鐵物流、鋼鐵會展和鋼鐵文化于一體，極大富集鋼鐵物流產業集中度，布局好輻射市區、縣城鋼材加工配送中心集群，把我市物流基地建成繼廣東省佛山市順德區樂從鎮“華南鋼鐵物流電子商務中心”之后的全國第二大“華北鋼鐵物流電子商務中心”。

配套工程：

物流信息交換平臺和電子商務工程。

該工程內環由我市工商企業、物流企業、行業和政府四個層次信息構成；外環由我市聯系圈物流結點、周邊地市和全國物流樞紐城市三個層次信息構成。依托該工程，借鑒國際成熟的貨車聯發經驗，建立我市城市汽車聯發體系，建立空車配載中心。

招投標中心工程。

在物流基地，建立大宗原材料采購招投標中心和大宗貨物公路運輸招投標中心。以市場促基地，基地帶市場。

鋼鐵物流企業整合工程。

第一項工程，將安鋼大道和安林公路兩側、市區及近鄰零星分布的鋼材庫，通過適當賠償或按適當比例置換的方式，整合到物流基地。這些鋼材庫，絕大多數是道路兩側的違章臨時建筑，物資企業基本上是租賃使用的，工作難度不會太大。第二項工程，規劃依托安鋼巨大的物流市場份額，以安鋼三維物流公司（運輸資質為國家標準企業一級）為骨干，整合我市公路運輸企業，組建國家標準AAAA級物流企業集團，創出自己的品牌，打入全國物流業務外包招標市場，到外線作戰。

物流金融平臺工程。

據專家測算，我市物流基地年儲存鋼材約在500萬噸以上。我市鋼材物流企業普遍偏小，固定資產幾乎沒有，資金緊張是突出問題。銀行貸款需要資產抵押，而企業所能提供的資產就是鋼材庫存，但由于沒有專業化的金融界認可的資信良好、質押監管有力的第三方，銀行很難冒險放貸。物流基地，則可借鑒國內先進經驗，開展質押監管業務，開拓物流增值服務。我市物流基地可成立質押監管部，首先從鋼材做起，然后擴大到化工、建材、汽車等領域，業務從直屬庫擴大到業務加盟庫，把靜態庫存變成流動資金。隨著現代物流業的發展，商業、工業企業實現“零庫存”，社會化倉儲逐漸增多潛力巨大。可考慮將我市城市信用社、安陽縣信用社等二、三個中小金融企業作為物流銀行試點。

2.鐵路安陽西站擴建工程。長期以來，安陽西站受運能所限，滿足不了安鋼、安電等附近中央、省屬企業的鐵路運輸要求，嚴重制約著企業成本的降低和產品輻射的半徑。隨著我市*規劃的實施，矛盾將更加突出。尤其是按照安鋼三步走戰略，2007年鋼產量將達到1000萬噸，需鐵路運輸的物資約為2450萬噸，遠遠超過*年安鋼實際鐵運量510多萬噸的水平。應向北、向西擴建鐵路安陽西站，增加鐵軌數量、擴大作業場地，提高安鋼、電廠和物流基地等企業鐵運能力，實現安陽鐵路專線不再迂回運輸和專列直接進廠。

3.新修西部物流密集區鐵路專用線工程。考慮到西站擴建后仍遠遠滿足不了安鋼等企業發展的要求，在綜合比較企業向北、向東新修專線方案后，從到2020年長遠發展趨勢的角度出發，向南從鐵路寶蓮寺站、安陽火車站南貨場經玻殼廠專用鐵路線修建西南外環鐵路專用線。

（二）建設南部物流園區。主要由東南、西南兩部分組成，其范圍包括文峰區、龍安區一部分，逐漸與湯陰縣連成一片，依托鐵路、公路交通優勢，重點形成高科技產業、商貿流通產業物流密集區。

重點抓好三大物流工程項目：

1.東南綜合物流園區建設。在我市高科技產業開發區內，依托安彩工業園、安鋼工業園、紡織工業園、鑫盛、萊必泰、凱瑞、飛音公司等高新技術、龍頭企業，從鐵路安陽站南貨場接引鑫園鐵路專用線，規劃建設東南綜合物流園區，重點發展電子、玻殼、醫藥、化工、紡織、燈具物流。

2.西南（文昌辦事處）倉儲物流園區建設。龍安區要在包裝材料工業園附近，依托安彩、安煙等大型中央、省屬企業集團，立足為豫北金鉛、利華制藥、岷山集團等市屬大中型企業服務，積極推進安彩與燒盆窯、四股墳、于家莊、宗村和娘娘廟結成戰略聯盟，建設文昌倉儲物流園區（基地）。

3.鐵路安陽站擴建工程。安陽站南貨場占地約150畝，年貨運量在200萬噸左右，遠遠不能滿足我市市區企業發展的要求。應擴大作業場地，向南拓展，新增作業場地70畝左右，新上一條集裝箱線，年新增貨物吞吐量50萬噸左右。

（三）中心區商貿物流配送網絡體系建設。中心區主要包括文峰區北部和北關區南部，有丹尼斯購物廣場、時代購物廣場、衛東購物廣場、拱辰廣場、海鑫購物廣場、夏綠地購物廣場、銀基商貿城等大型商業連鎖經營企業，有友誼路農貿市場等全市大型農貿市場，是我市商貿業、農貿市場高度密集分布區。充分利用寶貴的空閑場地，規劃新建和改建德隆街市場、順河街、北萬金渠、小東門、馬市街、平原路、聶村、友誼路等八個農貿市場和拱辰、文峰影院、東方紅影院三個文化市場，新建小區住宅要配建凈菜副食品中心。依托上述商貿企業、農貿市場，建立社區便民網點，完善物流配送中心網絡。

（四）積極發展北部、東部物流專業市場。該區域主要由北關區大部分和文峰區東部構成，從物流資源和產業發展現狀出發，應以發展農機、農產品、紡織等專業物流市場為宜。

市場發展服務中心，在市區北部，北外環路沿線，規劃占地500畝，引導汽車營銷企業特別是綜合型汽車物流企業入駐，加快專業汽車及零配件物流市場和4S專營店建設步伐，逐步形成集整車展銷、配件交易、維修養護等售后服務于一體的汽車銷售物流市場。

北關區規劃以我市蔬菜批發市場為依托，在西臨京珠高速、南臨安楚路與內黃縣接壤地帶占500畝，建設食用油、瓜果、蔬菜物流中心；在中華大道以東、安漳路以北、熱電廠以西，占地200畝，建設農貿物流中心；在西臨107國道，南靠北外環，北起安陽縣地界，東到紡織工業園東外墻，以方北營輕紡及服裝生產基地和柏莊紡織品批發市場為依托占地1000畝，建設紡織服裝物流市場；在107國道東側、北外環以南，占地800畝，建設以推土機、挖掘機、軋路機、鋪路機、起重機械、牽引車、冷藏機械、重型運輸車輛為主的重型機械和交通機械物流市場。要抓住周邊相鄰地市目前尚無此項目之機，強力推進該項目建設。

文峰區在東外環路以東，京珠高速公路以西，鄭家村、蓋津店以南，六府市莊以北，占地面積1000畝，建設金橋物流園區，建成后將成為豫北及周邊地區重要的商貿批發物流基地；積極推進大營蔬菜批發市場等物流項目建設；規劃建設文蘭市莊蔬菜果品市場、行政東區大型服務超市物流市場。

（五）優化物流資源配置

1.調整優化物流結點布局。加大對分散的物流資源重組整合力度，組織受地理位置和交通管制制約的金橋小商品市場、老汽車站皮具市場、文峰立交橋東北角布匹市場、王村裝潢材料市場、聶村平原家具大世界和鐵西商貿城等商貿物流企業及相關倉儲設施，采用騰籠換地等辦法，盤活資產，向物流園區遷移。引導市區內現有部分大型批發市場和新建物流企業優先向西部物流基地、南部物流園區集聚發展，取得較好的規模效益。

2.強力推進物流企業間的重組整合。以資本為紐帶，通過并購、重組等方式，強力推進社會物流資源整合，盤活物流資源存量；以產權制度改革為突破口，加快隸屬不同部門的國有物流企業及相關企業在規劃期內全部完成改組改制。以安鋼三維物流、安玻運輸公司兩個龍頭物流企業為切入點，探索組建我市AAA級以上級的大型、特大型物流企業集團新路子，使我市物流資源整合工作能有實質性進展。

（六）提升城市物流服務功能

1.完善城市商品市場體系。規劃發展一批具有現代零售商業特征的大型連鎖超市、倉儲式商場等銷售終端市場，形成功能完善的城市零售商業的網點體系。加快大型專業批發市場建設，提升市場檔次，形成大型和小型批發市場、綜合和專業批發市場功能相補、布局合理和對內服務便捷、對外輻射力很強的批發市場體系。引導大型商貿企業轉變經營理念和經營方式，積極拓展物流業務，推進商流與物流的有機結合。

2.大力發展新型流通方式。以發展連鎖經營、物流配送、電子商務為重點，積極推進流通方式的變革。支持衛東、丹尼斯、華聯、拱辰等大型連鎖企業，通過資本運作、特許經營等方式，向規范化和集約化方向發展。推動大型連鎖企業優化物流業流程，積極發展統一配送，加快技術和設施設備改造升級，逐步實現倉儲立體化、搬運機械化、分揀自動化、配送網絡化。

3.積極發展物流加工。以原材料精細加工、半成品組裝和產成品包裝、分裝等流通加工為重點，依托重點物流企業和物流園區，培育一批不同類型的流通加工企業，不斷擴大流通加工規模，增強物流系統服務功能，拉長產業鏈條，提高綜合效益。

4.優化城市配送網絡體系。根據物流結點布局和商品運輸特性，完善與城市物流配送相適應的城市綜合道路網，建立智能交通管理系統，提升城市交通管理水平，實現市區貨物1小時內快速送達。結合城市工商業和物流結點布局，重點構建由商貿批發、連鎖零售兩個層次和生產資料、日用工業品、農產品三類產品組成的物流配送體系，積極發展市域共同配送，逐步增加大型物流企業配送量占全社會物流配送量的比重和連鎖企業銷售總額占全社會消費品零售總額的比重，提高物流配送的社會化、專業化、集約化程度。

五、圍繞市域中心的結點布局

按照市域現代物流中心發展的戰略布局，結合我市物流通道網絡、產業布局和城市總體規劃功能分區定位，根據其內在的經濟關聯，適當突破行政區劃限制，以組團式結構大市區概念，構建以市域中心物流樞紐為核心，以林州經濟開發區、湯陰縣城、水冶鎮三個區域物流樞紐為載體，相互協調、布局合理的結點網絡體系。依托重要的物流結點，加強市域中心、核心圈、緊密圈、聯系圈之間的全面溝通與合作，促進區域物流協調發展。

（一）核心圈物流結點布局。根據城市總體規劃修編意見，將規劃整合水冶、柏莊、白璧和寶蓮寺等衛星城經濟資源，逐步實現交通、通訊、金融同城化，承擔城市的部分功能，積極推進連接衛星城市的高等級外環線建設，開工建設市北外環柏莊經水冶、銅冶、陵陽工業區至姚村公路，實施市區東、南出口改造工程。以市域為中心，由水冶、寶蓮寺、柏莊和白璧形成環狀核心圈，構建三級物流結點網絡，形成網絡體系完善、物流通道順暢的一體化物流區域。

重點抓好三大物流工程項目建設：

1.鐵路寶蓮寺站擴建工程。寶蓮寺站為鐵路四類站，是客運站，沒有鐵路貨運站。“*”期間，我國鐵路主干線客貨分流后，鐵路通過能力極大提高，客觀上需要新建一批鐵路貨運場站，才能形成現實的鐵路運輸能力。我市應積極向鄭州鐵路局申請，新建寶蓮寺鐵路貨運場站，年運輸能力達到500萬噸，按照國家鐵道部實施大客戶戰略和鐵路運輸今后向重型化、集裝化、零擔逐步淡出的發展要求，接引安鋼等大型企業集團專用線，建立我市鐵路集裝箱貨運中心。

2.寶蓮寺安陽鐵路和公路口岸物流港建設項目。隨著安南高速、安長高速公路和長泰鐵路的建成，我市將形成鐵路、公路雙“十字”架構，應繼續積極向省政府申報，盡快批準建立鐵路口岸和公路口岸，和安陽海關、進出口檢驗局合作，實現進出口貨物聯檢大通關。規劃在寶蓮寺鎮小營村，京珠高速以西，107國道以東，南外環路以南，安林高速公路安陽上下口附近，占地1000畝，建設我市口岸物流港。

3.水冶物流園區建設。水冶鎮位于我市市區西20公里處，是安陽縣經濟重鎮，在全省綜合經濟實力百強鄉鎮排名中名列第一，也是我市著名林水工業帶的起點，是國家、省、市命名的重點鎮，有“中州名鎮”之譽。安李鐵路、安林公路橫貫東西，發展公路、鐵路聯運條件優越，水冶鎮是我市西部物流密集區重要的組成部分，是我市承接東部產業轉移和西部資源輸出的重要通道。功能定位：重點發展西部鋼鐵等工業物流，成為我市大市區向西連接林水經濟帶重要的橋梁和紐帶。規劃在北部產業密集地帶，占地130畝，建設一個礦產、鋼鐵、水泥綜合物流園區。

柏莊物流專業市場：柏莊鎮，位于安陽縣北部，地處豫冀兩省交界。北鄰漳河碼頭，南接安陽市區，西鄰京廣鐵路和107國道，京珠高速穿境而過，柏莊火車站位于柏莊內衣市場西側。作為我市縱向物流走廊最北端重要的物流結點，市糧食局以安林國家糧食儲備庫為依托，建立集信息傳播、電子商務、糧食散運、質量檢測、期貨交割于一體的糧食物流市場，應盡快完成項目前期工作，盡早開工建設；安陽縣規劃依托柏莊內衣市場，占地180畝，建設以內衣、服裝、鞋帽、五金交電為主的商貿物流中心市場。

白璧鎮物流專業市場：白璧鎮，位于安陽縣東部，在市區正東方向約10公里處，與河北省接壤，屬鄉際經濟中心鎮之一，能夠輻射附近鄉鎮并能跨縣、跨地區向河北魏縣等豫冀交匯縣區輻射。白璧鎮，農業和商業相對發達，規劃占地50畝，建設農貿、糧食等農產品深加工物流專業市場。

（二）緊密圈現代物流結點布局。圍繞市域現代物流中心樞紐和現代物流核心圈，按照三級物流結點布局，形成市域、縣域相呼應，覆蓋全市、輻射周邊的結點網絡，促進市域物流與縣域物流間貨物的雙向快速流動。

1.緊密圈物流樞紐。

林州縣域物流樞紐。林州位于安陽西部，地處晉冀豫三省交界，是我市承接東部產業轉移和西部資源輸出的西大門，鋼鐵、汽車配件等工業發達，綜合經濟實力雄厚。安林高速縱貫全境，林長高速近期開工。市內翟陽線、葛嘴線、浚南線、大林線形成縱橫交叉的交通網絡。林州是我市現代物流業發展基本構架中，西部物流密集區重要的組成部分，以縣城為中心，以姚村、陵陽、合澗和臨淇等鄉際經濟中心鎮為支撐，向普通鄉鎮擴散，構建物流網絡體系，借助我市開工建設市北外環經柏莊—姚村公路之契機，大力發展工業物流，強化林水經濟帶物流協作。功能定位：建成與市域物流相呼應的縣際區域物流樞紐，成為我市物流業帶動鶴壁等豫北地區和輻射河北、山西的重要傳導裝置。

湯陰縣域物流樞紐。湯陰縣位于安陽南部，東依油城濮陽，西接煤城鶴壁，境內鐵路縱橫交匯，京珠高速公路、107國道、壺臺公路在境內通過，農業和食品加工業發達，是國務院命名的商品糧基地縣和“全國食品工業強縣”。湯陰是我市現代物流業整體布局基本構架中，連接南部物流園區重要的組成部分。以縣城為中心，以宜溝、任固和五陵等鄉際經濟中心鎮為支撐，向四周擴散，構建現代物流網絡。功能定位：大力發展食品工業物流，建成縣際區域物流樞紐，向南對接中原城市群，向東、向西輻射濮陽、鶴壁。

2.緊密圈物流園區。

林州物流園區。規劃在林州經濟開發區內建設占地300畝的陵陽物流園區，為開發區內鋼鐵、水泥、焦炭等企業提供綜合物流服務。

湯陰縣物流園區。在縣城東部、京珠高速公路兩側建設食品工業物流園區，總面積約1平方公里，依托湯陰食品工業面粉、肉雞、餅干、木糖醇、小雜糧、食用菌六大加工群體，為華龍、健豐、永達、豫鑫4家“全國優秀食品龍頭企業”和瑞和、融鑫、六合等全國知名大型企業服務。盡快完成健豐餅業投資1200萬元，建設面積1.5萬平方米的大型倉儲項目建設。

滑縣物流園區。滑縣位于我市東南部，與濮陽、新鄉和鶴壁三市接壤，省道101和222在縣城交匯，農業發達，是目前全國唯一的連續兩年榮獲“國家糧食生產基地先進縣”稱號的產糧大縣。以縣城為中心，以道口、白道口、王莊、上官、高平、萬古和牛屯等鄉際經濟中心鎮為支撐，向普通鎮擴散，構建物流網絡體系。規劃以縣糧食局糧油經銷網絡和鴨固國家糧食儲備庫為依托，在滑縣火車南站附近建設豫北最大的糧食物流園區。

3.緊密圈物流專業市場。

林州物流專業市場。規劃在全省最大的汽車零部件生產基地之一的姚村鎮，占地200畝新建汽配交易物流市場；合澗是晉煤外運的重要出口，運往山東、河南、河北等省的煤炭中相當比例通過合澗轉運，該鎮現有大小煤場60多個，煤炭年吞吐量200余萬噸。隨著林長高速公路、長泰鐵路的開通和林州焦化廠、火電廠的興建，市場潛力巨大。規劃占地400畝，建設年吞吐量達500萬噸的煤炭物流市場。

湯陰縣物流專業市場。規劃在湯陰國家糧食儲備庫180畝空地上，建設高貨位站臺中轉倉，增加散裝等設備，年糧食中轉交易量4億公斤，繼續加強對濮陽、鶴壁和我國東南沿海地區的中轉、銷售，建立糧食物流中心；在107國道、湯陰縣城區段南路東，京廣鐵路、湯濮鐵路、107國道交匯處，建設公路貨運物流配貨中心。

滑縣物流專業市場。規劃在上官鎮、慈周寨建設農機和花生制品物流專業市場。重點建設為白道口、王莊、八里營畜禽交易市場，萬古、牛屯糧食交易市場，留固大蔥市場，上官鎮農技市場，慈周寨花生、蔬菜市場服務的物流專業市場。

內黃縣物流專業市場。內黃位于我市東部，是農業大縣，尖椒、紅棗和花生生產全國聞名。以縣城為中心，以井店、楚旺和后河等鄉際經濟中心鎮為支撐，向普通鎮擴散，構建物流網絡體系。在縣城北外環西段路南，總投資1.8億元，占地360畝，建設海元商貿物流園；在后河鎮總投資1.3億元，占地500畝，建設金橋農副產品、機動車輛物流港。

（三）聯系圈現代物流結點布局。聯系圈物流結點布局，是我市物流網絡的最外環，是現代物流結點布局完整體系的重要組成部分。我市經濟對外輻射的半徑長度、流量大小和能耗的高低，直接體現在我市物流聯系圈的大小和物流結點的多少及其布局是否合理。我市應根據區位優勢、產業優勢、市場優勢和既有的經濟聯系圈，合理擺布我市外圍物流結點布局。

發揮安陽在東部產業轉移、西部資源東輸中的區位樞紐作用，引進來，走出去，建立溝通市內外的物流網絡體系。積極推進安、濮、鶴經濟大三角物流一體化建設，加強與中原經濟協作區和環渤海經濟圈等地區的產業協作，重點發展安陽與沿海發達城市和西部其他物流樞紐城市的物流業務，實現無縫連接，提高商品在安陽的中轉、分撥能力，增強安陽作為現代物流樞紐城市的輻射力和影響力。加快航空港、鐵路港、公路港和出口加工區、進口保稅區“大通關”平臺建設，建立海關監管、商品檢疫等一體化的貨物進出境快速處理機制，優化口岸通關作業流程，實現一站式服務，“24小時”便捷通關，促進國際貿易發展。要加強與日照、青島、連云港等離我市距離較近、進出口業務密切的重點海港城市的陸海聯運業務，歡迎天津、青島等我國著名港口城市在我市成立辦事機構，設立內陸“無水港”，逐漸將我市運輸納入其水、陸聯運班列。積極引進聯邦快遞等國內外著名大型物流企業。鼓勵有條件的企業走出去，在國際上尋找供應商和客戶群，拓展供應和銷售渠道，開拓國際物流市場，不斷擴大國際物流業務規模，將安陽逐步納入建成重要的國際物流網絡體系的重要結點。

我市糧食、食品、冶金、電子、汽車配件、裝備制造等產業優勢明顯，已形成了相對穩定的物流大通道。應將大型企業集團點多、線長、面廣的物流通道與中小企業點少、線短、面窄的物流通道有機結合起來，形成物流通道區域。在區域內有現成倉庫、銷售公司的城市，組建中型物流企業。條件尚不完善的城市，可成立小型貨運企業（點），成為我市擬組建的AAAA級大型企業集團的外埠網絡分支機構。

“*”期間，我市將上一批大型高科技深加工項目，形成4個高新技術產業集群，產品輻射將向新區域、高端化發展。比如安鋼年產150萬噸冷軋項目和已投產的120噸轉爐—爐卷軋機項目，科技含量高，產品主要為冰箱、洗衣機等家電行業、橋梁工程和汽車、造船、壓力容器等裝備制造業服務，樣板鋼已運用到我國航天事業并成功打入歐洲市場。要結合我市外圍物流結點布局的整體需要，統籌外設營銷網點，如鋼材剪切配送中心等，占領高端物流市場，成為我市本埠大型物流集團重要的組成部分。

我市對外經貿業較為發達，進出口總值在全省多年穩定前四名，特別是進口貿易額*年居全省第一。近年來，實際利用外資工作、技術出口和勞務輸出發展也很快。我市進出口港主要集中在天津、青島、日照、連云港，多屬渤海灣港口群。我市進出口業務量在一些港口占有較大份額。資料顯示，“*”期間，我國港口建設將掀起新一輪投資高潮，競爭加劇，紛紛向內陸腹地爭奪貨源市場。按照“*”規劃，我市進出口總值將從*年的7.26億美元增加到2010年的15億美元，我市將擁有很大的市場資源優勢。借鑒外地先進城市的經驗，在與我市進出口貿易關系密切的著名港口如山東日照、青島、連云港等，成立港務發展公司項目法人，通過政府投資、整合物流資源集資和銀行貸款建設我市專用碼頭。降低我市進出口貿易成本，提高國際競爭力，促進我市外向型經濟跨越式發展，率先建成我省第一個港口物流基地，為我省鶴壁、濮陽、焦作、新鄉等其他兄弟地市進出口貿易服務。隨著我市經濟快速發展和進出口貿易的逐步擴大，特別是長泰鐵路通車運營，長治、鶴壁、濮陽東西走向進出口物流走廊的形成，我市建設“飛地”將愈加迫切和必要。

經過多年的經濟建設，我市對外有著極為密切的經濟聯系，形成既有的經濟聯系圈。我市共有限上工商企業698家，大中型企業152家，都有相對穩定的供應渠道和銷售渠道，但橫向看，都互相封閉，形成孤島。他們既是企業資源，又是寶貴的城市公共資源。應建立企業經營資源調查統計制度，整合梳理，互聯互通，變專業渠道為通用渠道，點加點更多，線接線更長，面聯面更寬，建成全市外圍物流結點，形成進價更低、銷價更高、流通更快的全市完整的物流結點網絡，統一管理貨運車輛，借鑒國外聯合發送經驗和方法，組建我市貨車聯合發送體系，合理商品采購、分撥，減少迂回、倒流和交叉運輸，最大程度上消滅重復運輸，盡量延長上行線，降低車輛“空發”率和“空返”率，實現運載量最大化和運輸距離最長化，促進物流業自身大發展。

六、行業物流的發展

重點行業，是我市的支柱產業和優勢產業，是全市經濟發展的重要增長點，關系到經濟發展全局。發展現代物流業，必須依托重點行業才能得到快速發展；重點行業也應盡快按照社會化分工的要求，順應先進流通生產力的發展方向，率先大力發展現代物流業，降低物流成本，開辟重要的第三利潤源，增強核心競爭力，盡快做大做強。圍繞市委、市政府確定的“一個基地，四個中心”基本框架，結合省現代物流業發展規劃，重點發展以下行業物流。

（一）農業物流。

1.糧食物流。我市是全省重要的糧食主產區，糧食物流資源豐富，市場空間巨大，糧食產量常年保持在253.6萬噸以上，商品率為50%左右，全市糧食倉儲能力達110萬噸，糧食加工能力達160萬噸。整合糧食購銷企業的物流資源，培育大型糧食物流集團。充分利用鄭州商品交易所糧食期貨交易對糧食的價格發現作用，引導糧食企業開展套期保值，降低經營風險，不斷增加交易品種，擴大交易規模，以期貨交易帶動現代物流業的發展。依托全國優質小麥生產加工基地，優化糧食物流結點網絡布局。抓住國家在“*”期間全面實施糧食現代物流規劃的機遇，積極推進糧食流通方式的變革，更新原糧運輸工具，完善散糧接收發放系統，實現糧食散裝、散卸、散存、散運，降低糧食物流成本。依托我市主要糧食物流通道，實現與京、津、滬、粵、浙等主銷區的產銷對接和向華中、西南、西北地區的輻射，確立我市在黃淮海地區小麥輸出通道上的重要地位和安陽在全省糧食物流運輸通道中的樞紐地位。

2.畜產品物流。我市是全省畜牧業大市。全市生豬、蛋雞、肉雞養殖規模大、數量多，有百個養殖密集區、百個大型規模養殖場，數十個畜產品加工企業。*年生豬年存欄186萬頭，年出欄200萬頭，68%外調；蛋雞年存欄2800萬只，年產蛋26萬噸；肉雞年出欄2186萬只，是全省乃至全國肉禽蛋主產區。畜產品商品率達90%以上，飼料、獸藥、活畜禽、肉蛋奶物流量大。隨著我市“抓百區、帶萬戶，創建全國畜牧業大市”戰略的實施，我市畜產品產量達到一個嶄新的臺階，對畜產品物流服務需求度也將極大提高。整合畜產品物流資源，建立以肉蛋奶、活畜禽、獸藥、飼料為主的畜產品物流集散中心，培育大型畜產品物流集團。按照我市主要畜產品目前的自然流向和經濟流向，對外向京、津、滬、粵等全國輻射，對內向縣鄉養殖加工企業配送，促進畜牧業增效，農民增收。

3.棉紡物流。我市是全省主要產棉區之一，常年棉花產量在3.5萬噸以上，年加工能力16.5萬噸以上，按照國家的要求，積極推進我市棉花加工業整合重組和設備更新改造，推動棉花包裝方式和質檢標準盡快與國際接軌，逐步實現全市棉花加工業的集約化和棉花物流的規范化。引導棉花流通、加工和紡織生產、經營企業，轉變經營管理方式，積極推進企業改革，建立現代企業運營機制，通過聯合與合作，有效整合系統內各類物流資源，培育大型棉花和紡織品物流企業集團，逐步形成完善的區域棉花和紡織品物流體系。

4.農資物流。我市是農資生產、消費大市，市場空間廣闊。鼓勵我市大型化肥、農藥、種子、地膜、農機等骨干生產企業與上下游企業合作，積極構筑一體化供應鏈。深化供銷社改革，創新經營機制，發揮點多面廣、網絡完善的優勢，建設農資物流中心、區域配送中心、終端銷售網點，發展連鎖經營，形成完善的農資物流網絡體系，覆蓋到縣鄉，配送到農戶，服務到田間。鼓勵多種所有制企業發展農資物流，活躍農資市場，促進農村經濟發展。

（二）工業物流

1.鋼鐵工業物流。我市是河南省的鋼鐵基地，龍頭企業安鋼集團，是全省第一個產值突破200億元的特大型企業集團，另有永興、亞新、日新、新普、鳳寶、中升、中聯、輝煌等大中型鋼鐵企業，組成了全省著名的鋼鐵產業集群。要借助我市建設鋼鐵基地、安鋼建設千萬噸優質鋼特大型企業集團之契機，引導鋼鐵企業實施聯合，以資本為紐帶，整合相關物流資源，培育大型鋼鐵物流集團，不斷優化物流流程，更新包裝運輸方式，為國內外建材生產企業提供全面、高效的物流服務。

2.煤化工業物流。我市是全省重要的煤炭生產基地，常年煤炭產量360萬噸，年輸入輸出量約381.3萬噸。鼓勵大型煤炭集團與省內外重點煤炭用戶建立戰略聯盟，實現供應鏈上下游企業一體化運營。通過市場競爭優化配置物流資源，鼓勵有實力的企業整合我市煤炭生產購銷企業和煤炭專業交易市場的物流資源，積極建設煤炭中轉配送中心和精確配煤中心，提高煤炭配送效率，承接山西、陜西等地的煤炭中轉配送、流通加工等綜合業務。要堅持煤炭和煤化工產業綜合發展，積極發展煤化工、精細化工，拉長產業鏈條。抓住我市建設煤化工基地契機，依托鑫龍煤業、超越集團、安化集團等大型煤化工企業，發展煤化工精深加工產品物流。

3.電子工業物流。我市電子工業發達，其中安彩集團是世界上規模最大的彩色玻殼生產企業。規劃建設國家（安陽）顯示器件產業園，充分發揮安彩集團的龍頭作用，大力發展大屏幕、純平產品，積極推進超薄、環保型玻殼，抓好新型平板顯示器件的研發和玻璃基板項目的開工建設。推進飛音、凱瑞、德信電子產品發展，推進豫華照明公司機動車照明燈、高壓鈉燈、景觀照明燈等項目建設，將安陽建成在全國有重要影響的電子產品制造基地。圍繞電子工業基地，大力發展電子物流。

4.食品工業物流。食品工業是我市國民經濟的支柱產業。圍繞擴大食品工業的輻射范圍，增強優勢產業的競爭力，加快健豐規模擴張，組建大型餅業集團，綜合實力進入全國同行業前三強。抓好豫鑫、永達、華龍、瑞和、金星和紅旗渠啤酒、星河等食品企業擴建新建項目。支持安煙技術改造，建成省內領先、國內一流的煙草加工企業。依托我市建設食品工業基地，重點發展面制品物流、肉制品物流、啤酒制品物流、食油制品物流和煙草制品大物流。擴大產品輻射范圍，增強企業實力，并引導企業逐步剝離物流業務，通過市場機制整合物流資源，培育大型食品物流集團，鞏固我市食品加工業的優勢地位。

5.先進制造業物流。我市制造工業發達。鑫盛機床、鍛壓機械、機床電器、樺煒齒輪、安科電器、科能電站鍋爐配件、宏源工程機械、定角和史家河汽車零部件、合鑫鑄業等企業在全省乃至全國有較高知名度。利用我市建設先進制造業基地并對上述企業擴建、重組之機，組建物流集團，形成河南省和覆蓋周邊城市的數控機床、鍛壓設備、汽車零部件、電磁鐵、振動機械、鍋爐配件、石油機械、齒輪制造等產品物流基地和豫北鍛件加工物流中心。注重發展物流技術設備制造業。鼓勵科研機構和高新技術企業加快適用型物流軟件、高新物流設備的研發和推廣應用。引導大型制造企業瞄準物流市場需求，積極研發生產集裝箱牽引車、冷藏車、叉車、吊車等專用車輛和托盤、集裝箱、起重機等物流設備，使物流設備生產行業成為我市裝備制造業新的經濟增長點。

（三）交通行業物流。主要是指公路運輸物流。我市交通運輸業發達，擁有貨運場（站）29個，貨運車輛18682輛，162381個噸位，經營企業300多家。全市總運量的80%，由公路運輸承擔。要加快交通基礎設施建設，以安南、林長高速公路為龍頭，以加快和改善干線公路為基礎，以農村公路為重點，以提高公路等級、通達深度和拓寬場站空間為目標，形成干支交錯、縱橫貫通的公路運輸網絡。應整合現有公路物流資源，組建大型公路物流集團，提高公路運輸企業組織化、信息化程度。加快貨運場（站）、大型貨運中心和物流信息平臺建設，建成具有倉儲、加工、配送、信息服務等功能的現代化大型物流中心2個，以公路運輸為主體，大力發展公路、鐵路、航空等多式聯運以及公路集裝箱運輸、箱式運輸、零擔運輸、鮮活冷藏保溫運輸，擴大網絡結點，提高輻射能力。積極發展高效的數字化物流經濟，逐步把“八掛來網”物流信息中心建成立足安陽、服務全國、面向世界的國內外知名物流信息集團，打造安陽物流信息強市。

（四）郵政行業物流。支持全市郵政系統加快郵政物流基礎設施建設，發揮網絡齊全、覆蓋面廣、信息技術先進優勢，大力發展同城配送和快遞物流。引導郵政系統創新機制，改善服務，拓寬渠道，與社會物流企業加強聯系和合作，積極開展服務于工商企業的倉儲、配送和代收貨款等業務，服務于“三農”的農村生產、生活資料連鎖配送業務和農資產品、農村日用品分銷配送業務。

七、物流市場主體的培育和發展

企業是市場的主體，物流企業的經營狀況和規模決定整個物流業的發展水平，應從微觀、中觀、宏觀三個層次即企業、主管部門、政府三個層面統籌考慮，著力改造提升傳統物流，大力發展現代物流，壯大物流市場主體。三者和諧統一、形成合力，是我市現代物流健康和快速發展的基礎和關鍵。

（一）加快改造提升企業物流。

1.優化企業自營物流系統。鼓勵大型工商企業引入現代物流理念，應用現代信息技術與管理手段，完善自營物流設施與功能，優化內部資源配置和原材料采購、生產組織、產品銷售等業務流程，建立統一、協調、高效的自營物流系統，形成企業內部物流一體化。要構建一體化供應鏈，鼓勵有條件的大型工商企業建立與上下游供應商、分銷商間的戰略聯盟，實現供應物流、生產物流和銷售物流有機結合，統籌配置各個環節資源，拓寬市場空間，提高供應鏈成員單位綜合效益。

2.鼓勵企業物流業務外包。引導工商企業打破“大而全”、“小而全”的傳統經營模式，強化主業競爭力，將采購、倉儲、包裝、流通加工和運輸配送等物流業務外包給第三方物流企業。鼓勵安彩集團、安鋼集團等大型工商企業剝離物流業務和資產，借鑒雙匯發展現代物流模式，組建獨立運作、獨立核算、具有行業特色的第三方物流企業，承擔企業集團物流業務，積極開展面向社會的物流服務，積極參與全市范圍內的物流資源整合和特大型物流集團組建，強強聯合，盡快發展成為我市現代物流旗航式、航母式企業，在我市現代物流業發展戰略布局中，起到向聯系圈輻射的核心作用。

（二）大力發展現代物流企業。運用現代物流理念，創新經營管理機制，加快技術改造和信息化步伐，推動傳統物流企業向現代化物流企業轉型，按照國家物流企業分類評估標準，積極興辦新的物流企業。

1.發展運輸型物流企業。鼓勵傳統運輸企業加快車型結構調整，配置專用車輛，積極發展單元化運輸，大力培育專業化運輸物流企業，不斷完善營運網絡，應用車輛調度系統和運輸線路優化系統等先進信息技術，提高運輸服務能力。

2.發展倉儲型物流企業。鼓勵傳統倉儲企業加快對原有倉儲設施的更新改造，根據儲運貨物特點，有選擇地建設立體倉庫、自動化倉庫、冷藏倉庫、恒溫恒濕倉庫等不同類型的新型倉庫，配置高層貨架、自動分揀等先進設備，應用智能庫存管理技術，提高自動化作業水平。

3.發展綜合服務型物流企業。鼓勵優勢物流企業完善運輸、倉儲設施，健全集散分撥網絡、信息網絡及客戶服務體系，為客戶提供運輸、倉儲配送、貨運等多種物流服務，加強契約化管理，拓展增值服務業務，全面提高綜合物流服務水平。

（三）積極引進國內外知名物流企業。進一步擴大物流市場對外開放，開放批發零售領域，吸引境內外大型零售連鎖企業；開放交通運輸、倉儲服務等物流相關領域，吸引境內外大型專業和綜合物流企業。積極利用外資興辦物流企業。鼓勵和支持有條件的物流企業通過項目融資、股權轉讓等方式與國內外先進的物流企業實行聯合。以貨代、快遞、物流咨詢等為重點，瞄準國內外知名物流企業，加快引進步伐。

（四）做大做強物流企業。做大做強物流企業，是改善企業經營管理水平、提高經濟效益和增強競爭力的需要，是高質量滿足物流市場需求特別是廣大工商企業物流業務外包的需要，是進入全國物流業務外包市場所必需具有的資質等級和實力條件，是與國外、國內等外來物流企業抗爭的需要，是爭創區域性物流樞紐城市的要求。

1.微觀層面。物流企業要建立合理的組織機構、靈活的經營機制和健全的管理制度，優化業務流程，不斷提高管理水平。加強人力資源開發和管理，積極引進專業物流人才，強化人員培訓，提高企業整體素質。加強物流信息網絡建設，提高企業信息化水平。加大技術改造力度，廣泛應用先進物流技術與設備，提高企業技術裝備水平。實施名牌戰略，加強市場開發，拓展服務領域，增加運營網點和配送客戶數量，提高市場占有率。加強物流企業與銀行、保險、證券機構和工商企業的全面合作，提高企業資本運營效率和抗風險能力，不斷提高物流企業經營管理水平，把物流企業做大做強。

2.中觀層面。要搞好調查研究，及時摸清本部門、本系統、本行業發展現代物流業第一手資料，負責各自物流企業的培育和發展及物流資源的整合，協調解決好存在的問題和矛盾，監督企業正確行使自主權，杜絕商業賄賂等違法現象，為中小企業物流業務外包、大型企業集團剝離物流業務和資產，組建物流企業集團掃清人為障礙。

3.宏觀層面。我市物流企業數量少，規模小，實力弱，運力、倉儲等物流資源閑置嚴重。實現現代物流的快速發展，做大做強物流企業，只能走強強聯合的道路。要跨縣（市、區）跨行業、跨部門，強力推進物流企業之間、尤其是物流企業和大型工商企業之間的強強聯合，按照國家物流企業分類評估標準達標進級，組建6家左右A級以上物流企業，其中2家AAA級，1家AAAA級。

八、物流信息網絡和綜合運輸網絡建設

物流信息網絡和綜合運輸網絡是現代物流發展的基礎平臺，加快信息化進程，建立智能型綜合交通運輸體系，是為現代物流發展的有力保障。

（一）加快物流信息網絡建設

1.優化信息基礎設施。在加快安陽通信樞紐建設的同時，借助省際和省內已有的骨干傳輸環網，建成安陽通達全省和外省區域中心城市的高速傳輸網。充分利用現有各類網絡資源，推進固定通信網、移動通信網、各電信運營公司通信網之間的無縫連接，提高網絡通信速度。加快寬帶接入網優化改造工程，形成能夠滿足數據及多媒體通訊需要的寬帶化、數字化、無線化和綜合化的接入網系統，為客戶提供不同QOS等級的、移動化、綜合化、個性化、全方位的網絡增值服務。積極發展具有開放的分布式架構，能夠承載話音、數據、視頻以及控制類多媒體等綜合業務的下一代互聯網絡。

2.推進企業信息化進程。信息技術是現代物流的重要支撐。引導企業廣泛應用企業資源規劃（ERP）等先進管理技術和電子數據交換等現代信息技術，充分利用電信運營企業現有的商務領航、號碼百事通等綜合信息服務平臺，大力發展電子商務，建立以信息采集、處理、存儲、傳輸和交換為主要內容的物流管理信息系統，實現訂單處理一體化、倉庫管理智能化、貨物跟蹤全程化、客戶查詢自動化、資金結算電子化，全面提高企業的物流管理水平。

3.建設公共物流信息平臺。建立健全物流信息交換標準體系和電子商務安全認證體系。整合各系統的物流信息資源，建成并盡快投入使用由物流公共管理信息、物流業務信息交換和行業、企業物流信息處理三個層次組成的安陽市公共物流信息平臺。推進公共物流信息平臺與電子政務系統、行業和企業信息系統及其他區域物流信息平臺間的互聯互通，實現資源共享、數據共用，使公共物流信息平臺成為安陽現代物流中心的神經中樞。

（二）建立智能型綜合運輸體系

1.完善交通網絡。加快安陽鐵路客運專線建設，實現客貨分線運輸，提高貨運能力，推進國家鐵路擴能改造。籌建東西地方鐵路干線，打通長治至泰安鐵路大通道，建設北京至鄭州鐵路客運專線安陽段，連接京廣、京九、津浦鐵路，建成安陽至南樂、安陽至長治高速公路，形成鐵路、公路雙十字構架，徹底改變長期以來我市交通運輸南北暢通、東西受制的局面。改造提升干線公路，拓寬安陽至馬頭（邯鄲機場）公路，積極發展航空物流。加強鐵路、公路場站建設，提高貨物運輸和配載效率。

2.優化運輸結構。推進各種運輸方式合理分工，大力推進多式聯運，積極發展門到門運輸，充分發揮鐵路在糧食和煤炭等大宗貨物中長距離運輸、公路在中小批量貨物中短途運輸、航空在鮮活易腐及高附加值貨物長距離運輸方面的優勢，加快貨物流轉速度，提高綜合運輸效率。

3.加快科技應用步伐。將先進的信息技術、數據通訊傳輸技術、電子傳感技術、電子控制技術以及計算機處理技術等有效地集成運用到我市地面交通運輸管理系統的建設當中，盡快建立起能在全國范圍內，全方位發揮作用的，實時、準確、高效的我市智能型綜合交通運輸體系，達到對我市車輛調度系統和運輸能力系統的最優化，降低放空率，提高運輸效率和運輸服務能力。

九、促進現代物流業發展的政策措施

（一）支持政策

1.投資政策。設立安陽市現代物流業發展專項資金，“*”期間，市政府每年安排500萬元財政預算內資金作為引導資金，與省專項資金配套使用。采取財政貼息或補助方式，主要用于支持重大物流工程建設、培育大型物流企業、引導物流資源整合和傳統物流改造提升、扶持農產品批發市場建設。縣（市）區政府也要積極籌措資金與省、市引導資金配套使用，支持現代物流業發展。

投資組建我市跨行業、跨部門、跨縣（市）區大型AAA級以上的物流企業集團，取得相對控股或占有較大股份，用政府信用和財政投資杠桿，推動我市物流資源整合，鼓勵大型企業集團剝離企業物流資產參與全市資產重組，鼓勵企業物流業務外包，打破條塊分割，清除嚴重制約現代物流業發展的障礙。

重獎剝離自營物流資產參與全市資產重組、物流業務外包的企業法人或企業領導班子，用巨大的獎金杠桿，在打擊商業賄賂的同時，富有實效地調整既有的經濟利益格局，掃除影響現代物流業發展的人為障礙，把發展現代物流業推向縱深。資金來源，是受益企業新增利潤、國有資本物流產業收益和財政收入中物流產業收益部分。

2.土地政策。對列入現代物流發展規劃的重點項目建設，其用于立體倉庫、恒溫倉庫、自動化倉庫和流通加工業，應建設多層標準廠房，其用地可適用建設用地置換指標，在農用地轉用指標的分配上給予支持，供地方式按工業項目以協議方式出讓。對企業利用原使用的劃撥土地建設符合市現代物流業發展規劃要求的項目，經依法批準，可按協議出讓方式辦理用地手續；對涉及劃撥土地使用權轉讓的，按土地管理法律、法規有關規定執行。

3.稅收政策。合理確定物流企業營業稅計征基數，物流企業將承攬的運輸、倉儲等業務分包給其他單位并由其統一收取價款的，應以該企業取得的全部收入減去其他項目支出后的余額為營業稅的計稅基數。允許符合條件的物流企業統一交納所得稅，物流企業在省范圍內設立的跨區域分支機構，凡在總部領導下統一經營、統一核算，不設銀行結算帳戶、不編制財務報表和帳簿，并與總部微機聯網、實行統一規范管理的企業，其企業所得稅由總部統一繳納。

4.收費和價格政策。全面清理向貨運車輛收取的行政事業性收費、政府性集資、政府性基金、罰款項目，取消不符合國家和省規定的各種收費、集資、基金和罰款項目。積極推動道路、橋梁收費制度改革，整頓收費站點，凡違規設置站點，擅立收費項目，向貨運車輛及物流企業亂收費的，依法予以嚴處。

5.融資政策。通過財政貼息等方式，引導商業銀行積極為列入現代物流發展規劃的物流基礎設施建設和重點物流企業發展提供貸款支持。鼓勵擔保機構為物流企業提供信貸擔保。支持有條件的物流企業通過發行股票、企業債券和項目融資、資產重組、股權置換等方式多渠道籌集發展資金。鼓勵和引導外資、民間資本以獨資、合作、聯營、參股等方式投資物流領域，實現投資主體多元化。

6.市場準入政策。放寬市場準入，工商行政管理部門在為物流企業辦理登記注冊時，除國家法律、行政法規和政策規定外，其他前置性審批事項一律取消。改革貨運行政性管理，取消經營國內鐵路貨運、水路貨運、聯運的行政性審批和國際貨運企業經營資格審批，加強對貨運經營資質和經營行為的監督檢查。改革民航貨運銷售審批制度，認真執行國家新的民航貨運管理辦法。

（二）保障措施

1.建立人才引進和培養機制。各級各部門和物流企業要采取有效措施，積極吸引國內外物流管理、技術等高層次人才。鼓勵和支持有條件的特大型生產企業集團和AAAA級物流企業集團，建立物流和技術研究開發中心和博士后工作站，引進高端人才；加強高等院校、物流研究機構和物流企業的聯系與合作，形成產學研一體化的物流研究和開發基地。支持安陽工學院、安陽師范學院兩所高等院校開設物流專業，引導物流企業、行業組織與職業教育機構緊密結合，采取委托培養、訂單培養等方式，共同實施職業培訓和日常教育，提高物流業人力資源自主開發能力和從業人員素質。

2.建立物流統計制度。根據《國家發展改革委國家統計局關于組織實施社會物流統計制度及核算表式（試行）的通知》（發改運行〔*〕2409號）精神，由市統計局會同市發改委等部門抓緊研究確定我市物流業統計范圍和指標體系。從*年起，將物流業正式列入國民經濟和社會發展統計范圍，單獨統計和。

3.制定和推廣物流標準化體系。市質量技術監督局組織市標準化協會、其它行業協會等相關單位，根據國家實施物流標準化的進程，加快制定和推廣物流基礎設施、技術裝備、物流信息及物流管理等方面的基礎性、通用性標準，安全衛生和環境保護方面的強制性標準，各種物流作業和服務方面的專業標準，實現與國際物流標準接軌。

4.優化物流市場環境。加快建立統一開放、公平競爭、規范有序的現代物流市場體系，消除地區封鎖和行業壟斷，清理和廢止各類不符合國家法律法規、不適應現代物流發展要求的政策規定，制定引導物流業發展的法規、規章。加強物流市場監管，發揮相關職能部門作用，嚴厲打擊欺行霸市等各種擾亂市場秩序的行為。盡快出臺大宗原材料采購和大宗貨物道路運輸招標投標管理辦法，建立招投標管理中心，實現公平競爭，避免暗箱操作。充分發揮中介機構作用，依法制定行業規范，加強行業自律。加快社會信用體系建設，開展物流企業和從業人員信用等級評定。按照國家《物流企業分類與評估指標》標準，對全市物流企業進行綜合登記評估，加強政府對企業的規范管理，為物流企業的經營和發展創造良好的外部環境。

5.積極發展綠色物流。倡導企業在生產和流通環節采用符合環保要求、可反復梯級利用的包裝，逐步實現包裝的模數化、集裝化和多功能化。鼓勵企業使用低公害車輛，建立高效的回收物流系統，綜合利用再生資源，緩解資源約束，減輕環境污染，實現物流業的可持續發展。

（三）組織實施。

1.建立決策科學、協調有力的高規格領導機構。發展現代物流業是一項系統工程，部門、行業跨度大，啟動和縱深推進難度大，完成規劃制定的宏偉目標，任務艱巨。要切實加強領導，升格目前的物流業發展聯席會議制度。成立安陽市現代物流業發展領導小組，由市政府主要領導同志任組長，各主管副市長任副組長，政府相關職能部門領導同志參加，邀請中央、省駐安單位參加，辦公室設在市發改委。定期召開會議，研究部署工作，統一組織、協調解決物流業發展中的突出矛盾和問題。對重大問題，領導小組可直接下文交付各有關單位執行，確保本規劃的貫徹實施。

2.建立富有實效的工作協調機制。市現代物流業發展領導小組辦公室，負責日常工作。各成員單位要明確專門機構和專人負責與辦公室保持工作聯系。辦公室負責對領導小組文件執行情況進行督導，并負責對國家和河南省相關政策文件貫徹情況進行調研。根據省現代物流業規劃精神，要加強對現代物流業發展的宏觀調控和科學管理，強化規劃的導向作用。市級發展改革部門編制現代物流專項規劃，要商城市規劃、國土資源等部門參與，專項規劃必須符合城市總體規劃和土地利用總體規劃。根據我市實際，專項規劃實施過程中，因客觀原因，凡列入規劃的現代物流業專項用地，確需調整為其它用地或其它用地調整為物流用地，由城市規劃和國土資源等部門商發展改革部門后妥善解決。對交通運輸、物流園區和信息設施等重大物流建設項目，必須納入物流發展專項規劃，否則發展改革、城市規劃、國土資源等部門有權不予辦理項目前期相關手續，防止亂圈亂占耕地、盲目投資和低水平重復建設，確保規劃的科學權威性、長期性，做到一張藍圖繪到底，堅決制止以發展現代物流為名從事大賣場式的房地產開發，避免造成新的資源浪費。

3.成立安陽市現代物流與采購聯合會。機構受政府領導，業務由中國物流與采購聯合會和河南省物流協會指導。應盡快成立由發展改革、交通、商務、糧食、供銷等政府部門組成的，以大中型生產企業為主導，物流企業普遍參加的我市物流聯合會，引導和促進我市現代物流業的發展。

4.建立智囊引進網絡。成立安陽市現代物流業發展專家指導委員會。聘請美國、日本、香港、北京等國際國內著名現代物流研究機構和專家學者擔任顧問，歡迎到我市搞專題調研，或有償委托其為我市物流園區、重大物流項目特別是我市大型企業集團物流供應鏈、城市企業群總體供應鏈等物流新技術進行論證設計，隨時運用國內外現代物流業科技前沿成果，促進我市物流產業升級，變粗放式、外延式發展為集約式、內涵式發展。

5.建立和中原經濟協作區四省十三市、渤海經濟圈及我國主要物流樞紐城市的信息交換網絡。市現代物流業發展領導小組辦公室，要匯編我市物流信息交換資料，定期對外并負責外埠信息回收、分析、整理、匯集成冊，送領導決策參閱，實時全面了解全國各地現代物流業發展新動態。

6.建立我市現代物流業調查研究工作網。定期向市人大代表、政協委員、工商聯、各行業協會、各高等院校和經濟研究機構通報國家最新政策信息、科技動態、外地好的經驗與做法和我市現代物流業發展現狀、發展優劣勢、存在的困難與問題，使現代物流業的概念家喻戶曉，使現代物流業的理念深入人心，充分調動全市上下、社會各界關心現代物流業、發展現代物流業的極大熱情。建立經驗交流、工作研討平臺，歡迎獻言獻策。對有突出貢獻，給予精神獎勵和一定的物質獎勵，促進現代物流業大發展。

各級各有關部門，要根據本規劃綱要，結合實際，研究制定促進我市現代物流業發展的具體實施方案。