教育發(fā)展十五計(jì)劃

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一、**期間我省教育改革和發(fā)展取得了重大進(jìn)展

**期間我省認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育法》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》和省第十次黨代會(huì)精神，深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，努力深化教育改革，加快發(fā)展各級(jí)各類教育事業(yè)，教育改革和發(fā)展取得了較好的成績(jī)，為**時(shí)期進(jìn)一步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）教育事業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展

鞏固提高“兩基”成果。**年通過(guò)了國(guó)家對(duì)我省“基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲”的總驗(yàn)收，提前三年在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“兩基”；開展創(chuàng)建教育強(qiáng)縣活動(dòng)，推進(jìn)中小學(xué)布局合理調(diào)整，不斷提高“兩基”水平。學(xué)前教育和特殊教育取得長(zhǎng)足發(fā)展。積極發(fā)展高中段教育。**年全省各類高中段學(xué)校共招收新生39.7萬(wàn)人，比**年增加12.5萬(wàn)人，初中畢業(yè)生升高中段教育的比例達(dá)到75％，比**年提高23.4個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展高等教育。**年高等教育（含成人高等教育）招生17.35萬(wàn)人，是**年的2.64倍，在校生達(dá)到38萬(wàn)人，積極促進(jìn)自學(xué)考試等各類高等教育發(fā)展，自考報(bào)考人數(shù)已增加到77萬(wàn)人次；高等教育毛入學(xué)率從**年的6％提高到13％；研究生在學(xué)人數(shù)從**年的4609人增加到近三萬(wàn)人，擁有博士點(diǎn)143個(gè)、碩士點(diǎn)342個(gè)，建設(shè)了一批國(guó)家級(jí)、省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和人才培養(yǎng)基地。

（二）教育體制改革取得重大進(jìn)展

管理體制改革取得新的突破。進(jìn)一步完善中等及以下教育實(shí)行“分級(jí)辦學(xué)，分級(jí)管理”的體制，全面調(diào)整中等職業(yè)教育管理體制，加強(qiáng)了市級(jí)政府對(duì)中取教育的統(tǒng)籌管理。高等教育管理體制改革全面展開。強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建了部省共建共管新的浙江大學(xué)，在浙原部屬高校體制調(diào)整工作全面完成。結(jié)合省市共建，加大教育結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整力度，合并成立了新的寧波大學(xué)、浙江海洋學(xué)院等5所本科院校。中小學(xué)布局調(diào)整全面推進(jìn)，辦學(xué)質(zhì)量和效益不斷提高。

辦學(xué)體制改革不斷深化。認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)的若干規(guī)定》，制定了一系列鼓勵(lì)政策，社會(huì)力量辦學(xué)得到迅速發(fā)展。改制籌建浙江萬(wàn)里學(xué)院，合并重組新的浙江樹人學(xué)院，以成人高校的改革、改制、改組和中職學(xué)校補(bǔ)充作為主要途徑，通過(guò)政府投入、土地置換、銀行貸款等辦法，以新的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，新建和籌建35所高職學(xué)校。全省現(xiàn)有各類民辦教育機(jī)構(gòu)1萬(wàn)多個(gè)。

學(xué)校內(nèi)部管理體制改革向縱深發(fā)展，人事分配、招生收費(fèi)、教學(xué)科研、學(xué)生就業(yè)等制度改革不斷深化。高校后勤服務(wù)社會(huì)化改革全面展開，后勤服務(wù)開始從學(xué)校行政管理體系中剝離出來(lái)，逐步實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，社會(huì)化運(yùn)作。

（三）教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

加強(qiáng)師德教育，調(diào)整師范教育結(jié)構(gòu)，加快高學(xué)歷師資的培養(yǎng)，加強(qiáng)在職教師培訓(xùn)提高，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，學(xué)歷合格率和高學(xué)歷專任教師比例有大幅度上升。**年教師學(xué)歷合格率小學(xué)達(dá)到95.6％，初中達(dá)到92.3％，普通高中達(dá)到76.1％，分別較**年提高問(wèn)個(gè)、17.7個(gè)和19.3個(gè)百分點(diǎn)，小學(xué)專科及以上、初中本科及以上學(xué)歷比例分別達(dá)到17．6％和18.4％，比**年提高14.7個(gè)9.6個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)籌解決民辦教師問(wèn)題，成為全國(guó)第一個(gè)無(wú)民辦教師的省份。教師住房條件大為改善，全省城鎮(zhèn)中小學(xué)和普通高校家庭人均居住面．積達(dá)到12.57平方米和9.82平方米，比“八五”期末分別增長(zhǎng)34.1％和25.9％。生活待遇和社會(huì)地位得到提高。教師正在逐步成為受人羨慕的職業(yè)。

（四）教育投入不斷增加

以財(cái)政撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制基本形成。**年全省教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到209.06億元，比**年增長(zhǎng)1.6倍，年均增長(zhǎng)21.1％。保證教育投入的財(cái)政主渠道作用，財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)”增長(zhǎng)。依法加強(qiáng)教育費(fèi)附加征管力度，城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加已成為教育經(jīng)費(fèi)的主要補(bǔ)充渠道；同時(shí)開征高等教育費(fèi)附加，拓寬了政府投入教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道；初步建立教育成本分擔(dān)機(jī)制，適當(dāng)提高非義務(wù)教育階段的學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)力量辦學(xué)接成本收費(fèi)；啟動(dòng)銀行教育信貸業(yè)務(wù)。

高教園區(qū)全面規(guī)劃建設(shè)。杭州下沙、濱江、小和山和寧波、溫州5個(gè)高教園區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，高教辦學(xué)空間將進(jìn)一步擴(kuò)大，為**時(shí)期高教的進(jìn)一步發(fā)展增強(qiáng)后勁。各級(jí)各類學(xué)校的校舍。教學(xué)儀器設(shè)備、圖書及體育設(shè)施等辦學(xué)條件均得到較大的改善。

二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

**時(shí)期是我省為提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和對(duì)外開放的擴(kuò)大，城市化進(jìn)程的加快，世貿(mào)組織的加入，勞動(dòng)者素質(zhì)和人才結(jié)構(gòu)必將發(fā)生重大變化，對(duì)教育改革和發(fā)展也將提出更高的要求。因此，令后5到20年內(nèi)，必須堅(jiān)定不移地深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，深化改革，加快教育事業(yè)的發(fā)展，全面提高國(guó)民素質(zhì)，培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的人才，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、持續(xù)、健康發(fā)展。

（一）指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，按照省委、省政府制訂的《浙江省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要（**——2020年）》和《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》的要求，堅(jiān)定不移地實(shí)施“科教興省”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教育改革，加快教育發(fā)展，不斷提高教育質(zhì)量，努力構(gòu)建一個(gè)充滿生機(jī)活力、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面進(jìn)步需要、具有浙江特色的現(xiàn)代教育體系，為提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保障。

l、以發(fā)展為主題。充分發(fā)揮教育對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用，實(shí)施適度超前發(fā)展戰(zhàn)略。正確處理改革、發(fā)展。穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施的原則，促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化。

2．以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線。根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，不斷調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)急需人才，為社會(huì)提供高素質(zhì)的勞動(dòng)者。

3、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。加快管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，理順學(xué)校依法自主辦學(xué)和政府管理的關(guān)系，增強(qiáng)教育發(fā)展的活力、潛力和競(jìng)爭(zhēng)力，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)。社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步更加緊密結(jié)合。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外教育的合作與交流。

4、以質(zhì)量為根本。把提高質(zhì)量擺在突出位置，貫徹質(zhì)量與規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一的方針，促進(jìn)教育可持續(xù)發(fā)展。

（二）**時(shí)期發(fā)展主要目標(biāo)和任務(wù)

1、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施九年義務(wù)教育。確定基礎(chǔ)教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展。到2005年，完成推行小學(xué)六周歲入學(xué)和“六·三”學(xué)制統(tǒng)一實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)“普九”；加快發(fā)展特殊教育，最大限度地滿足殘疾少年兒童入學(xué)的需求，與此同時(shí)，基本普及學(xué)前三年教育。采取積極措施，改善辦學(xué)條件，消除薄弱學(xué)校。實(shí)現(xiàn)學(xué)校布局合理化、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、學(xué)校管理規(guī)范化，使全體國(guó)民教育普及程度、整體水平得到更大提高。

2、普及高中段教育。到2005年，各類高中段教育招生數(shù)達(dá)到50萬(wàn)人，初中畢業(yè)生升入高中段教育的比例達(dá)到85％左右，基本普及高中段教育。中等職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，努力適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。積極開展農(nóng)村文化技術(shù)教育，初步建立社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。

3．初步實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化。加強(qiáng)高等學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大高等教育資源，加快高等教育的培養(yǎng)規(guī)模和速度，不斷提高教育質(zhì)量。到2005年高起點(diǎn)建設(shè)70所普通高等學(xué)校。積極發(fā)展成人教育。自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育等各種形式的高等教育。到2005年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到20％以上。積極發(fā)展研究生教育，不斷提高研究生在學(xué)人數(shù)占普通高校在校本科生的比例。

4．教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和師德師風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。各級(jí)各類學(xué)校教師學(xué)歷水平有很大提高，職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師達(dá)到一定比例。到2005年小學(xué)、初中教師的學(xué)歷合格率均達(dá)到98％以上，其中小學(xué)教師專科及以上、初中教師本科及以上學(xué)歷比例均達(dá)到40％；小學(xué)、初中新任教師分別基本達(dá)到專科和本科學(xué)歷；普通高中、中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到90％和80％，普通高校教師的研究生學(xué)歷比例：大學(xué)達(dá)到80％以上（其中具有博士學(xué)位教師比例達(dá)到30％以上）、本科院校達(dá)到60％以上、高等專科學(xué)校（高等職業(yè)學(xué)校）達(dá)到30％及以上。各級(jí)各類學(xué)校專任教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)更為合理，普遍具有現(xiàn)代教育觀念、良好的師德、較高的教育教學(xué)水平和運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力。

（三）實(shí)施教育重點(diǎn)工程

**期間，實(shí)施十大教育重點(diǎn)建設(shè)工程，為教育可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

1、實(shí)施“重點(diǎn)學(xué)校建設(shè)工程”。重點(diǎn)建設(shè)20所左右蒿校，支持浙江大學(xué)加快成為世界一流水平的大學(xué)；與此同時(shí)，建設(shè)國(guó)內(nèi)有影響的10所教學(xué)科研型本科院校和10所高等職業(yè)學(xué)校，建設(shè)5所高等師范院校。建設(shè)省級(jí)示范性幼兒園200所、示范性小學(xué)500所、示范性初中200所、省一級(jí)重點(diǎn)普通高中100所、省一級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校100所、省級(jí)示范性鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學(xué)校100所。

2．實(shí)施“教育信息化工程”。充分利用教育科研網(wǎng)、衛(wèi)星視頻傳輸系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)和資源，建設(shè)開放式遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。按現(xiàn)代教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，建立專用教室，配備計(jì)算機(jī)和多媒體視聽設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“校校通”。辦好“浙江教育網(wǎng)站”，充實(shí)和豐富省教育信息資源庫(kù)。到2002年，建成省級(jí)現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校500所，其中50所左右成為國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)學(xué)校。2005年全省所有中小學(xué)開設(shè)信息技術(shù)課程。

3、實(shí)施‘稿教園區(qū)建設(shè)工程”。運(yùn)用新機(jī)制、新模式建設(shè)好省本級(jí)杭州下沙、濱江、小和山高教園區(qū)和寧波、溫州等地高教園區(qū)。省本級(jí)的三個(gè)園區(qū)占地面積分別達(dá)到10平方公里S平方公里和5平方公里，建成后形成15-20萬(wàn)人全日制辦學(xué)規(guī)模。

4、實(shí)施“教學(xué)改革工程”。5年內(nèi)建設(shè)全省高校重點(diǎn)專業(yè)150個(gè)，基礎(chǔ)課教學(xué)實(shí)驗(yàn)室200個(gè)，文化素質(zhì)教育和教學(xué)實(shí)習(xí)基地50個(gè)，重點(diǎn)教材500種。完成省級(jí)教學(xué)改革研究300項(xiàng)。建設(shè)中等職業(yè)教育重點(diǎn)專業(yè)100個(gè)，重點(diǎn)教材200種。完成對(duì)九年義務(wù)教育教材新一輪的充實(shí)調(diào)整。

5、實(shí)施“學(xué)科建設(shè)和科技產(chǎn)業(yè)化工程”。根據(jù)社會(huì)需求和高校實(shí)際，建設(shè)全省高校重點(diǎn)學(xué)科100個(gè)，爭(zhēng)取新增碩士、博士授予單位各5個(gè)。積極支持大學(xué)科技園和產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

6、實(shí)施“教師繼續(xù)教育工程”。繼續(xù)加強(qiáng)教師進(jìn)修學(xué)校的管理，加強(qiáng)繼續(xù)教育基地建設(shè)，形成相互銜接、相互協(xié)作、運(yùn)行機(jī)制靈活高效的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。5年內(nèi)完成新一輪各級(jí)各類在職教師的繼續(xù)教育，更新知識(shí)，全面提高教師素質(zhì)。實(shí)施中小學(xué)“5522”計(jì)劃。用5年時(shí)間，在全省重點(diǎn)培養(yǎng)中學(xué)和小學(xué)各500名“浙江省名教師”和各200名“浙江省名校長(zhǎng)”。

實(shí)施高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃。高校要結(jié)合重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，設(shè)立特聘崗位，每年吸引一批能夠領(lǐng)導(dǎo)本學(xué)科進(jìn)入國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)水平的優(yōu)秀學(xué)科帶頭人特別是中青年學(xué)科帶頭人。以競(jìng)爭(zhēng)方式，速選省高校中青年學(xué)科帶頭人200名進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。加大引進(jìn)外國(guó)文教專家、選派訪問(wèn)學(xué)者出國(guó)（境）研修交流的力度。

7、實(shí)施“理論武裝工程”。加強(qiáng)“三個(gè)代表”的學(xué)習(xí)宣傳，大力開展唯物論、辯證法教育，高質(zhì)量地實(shí)施“馬克思主義理論課”和“思想政治品德課”教學(xué)，建成一支“兩課”專職滑干教師的隊(duì)伍，拓展思想政治工作陣地，實(shí)現(xiàn)思想政治教育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)宿舍、進(jìn)社團(tuán)。

8、實(shí)施“教育強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)工程”。調(diào)動(dòng)各級(jí)政府辦學(xué)積極性，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)、高質(zhì)量、高水平發(fā)展。到2002年建成省級(jí)教育強(qiáng)縣30個(gè)左右，教育強(qiáng)鎮(zhèn)500個(gè)左右。到2005年有三分之二左右的縣（市、區(qū)）達(dá)到省教育強(qiáng)縣的要求；有半數(shù)以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達(dá)到省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的要求。

9、實(shí)施“中小學(xué)布局調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”。結(jié)合新一輪行政區(qū)劃的調(diào)整和加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，進(jìn)一步調(diào)整中小學(xué)布局。到2002年，全省中小學(xué)基本建設(shè)投資180億元，對(duì)定點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行遷建、擴(kuò)建，中小學(xué)布局調(diào)整基本完成。到2005年全省中小學(xué)校布局結(jié)構(gòu)保持在2002年的水平，全省所有重點(diǎn)學(xué)校都按高標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)。

10、實(shí)施“教育扶貧工程”。省每年安排專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，用于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)校舍建設(shè)、設(shè)備添置和師資培訓(xùn)。安排縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、校與校在資金、教學(xué)、招生等全方位對(duì)口支持。組織城鎮(zhèn)骨干教師到貧困鄉(xiāng)村學(xué)校進(jìn)行講學(xué)和教學(xué)指導(dǎo)。結(jié)對(duì)幫扶，對(duì)口支援四川等西部地區(qū)教育的發(fā)展。通過(guò)多種措施，促進(jìn)各地教育的同步發(fā)展。繼續(xù)為殘疾少年兒童開展“獻(xiàn)愛心”活動(dòng)。

（四）2010年和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)

2010年高標(biāo)準(zhǔn)普及高中段教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到25％，研究生占普通高校在校本科生的比例達(dá)到10％左右。2020年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40％，接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。各級(jí)各類教育發(fā)展水平居全國(guó)前列，成為教育強(qiáng)省，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，布局合理，橫向溝通，縱向銜接，形成社會(huì)化、開放式、多層次、多形式的終身教育體系，滿足社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)的需要；教學(xué)內(nèi)容體現(xiàn)現(xiàn)代化科學(xué)文化最新成果，教學(xué)方式方法開放、靈活，考試評(píng)價(jià)制度科學(xué)。以提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨、以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，面向全體學(xué)生，形成以素質(zhì)教育為核心的教育思想體系。

教育投入適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要。教育基礎(chǔ)設(shè)施與教育技術(shù)裝備先進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)教育信息化。師資隊(duì)伍數(shù)量足夠，結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)優(yōu)良。依法辦學(xué)、依法治教，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)、符合教育規(guī)律的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

三、**期間教育事業(yè)發(fā)展的政策措施和保障條件

（一）依法增加教育經(jīng)費(fèi)，不斷加大投入力度

加大財(cái)政投入力度。依法保證實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”。**期間，繼續(xù)增加省本級(jí)財(cái)政中教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的支出比例，每年提高1．2個(gè)百分點(diǎn)，各地要根據(jù)省里的精神，增加預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的投入。逐年增加省本級(jí)預(yù)算內(nèi)教育基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)和建設(shè)經(jīng)費(fèi)金額納入財(cái)政預(yù)算。

建立符合公共財(cái)政要求的教育經(jīng)費(fèi)投入和管理機(jī)制。積極實(shí)施和完善部門預(yù)算制度，逐步做到按定員定額編制預(yù)算。通過(guò)置換、轉(zhuǎn)讓、拍賣等多種形式，優(yōu)化資源配置，盤活教育資源。調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)為教學(xué)、科研服務(wù)。全面實(shí)施教師工資財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。

進(jìn)一步完善多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)體制。依法加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加的征收和管理。完善地太高等教育費(fèi)的征收使用辦法。積極運(yùn)用教育信用貸款，建立、完善還貸機(jī)制，增加教育投入。

認(rèn)真落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。加大以“貸”為主，輔之以“獎(jiǎng)、勤、補(bǔ)”等為內(nèi)容的資助力度。積極推行國(guó)家助學(xué)貸款和一般信用助學(xué)貸款。保證經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生按時(shí)入學(xué)并順利完成學(xué)業(yè)。

（二）努力深化教育改革，不斷增強(qiáng)辦學(xué)活力

加大管理體制改革力度。落實(shí)各級(jí)政府發(fā)展教育的職責(zé)任務(wù)，加大地方政府發(fā)展和管理本地教育的統(tǒng)籌權(quán)。完善農(nóng)村稅費(fèi)改革后基礎(chǔ)教育地方負(fù)責(zé)分級(jí)管理體制，全面落實(shí)高中段教育實(shí)行地方統(tǒng)籌管理政策。統(tǒng)一規(guī)劃，調(diào)整布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理配置資源，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。

推進(jìn)教育收費(fèi)改革。逐步建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及政府公共財(cái)政體制的成本分擔(dān)機(jī)制。非義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行學(xué)生繳費(fèi)上學(xué)制度，逐步提高學(xué)費(fèi)在培養(yǎng)成本中的比例。民辦教育、職業(yè)教育。成人教育實(shí)行按生均培養(yǎng)成本收費(fèi)。

繼續(xù)推進(jìn)辦學(xué)體制改革。制定有關(guān)法規(guī)和優(yōu)惠政策，開放非義務(wù)教育市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式辦學(xué)，將社會(huì)力量辦學(xué)納入教育總體發(fā)展規(guī)劃。較大步伐地引進(jìn)社會(huì)投資，保障社會(huì)力量辦學(xué)舉辦者的合法收入，創(chuàng)造與公辦學(xué)校一視同仁的政策環(huán)境。依法加強(qiáng)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，確保社會(huì)力量辦學(xué)健康發(fā)展。

加快學(xué)校內(nèi)部管理體制改革步伐。加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步明晰學(xué)校產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)單位財(cái)產(chǎn)監(jiān)管。建立教育成本核算制度和教育財(cái)務(wù)管理水平監(jiān)測(cè)指標(biāo)。嚴(yán)格教育審計(jì)。規(guī)范教育收費(fèi)行為，制止各種亂收費(fèi)。

深化人事分配制度改革，根據(jù)“精簡(jiǎn)、高效、統(tǒng)一”的原則，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減員增效。改革分配、獎(jiǎng)勵(lì)制度，分配上向作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀拔尖人才、學(xué)科帶頭人和中青年骨干教．師傾斜。完善教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。

轉(zhuǎn)變教育思想、教育觀念，改革教學(xué)方法，采取多種形式培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生德智體美等方面全面發(fā)展。要根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才和勞動(dòng)者素質(zhì)的要求，構(gòu)建21世紀(jì)初葉教育課程體系，確立符合素質(zhì)教育要求的課程目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容，改革教學(xué)手段與方法。大力加強(qiáng)中小學(xué)信息技術(shù)教育，2005年全省中小學(xué)普遍開設(shè)信息技術(shù)課。積極推進(jìn)小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)，2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上小學(xué)自三年級(jí)起全面開設(shè)英語(yǔ)課。

深化招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革。在公平公正原則的基礎(chǔ)上，建立和完善與普通高校招生實(shí)行網(wǎng)上錄取相適應(yīng)的招生管理制度；公布高校畢業(yè)生一次就業(yè)率，促進(jìn)高校調(diào)整學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)。放寬畢業(yè)生的就業(yè)限制，逐步擴(kuò)大師范畢業(yè)生“雙向選擇”比例。進(jìn)一步改革學(xué)籍管理制度，積極探索彈性學(xué)制、學(xué)分制，擴(kuò)大優(yōu)秀專科畢業(yè)生經(jīng)過(guò)一定選拔程序進(jìn)入本科階段學(xué)習(xí)的試點(diǎn)。

高校后勤服務(wù)實(shí)行社會(huì)化。到2002年，基本實(shí)現(xiàn)全省各類高等學(xué)校的盾勤服務(wù)上作從學(xué)校行政管理體系中剝離出來(lái)，按企業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作。以產(chǎn)權(quán)為紐帶，通過(guò)控股、參股、兼并等形式，跨校組建若干個(gè)高校后勤集團(tuán)。以多種形式吸引社會(huì)資金，加快高校后勤設(shè)施建設(shè)。

（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)素質(zhì)教育的需要

要用師德標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范教師的教育教學(xué)行為，把師德作為教師工作考核的首要內(nèi)容和職務(wù)聘任的重要依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)教師和師范院校學(xué)生運(yùn)用信息技術(shù)、語(yǔ)言文字能力的提高工作，加強(qiáng)小學(xué)英語(yǔ)。中小學(xué)信，息技術(shù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。把教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平作為教師培養(yǎng)、培訓(xùn)和考核的重點(diǎn)。強(qiáng)化在職教師繼續(xù)教育，結(jié)合師范院校結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用現(xiàn)有師范院校資源，加強(qiáng)省。市、縣三級(jí)中小學(xué)教師繼續(xù)教育基地和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

加快中青年骨干教師和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)。高等學(xué)校和中小學(xué)分別實(shí)施“高層次人才培養(yǎng)工程”和“名師名校長(zhǎng)計(jì)劃”。在教師高級(jí)職務(wù)的評(píng)聘、特級(jí)教師和功勛教師評(píng)選中，提高中青年骨干教師的比例。各級(jí)政府和學(xué)校要在科學(xué)研究、教學(xué)改革、進(jìn)修和深造等方面，為中青年骨干教師和學(xué)科帶頭人創(chuàng)造良好的條件。

加強(qiáng)教師隊(duì)伍的科學(xué)管理。優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，拓寬師資來(lái)源渠道，鼓勵(lì)非師范類高校培養(yǎng)師資。落實(shí)縣級(jí)以上教育部門對(duì)教師的管理權(quán)，依法完善教師管理制度，建立教師輪崗制度，促進(jìn)教師城鄉(xiāng)交流、校際交流。高校全面實(shí)行教師資格制度、教師聘任制和全員聘用制。加強(qiáng)中小學(xué)編制管理，全面整頓清退代課教師。完善中小學(xué)校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)和持證上崗制度，試行校長(zhǎng)職級(jí)制度，完善校長(zhǎng)選拔和任用制度。

提高教師生活待遇和社會(huì)地位。貫徹《教師法》，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊師重教的社會(huì)氛圍。切實(shí)把公辦教師工資（含政府出臺(tái)的工資性補(bǔ)貼）列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放。教師的平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)貒?guó)家公務(wù)員平均水平。逐步提高中小學(xué)、師范院校教師教齡津貼標(biāo)準(zhǔn)和班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)。逐步建立教師養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。改善教師住房條件，住房分配貨幣化政策要適當(dāng)向教師傾斜，使城鎮(zhèn)教師住房面積達(dá)到或超過(guò)當(dāng)?shù)鼐用衿骄健?/p>

（四）全面推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量

改進(jìn)、加強(qiáng)學(xué)校的德育工作和思想政治工作，并把其融入到學(xué)校工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。按照素質(zhì)教育的要求，樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀。繼續(xù)開展中小學(xué)教師在暑假期間參加為期一周的集中培訓(xùn)和教育。把教師職業(yè)道德作為教師工作考核的首要內(nèi)容和職務(wù)聘任的重要依據(jù)。

充分發(fā)揮素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)縣和創(chuàng)新教育試點(diǎn)學(xué)校在素質(zhì)教育中的示范帶頭作用。加強(qiáng)指導(dǎo)，在優(yōu)化教育環(huán)境、規(guī)范辦學(xué)行為、改造基礎(chǔ)薄弱學(xué)校、深化考試評(píng)價(jià)制度和課堂教學(xué)模式改革等方面加大實(shí)驗(yàn)力度。認(rèn)真總結(jié)推廣一批先進(jìn)典型，積極推進(jìn)區(qū)域性素質(zhì)教育。

繼續(xù)開展“高等教育質(zhì)量年”活動(dòng)。以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，實(shí)施各項(xiàng)教學(xué)改革，加強(qiáng)教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合，普遍提高學(xué)生的思想道德品質(zhì)、人文素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)。

改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)督辦法，增強(qiáng)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)督的客觀性、公正性和科學(xué)性，建立符合素質(zhì)教育要求的評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法治教，保障教育改革和發(fā)展

加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證教育優(yōu)先發(fā)展。把教育作為先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的知識(shí)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵的基礎(chǔ)工程，納入戰(zhàn)略重點(diǎn)和現(xiàn)代化建設(shè)的整體布局之中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，加快教育改革和發(fā)展。建立和健全目標(biāo)管理責(zé)任制，層層落實(shí)目標(biāo)和責(zé)任。動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、支持教育，提高教育發(fā)展的整體水平。

加強(qiáng)依法治教工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法，各級(jí)教育行政部門要嚴(yán)格依法行政，建立教育行政執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開制和教育行政處罰制度。強(qiáng)化教育督導(dǎo)、監(jiān)察、審計(jì)等行政內(nèi)部監(jiān)督。重視教育司法，積極探索教育司法的途徑和形式，維護(hù)公民、法人和其它組織，特別是學(xué)校、教師、學(xué)生的合法權(quán)益。依法維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。健全教育法律救濟(jì)制度，重視教育行政訴訟、教育民事糾紛的處理。加強(qiáng)教育法制研究，開展教育法律咨詢服務(wù)活動(dòng)。

加強(qiáng)教育科學(xué)研究，提高決策的科學(xué)化、民主化。堅(jiān)持科研興教、興校的思想，加強(qiáng)教育科研工作。組織人員認(rèn)真研究教育改革發(fā)展中的重大理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)教育規(guī)劃和重大教育方針政策的科學(xué)論證、科學(xué)決策研究。建立科學(xué)決策專家咨詢組織，確保重大決策的民主性、科學(xué)性。認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)科技知識(shí)，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下教育發(fā)展的規(guī)律，適當(dāng)運(yùn)用市場(chǎng)手段，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)為社會(huì)服務(wù)能力，努力開創(chuàng)教育工作新局面。