農(nóng)民培訓(xùn)工作計(jì)劃

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20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，隨著我省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大幅度調(diào)整和城市化步伐的進(jìn)一步加快，農(nóng)村成人教育和農(nóng)民培訓(xùn)工作受到了前所未有的重視。進(jìn)入新世紀(jì)，“百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”、以轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民為主要對(duì)象的“百萬(wàn)職工雙證制教育培訓(xùn)工程”相繼實(shí)施，種養(yǎng)專業(yè)戶培訓(xùn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民培訓(xùn)、下山移民培訓(xùn)、被征地農(nóng)民培訓(xùn)方興未艾。越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村成人教育和職業(yè)教育是農(nóng)村教育不可缺少的重要組成部分，在全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用。下面匯報(bào)我省開展農(nóng)民培訓(xùn)的一些做法及今后工作打算。

一、結(jié)合省情特點(diǎn)，實(shí)施“雙百”工程

**地處東南沿海，是一個(gè)土地資源極為貧乏的省份，有“七山一水二分田”之說(shuō)，農(nóng)民人均擁有土地不足半畝。改革開放以來(lái)，**從人均不足半畝的資源小省，發(fā)展為經(jīng)濟(jì)活躍、人民富裕的經(jīng)濟(jì)大省。**年，全省農(nóng)民人均收入為5400多元，連續(xù)18年位居全國(guó)各省區(qū)首位，靠的主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自1990年到**年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值從772億元增長(zhǎng)到20610億元，利潤(rùn)總額從29.6億元增加到1100億元。全省現(xiàn)有1000多萬(wàn)企業(yè)職工中，有900多萬(wàn)來(lái)自農(nóng)民。1998年至今已有近300萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)為非農(nóng)人口,城市化率達(dá)到51.9%。農(nóng)民人均收入三分之二以上來(lái)自非農(nóng)業(yè)部分。**近20年的發(fā)展過(guò)程實(shí)質(zhì)上是一個(gè)逐步推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化的過(guò)程，是農(nóng)民逐步職業(yè)化的過(guò)程。

歷史形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的差異，決定了不同地區(qū)的農(nóng)村成人教育和職業(yè)教育應(yīng)有不同的工作思路和發(fā)展方略。省情特點(diǎn)啟示我們，我省農(nóng)村職成教工作必須針對(duì)人均耕地不足半畝這一現(xiàn)實(shí)，順應(yīng)“以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、多元發(fā)展”這一趨勢(shì)，重點(diǎn)打好“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”這張牌，在為發(fā)展效益農(nóng)業(yè)服務(wù)的同時(shí)，重點(diǎn)做好培訓(xùn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力這篇大文章。

基于上述認(rèn)識(shí)，從**年起，省教育廳與省農(nóng)辦聯(lián)手組織實(shí)施了“百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”，主要目標(biāo)是：培養(yǎng)上百萬(wàn)農(nóng)村致富帶頭人，重點(diǎn)推廣一批農(nóng)業(yè)科技新成果示范項(xiàng)目，建立農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力教育培訓(xùn)機(jī)制。**年下半年開始，又實(shí)施了以培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工為主體的“百萬(wàn)職工雙證制教育培訓(xùn)工程”。各市、縣把全面實(shí)施“雙百工程”提上政府和教育行政部門的議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定培訓(xùn)規(guī)劃，扎扎實(shí)實(shí)地付諸實(shí)施。許多地區(qū)成立了由市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的農(nóng)民培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了一系列政策和經(jīng)費(fèi)保障措施。如寧波市在確保農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的同時(shí)，制定了在土地出讓金凈收益中提取1%用于農(nóng)民培訓(xùn)的政策，并根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象和內(nèi)容規(guī)定每人200元至1000元不等的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼措施；杭州市也決定每年從市本級(jí)土地出讓金凈收益中安排1000萬(wàn)元用于農(nóng)民培訓(xùn)。**年，全省農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校共培訓(xùn)農(nóng)民858萬(wàn)人次，其中轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)119萬(wàn)人次。

農(nóng)民培訓(xùn)的廣泛開展，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。省委書記高度評(píng)價(jià)成教戰(zhàn)線的這一舉措，他指出：“兩個(gè)‘百萬(wàn)工程’提得非常好，非常切合實(shí)際。實(shí)施‘百萬(wàn)職工雙證制教育培訓(xùn)工程’和繼續(xù)實(shí)施‘百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程’，把教育與當(dāng)前的生產(chǎn)力結(jié)合在一起，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)和國(guó)民整體素質(zhì)，應(yīng)當(dāng)大力提倡。”在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視下，全省各地多種形式的農(nóng)民培訓(xùn)如火如荼，成為新世紀(jì)**農(nóng)村一道亮麗的風(fēng)景線。

屬我省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的衢州市，為有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力,實(shí)施了“萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”。市、縣、鄉(xiāng)都建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到有目標(biāo)、有措施、有經(jīng)費(fèi)、有考核。凡第一次參加培訓(xùn)的農(nóng)民全部免費(fèi)，由政府買單；對(duì)低保對(duì)象、農(nóng)村困難群眾，則不計(jì)培訓(xùn)次數(shù)全部免費(fèi)；培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按人均不低于150元的標(biāo)準(zhǔn)，由政府籌措，去年全市共籌措培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)1174萬(wàn)元。為增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，該市還創(chuàng)造性地推行“勞務(wù)培訓(xùn)券”制度，農(nóng)民持培訓(xùn)券可自主選擇培訓(xùn)點(diǎn)和培訓(xùn)內(nèi)容。同時(shí)使勞務(wù)培訓(xùn)與職業(yè)介紹相結(jié)合；鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦班，送培訓(xùn)下鄉(xiāng)；建立勞務(wù)培訓(xùn)與輸出基地，各縣（市、區(qū)）和一批重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了就業(yè)培訓(xùn)中心。目前，衢州市外出打工的農(nóng)民已達(dá)35萬(wàn)人，去年全市農(nóng)民人均純收入3920元，比上年增長(zhǎng)9%，其中農(nóng)民勞務(wù)收入比上年增加了27%。

處于大山深處的四明山鎮(zhèn)，曾是寧波市和余姚市的重點(diǎn)扶貧對(duì)象。該鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校在鎮(zhèn)政府的大力支持下，引進(jìn)了紅楓這一花卉種植業(yè)，并以此為抓手開展了大規(guī)模的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作，先后組織了92期技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)花農(nóng)4500多人，占全鎮(zhèn)花卉從業(yè)人員的80%以上。目前，紅楓種植面積已經(jīng)達(dá)到21745畝，栽種紅楓的農(nóng)戶已占全鎮(zhèn)農(nóng)戶的80%以上。**年全鎮(zhèn)花卉銷售高達(dá)3242多萬(wàn)元，戶均花卉收入8643元，全鎮(zhèn)花卉收入占總農(nóng)業(yè)收入的70.7%。由四明山鎮(zhèn)成校啟動(dòng)并組織實(shí)施的這一項(xiàng)目，已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富奔小康的支柱產(chǎn)業(yè)。

以小商品市場(chǎng)聞名全國(guó)的義烏市，在實(shí)施“雙百工程”中形成了自己的鮮明特色。該市以提高經(jīng)商人員綜合素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理能力和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的職業(yè)技能為重點(diǎn)，開展多種形式的免費(fèi)培訓(xùn)，有效地提高了轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)能力和經(jīng)商人員的從業(yè)素質(zhì)。截止**年底，全市31.6萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力中，已經(jīng)有22萬(wàn)農(nóng)民經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)工作。

紹興縣在加快城市化建設(shè)過(guò)程中,為切實(shí)保障被征地農(nóng)民的根本利益，確立了“三有一化”（有股份、有保障、有技能、社區(qū)化）的工作方針，把技能培訓(xùn)作為解決失地農(nóng)民問(wèn)題的重點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校為載體，全面啟動(dòng)“農(nóng)民培訓(xùn)工程”，并首創(chuàng)了“政府買單，企業(yè)訂單，學(xué)校出單”的培訓(xùn)模式，即政府籌措培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，企業(yè)根據(jù)用工需求向?qū)W校下招工定單，學(xué)校列出培訓(xùn)菜單供農(nóng)民選擇。該縣還以區(qū)域性中心成校為基礎(chǔ)，建立起四個(gè)失地農(nóng)民培訓(xùn)中心。僅去年，紹興縣各級(jí)成校開設(shè)各類失地農(nóng)民培訓(xùn)班122期，培訓(xùn)農(nóng)民11275人次，90%以上的被征地農(nóng)民經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后學(xué)到了一技之長(zhǎng)，進(jìn)廠工作或自主創(chuàng)業(yè)。

慈溪市圍繞建立城鄉(xiāng)一體、多層次、全方位、寬領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)的目標(biāo)，組織實(shí)施了“萬(wàn)名農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“企業(yè)職工雙證制教育培訓(xùn)工程”、“失土農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“十萬(wàn)技能人才培訓(xùn)工程”、“外來(lái)民工教育培訓(xùn)工程”等五大培訓(xùn)工程。作為農(nóng)民培訓(xùn)主力軍的各農(nóng)村成校和職業(yè)學(xué)校，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)開展多種形式的技能培訓(xùn)。**年全市共開展各類培訓(xùn)26.8萬(wàn)人次,其中農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)13.3萬(wàn)人,職工雙證制教育培訓(xùn)2800人，農(nóng)民全員培訓(xùn)率高達(dá)46.32%。為保障培訓(xùn)工作的開展，去年市財(cái)政安排了300萬(wàn)元培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

二、加強(qiáng)基地建設(shè)，推進(jìn)三項(xiàng)改革

提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，成教基地建設(shè)是重中之重。1998年以來(lái)，我省在高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量“普九”、加快縣級(jí)骨干職校建設(shè)的同時(shí)，著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)成人教育和職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。省委、省政府制發(fā)的有關(guān)文件都把加強(qiáng)農(nóng)村成校建設(shè)列為教育事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)和工作目標(biāo)。1998年開始，我省部署開展創(chuàng)建“教育強(qiáng)縣”、“教育強(qiáng)鎮(zhèn)”活動(dòng)，把示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校建設(shè)和有關(guān)的農(nóng)村成人教育指標(biāo)列為評(píng)定的重要內(nèi)容，規(guī)定申報(bào)教育強(qiáng)縣必須要有2所以上的省級(jí)示范性成校，教育強(qiáng)鎮(zhèn)的成校必須達(dá)到省一級(jí)以上的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。**年省教育廳制發(fā)的《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村成人教育改革與發(fā)展的若干意見》規(guī)定：今后五年，每個(gè)縣（市）重點(diǎn)建設(shè)好2-3所省級(jí)示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣（市）省級(jí)示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校應(yīng)占總數(shù)的四分之一左右。

在上述政策的推動(dòng)下，我省農(nóng)村成教基地建設(shè)不斷升溫。目前，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村成人教育網(wǎng)絡(luò),學(xué)校辦學(xué)條件也有很大改善。全省現(xiàn)有省三級(jí)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校1111所，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校總數(shù)的79%。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校共有在編干部和教師6272人，校園占地面積8358畝，校舍建筑面積162萬(wàn)平方米，科技書籍252萬(wàn)冊(cè)，電腦17617臺(tái)。其中占地15畝以上、校舍2500平方米以上的省級(jí)示范性成校128所。

要使農(nóng)民培訓(xùn)工作持久有效地開展，必須在體制上理順關(guān)系，在投入上拓寬渠道，在機(jī)制上強(qiáng)化激勵(lì)。根據(jù)“面向市場(chǎng)、適應(yīng)需要、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、企業(yè)參與”的原則，和構(gòu)建“靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展”的現(xiàn)代農(nóng)村成人教育和培訓(xùn)體系這一目標(biāo)，我省從**年開始重點(diǎn)推進(jìn)以下三項(xiàng)改革：

第一，推進(jìn)農(nóng)村成人教育管理體制改革，建立在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)管理、縣級(jí)統(tǒng)籌、以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主、社會(huì)參與的農(nóng)村成人教育管理體制。為此要求縣級(jí)教育行政部門落實(shí)四個(gè)統(tǒng)籌：（1）從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃縣級(jí)成教中心的建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校的布局和發(fā)展。（2）統(tǒng)籌農(nóng)村成人教育招生、經(jīng)費(fèi)籌措、師資配備和畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以及部門、企業(yè)聯(lián)合和社會(huì)力量參與辦學(xué)等方面的政策。（3）針對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的多樣化需求，統(tǒng)籌各類成人教育和職業(yè)教育資源，促使學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相互溝通，各類成人培訓(xùn)與學(xué)校教育共同發(fā)展。（4）列入教育編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校校長(zhǎng)和教師，由縣級(jí)教育行政部門在全縣（市）范圍內(nèi)選拔和調(diào)配，工資由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主承擔(dān)起改善辦學(xué)條件、籌措培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和提高教師待遇的責(zé)任，提倡由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校校務(wù)委員會(huì)主任，對(duì)學(xué)校發(fā)展負(fù)全責(zé)。

第二，推動(dòng)農(nóng)村成人教育辦學(xué)體制改革，形成“政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、社會(huì)參與”的多元辦學(xué)格局。大力推動(dòng)校企合作、校際合作，支持學(xué)校與學(xué)校、學(xué)校與企業(yè)之間組建教育培訓(xùn)集團(tuán)；積極鼓勵(lì)公辦成校進(jìn)行多種形式的轉(zhuǎn)制和改制試驗(yàn)，搞活運(yùn)行機(jī)制；多渠道吸納社會(huì)資金，引入新的舉辦者，與原舉辦者合資合作辦學(xué)；允許在確保公有財(cái)產(chǎn)不流失的情況下，把現(xiàn)有公辦成校交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承辦和管理，以進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。

第三，深化農(nóng)村成校人事制度改革，通過(guò)推行教師全員聘任制和管理干部公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任期考核、末位淘汰等措施，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，不斷優(yōu)化成校干部和教師隊(duì)伍。“一個(gè)好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)校”，成人學(xué)校尤其如此。省教育廳積極推廣溫嶺和海鹽等縣市的經(jīng)驗(yàn)，要求縣級(jí)教育行政部門下大決心、化大力氣加強(qiáng)成校教師隊(duì)伍特別是校長(zhǎng)隊(duì)伍的建設(shè)，選拔一批素質(zhì)高、年富力強(qiáng)、具有開拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀教師充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，使教師和干部隊(duì)伍不斷適應(yīng)農(nóng)村成人教育和培訓(xùn)工作的需要。

在全面推進(jìn)培訓(xùn)工作的過(guò)程中，各地緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，不斷探索新時(shí)期農(nóng)民培訓(xùn)工作的新機(jī)制、新模式、新方法，如實(shí)行定向培訓(xùn)、定向輸出的訂單培訓(xùn)模式，根據(jù)不同對(duì)象提供不同培訓(xùn)“菜單”的“超市化”培訓(xùn)模式，學(xué)校下單、企業(yè)接單、政府買單的“三單制”培訓(xùn)模式，企業(yè)+學(xué)校+農(nóng)戶的“聯(lián)動(dòng)型”培訓(xùn)模式，還有衢州市首創(chuàng)的“勞務(wù)培訓(xùn)券”制度、杭州上城區(qū)首創(chuàng)的“終身教育券”制度等。實(shí)踐證明，及時(shí)總結(jié)推廣上述創(chuàng)新舉措，對(duì)全面推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)工作也起到了十分重要的作用。

三、強(qiáng)化政府行為，再掀培訓(xùn)高潮

**年1月4日召開的全省農(nóng)村工作會(huì)議傳出振奮人心的喜訊：為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收，省委、省政府決定大力實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”。規(guī)定**年至2010年，全省培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1000萬(wàn)人，其中培訓(xùn)種養(yǎng)專業(yè)戶100萬(wàn)名，使他們成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體力量；培訓(xùn)被征地農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民、下山移民和農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力400萬(wàn)人，提高他們的就業(yè)技能和整體素質(zhì)，拓寬農(nóng)民就業(yè)門路；培訓(xùn)已經(jīng)在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力500萬(wàn)人，提高他們適應(yīng)從業(yè)崗位的技能，成為先進(jìn)制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)合格勞動(dòng)者。并強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和成人文化技術(shù)學(xué)校作用，各級(jí)財(cái)政都要設(shè)立培訓(xùn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

今年2月6日召開的全省職成教年度工作會(huì)議，結(jié)合貫徹全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院六部委聯(lián)合下發(fā)的文件精神，對(duì)此作了專題研討和部署。與會(huì)同志一致認(rèn)為，要緊緊抓住這一千載難逢的機(jī)遇，自我加壓，奮發(fā)有為，求真務(wù)實(shí)，抓出成效。要求將農(nóng)民培訓(xùn)工作列為定于今年4月召開的全省農(nóng)村教育工作會(huì)議的重要議題，并建議出臺(tái)以下政策措施：

1、各級(jí)教育行政部門的一把手要切實(shí)負(fù)起統(tǒng)籌農(nóng)村“三教”的責(zé)任

對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)，首先應(yīng)在各級(jí)教育行政部門內(nèi)部特別是在領(lǐng)導(dǎo)班子中形成共識(shí)。由于歷史形成的教育與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”所導(dǎo)致的思維定勢(shì)，使得教育行政部門的一些同志習(xí)慣于“就教育論教育”，熱衷于追求升學(xué)率。若持有這種看法的不是一般干部而是掌管一方教育的主要領(lǐng)導(dǎo)，那么在他管轄區(qū)域內(nèi)，不能為提高升學(xué)率作貢獻(xiàn)的農(nóng)民培訓(xùn)，就很難提上議事日程。最近，省教育廳廳長(zhǎng)侯靖方同志明確指出，不重視農(nóng)民培訓(xùn)的教育局長(zhǎng)，至少在政治上不合格。分管省長(zhǎng)也尖銳地批評(píng)個(gè)別縣教育局一把手將農(nóng)民培訓(xùn)視作份外事的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。因此有必要強(qiáng)調(diào)，各級(jí)教育行政部門的一把手應(yīng)帶頭學(xué)習(xí)全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議精神，并切實(shí)負(fù)起統(tǒng)籌農(nóng)村“三教”的責(zé)任。

2、以財(cái)政撥款為主，多渠道籌措農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)

開展全方位、大規(guī)模的農(nóng)民培訓(xùn)，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)“民心工程”，應(yīng)強(qiáng)化政府責(zé)任，建立政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)擔(dān)、企業(yè)資助、多方籌集的培訓(xùn)投入機(jī)制。省政府已決定，省財(cái)政從**年開始，設(shè)立“千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持欠發(fā)達(dá)和海島縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的補(bǔ)助。市、縣兩級(jí)地方財(cái)政均要設(shè)立農(nóng)民培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各類企業(yè)要嚴(yán)格按照企業(yè)職工工資總額的1.5—2.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，列入成本開支，加強(qiáng)對(duì)新招收員工的崗前培訓(xùn)和在職職工的技能培訓(xùn)。

3、全面推行“勞務(wù)培訓(xùn)券”制度

為確保培訓(xùn)質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)的使用效益，防止條塊分割、部門壟斷，有必要在全省范圍內(nèi)推廣衢州市首創(chuàng)的“勞務(wù)培訓(xùn)券”制度，即把財(cái)政擬撥的專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，按擬培訓(xùn)人數(shù)印制成一定面值的“培訓(xùn)券”，分發(fā)給培訓(xùn)對(duì)象，培訓(xùn)者持券自行選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)部門結(jié)算。這樣做的明顯好處是，由于開放了培訓(xùn)市場(chǎng)，引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，政府出同樣的錢能收到更好的效益，受培訓(xùn)者花同樣的時(shí)間能學(xué)到更實(shí)在的技能。

4、重點(diǎn)建設(shè)一批校企結(jié)合的培訓(xùn)示范基地

依托現(xiàn)有農(nóng)村各類職業(yè)學(xué)校和省級(jí)示范成校，動(dòng)員當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與，建設(shè)100個(gè)省級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)示范基地。要研究制定吸引企業(yè)參與的稅收政策，使其享受與吸引外資同等的免稅優(yōu)惠。鼓勵(lì)企業(yè)以股份形式參資參股，并允許獲取合理回報(bào)。

允許將現(xiàn)有職成教資源以租賃或無(wú)償提供使用權(quán)等方式，交由企業(yè)承辦管理，按民營(yíng)機(jī)制運(yùn)作，接辦企業(yè)則要承諾改善辦學(xué)條件，優(yōu)化培訓(xùn)設(shè)施，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。

支持組建以省級(jí)示范性成校為龍頭，由周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校和企業(yè)自愿參與的成人教育集團(tuán)，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，以提高現(xiàn)有教育資源的使用效益。

5、啟動(dòng)農(nóng)民培訓(xùn)信息化建設(shè)工程

把現(xiàn)代化教育手段引入農(nóng)民培訓(xùn)領(lǐng)域，通過(guò)開發(fā)課件和共享職業(yè)學(xué)校資源，創(chuàng)建農(nóng)民培訓(xùn)信息化應(yīng)用支撐平臺(tái)。力爭(zhēng)五年內(nèi)使全省所有的縣職成教中心和80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校具備衛(wèi)星教學(xué)收視、互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接和多媒體教學(xué)設(shè)施，為廣大農(nóng)民就近接受高質(zhì)量的技能培訓(xùn)提供便利，同時(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村率先開展社區(qū)教育奠定基礎(chǔ)。

可以預(yù)見。一個(gè)有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、規(guī)模空前、聲勢(shì)浩大的農(nóng)民培訓(xùn)工程，即將在**城鄉(xiāng)大地迅速推進(jìn)。我們將認(rèn)真貫徹這次全國(guó)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我省農(nóng)民培訓(xùn)工作上一個(gè)新臺(tái)階。