司法局工作總結(jié)和工作思路

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2007年1月以來(lái)，我局堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，著眼于構(gòu)建和諧社會(huì)，積極創(chuàng)新，敢于挑戰(zhàn)，大力提高為大局工作服務(wù)的能力和水平，努力為我市全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。

一、2007年主要工作：

（一）以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)為突破點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用。

1、切實(shí)規(guī)范司法所建設(shè)，穩(wěn)步落實(shí)“十一五”規(guī)劃。制訂《*市司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，明確了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心為依托的基本思路，以“四三二一”計(jì)劃為主線，于2007年—2010年期間，按照40%、30%、20%、10%的比例，逐年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所辦公用房達(dá)到175㎡、其他辦公設(shè)施及裝備滿足工作需要的目標(biāo)。9月24日，和市委組織部、市編辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)工作的意見(jiàn)》，明確了司法所組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍業(yè)務(wù)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容和要求，確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的地位和工作任務(wù)，改變了以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所地位不明、待遇不清、任務(wù)不定的狀況，進(jìn)一步優(yōu)化司法所建設(shè)的社會(huì)環(huán)境，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市司法所建設(shè)提供了有力支持，走在溫州乃至全省的前列。下派6名局機(jī)關(guān)干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，加強(qiáng)司法所工作力量。去年，司法所規(guī)范化建設(shè)成效初現(xiàn)，柳市鎮(zhèn)司法所、北白象鎮(zhèn)司法所、大荊鎮(zhèn)司法所被省司法廳命名為省示范司法所。今年，大荊鎮(zhèn)等13個(gè)司法所達(dá)到省、市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，等待驗(yàn)收。到2010年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所基本形成功能布局合理、規(guī)模適度、裝備配置精良，全部達(dá)到省級(jí)司法所規(guī)范化建設(shè)要求。

2、不斷創(chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制，努力化解社會(huì)矛盾。（1）實(shí)行人民調(diào)解計(jì)件獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、建立專職調(diào)解員隊(duì)伍。6月份，市委常委會(huì)議研究通過(guò)由市司法局、市綜治辦起草的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作的實(shí)施意見(jiàn)》（討論稿），并由市兩辦轉(zhuǎn)發(fā)，在溫州地區(qū)率先實(shí)行人民調(diào)解計(jì)件獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人民調(diào)解員。8月底，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘，經(jīng)市綜治辦和市司法局審核，全市共40名專職人民調(diào)解員（一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少1名、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少2名的）全部到位，并于9月初由市司法局對(duì)其進(jìn)行上崗培訓(xùn)。12月上旬，對(duì)全市人民調(diào)解案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并發(fā)放獎(jiǎng)金至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。上述兩項(xiàng)制度的建立，極大地促進(jìn)人民調(diào)解員工作積極性，加大人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)步伐。今年，我市人民調(diào)解工作獲得榮獲省人民調(diào)解先進(jìn)縣（市、區(qū)）稱號(hào)，柳市鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)獲省優(yōu)秀人民調(diào)解委員會(huì)稱號(hào)，大荊鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)的付方軍、虹橋鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)的林章聽(tīng)獲省優(yōu)秀人民調(diào)解員稱號(hào)。（2）繼續(xù)發(fā)揮全市三級(jí)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)作用。組織全市人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)中心和4個(gè)片區(qū)流動(dòng)調(diào)解庭開(kāi)展重大疑難糾紛案件巡查工作，改“報(bào)上來(lái)”為“走下去”，主動(dòng)深入基層為農(nóng)村服務(wù)；不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)委會(huì)的建設(shè)步伐，將人民調(diào)解工作重點(diǎn)放在預(yù)防基層社會(huì)糾紛上來(lái)，使之與“平安千村”創(chuàng)建、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及“民主法治村”創(chuàng)建等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，從提高群眾的思想道德素質(zhì)和法律素質(zhì)入手，樹(shù)立良好的社會(huì)風(fēng)氣，盡可能地減少糾紛的發(fā)生。8月中旬，虹橋鎮(zhèn)成立6個(gè)辦事處調(diào)解委員會(huì)，方便群眾上門尋求調(diào)解，有效緩解了基層矛盾糾紛的壓力。（3）建立矛盾糾紛三級(jí)預(yù)警機(jī)制工作制度。將預(yù)防工作作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，重點(diǎn)落實(shí)“三排查”，在開(kāi)展每月定期和重大、敏感時(shí)期矛盾糾紛排查活動(dòng)的基礎(chǔ)上，建立了矛盾糾紛三級(jí)預(yù)警機(jī)制，根據(jù)矛盾糾紛的緊急輕重程度，劃分不同的責(zé)任主體，使矛盾糾紛能通過(guò)最快最有效的途徑得以化解。突出重點(diǎn)，積極調(diào)處土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、民工工資等引發(fā)的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛，防范和減少群體性糾紛的發(fā)生。柳市鎮(zhèn)司法所幫助落實(shí)英雄姚仁全死亡補(bǔ)償金事宜，慰藉了英雄在天之靈，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。

1-12月份，我市各類人民調(diào)解組織共受理各類糾紛5786件，調(diào)解成功5501件，成功率為95.1%，其中非正常死亡糾紛63起，輕傷害案件50件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)受理糾紛791件，成功調(diào)處767件，成功率97%。

（二）以開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)調(diào)研工作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)歸正人員幫教安置工作。

1、籌備工作有序開(kāi)展，社區(qū)矯正試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。（1）開(kāi)展調(diào)研。*市被確定為溫州市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作第二批試點(diǎn)縣（市）之一。1月份開(kāi)始，我局積極開(kāi)展調(diào)查研究，與公安部門聯(lián)合開(kāi)展對(duì)象排摸等工作，至10月20日，確定586名社區(qū)矯正對(duì)象。（2）建立機(jī)構(gòu)。8月9日，建立*市社區(qū)矯正工作委員會(huì)，委員會(huì)主任由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任。經(jīng)市編辦批復(fù)，我局增設(shè)社區(qū)矯正工作管理科，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)、管理。（3）確定工作方案。8月，全市社區(qū)矯正委員會(huì)第一次成員會(huì)議召開(kāi)，討論通過(guò)《*市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作意見(jiàn)》并以市兩辦名義轉(zhuǎn)發(fā)。市矯正委員會(huì)還制定了《*市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行具體部署。（4）建立工作隊(duì)伍。10月，通過(guò)公開(kāi)招聘，錄用了15名人員，作為司法協(xié)理員隊(duì)伍專門從事社區(qū)矯正試點(diǎn)輔助工作。籌備工作的順利完成，為12月份試點(diǎn)工作的正式開(kāi)展打下了很好的基礎(chǔ)。12月28日，在柳市鎮(zhèn)舉行全市社區(qū)矯正交接儀式現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作。

2、工作措施不斷完善，安置幫教工作規(guī)范化發(fā)展。（1）進(jìn)一步推進(jìn)墻內(nèi)幫教工作。分別與省南湖監(jiān)獄、省喬司監(jiān)獄簽定聯(lián)合幫教協(xié)議書(shū)。9月，給省內(nèi)6所監(jiān)獄的*籍服刑人員訂閱2008年度《*報(bào)》。廣泛組織和動(dòng)員社會(huì)力量參與幫教安置工作，多次組織服刑人員家屬與服刑人員開(kāi)通可視電話。（2）探索和拓寬歸正人員安置新途徑。11月，帶領(lǐng)我市3家企業(yè)參加省六監(jiān)召開(kāi)的預(yù)刑釋人員招聘會(huì)，20多名即將刑釋人員簽訂就業(yè)意向書(shū)，提早幫助解決歸正人員就業(yè)問(wèn)題，促使其早日順利回歸社會(huì)。在柳市鎮(zhèn)新建了一個(gè)歸正人員幫教安置基地。（3）加強(qiáng)歸正人員的日常管理。繼續(xù)做好歸正人員的建檔、動(dòng)態(tài)管理和定向檢測(cè)調(diào)查工作，做好歸正人員重新違法犯罪情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)。開(kāi)展歸正人員法制宣傳教育，組織市“五五”普法講師團(tuán)成員為全市歸正人員作法律知識(shí)講座、送上普法書(shū)籍等。加強(qiáng)重要節(jié)慶及重大政治活動(dòng)期間和重點(diǎn)區(qū)域的歸正人員定期排查和上門幫教工作，發(fā)揮幫教安置工作人道主義作用，針對(duì)不同重點(diǎn)對(duì)象，采取有差別的幫教措施，最大限度地減少和避免脫管、漏管和失控。1－12月份，共接收歸正人員1593人，其中解教1087名，刑釋506名，重新犯罪率2.1%。

（三）以全面實(shí)施“五五”普法規(guī)劃為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升“法治*”水平。

今年是“五五”普法規(guī)劃落實(shí)第二年，按照“五五”普法規(guī)劃總體部署和“法律六進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)的要求，圍繞市委、市政府的中心工作和“法治*”建設(shè)，著眼于“夯實(shí)基礎(chǔ)、健全制度、創(chuàng)新特色、強(qiáng)化隊(duì)伍”，深入開(kāi)展法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治理。

1、完善“五五”普法工作機(jī)制。制定《*市二○○七年普法工作意見(jiàn)》，為全市開(kāi)展“五五”普法明確目標(biāo)。調(diào)整“五五”普法依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了“五五”普法講師團(tuán)與信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)制定和健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度來(lái)落實(shí)責(zé)任，形成各行各業(yè)各部門組織實(shí)施的社會(huì)共同參與的局面。

2、全面推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)。市普法辦與市委宣傳部聯(lián)合出臺(tái)了《全市開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，全面普及，分層實(shí)施，學(xué)用結(jié)合，重在實(shí)效”的工作思路，繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工、農(nóng)民和新*人這六類重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法工作。舉辦兩場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座，開(kāi)展公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)，做到領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法輔導(dǎo)教材人手一套。11月，分別在市公安局強(qiáng)制戒毒所和市青少年文化宮建立青少年法制教育基地，進(jìn)一步拓展我市青少年法制教育的空間和領(lǐng)域。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校法制教育計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資的“四落實(shí)”，對(duì)全市193所中小學(xué)校平安創(chuàng)建工作進(jìn)行了的全面驗(yàn)收，今年，全市中小學(xué)校共舉辦法律知識(shí)講座400余次，中小學(xué)生法律知識(shí)普及率達(dá)98%以上；抓好農(nóng)民的法制教育，把開(kāi)展“法律社區(qū)行”和“和諧專列進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)、在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“普法宣傳一條街”作為“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)的重要載體，開(kāi)展一系列農(nóng)村法制宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村普法力度；建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律學(xué)習(xí)制度，促進(jìn)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，開(kāi)通“職工維權(quán)熱線”；積極引導(dǎo)單位職工開(kāi)展學(xué)法用法活動(dòng)，建立企業(yè)職工法制學(xué)校，定期組織職工參加法律知識(shí)培訓(xùn)、輪訓(xùn)，增強(qiáng)廣大職工依法維權(quán)、依法履行義務(wù)、依法承擔(dān)責(zé)任的意識(shí)；以幫助外來(lái)務(wù)工人員解決實(shí)際困難和問(wèn)題為切入點(diǎn)，引導(dǎo)他們樹(shù)立學(xué)法、懂法、守法和依法維權(quán)的觀念，開(kāi)展“法律援助，情暖人心”——法律援助志愿團(tuán)服務(wù)“新*人”大型宣傳咨詢活動(dòng)，聯(lián)合白石鎮(zhèn)司法所、婦聯(lián)、法制宣傳志愿者開(kāi)展以“普法情系新農(nóng)村，法律服務(wù)新*人”為主題的法律宣傳活動(dòng)，受教育的“新*人”達(dá)5萬(wàn)人，開(kāi)展法制教育講座，提高“新*人”的法律意識(shí)。

3、開(kāi)創(chuàng)全民學(xué)法新局面。通過(guò)在《*日?qǐng)?bào)》開(kāi)設(shè)每周一期的“雁蕩法治”專欄、完善雁蕩法治網(wǎng)站建設(shè)、在市圖書(shū)館建立法律文獻(xiàn)中心、發(fā)送法制短信等手段，為市民提供便利學(xué)法機(jī)會(huì)。精心策劃了“12·4”法制宣傳日系列活動(dòng)，舉行大型廣場(chǎng)主題宣傳活動(dòng)、百場(chǎng)未成年人法律知識(shí)講座、法制文藝節(jié)目下鄉(xiāng)巡邏、有獎(jiǎng)法律知識(shí)競(jìng)答等，營(yíng)造了良好的法治氛圍。

4、加大民主法治村創(chuàng)建力度。以健全落實(shí)農(nóng)村“四民主兩公開(kāi)”各項(xiàng)制度為抓手，對(duì)民主法治村創(chuàng)建工作進(jìn)行回頭看，對(duì)照民主法治村的九條標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供民主法治基礎(chǔ)和保障。舉辦了民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)和專職人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。今年，虹橋鎮(zhèn)一村、黎明村，柳市鎮(zhèn)張?chǎng)拇濉㈤L(zhǎng)虹村，七里港鎮(zhèn)碼道頭村，大荊鎮(zhèn)西一村，淡溪鎮(zhèn)龍川村，樂(lè)成鎮(zhèn)民豐社區(qū)、東城社區(qū)9個(gè)村居（社區(qū)），被溫州市司法局、民政局、依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室命名為“四星級(jí)”民主法治村（社區(qū)），柳市鎮(zhèn)蟾東村被命名為浙江省五星級(jí)“民主法治村”；全市三星級(jí)以上“民主法治村”達(dá)標(biāo)面達(dá)70%，三星級(jí)以上“民主法治社區(qū)”達(dá)標(biāo)面達(dá)60%。

（四）以規(guī)范管理法律服務(wù)市場(chǎng)為基點(diǎn)，進(jìn)一步提高法律服務(wù)質(zhì)量。

由于各法律服務(wù)主體情況、素質(zhì)等各有不同，我局、溫州市律師協(xié)會(huì)*分會(huì)和*市基層法律服務(wù)者協(xié)會(huì)立足*實(shí)際，以“司法行政機(jī)關(guān)主管，行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)”為基準(zhǔn)，引導(dǎo)全市法律服務(wù)主體建立健全了一套行之有效的規(guī)范化管理、工作制度，并通過(guò)陽(yáng)光政務(wù)信息平臺(tái)公布法律援助申請(qǐng)程序和公證業(yè)務(wù)辦理程序，充分發(fā)揮法律服務(wù)推進(jìn)“法治*”、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的作用。1、在行政許可方面，制定完善法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行政許可事項(xiàng)辦理一次性告知制度，對(duì)辦理有關(guān)行政許可項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和一次性告知制度，啟用司法部制定的行政許可規(guī)范文書(shū)，健全行政許可收件與受理制度。2、在行業(yè)管理方面，出臺(tái)律師所和律師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)及辦案質(zhì)量情況季度檢查制度，加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。健全監(jiān)督卡制度，發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍作用，積極開(kāi)展社會(huì)評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督。市公證處聘請(qǐng)第二屆行風(fēng)監(jiān)督員，并聽(tīng)取監(jiān)督員意見(jiàn)進(jìn)行整改，取得良好社會(huì)效果。加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)行業(yè)辦理重大、敏感案件和涉黑涉惡案件的指導(dǎo)，積極引導(dǎo)法律服務(wù)工作者參與構(gòu)建和諧*建設(shè)。積極參與《溫州律師志》編纂工作，在全市律師行業(yè)開(kāi)展“律師文化建設(shè)研究”征文活動(dòng)，努力加強(qiáng)宣傳工作，樹(shù)立律師行業(yè)的良好社會(huì)形象。在律師隊(duì)伍中繼續(xù)深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀和社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，組織20多位律師和公證員召開(kāi)率先實(shí)現(xiàn)“第三次跨越”為主題的解放思想大討論座談會(huì)，對(duì)隊(duì)伍自身存在的不足進(jìn)行積極整改，為構(gòu)建和諧*提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。3、發(fā)揮法律服務(wù)職能作用。開(kāi)展“律師送法進(jìn)百村、共建和諧新農(nóng)村”活動(dòng)、“關(guān)注民生，促進(jìn)和諧”律師大型廣場(chǎng)咨詢活動(dòng)和公證宣傳個(gè)十百千活動(dòng)。全市律師與我市160個(gè)村結(jié)對(duì)，擔(dān)任村（居）法律顧問(wèn)，并開(kāi)展贈(zèng)送書(shū)籍、發(fā)放法律服務(wù)聯(lián)系卡、舉辦村級(jí)換屆選舉法律講座等。發(fā)揮現(xiàn)有律師擔(dān)任政協(xié)委員、人大代表的優(yōu)勢(shì)，積極參政議政。以新一屆市政府換屆為契機(jī)，組建新一屆市政府法律顧問(wèn)組。聯(lián)合法院行政庭召開(kāi)律師業(yè)務(wù)懇談會(huì)，進(jìn)一步提高律師辦案水平。4、在內(nèi)部管理方面，實(shí)行律師所百分制考核制度，明確律師所管理的評(píng)價(jià)體系，全面加強(qiáng)行政管理力度。開(kāi)展律師業(yè)務(wù)檔案、公證辦證質(zhì)量季度評(píng)查和基層法律服務(wù)者財(cái)務(wù)檔案檢查活動(dòng)，對(duì)上述單位的收費(fèi)管理、聘用人員管理進(jìn)行檢查。推廣應(yīng)用律師所辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，指導(dǎo)律師所完善內(nèi)部管理制度，不斷提升管理水平和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。5、在法律服務(wù)隊(duì)伍黨建方面，繼續(xù)開(kāi)展“做誠(chéng)信律師，樹(shù)先鋒形象”主題活動(dòng)，通過(guò)“黨員示范崗”、律師黨員廣場(chǎng)咨詢、法律援助等活動(dòng)，不斷提高黨員律師的思想政治覺(jué)悟，發(fā)揮黨員律師的先鋒模范作用。1月至12月，全市律師所共辦理刑事案件495件，民事訴訟案件1255件，經(jīng)濟(jì)案件214件，行政案件74件，非訴案件98件，擔(dān)任法律顧問(wèn)280家，業(yè)務(wù)收費(fèi)與去年同比增長(zhǎng)26%；公證處共辦理各類公證7853件，其中國(guó)內(nèi)民事類公證4661件，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)類公證626件，涉外類公證2281件，收費(fèi)276萬(wàn)元；基層法律服務(wù)所共案件737件，擔(dān)任法律顧問(wèn)51家。

（五）以不斷擴(kuò)大援助覆蓋面為亮點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)“12348”法律援助工作。

“12348”法律援助工作方面：1、進(jìn)一步健全相關(guān)工作制度。對(duì)案件的申請(qǐng)、受理、審核、指派、監(jiān)督、歸檔等各環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，在實(shí)踐中逐步形成事前、事中、事后三階段相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)控體系。加大法律援助工作監(jiān)督力度，在“質(zhì)量和效率”上下功夫，嚴(yán)格執(zhí)行法律援助案件質(zhì)量檢查辦法，加大聽(tīng)庭力度，及時(shí)回訪受援人，征詢承辦法官意見(jiàn)。在法律援助中心接待窗口設(shè)立黨員服務(wù)示范崗，設(shè)崗定責(zé)，公開(kāi)承諾為群眾服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力。2、進(jìn)一步完善硬件設(shè)施建設(shè)。不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面，在第一批已建法律援助聯(lián)系點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在723個(gè)村居（社區(qū)）設(shè)立了第二批法律援助聯(lián)系點(diǎn)，至此，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)法律援助網(wǎng)絡(luò)已全部建成，村居法律援助點(diǎn)已超80%，法律援助觸角進(jìn)一步延伸。建立顧問(wèn)介入機(jī)制和固定聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加大與各法律援助站、點(diǎn)的溝通協(xié)調(diào)。為更好地運(yùn)用非訴訟法律援助方式，提高法律援助辦案效率，我市法律援助中心在原有臨街法律援助接待大廳的基礎(chǔ)上，又專門設(shè)立一個(gè)調(diào)解室，并上墻公布調(diào)解室的紀(jì)律和雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，以便調(diào)解法律援助申請(qǐng)人與對(duì)方當(dāng)事人之間的矛盾和糾紛。3、開(kāi)展大規(guī)模的宣傳活動(dòng)。在“一報(bào)一臺(tái)一網(wǎng)站”和“114”陽(yáng)光政務(wù)信息平臺(tái)上公布了申請(qǐng)法律援助的條件、相關(guān)材料和辦理流程，方便群眾申請(qǐng)。在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村村委辦公地點(diǎn)的醒目位置共裝掛了572個(gè)“法律援助請(qǐng)撥‘12348’”便民牌，將法律援助工作宣傳到居民家門口。開(kāi)展“法律援助，情暖人心——法律援助志愿團(tuán)服務(wù)新農(nóng)村”大型宣傳咨詢活動(dòng)；聯(lián)合有關(guān)部門開(kāi)展“三八”婦女維權(quán)周、樂(lè)成鎮(zhèn)“綜治治理月”等專項(xiàng)法律援助宣傳活動(dòng)，為我市法律援助事業(yè)的健康有序發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。近3來(lái)，我市法律援助案件增長(zhǎng)迅速，年均受理200件以上。今年，市法援中心共受理案件415件，其中刑事案件289件，民事案件126件；來(lái)電1931件，來(lái)訪1810件。

（六）以“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)緊抓司法行政機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。

在全司法行政經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹十七大報(bào)告精神活動(dòng)，以黨的十七大精神武裝廣大黨員干部，指導(dǎo)司法行政工作實(shí)踐。建立領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)片基層工作制度，部署開(kāi)展創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動(dòng)，將*市“148”法律援助中心和*市公證處納入評(píng)議暨創(chuàng)建活動(dòng)的對(duì)象。繼續(xù)開(kāi)展“六型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)和“四好科室”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，在局機(jī)關(guān)組織開(kāi)展“學(xué)禮儀、樹(shù)形象”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部文化素養(yǎng)。開(kāi)展“我為作風(fēng)建設(shè)獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，并設(shè)置干部八小時(shí)外情況反映箱，凈化干部生活作用。在市委、市政府組織的“陽(yáng)光投訴”行動(dòng)中，我局為零投訴單位。加強(qiáng)干部教育管理，對(duì)機(jī)關(guān)全體干部職工中開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)。全面加強(qiáng)黨建工作，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)黨支部“四個(gè)好”目標(biāo)管理活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)黨支部組織生活。組織開(kāi)展了以“迎七一、樹(shù)新風(fēng)”為主題的系列活動(dòng)。局機(jī)關(guān)黨支部與清江麻車村黨支部開(kāi)展“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，制訂“結(jié)對(duì)共建”三年規(guī)劃。開(kāi)展大合唱表演、舉辦登山活動(dòng)、參加浙江省“共建和諧家園”人口資源環(huán)境知識(shí)競(jìng)賽等多種形式活動(dòng)，豐富干部精神生活。通過(guò)建立和完善各項(xiàng)機(jī)制，全局黨員干部和職工政治理論和業(yè)務(wù)水平進(jìn)一步增強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步改善，服務(wù)的質(zhì)量與工作效率進(jìn)一步提高，勤儉節(jié)約辦事的風(fēng)氣進(jìn)一步形成，拒腐防變的能力進(jìn)一步加強(qiáng)，同志之間的關(guān)系進(jìn)一步融洽，切實(shí)加強(qiáng)了局機(jī)關(guān)自身建設(shè)，對(duì)構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)步伐起到了實(shí)實(shí)在在的效果。

二、存在問(wèn)題

2007年工作總體上比較順利，但也存在以下問(wèn)題：1、部門普法工作任務(wù)沒(méi)有真正落實(shí)，普法經(jīng)費(fèi)比較緊張。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都不同程度地存在重紙上談兵和計(jì)劃安排、輕檢查落實(shí)和督促指導(dǎo)的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的法制宣傳教育工作沒(méi)有得到完全落實(shí)，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門甚至連規(guī)定的教材都不訂閱。2、社區(qū)矯正試點(diǎn)工作力量需要進(jìn)一步加強(qiáng)。社區(qū)矯正工作主要是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展，工作力量應(yīng)該包括司法所人員、派出所民警、司法協(xié)理員、志愿者等。而目前，由于客觀原因，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)矯正力量普遍不足。3、法律服務(wù)領(lǐng)域需要不斷拓展。隨著我市經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，社會(huì)上出現(xiàn)了一些新的情況和問(wèn)題，群眾對(duì)法律服務(wù)的需求日益強(qiáng)烈，我市法律服務(wù)隊(duì)伍要勇于創(chuàng)新，不斷挑戰(zhàn)，大力拓展服務(wù)領(lǐng)域，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

三、2008年工作思路：

2008年，將繼續(xù)圍繞市委、市政府中心工作，認(rèn)真落實(shí)工作任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)六個(gè)“新”：

（一）爭(zhēng)取司法所規(guī)范化建設(shè)有新突破。繼續(xù)開(kāi)展“四三二一”計(jì)劃，抓好司法所規(guī)范化建設(shè)，2008年，爭(zhēng)取南岳鎮(zhèn)、天成鄉(xiāng)等9個(gè)司法所建設(shè)達(dá)到省、市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)司法助理員力量配置、經(jīng)費(fèi)裝備等進(jìn)行督查落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化司法所建設(shè)的社會(huì)環(huán)境；繼續(xù)定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員進(jìn)行教育、培訓(xùn)。

（二）爭(zhēng)取人民調(diào)解工作有新經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步完善村（居）調(diào)解、信訪、治保“三位一體”工作機(jī)制和矛盾糾紛三級(jí)預(yù)警機(jī)制。按人員專職化、工作專業(yè)化、待遇薪金化的三化要求，推進(jìn)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。加大基層調(diào)解工作指導(dǎo)力度，實(shí)行人民調(diào)解員分級(jí)培訓(xùn)制度。落實(shí)人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”工作機(jī)制。完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮全市人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)中心和4個(gè)片區(qū)流動(dòng)調(diào)解庭的職能作用。大力宣傳人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)、人民調(diào)解員先進(jìn)事跡。適時(shí)召開(kāi)全市人民調(diào)解工作會(huì)議。

（三）爭(zhēng)取社區(qū)矯正試點(diǎn)工作有新進(jìn)展。指導(dǎo)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社區(qū)矯正工作組織。組建社區(qū)矯正工作志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)歸正人員進(jìn)行普法教育，并通過(guò)引導(dǎo)和扶持歸正人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等形式和渠道，促進(jìn)歸正人員自食其力、早日順利回歸社會(huì)，預(yù)防和減少重新犯罪率。

（四）爭(zhēng)取普法依法治理工作有新成效。緊緊圍繞“法治*”建設(shè)、提升軟實(shí)力、構(gòu)建一體化戰(zhàn)略及法治建設(shè)，廣泛深入地開(kāi)展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治市。加強(qiáng)各普法工作成員單位的普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和硬件建設(shè)，進(jìn)一步完善對(duì)市直機(jī)關(guān)各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府普法工作目標(biāo)責(zé)任制考核。繼續(xù)深化“法律六進(jìn)”，充分發(fā)揮各種媒體的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展法制宣傳教育，積極開(kāi)展各類宣傳周、月活動(dòng)。加快“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建步伐，到2008年底，全市“民主法治村”的達(dá)標(biāo)面要達(dá)到80％以上，“民主法治社區(qū)”的達(dá)標(biāo)面要達(dá)到70％以上。

（五）爭(zhēng)取法律援助工作有新發(fā)展。不斷擴(kuò)大法律援助工作覆蓋面，2008年在全市900多個(gè)村居（社區(qū)）全部建立法律援助聯(lián)系點(diǎn)，各法律援助站設(shè)專人負(fù)責(zé)。強(qiáng)化農(nóng)民工法律援助綠色通道。加大宣傳力度，不斷提高法律援助的社會(huì)影響力，爭(zhēng)取使90%的城鎮(zhèn)居民、50%的農(nóng)村居民知曉法律援助制度。繼續(xù)促進(jìn)案件數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，完善質(zhì)量監(jiān)控體系。全程跟蹤涉法信訪案件的辦理。不斷加強(qiáng)與已有援助站、點(diǎn)的聯(lián)系，鞏固網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的成果。

（六）爭(zhēng)取法律服務(wù)業(yè)務(wù)有新拓展。繼續(xù)深化“律師送法進(jìn)百村”活動(dòng)，進(jìn)一步完善“兩結(jié)合”管理體制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)律師積極介入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力和自律能力。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，進(jìn)一步優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。借助網(wǎng)絡(luò)、媒體等途徑，加大對(duì)律師、公證和基層法律服務(wù)行業(yè)的宣傳力度，努力拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。