國稅局工作計劃

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**年全省國稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，更新治稅理念，推進依法治稅，在深化稅源聯動管理、強化信息技術支撐、優化納稅服務體系、創新干部教育管理上求得新突破，全面發揮稅收職能作用，推動江蘇國稅事業創新發展，為全面建設小康社會作出新的更大貢獻。根據總體要求，主要抓好七方面工作：

一、深化稅源聯動管理，夯實稅收征管基礎，確保國稅收入隨經濟發展同步協調增長

1、完善稅源聯動管理機制，增強聯動管理整體效能。進一步深化“橫向”與“縱向”聯動工作機制。橫向上要抓好聯動工作制度落實，整合扎口部門工作重點，提高信息準確性，進一步提高部門間協同運作能力；縱向上要進一步完善統一的向上接收、反饋機制和對下整合機制。

2、明確稅源聯動管理重點，形成稅源稅基控管合力。運用稅收遵從風險管理理論，積極開展對稅收風險點的分析、識別、排序和應對，深化稅收分析工作；推進稅源監控方式的轉變，強化稅源分級分類管理，明確各級重要稅源監控標準、范圍及要求；提高納稅評估專業化水平和聯動效應，加強分級專業化評估，豐富評估分析指標體系和行業模型；認真落實稽查建議制度和案例分析制度，發揮稅務稽查“以案促查、以查促管”的作用。

3、抓好稅源管理各項基礎工作，夯實稅源聯動管理基礎。加強戶籍管理與各稅種管理、國際稅收管理、出口退稅管理的銜接配合；做好紅字發票開票系統的推廣工作，深化普通發票省內逆查機制，遏制普通發票虛開現象；充分利用社會協稅護稅資源，拓展國、地稅聯合辦稅領域和事項；通過公共信用信息平臺等渠道，積極拓展獲取第三方信息的渠道。

二、完善征管運行機制，深化數據增值應用，進一步提高科學化精細化管理水平

4、持續改進優化征管流程，確保流程管理系統應用到位。優化整合各類關聯流程，清理簡并納稅人依申請報送和稅務機關依職權采集及內部流轉的各種報表資料，整合簡并審批環節和層級和各類調查、核查活動，形成流程運行路徑更簡捷、資料更簡化、審批環節更少、調查、核查更集中的流程管理新機制。

5、全面推廣應用監控決策系統，進一步深化數據增值應用。進一步增強監控決策系統的數據分析應用、稅源監控功能，規范報表處理，整合批件管理；開發完成管理層與操作層接軌的稅收管理員平臺，全方位支撐稅源管理；運用省級集中的征管信息，加強對各地征管質量和收入質量的考評分析。

6、加強數據質量管理，切實保障網絡信息安全。健全數據質量管理制度，建立數據質量檢測制度和辦法，加強基礎數據質量管理；加強以省局為主導的三級網絡化運維體系建設，重視做好信息安全和保密工作，確保系統安全穩定高效運行。

三、認真實施新企業所得稅法，正確貫徹稅收政策調整，確保稅制改革和政策調整各項措施落實到位

7、認真實施新企業所得稅法，建立健全所得稅管理新機制。開展多層次、多形式業務培訓，搞好新舊稅法銜接工作；創新管理模式，按企業規模、行業特點、征收方式不同實行分類管理；以省、市兩級為主體實施分層管理，強化所得稅與流轉稅、國際稅收的聯合評估，形成規范的企業所得稅管理機制和體制。

8、完善國際稅收管理機制，進一步強化跨國稅源管理。合理劃分所得稅管理與國際稅收管理的職責，保持國際稅收管理機構、職能和人員穩定；完善省、市、縣（區）各有側重、優勢互補的國際稅收分層管理體制；完善企業申報、納稅評估、稅務審計等日常控管與反避稅融為一體的跨國稅源管理機制。

9、積極推進完善稅收制度，確保各項稅收政策調整措施落實到位。加強對各項稅制改革和稅收政策調整的學習研究，結合實際主動研究具體貫徹措施和辦法；建立健全稅收政策執行、調研、分析、反饋機制，促進稅收政策更好地順應經濟發展的要求。

四、強化執法監督，優化稅收秩序，深入推進依法治稅

10、全面推行稅收執法管理信息系統，努力促進執法規范。加強分級分類培訓輔導，確保稅收執法管理信息系統2.0版1月底前全面上線。加強執法責任分析，尋找執法風險點，合理調整現行考核辦法及過錯責任追究辦法，做到考核科學、追究合理。

11、改進完善參數化執法檢查，及時防范執法風險。逐步建立科學、準確、高效的參數化指標體系，推動各地參數化執法檢查日常化；省局集中力量開展重點抽查，及時提出防范和降低執法風險的有效措施。

12、加強稅務行政復議能力建設，有效化解稅收行政爭議。全面貫徹《中華人民共和國行政復議法實施條例》，完善行政復議制度，改進工作方法，注重運用行政復議和解、調解制度化解爭議，以稅務行政復議個案促進有關稅收政策完善。

13、完善稽查體制機制，深入整頓規范稅收秩序。推進分級分類稽查，加強稽查隊伍建設和基礎管理；加強區域協作、稅警協作，把稅收專項檢查與專項整治結合起來，提高專項檢查效能；狠抓大要案查處，加強省局直接查辦案工作，加大對涉稅違法案件的曝光力度，提高稽查威懾力。

五、深化品牌創建，優化稅收服務，建設高效誠信的服務型國稅機關

14、著力深化服務品牌內涵，進一步優化納稅服務。全面推進服務品牌建設。著力抓好四個規范：一是服務標識規范；二是服務制度規范；三是優質辦稅規范；四是服務行為規范。

15、積極主動落實稅收優惠，為促進經濟社會發展服務。圍繞加快經濟發展方式轉變、提高自主創新能力、改善民生、節能減排，主動落實好稅收優惠政策的具體措施和辦法，實現稅收聚財功能與調節功能的有機統一。

16、深化文明行業創建，進一步提升國稅形象。以全省國稅系統四度榮膺江蘇省文明行業榜首為契機，總結成果和經驗，排查差距和不足；創新活動載體，廣泛開展“迎奧運、樹新風，學先進、促和諧”主題實踐活動，培育和樹立一批具有時代精神的先進典型。

六、堅持“人才興稅”戰略，構建和諧基層，努力建設高素質國稅干部隊伍

17、以提高執政能力為重點，切實加強領導班子建設。組織好處級以上干部十七大精神學習輪訓、科（處）級干部和黨員的培訓；加強民主集中制建設和對領導班子、領導干部的監督管理，組織對6個省轄市局班子和部分縣局班子的巡視考核；制定《加強全省國稅系統縣（市、區）局領導班子建設的工作意見》，組織對縣級局領導班子成員進行黨規黨紀培訓、更新知識培訓；健全干部選拔和管理機制，充實調整省轄市局后備干部，舉辦后備干部培訓班，做好新一輪副科級分局長競爭上崗工作。

18、以黨的先進性建設為主題，充分發揮黨員先鋒模范作用。認真學習貫徹新黨章，加強先進性長效機制建設，認真落實省局制定的黨建工作十項制度，適時召開黨建工作匯報交流會，切實加強黨建工作。深入開展“共產黨員示范崗”活動，發揮黨員示范和表率作用。

19、以專業化隊伍建設為目標，扎實推進干部教育培訓。抓好分級分類全員培訓，舉辦兩期所得稅管理進修班；繼續組織專業等級考試；廣泛開展各類業務競賽，開展各種形式的“大培訓、大練兵、大競賽、大提高”活動；組織全省征收、管理、稽查、所得稅及50歲以上干部計算機操作五個類別業務競賽，分別選拔100名能手；建設全省統一的專業人才庫，推進專業化干部隊伍建設。

20、以國稅文化建設為引領，全面推進和諧基層建設。深入開展江蘇國稅核心價值體系實踐活動，以活力基層、和諧國稅為主題，以領導班子和諧、干群關系和諧、內部管理和諧、征納關系和諧為內容，加強新一輪基層建設；研究制定和諧基層建設規范，確立新目標，建立新標準。

21、以推行績效管理為抓手，積極探索激勵新機制。制定全省國稅系統績效管理工作意見，統一完善績效管理軟件；建立完善崗能配置激勵機制，規范不同層次、不同類別先進典型評選獎勵辦法，完善表彰激勵機制；以獎勤罰懶為重點，完善公務員考核考評、獎懲激勵機制，全面推進績效管理。

七、注重有效預防，推進反腐倡廉，進一步加強黨風廉政建設

22、以監控預警機制建設為重點，深入推進懲防體系建設。完善和推行懲防體系監控預警軟件，維護運用好《稅收執法監察信息管理系統》，加大財務審計力度，增強反腐敗工作預見性，提高預防的針對性。

23、以廉政文化建設為載體，健全完善長效教育機制。深入開展廉政文化建設，抓好先進典型示范和典型案例警示的“雙示”教育；強化黨紀、政紀、法紀“三紀”教育，開展“四德”（社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德）和“五珍惜”（珍惜工作崗位、珍惜執法權力、珍惜集體榮譽、珍惜個人前程、珍惜家庭幸福）教育。

24、以責任分析追究為抓手，強化黨風廉政建設責任制落實。嚴格落實黨風廉政建設責任制，進一步健全和完善責任分解協調機制、落實督辦機制、考核評價機制和分析追究機制。省局將對近3年來發案率較高、發生案件較大的縣局進行專題責任分析，對近年來信訪量較大的地區進行下訪。進一步完善“一案雙查”制度，強化執法和廉政責任分析。

25、深入推進政務公開，讓權力在陽光下運行。認真落實《政府信息公開條例》，參照省局政務公開目錄，結合實際，確立公開重點，編制公開目錄，充分運用省局統一的政務公開平臺，打造江蘇陽光國稅。

26、切實加大治理力度，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風。繼續治理稅務人員“吃、拿、卡、要、借、占、報”的不正之風，深入治理國稅機關和干部變相強制推行稅務的行為，糾正稅務干部利用職務之便推銷商品、私車費用到企業報銷等新問題。繼續落實好省局廉政行風建設“六條禁令”，認真落實稅收管理員、稅務稽查員“勤廉雙述雙評”制度。