我市十一五科學技術發展規劃綱要

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各鄉鎮人民政府，市政府直屬各單位：

《*市“十一五”科學技術發展規劃綱要》已經十三屆市政府第十六次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○六年五月二十二日

*市“十一五”科學技術發展規劃綱要

為增強自主創新能力，加快建設創新型城市，根據《*市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，特制定本綱要。綱要規劃期為2006－2010年。

一、現實基礎與主要問題

（一）經濟社會發展基礎

“十五”期間，*市經濟社會發展取得巨大成就，為“十一五”期間進一步增強自主創新能力、實現跨越式發展打下了堅實的基礎。2005年全市GDP達到285億元，年均增長13.7%，財政總收入達31.5億元，年均增長23.2%，其中地方財政收入達14.6億元；取得中國電器之都、中國電子元器件產業基地等14張國字號“金名片”；社會經濟綜合發展指數居全國百強縣（市）第35位，縣域經濟基本競爭力居全國第18位，城鎮居民人均可支配收入達18126元，農民人均純收入達8388元，年均分別增長10.6%和9.0%。在經濟發展的同時，產業結構得到進一步優化，2005年三次產業比重由“九五”期末的7.3:59.7:33.0調整到“十五”期末的4:60.5:35.5；社會事業進一步發展，教育、文化、衛生、社會保障等各個方面取得長足進步。

（二）科技發展基礎

到“十五”期末，我市科技綜合實力和科技進步水平居全省前列，2004年進入首批全國科技進步示范市行列，2005年被評為浙江省首批科技強市。

1、企業創新能力得到進一步增強。企業基本確立了科技創新的主體地位，科技投入不斷增加，新產品開發力度不斷加大，五年來共實施國家863計劃2項、火炬計劃33項、新產品15項、星火計劃26項，省級新產品608項，新產品立項開發總數位居全省縣級市第一；實施各類技術創新項目14項，其中國家級3項、省級11項，省級高新技術重大產業化項目2項，省級重大共性關鍵技術攻關項目5項；企業專利開發和保護工作得到加強，2005年發明專利、實用新型專利授權量居全省第一。

2、高新技術產業得到進一步發展。初步形成了智能電器、電子信息、機電一體化和新材料等高新技術產業，培育了國家級高新技術企業5家、省級高新技術企業27家、溫州市級高新技術企業43家，7家省級高新技術研發中心和5家省級企業技術中心，正泰集團公司、德力西集團有限公司、人民電器集團有限公司被授予浙江省高新技術企業50強榮譽稱號。高新技術產業發展的載體建設加快，*智能電器省級高新技術產業特色基地和國家火炬計劃智能電器產業基地建設已具一定規模，電器產業產值達300多億元；投資7500萬元，建成占地面積102畝、建筑面積4.5萬平方米的科技孵化創業服務基地；船舶、汽摩配、新材料等新興產業群開始形成，為高新技術產業的進一步發展創造了條件。

3、農業科技得到進一步加強。培育了2家省級農業科技型企業，11家溫州市級以上農業龍頭企業，25家（只）有機、綠色農產品、省級無公害農產品基地。承擔國家級星火計劃項目3項，省級星火計劃項目4項，省級農業科技成果轉化資金項目2項。攻克了一批海洋生物醫藥、水產養殖育苗等方面的關鍵技術，積極實施“金蚶工程”，品牌建設成效顯著，獲得了“中國泥蚶之鄉”、“中國牡蠣之鄉”和“中國鯊魚加工基地”稱號。創建了仙溪鎮花坦村等42個市級科普示范村、210個科技示范基地（戶）?？破展ぷ鞑粩嗉訌姡瑺I造了學科學、用科學的良好氛圍，促進了公眾科技素養的提高。

4、產學研合作得到進一步深化。我市先后與西安交通大學、浙江大學、上海電科所、中科院上海分院、浙江工業大學等建立了科技合作關系。企業與140多家高?？蒲性核⒘丝萍己献麝P系，正泰集團在美國硅谷設立研發中心，華儀集團建立了清華大學工程碩士研究生工作站，天正集團建立了“河北工業大學天正科技園”等，企業與世界500強企業、國內著名高?？蒲性核餐袚呖萍籍a品的研發，建立高層次研發機構等，為產業發展提供了有力的技術支撐。

5、科技創新環境進一步優化。構建了較為完善的政策體系，出臺了《關于加強科技創新體系建設的意見》、《關于加快高新技術產業發展若干意見》等一系列有助于科技發展的政策措施；大幅度增加財政科技投入，2005年全市財政科技投入4197萬元，其中科技三項費用3212萬元；財政科技投入占市本級財政支出的4.65%；高度重視人才工程建設，市財政每年安排200萬元設立人才開發專項資金，加強高層次人才的引進、培養和管理，建立了浙江省博士后*人才智力開發基地，德力西、人民電器、春風控股集團設立了企業博士后科研工作站。

（三）科技發展面臨的制約因素

1、全市科技人才資源相對貧乏，特別是高層次創新創業人才緊缺，引進人才、留住人才的載體不多，人才激勵機制有待進一步改善。

2、高技術產業化水平和外向度比較低，在整個經濟增長中所占的比例不高，規模偏小。傳統產業優化升級的任務十分繁重。

3、科技進步的基礎條件薄弱，沒有高校院所，缺乏有實力的科技中介機構。企業科技創新意識不夠強，技術基礎較落后，技術創新能力較差。

4、科技投入特別是中小企業研發投入不足，對創新的市場風險缺乏較為完善的支撐體系。2005年全市研究與發展（R＆D）經費支出僅為1.7億元。

5、農業技術創新能力還比較弱，提高農業綜合生產能力缺乏有力的技術支撐，主要表現為農業集約化水平、農業集成水平比較低。社會事業發展的科技創新體系尚待建立。

二、基本思路與發展目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，貫徹“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針，以建設創新型城市為目標，以加快人才培育和引進、提高全民科學文化素養為基礎，以提高自主創新能力為主線，以營造科技進步環境、構筑區域創新體系為重點，進一步強化全國科技進步示范市和省級科技強市建設，推進體制機制創新，優化科技資源配置，全面提升我市科技綜合實力和區域創新能力，為建設現代化中等城市提供強有力的科技支撐。

（二）基本原則

1、堅持科技進步與經濟社會發展相結合。樹立和落實科學發展觀，以人為本，統籌兼顧，緊緊依靠科技促進經濟社會的全面協調可持續發展。在大力推進工業科技進步的同時，更加重視農業、農村和服務業的科技進步；大力發展循環經濟，重視環境、資源、健康、安全等領域的科技進步，努力建設和諧社會；在加快發達地區科技進步的同時，更加重視欠發達地區的科技進步。

2、堅持突出重點與統籌兼顧相結合。選擇具有一定基礎和優勢、關系區域經濟持續協調發展的關鍵領域，適度集中資源，在若干個產業領域推進突破式創新，引領整個產業實現自主創新。

3、堅持自主創新與成果轉化相結合。大力支持原始創新，重點推進集成創新與引進消化吸收再創新；把科技成果轉化和產業化作為科技工作的中心任務；整合區域內外科技資源，盡快實現自主創新成果和其他先進科技成果的應用推廣和產業化。

4、堅持大力發展高新技術產業與全面改造提升傳統產業相結合。加快新型工業化進程，把發展高新技術產業放在更加突出的位置，積極運用高新技術改造提升特色產業，增強產業核心競爭力，加快經濟增長方式轉變和經濟結構調整。

5、堅持科技創新與體制機制創新相結合。以企業為主體，充分發揮市場在配置科技資源中的基礎性作用，優化科技資源配置，加快科技成果轉化，促進技術、市場與資本的緊密結合。加強政府的宏觀指導和政策扶持，不斷增強各類創新主體的創新動力。

（三）發展目標

總體目標：到2010年，科技創新能力基本適應產業結構升級和高新技術產業化發展的要求，科技創新的基礎設施比較完備，科技資源配置進一步優化，科技成果轉化的機制進一步完善，科技創新服務水平進一步提高，區域自主創新能力進一步增強，科技綜合實力位居全國縣（市）的前列。

圍繞上述總體目標，到2010年力爭實現的具體目標：

——以民營科技企業為主體，政策法規為引導，產業集群為基礎，科技服務機構為紐帶，高等院校和科研院所為依托，政產學研、融資中介等機構相互聯動的區域創新體系基本完善。

——區域創新能力進一步增強?？萍歼M步對經濟增長的貢獻率達到55%以上。五年內實施國家火炬、星火計劃項目、重大高技術產業化項目、創新基金項目100項，重點新產品500項，獲授權專利數4000項，其中發明專利200項以上。

——創新主體建設得到加強。建設國家級企業工程技術研究中心2家，省級企業研發機構達到20家，重點行業建有行業技術創新服務中心，科技中介組織達到15家，主導產業的創新服務機構建設基本適應產業發展創新的要求，科技孵化器等公共創新平臺建設功能齊全，基本適應科技人員創新創業的需求。

——全社會科技投入形成一定規模。多元化、多渠道的科技投入機制基本形成。引導企業加大科技投入，2010年，國家級、省級和溫州市級高新技術企業技術研發費占銷售收入的比重分別達到5%以上和3%，全社會科技活動經費占國內生產總值的比例達2%以上。財政科技投入占本級地方財政支出的比例達到5%。

——高新技術產業具有較強的競爭力。有50家企業被認定為省級以上高新技術企業，80家企業被認定為溫州市級高新技術企業；省級科技型中小企業達到100家。高技術產業總量進一步增加，到2010年，全市高新技術產業增加值占工業增加值的比重達30%以上。

——農業科技進一步發展。到2010年，有10個項目列入省級以上科技計劃，創建1個省級特色農業科技示范基地，3-4家農業科技研發中心，10家農業科技型企業，10家溫州市級以上農業科技示范基地?？萍寂d海取得重要進展，建立起較為完善的科技興海服務體系和投入體系，做好深水網箱養殖、苗種繁育和保護、海產品精深加工等文章，爭取在溫臺舟藍色海洋農業產業帶占有一席之地。

——社會事業協調發展。科技對人口、環境、衛生、資源、公共安全等社會發展的支撐作用明顯增強，取得一批重要的科技成果，培養和引進一批高水平人才，引進共建一批較高水平的創新載體。

三、戰略重點與主要任務

（一）戰略重點

1、主導產業集群化發展戰略

依托中國電器之都、中國電子元器件產業基地、國家火炬計劃智能電器基地等國字號“金名片”，以打造先進制造業基地為目標，培育壯大電氣、電子信息兩大產業集群。電氣產業以“規?；?、專業化、國際化”為目標，加強與跨國公司的全面合作，積極引進國際先進技術，加強集成創新和引進消化吸收再創新，努力向國際性產業基地邁進。電子信息產業以虹橋科技園建設為載體，加快從零部件生產向整機生產發展，積極開發集成電路、微電子基礎件以及相關電子產品，真正形成“中國電子元器件產業基地配貨中心”。與此同時，圍繞國際產業發展趨勢與國家優先發展領域，積極發展儀器儀表、新材料、海洋生物醫藥等高技術產業。

2、高新技術提升傳統制造業戰略

依托信息技術、數字技術和納米技術等高新技術提升改造建工鉆頭、汽摩配、船舶業等傳統制造業，加快產業提升和結構調整。

以企業信息化應用服務平臺（ASP平臺）示范推廣為契機，鼓勵和引導企業廣泛應用計算機集成制造系統（CIMS）、企業資源計劃（ERP）等技術，大力提升企業信息化水平。大力引進和推廣數控技術、自動化技術、嵌入式技術、數字化制造、精密制造、綠色制造、虛擬制造等先進技術，不斷提高制造產業的附加值和競爭力。加快納米技術在機械、電子、塑料、船舶等制造業中的推廣應用。

3、科技成果轉化應用戰略

把科技成果轉化擺在我市科技工作的中心位置，積極爭取火炬、星火、農業科技成果轉化資金、中小企業創新基金等科技資源，加大技術應用項目資助力度，加快科技成果產業化。采取“引進來，走出去”的辦法，加大與國內外擁有信息和技術優勢的企業、研發機構合作力度，加強技術交流與合作創新。鼓勵企業在上海、北京等地以至發達國家設立科技轉化平臺，吸引大院名校在我市設立合作研發機構。建立生產力促進中心，完善技術市場，發展科技中介，拓寬成果轉化渠道。到“十一五”期末，搭建起外向度較高的科技成果轉化平臺，實現要素和資源集成的國際化。

4、高效安全農業戰略

依托泥蚶、牡蠣養殖和鯊魚加工3張國字號“金名片”以及石斛等藥材和農副產品生產加工基礎，以提升優勢、特色產業創新能力為突破口，加快生物技術在農、漁業中的推廣應用，發展優質高效安全生產技術、海產品加工技術，加快信息技術在農業中應用的廣度和深度,實現區域農業整體科技水平的提升。到“十一五”末，形成以水產、茶葉、藥材、水果、畜禽和花卉苗木等為主導，布局合理、生產專業的新型農業產業化生態區。

5、知識產權發展戰略

積極發揮知識產權領導小組作用，統籌協調海關和商標、版權等管理部門，形成強有力的知識產權戰略綜合管理機制。建立專利專項資金，為知識產權工作提供經費保障。積極開展主導產業的專利發展戰略研究，逐步建立和完善以出口為主的特色產業專利預警機制。爭取成立專利行政監察隊伍，加大知識產權保護力度，提高全社會保護知識產權意識。激勵發明創造，優先支持專利技術產業化。爭創省、國家專利示范（試點）城市，全面推進我市知識產權工作。

6、推進可持續發展戰略

按照“減量化、再利用、資源化”的要求，以提高資源利用效率、轉變經濟增長方式、建設節約型社會為目標，重視循環經濟發展。加強對污染治理、生態修復、生態循環農業等技術的開發，提高污染物利用及產品轉化率，提升產業生態效益；積極使用太陽能、風能、地熱等綠色資源。重點做好“三個一批”：加快實施一批循環經濟發展項目；大力發展一批循環經濟產業鏈；積極培育一批循環型生產企業。

（二）主要任務

1、共性、關鍵、專利技術開發

——加快企業研發機構建設。鼓勵和支持企業設立博士后科研工作站、博士或碩士實驗基地等，鼓勵和支持企業與大院大所聯合創辦形式多樣的科技園、研究院（所）。引導中小企業通過產學研合作等方式建立自己的技術依托；鼓勵省級高新技術企業普遍建立省級研發機構；大力支持行業龍頭積極引進技術（學科）帶頭人建設國家級企業工程技術研究中心，全面提升企業的自主技術開發能力。

——實施“百項關鍵共性技術攻關”工程。深入實施“火炬”、“星火”等高科技計劃，每年篩選設計若干重大項目，面向全國招標，利用虛擬研發，加強對智能電器、電子元器件等高技術產業和資源集約型、環境友好型社會構建的關鍵技術、專項技術、共性技術的科研攻關，為我市產業結構調整和社會發展提供強有力的技術支撐。

——加強專利技術開發和保護。完善落實專利獎勵政策措施，引導企業大力開發專利技術特別是發明專利和實用新型專利，鼓勵原始創新；引導企業把更多的專利技術轉化為現實生產力。引導和幫助企業建立健全專利管理制度，把知識產權工作納入技術創新的全過程；把取得自主知識產權作為科技計劃立項和成果驗收的重要指標，納入科技管理全過程。研究建立電器等行業的專利信息跟蹤系統，預警信息，指導企業及時處理專利案件和突發事件，保護專利權人的合法權益。積極培育專利示范企業，提升企業形象和參與國際競爭的能力。到2010年，專利示范企業達到40家。加大知識產權宣傳和培訓力度，提高企業和全社會的知識產權意識。努力實現“*市專利雙千計劃”，即年專利授權量超過1000項、累計培訓1000名合格的企業專利工作者，形成專利事業持續發展的良好局面。

2、公共創新平臺建設

——推動行業技術研發平臺建設。圍繞特色產業基地的科技需求，依托產學研合作，建立與發展解決行業共性關鍵技術的公共科技機構和研發平臺。要以多種機制并行建設公共研發平臺，一是以開放、流動、競爭、協作的運行機制，積極探索市場化路子，大力推進多家企業聯合共建開放共享的公共研發平臺。二是通過政府引導、企業合作或技術轉讓等多種方式，依托市內龍頭企業和高新技術企業，建立起一批行業技術開發中心、測試中心。到2010年，引進大院大所在*設立研發（分支）機構新增5家以上；行業性公共研發服務平臺新增5家以上。

——加快網絡化科技中介服務體系建設。培育、引進、發展一批從事科技咨詢、技術交易、技術監督、知識產權等服務的骨干科技中介服務機構，引導其向專業化、規?；鸵幏痘较虬l展。建設*科技信息網，充分發揮中國浙江網上技術市場*市分市場、網上電器城、*專利信息網等科技服務網站信息平臺，吸引更多的企業單位開展網上技術招標、技術咨詢和技術交易等活動，拓寬企業創新的信息渠道。

——推進科技孵化創業服務基地建設。加強集科研、開發、生產、信息、管理、培訓于一體的孵化基地建設。一方面積極與高校、科研院所合作建立虛擬或實體型研發中心，為科技人員創新、創業尋求良好的技術合作關系；另一方面，通過每年安排一定數量的創新種子資金，吸引全國各地的科技人員和留學生帶高新技術項目來孵化器創業，為創業者提供全程優質服務。

3、農業科技示范體系建設

——扶持發展農業科技型企業。依托涉農高校科研院所，通過項目扶持，引導農業企業加強技術引進和新品種、新技術開發應用，重點抓好農業標準化生產和精深加工等技術研究推廣，促進農業科技成果向現實生產力轉化，使一批農業企業逐步向農業科技型企業轉變。在培育農業科技型企業基礎上，積極創造條件組建若干農業科技研發中心，為加速農業企業和行業的科技進步提供技術支撐，整體提升區域農業的技術水平。

——建立農產品生產安全體系。建立健全無公害、有機農產品質量檢測體系和質量管理體系，加強無公害、有機產品標志認證和管理，目標建立2萬畝無公害農產品基地、3000畝有機農產品基地，確立40-50個無公害農產品生產（操作）技術規程，為農產品出口掃除綠色壁壘。

——建立農業科技示范服務體系。充分發揮科技特派員、農村實用技術人才的作用，積極聘請農業科技專家，加強科技示范網絡建設，推動農業產業發展；建設占地2500畝集生態、旅游、觀光為一體的農業科技示范基地；建立水產、花卉、苗木、藥材等研究所10家；積極創建省級水產養殖加工特色農業科技示范基地，努力推進引種、試驗、推廣一體化，產供銷一條龍的農業產業化。

4、科技人才隊伍建設

——引才機制建設。鼓勵企業進一步拓展招才引智的思路、渠道和方法，通過項目聯合開發等方式引進科技創新人才特別是研發人才。鼓勵企業與重點院校合作創建高校學生社會實踐和畢業實習基地，吸引高等院校畢業生到企業就業。積極搭建行業技術交流和科技信息共享平臺，營造引進、留住人才的良好環境。發揮駐外機構的作用，建立*籍在外地工作的高層次專業人才信息協作網絡，為企業智力支撐提供虛擬人才庫。加大國外智力引進力度，增加引智項目資助經費，使我市成為高層次人才、科技創新人才的用武之地。

——育才機制建設。實施*市科技帶頭人計劃，市政府設立“*市人才發展專項資金”，支持企業外出培訓，邀請專家來*開設講座，引進共建大院名校培訓機構，按照滾動培養、重點資助、跟蹤管理、鼓勵競爭的原則，加強高層次技術、管理人才的培訓和深造，培養和造就一批不同層次的行業技術帶頭人及后備人選。加強農業專業人才的培養工作，深入實施勞動力素質培訓、農民科技培訓工程，壯大農業科技人才和農村實用技術人才隊伍。

——用才機制建設。進一步完善科技進步獎、突出貢獻科技人員和重大發明評選制度，重獎有突出貢獻的科技創新項目和個人，激發創新熱情。引導企業落實完善技術要素參與股權和收益分配的政策，強化人才激勵機制。鼓勵科技人才繼續深造，為科技人才提供更新知識的條件。

5、科技創新環境建設

——發揮政府規劃和行政管理的導向作用。加強科技行政部門自身建設，提高服務水平，把更多的精力放到為企業服務上來，幫助企業解決科技創新中遇到的各種困難和問題，幫助企業引進各類急需的科技人才，為企業提供各種科技信息服務。完善和制定各種具體的政策措施，引導高新技術產業發展；通過政策和經費支持等方式，引導鼓勵和推進產學研合作、企業技術合作和高新技術開發。組織協調科技創新各個環節的關系，促進科技成果的轉移和擴散。同時，引導民營科技企業進行制度創新，推動建立符合社會主義市場經濟和科技發展規律的企業管理體制。

——提高科學決策水平。進一步明確區域產業發展思路，及時解決科技創新體系建設過程中的重大問題。建立科技創新體系建設專家咨詢委員會，有關科技創新體系建設的重大決策，聽取專家和科技人員的意見；積極開展關系經濟社會發展的重大軟課題研究，促進決策科學化、民主化、制度化。

6、科技促進社會事業全面進步

——進一步加強公共信息平臺建設。完善企業和政府的網上工程，推進電子商務與電子政務，大力發展各類網絡服務平臺；發展寬帶無線接入和光纖到戶接入，推動以數字化、網絡化為導向的文化、出版、影視等信息產業；推進“三網融合”，積極推動模擬電視向數字電視整體平移。

——積極發展循環經濟。加快實施一批循環經濟發展項目，重點建設已列入“浙江省循環經濟991行動計劃”的垃圾焚燒發電和風能開發項目。按“原材料—產品—廢棄物品—再利用”的鏈條關系，構建產業內互補組合群體和產業鏈。積極培育一批循環型生產企業，積極鼓勵企業進行ISO14000標準認證，爭取獲得省“綠色企業”認證。

——依靠科技促進社會事業發展。建設科技博覽中心，充分利用圖書館等基礎設施，舉辦各種類型的科技活動，深入開展科普工作，加快全國科普示范市建設；推進農村科技服務體系建設，建立完善農村科技服務平臺；加快教育事業發展，加強教育科研，提高教育科技水平；加強公共衛生體系建設，提高重大突發疫情的反應能力和防控水平。依托科技進步，大力發展現代服務業，促進文化、衛生、體育等社會事業長足進步，使全社會都能分享科技發展帶來的成果。

——依靠科技提高防震減災能力。切實加強防震減災宣傳和地震知識普及，提高公眾防震減災意識。充分發揮*市遙測地震臺作用，提高地震監測能力。建立和完善城市防震減災預警機制，提高震災預防的綜合能力和地震應急反應能力。

四、重點專項

（一）公共創新平臺

重點圍繞公共基礎條件平臺、行業專業創新平臺和區域創新平臺三個方面展開公共創新平臺建設，努力改善行業技術進步和區域科技創新的基礎條件，增強自主創新的綜合能力。公共基礎條件平臺重點圍繞電氣、電子信息、新材料、船舶制造、特色農業等行業，積極建設科技文獻資源共享平臺、知識產權公共服務平臺，引導行業建立大型精密儀器協作共用平臺和技術成果共享服務平臺。鼓勵企業大型實驗試驗儀器向社會開放。依托大企業研發機構、行業研發中心與測試中心，在電氣技術、電子信息技術、新材料技術、農產品精深加工、水產育苗養殖等方面構建一批行業專業創新平臺，大力引進大院名校創建*電氣工程研究院、*電子工程研究院或技術轉移中心。圍繞區域塊狀特色經濟發展的需要，集聚優質科技資源，構建若干個區域創新平臺。重點做好科技孵化創業服務基地和智能電器產業基地建設，爭取建設電子等行業的專業孵化器。

（二）工業信息化

重點研究設計集開發、生產制造、管理、營銷、售后服務信息化為一體的管理系統的關鍵共性技術，產品數字化、智能化關鍵共性技術，面向區域的網絡化制造和面向綠色制造的信息化關鍵共性技術。在大企業內部推廣企業資源計劃（ERP）,不斷完善電氣行業公共應用服務平臺（ASP），并向中小企業推廣應用。到2010年，建立30家以上基于ASP平臺的信息化工程示范企業,逐步實現企業管理信息化。同時把第三產業和社會發展領域的技術創新納入科技發展計劃，加快信息技術、網絡技術及其他高新技術在交通能源、銀行保險、商貿物流、服務咨詢、財務會計、文教衛生、城鄉建設、科技強警、社區管理等領域的應用推廣。

（三）電氣技術

積極開發數字、節能、靜音、傳感等關鍵技術，實現電器產品模塊化、智能化和網絡化。低壓電器產品研發的重點是向現場總線技術及可通信低壓電器方向發展；工業控制自動化主要向總線控制系統、可雙向通信、控制與保護組合技術等方向發展；中高壓電器主要向高可靠性、智能化、小型化、集成化、節能環保等方向發展，其他還要重點發展樓宇自動化技術、雷電防護技術、新型大功率電源技術等。通過開發大型化的智能輸配電系統及電能檢測、計量系統，大規格的浪涌保護器，智能電器的專用芯片等，使重點電器企業的產品質量、檔次及成套電器的自動化程度接近或達到跨國電器公司的水平。到“十一五”期末，生產出一批擁有自主知識產權的智能型、節能型、多功能低壓電器和中高壓電器與成套設備，電氣產業產值達500億元。

（四）電子信息產業技術

支持研究、開發、應用傳感、數字程控、非接觸芯片開發及模塊制造、專用集成電路封裝、嵌入式軟件等技術，生產電子金融設備、計量儀表、通信設備及關鍵零配件、計算機外部設備、網絡產品、新型微電子元器件等高新技術產品。引導企業生產向產品整機化、智能化發展，逐步實現從“模仿經濟”向“品牌經濟”的轉變。到“十一五”期末，電子信息產業產值達120億元。

（五）新材料技術

進一步加大光電信息材料、碳化硅密封材料、超微細氧化鋁、無鹵阻燃劑等產品生產規模，扶優扶強，并加快新材料項目和技術的引進，加大力度研究開發電工電器等領域的納米材料制備、改性及應用技術，逐漸提高產業的集中度和競爭力，逐步形成新材料高技術產業發展的核心行業。

（六）船舶制造技術

推進船舶工業合理布局、產品升級和組織優化。重點研究特種船舶設計、制造技術，船舶修造技術及裝備，船舶用新材料，艙室機械、導航儀器儀表、船用數字通訊設備等船舶配套關鍵零部件,以及船用鐵裝件、閥門、儀表、焊接材料等配套技術開發。鼓勵骨干企業通過整合提升，形成具有較強競爭力的船舶制造業企業集團。到“十一五”期末，修造船舶約125萬載重噸，產值預計達到85億元。

（七）特色農產品開發和精深加工技術

突出農業高技術、傳統農業技術升級和農產品精深加工三大優先主題，重點實施科技興海、農業新品種開發、農產品質量安全與標準化等?？萍寂d海重點開發海產品人工育苗、養殖、保鮮、貯藏等全程控制技術，海洋功能食品與海洋藥物，傳統海洋食品加工無害化技術，主要海水養殖生物品質優化和種質保護技術；農業新品種開發重點建立一批糧食、茶葉、花卉、畜牧等農產品特色基地，挖掘和利用花椰菜等種質資源，培育、引進一批優質、高產的新品種新技術；農產品質量安全與標準化重點開發畜牧、水果等生產過程控制技術，農產品質量與安全評價技術，鐵皮石斛、溫郁金等中藥材良種選育和符合GAP要求的種植技術；農村新能源重點開發畜禽養殖廢棄物和農作物秸稈發酵的綜合利用，從源頭上控制和減少農村固體廢物的產生。

五、保障措施

我市科技發展的整體推進，要堅持解放思想、實事求是、敢于攻堅、加強領導、強化引導、營造氛圍的原則，以開拓創新的精神做好工作,以保障科技發展目標的順利完成。

（一）加強領導，強化考核

各鄉鎮黨委、政府要牢固樹立和貫徹落實科學的發展觀和正確的政績觀，堅定不移地實施科教興市戰略，把經濟發展真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，加快經濟增長方式轉變。堅持黨政一把手抓第一生產力不動搖，黨政一把手要對本地區的科技創新與科技進步負總責。市科教領導小組要積極發揮作用，統一領導“十一五”科技發展工作，負責處理科技發展過程中的日常工作，協調各部門解決發展過程中出現的重大問題，為本規劃的實施提供組織保障。逐年量化科技發展規劃的計劃目標，落實任務、分清職責，實行年度考核。各有關部門要各司其職，形成合力，積極參與和支持科技創新的各項工作。

（二）規劃引導，政策扶持

制定完善電氣、電子信息、精密模具、新材料、船舶制造業、汽摩配等重點行業的分規劃，指導產業發展。貫徹落實國家、省市有關鼓勵科技進步的政策措施，建立起更加完善的政策扶持體系，進一步加大政策扶持力度。

（三）創新機制，專項帶動

因地制宜，采取“政府直接牽頭，企業積極響應”、“政府牽頭、大院大所負責”、“依托行業龍頭企業，政府適當支持”等多種運行機制，推動創新平臺和創新體系的建設?；I劃、論證、篩選、確定行業重點項目，規劃投資一億元扶持資金。發揮重點項目的支撐和導向帶動作用，形成項目建設與經濟社會發展的良性互動。

（四）營造環境，資金保障

加大科普經費投入，加強科技知識宣傳，努力營造一個全民愛科學、學科學、用科學和尊重知識、尊重人才的良好社會氛圍，確保2007年成功創建全國科普示范市。進一步發揮政府部門在科技型企業融資中的扶植、引導和服務功能，建立科技型企業發展種子資金，鼓勵大型企業（集團）設立投資機構開展風險投資，探索建立有助于科技型企業發展的多層次金融體系和信貸擔保體系。到2010年，建立起以政府為導向、企業為主體、銀行為支撐、民間資金為補充的多元化科技投入體系，創造一個投資結構合理，資源配置優化，經濟后勁充足的良性投資環境。

（五）硬件引領，人才支撐

出臺和完善一系列配套政策，暢通人才引進的“綠色通道”，實行多層次人才引進補貼制度，加快建設人才大廈，優化人才交流、生活、培訓、工作的環境，為外來科技人才解決住房、家屬就業和子女就學等后顧之憂，營造匯集人才、用好人才、留住人才的投資創業環境。建立面向產業的職業培訓示范基地、博士后工作站、科技人員俱樂部、維護科技工作者權益委員會、科技工作者聯誼會等，建設一支職業培訓工作者隊伍，形成政策優、待遇高、服務佳、環境好的人才開發環境。