安全生產發展規劃

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安全生產關系人民生命和國家財產安全，是社會文明和進步的重要標志，是國民經濟穩定發展運行的重要保障，是堅持以人為本科學發展觀的必然要求，是堅持社會和諧發展的前提條件，是全面建設小康社會宏偉目標的重要內容，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。

遵照《中共中央關于制定國民經濟和社會發展**規劃的建議》、《中華人民共和國國民經濟和社會發展**規劃綱要》和《新疆維吾爾自治區國民經濟和社會發展**規劃綱要》的要求，按照國家安全生產監督管理總局的安排，并結合我區實際情況，新疆維吾爾自治區安全生產監督管理局組織編制了自治區第一部安全生產專項規劃。在編制過程中，與自治區發改委、經貿委、財政廳、公安廳、科技廳、衛生廳、建設廳、交通廳、質監局、農機局、新疆煤監局、烏魯木齊鐵路局、新疆航管局等部門進行了溝通和銜接，并征求了各地安全生產監督管理部門的意見。規劃主要內容包括：安全生產現狀與問題、指導思想和規劃目標、主要任務、規劃實施保障措施、重點工程（項目）等五個部分，是**期間（**－2010年）我區安全生產工作的指導性文件。

規劃中凡涉及到自治區負有安全生產監管監察職責部門的內容，由相關部門組織實施。重點工程（項目）要編制工程（項目）建議書，提出建設目標、建設內容、進度安排，以及國家、自治區政府、企業分別承擔的資金籌措方案，確保安全生產**規劃目標的實現。

一、我區安全生產現狀及存在的主要問題

（一）安全生產現狀

自治區黨委、政府認真落實黨中央、國務院的重大戰略部署，始終把安全生產工作貫穿于整個國民經濟和社會發展的全過程，將安全生產納入整頓和規范社會主義市場經濟秩序的重要內容，認真落實安全生產責任制，深入開展各項安全生產專項整治和安全生產大檢查，不斷調整安全生產監管體制，充實安全生產監管隊伍，強化安全生產監管，廣泛開展安全生產宣傳教育，認真查處各類事故，嚴格行政責任追究。這些措施保證了全區安全生產狀況的總體穩定。

在**年至**年的“十五”期間，全區發生各類事故70754起，死亡16812人，平均每年3362人。從“十五”期間全區各類傷亡事故統計分析表明：我區各類事故總量仍居高不下，生產企業職業危害嚴重，重點行業和重點領域安全生產問題突出，特別是道路交通、煤礦等領域重、特大事故頻繁發生，給人民生命和財產造成了嚴重的損失，安全生產形勢依然嚴峻。

**年，全區發生各類事故14787起，死亡3755人。億元GDP死亡率1.4，工礦商貿10萬職工死亡率11.01；道路交通萬車死亡率21.5；煤礦百萬噸死亡率6.17。

1.道路交通

“十五”期間，全區共發生道路交通事故48784起，死亡13749人。事故起數占各類事故總數的68%，死亡人數占各類事故死亡人數的82%，事故起數和死亡人數總體呈上升趨勢。機動車萬車死亡率從1998年的40.1下降到**年的21.50，總體呈下降趨勢。

2.煤炭

“十五”期間，全區共發生煤礦事故630起，死亡937人。事故起數占各類事故總數1%，死亡人數占各類事故死亡人數的6%，百萬噸死亡率由**年的7.8下降到**年的6.17。

3.消防

“十五”期間，全區共發生火災18791起，死亡246人。事故起數占各類事故總數的27%，死亡人數占各類事故死亡人數的1%。

4.農機

“十五”期間，全區共發生農機事故582起，死亡388人。事故起數占各類事故總數的1%，死亡人數占各類事故死亡人數的2%。萬臺死亡率由**年的3.2下降到**年的1.61（大幅度下降的原因之一是因為《道路交通安全法》實施后，統計口徑發生變化）。

5.鐵路

“十五”期間，共發生鐵路路外事故641起，死亡396人，事故起數占各類事故總數的1%，死亡人數占各類事故死亡人數的2%，事故起數、死亡人數自**年起呈逐年下降趨勢。

6.工礦商貿企業（不含煤炭）

“十五”期間，工礦商貿企業共發生事故1435起，死亡1096人。事故起數占各類事故總數的2.0%，死亡人數占各類事故死亡人數的7%。前三年事故起數、死亡人數呈逐年下降趨勢，但**年事故死亡人數達到248人，出現反彈現象。

7.職業危害情況

據不完全統計，1989年－2004年，報告各類職業病累計發病9016人（塵肺病占75%左右），死亡1247人，各類職業病和急性中毒事件呈逐年上升趨勢。從勞動和社會保障部門提供的資料來看，我區職業病方面的費用每年超過4億元人民幣（不包括職業病患者患病期間康復治療的費用）。

（二）主要問題

1.安全生產認識不到位，重視不夠。一些地方政府、企業對安全生產在實施可持續發展戰略中的重要地位缺乏足夠的認識，存在重經濟、輕安全的傾向，安全生產未納入地方經濟社會發展規劃和企業具體發展戰略之中；“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針還沒有真正落到實處，安全生產還沒有成為絕大多數企業的自覺行為。

2.生產裝備落后，安全生產基礎薄弱。絕大部分企業安全生產長期投入不足，安全欠賬嚴重，一些重大事故隱患得不到有效根治。七十年代前建設的地方中小企業廠房破舊、工藝落后、設備老化，事故隱患日益增多。近年新建的一些中小企業因為未能嚴格執行安全設施“三同時”規定，安全投入嚴重不足，安全基礎薄弱。隨著城市的擴展，部分高危行業企業周邊安全間距不能滿足國家標準規范規定。非法占壓石油、天然氣管道現象嚴重。部分企業安全生產責任制不落實，安全管理制度、安全操作規程不嚴謹，重大危險源分類、分布不清，尚未建立起重大事故預防控制體系，重大事故隱患未得到有效治理，人民群眾生命財產受到嚴重威脅。

3.重點行業和重點領域安全生產問題突出，事故居高不下。機動車保有量逐年增幅加快，道路通車里程逐年增加，機動車駕駛人員素質較低，超限超載現象多，縣鄉道路平交點多，道路交通安全監管的難度大。事故多發點和公路危險路段整治不到位等問題還相當普遍和突出。漫長的交通線路，單調的沿線背景，極易因疲勞駕駛而發生事故，增加事故救援難度。這些問題，造成我區交通事故居高不下，一些指標（如萬車死亡率）遠高于全國平均水平。煤礦安全防災系統和裝備欠缺、安全投入嚴重不足、從業人員素質低、安全生產責任制不健全、地方政府對煤礦安全監督管理力量薄弱、應急救援力量不足，煤炭企業安全欠賬十分嚴重，事故隱患突出，重、特大事故時有發生。**年連續發生三起特大事故。**年7月11日，阜康神龍煤業有限責任公司煤礦發生瓦斯爆炸事故，造成83人死亡；**年10月4日，阿克蘇拜城縣亞吐爾鄉煤礦一號井發生瓦斯爆炸，井下14名礦工全部遇難；**年10月27日，烏蘇市電站溝中興煤礦發生瓦斯爆炸事故，造成16人死亡。

4.從業人員素質不高，應對突發事件能力差。全區每年約有數十萬外來人員從事礦山、建筑等高危行業的各類生產活動，這些人員大多數為農民工，文化程度較低、安全技能差，成為企業工傷事故發生的主要群體。加之我區為少數民族聚居區，職業教育基礎薄弱，產業工人整體素質不高。監管人員、從業人員和社會公眾應對突發事件的處置和自我保護能力差。

5.投入不足，科技支撐力量不強。政府對公益性、基礎性、關鍵性的安全技術研究、安全技術人才培養、檢測檢驗基礎設施建設等方面資金投入嚴重不足。現有區級職業安全檢驗評價中心不能滿足全區安全工作需要，中央大企業科研能力過于分散，形不成合力，地方中小企業安全科技研究能力低下，國家現有的安全生產科技成果在全區得不到充分的推廣和應用。

6.監管手段落后，聯合執法機制不健全，執法力度不夠。我區地處西北邊陲，地域跨度大、路途遙遠，自然條件較差，生產、經營單位點散面廣，相關執法部門協同執法、聯合執法工作有待進一步強化。目前，雖然自治區、地（州市）、縣三級安全生產監管機構已基本建立，但還存在工作經費嚴重不足、人員數量不足、素質不高、監管手段落后等問題，導致安全生產監管權威性不夠、執法不力，安全生產法律、法規難以全面落實。

（三）面臨的形勢與挑戰

**期間，是我區經濟和社會發展的重要時期。自治區將重點發展石油天然氣、煤炭、棉花等產業，建設國家重要的能源及石油化工基地，推進新型工業化進程，安全生產將面臨新的形勢與挑戰。

1.以人為本，安全發展，構建和諧社會對安全生產工作提出了更高的要求。隨著經濟和社會的發展，人們的物質生活、文化、法制意識、安全意識不斷提高，從業人員更加重視自身的安全與職業健康，落實科學發展，構建以人為本的和諧社會對安全生產工作提出了更高的要求。

2.粗放的經濟增長方式，加重了安全生產的壓力。**期間全區生產總值計劃年均增長9%，力爭實現兩位數增長，工業增加值平均每年增長17%左右，我區處于工業化和城鎮化快速發展時期，但其增長方式仍建立在石油、煤、電等資源性、高耗能產業發展的基礎上，粗放型經濟增長方式沒有根本性改變，同時還面臨著東部發達省區落后的生產工藝及設備轉移等狀況，對全區安全生產造成重大壓力。

3.產業結構的特殊性，增加了生產過程中事故的隱患。隨著優勢資源轉換戰略的不斷實施，石油化工、煤炭、建材等行業在自治區的支柱作用更加顯著。**期間，自治區煤炭生產規模將有很大的提高，生產能力將達到“十五”末的2.5倍，重化工業仍是自治區工業的一個特色，這些行業正是安全生產的高危行業，也是重大危險源的主要產生點，給安全生產工作提出新的要求。

4.進城務工人員的增多以及人口老齡化的趨勢，形成了事故高發群體和安全管理難度加大的客觀現實。我區目前正處于城鎮化加速發展的階段，農村剩余勞動力轉移加快，從業人員結構變化和人員流動性加大，安全意識和技能不能滿足安全生產工作的需要，安全管理難度進一步加大。老齡人口自理能力較差、反應能力較弱，增加了消防、交通安全方面發生事故的概率。

5.新疆地域廣闊，交通運輸線路漫長，交通安全管理難度大；生產經營單位分布廣闊，點散面廣，造成安全監管困難，安全監管成本增大。

6.全球經濟一體化進程的進一步加快，企業的社會責任和勞工標準等問題愈來愈引起世界各國的關注，企業的安全問題將更多地成為非關稅壁壘的一個焦點。我區企業要走向世界，參與國際競爭，必須要在改善安全生產條件、加快推行職業安全體系方面加快同國際接軌，安全生產工作面臨外部的壓力。

**期間，是全面建設小康社會的關鍵時期，我區將堅定不移地走適合區情的新型工業化道路，充分發揮資源優勢，做大做強特色支柱產業，實現工業超常規、高速度、跨越式發展，在推進新型工業化上取得重大突破。伴隨著經濟快速發展的同時，安全生產也將步入國際發達國家已走過的人均GDP1000－3000美元事故的易發期。安全生產工作既要解決歷史遺留問題，又要解決出現的新問題，任務十分繁重。

二、指導思想、規劃目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，堅持安全第一、預防為主、綜合治理，堅持標本兼治、重在治本，堅持創新、強化安全管理。按照全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和加快我區新型工業化進程的戰略部署和總體要求，以保障人民群眾生命財產安全為根本出發點，以遏制重、特大事故為重點，以減少人員傷亡為目標，倡導安全文化，落實安全責任，強化安全監管，加大安全投入，提高本質安全水平，建立安全生產長效機制，推動安全發展，實現我區安全生產狀況進一步好轉。

（二）規劃目標

總體目標：到2010年實現自治區安全生產狀況進一步好轉。全區安全生產各類事故起數和死亡人數比“十五”末逐年下降，道路交通、礦山、建筑等高危行業和領域事故多發的狀況得到改善，堅決杜絕一次死亡30人以上或直接經濟損失5000萬元以上的特別重大事故;有效遏制一次死亡10人以上或直接經濟損失1000萬元以上的特大事故;有效控制一次死亡3人以上或直接經濟損失500萬元以上的重大事故；職業危害嚴重的局面逐步得到有效控制；完善安全生產配套法規；完善安全生產監管體制；提高企業安全生產管理水平；建立重大危險源監控網絡；提高安全生產科技水平，推進安全生產長效機制的建立和發展。

到2010年，事故總量下降，億元國內生產總值（GDP）死亡率比**年下降35%以上；工礦商貿企業就業人員十萬人生產安全事故死亡率比**年下降25%以上。

1.到2010年重點行業和領域目標（以**年為基數）

（1）道路交通：萬車死亡率控制在12以下。

（2）煤礦：煤礦百萬噸死亡率穩步下降，到2010年百萬噸死亡率控制在3.0以下。

（3）非煤礦山：死亡人數下降10%以上。

（4）火災：死亡人數控制在零增長，十萬人口死亡率控制在0.19以下。

（5）危險化學品：死亡人數下降10%以上。

（6）建筑：死亡人數下降10%以上。

（7）農機：死亡人數控制在零增長。

（8）鐵路（含路外）：死亡人數下降10%以上。

（9）特種設備：死亡人數下降10%以上，萬臺設備死亡人數控制在0.8以下。

2.安全生產監管體制建設目標

全區形成完善的三級機構、四級安全生產綜合監管網絡體系；健全各級消防、交通、煤礦監管及其它負有安全監管職責的部門的安全機構，監管人員配置與當地經濟和社會發展相適應。全區安全監管人員的數量力爭達到全社會人員的每萬人2人，企業監管人員力爭達到企業職工人數的1%，重點行業達2%。

3.安全生產法制建設目標

到2008年，初步建立與《安全生產法》等法律配套的地方性安全生產法規體系，制定高危行業準入標準；到2010年，基本完善與《安全生產法》等法律相配套的地方性安全生產法規體系。

4.安全生產技術支撐體系建設目標

構建安全生產技術支持平臺和技術推廣與服務平臺，提高全區安全生產及其監管的科技含量，基本滿足新型工業化進程對安全生產工作的要求，為全區安全生產形勢的進一步好轉，提供強有力的技術服務和科技支撐。

5.重大危險源監控網絡建設目標

建立自治區、市、縣、企業四級重大危險源監控網絡系統。2007年完成試點，2008年逐步推開，2010年完成整個網絡系統的建設。

6.職業危害監控體系建設目標

加大職業危害監督檢查力度，提高企業的職業危害現場監控手段，重點行業職業危害監督檢查率達到100%,有毒有害場所職業衛生達標率達到50%－60%，新改擴建項目職業危害的評價率達到100%。基本建立職工定期體檢制度，粉塵作業環境檢查合格率在60%以上。

7.安全生產專業人才建設目標

到2010年，各類安全生產專業人才能滿足當時安全生產的需要。全面提高安全綜合監管人員的學歷層次，到2010年底，全區40歲以下的安全監管執法人員應具備大專以上學歷，其中本科學歷以上人數達到總人數的50%左右。到2007年，高危行業企業主要負責人、安全生產管理人員，特種作業人員持證上崗率達到100%。安全生產中介機構主要負責人的培訓率達100%，工礦企業從業人員的培訓率達100%。推行注冊安全工程師執業資質制度，加強注冊安全工程師隊伍的建設，建立和完善安全工程專業職稱體系。

到2010年，生產規模45萬噸以上煤礦礦井企業主要負責人、安全生產管理人員具備煤炭類院校中專以上學歷，安全生產專業人才滿足安全工作需要。其余煤礦的主要負責人、安全生產管理專業人才具備高中以上學歷，并接受一年以上、系統的煤礦安全專業知識培訓，采礦、通風安全、礦山機械、煤礦自動化、煤田地質等專業人員齊全。

8.安全文化建設目標

將安全教育納入國民教育和職業培訓的內容。尤其是將交通安全、消防、家庭用電等安全知識納入中小學教育和學歷教育中，大力普及全民安全教育。探索出符合我區區情的社會、企業安全文化模式，拓展安全文化宣傳陣地，全區安全文化建設初見成效。

9.社區和鄉鎮安全建設目標

到2010年鄉鎮（街道）等基層組織建立專（兼）安全監管機構，有條件的社區設立專（兼）職安全員，建立安全監管網絡；建立健全社區的安全保障機制和各項制度；力爭完成對轄區內安全隱患（易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品）的普查建檔工作；開展經常性的安全生產“進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭”活動。

10.生產安全事故應急救援體系建設目標

到2010年，建立1個應急救援指揮中心，1個應急救援培訓演練中心；6個生產安全應急救援基地和自治區應急救援物資裝備儲備庫，15個市級應急救援指揮機構，建設安全生產應急救援培訓演練、通訊、信息和技術支持系統。

到2010年，在主要石油化工園區建設完成符合滅火搶險實際需要的特勤消防站，4個特勤消防中隊，完成現有消防中隊特勤班的配置任務。

三、主要任務

**期間全區安全生產工作面臨的主要任務主要包括以下幾個方面：

（一）重點行業和領域的監督管理

1.道路交通

建立自治區、地州市、縣（市）、鄉（鎮）四級道路交通安全組織協調機構。完善道路交通安全設施的建設，重點做好對“四溝”（即甘溝、后溝、榆樹溝、果子溝）等危險路段的安全設施建設；加快216（獨山子－庫車路段）、217（烏魯木齊－和靜路段）國道的改造；地、州首府城市實現交通電子監控。建立道路設計、新建和改擴建的道路交通安全審核機制；建立道路安全隱患排查治理制度；落實機動車輛缺陷召回制度、機動車安全認證制度、機動車輛強制保險制度；完善駕駛員考試、登記、注冊等制度；加強道路運輸企業安全生產規范化管理，建立與行車記錄儀等裝備相配套的安全管理制度。

2.煤礦

加強煤礦安全監察機構和隊伍建設，不斷創新安全監察理論、方式、手段，提高安全監察執法裝備水平和執法能力。健全地方人民政府煤炭行業管理和安全監管機構和執法隊伍，形成國家安全監察和地方安全監管權責明確、相互配合、相互監督、行為規范、精干高效、保障有力的煤礦安全監察監管體系。嚴格煤礦安全生產準入，落實煤礦企業安全生產主體責任。以采煤方法改革為中心，全面提升煤礦安全生產技術裝備水平，應用先進的地質手段，提高地質保障能力。加大瓦斯、水災、火災的隱患治理。針對煤礦安全生產中的共性和關鍵性問題，加強重點攻關，提高對煤礦災害事故的控制能力。

3.消防安全

編制實施城鎮消防規劃，加強公共消防基礎設施和消防力量建設。建立消防社會培訓體系，提高全民消防素質。重點開展對商場、市場、學校、醫院、網吧和歌舞娛樂等人員密集場所以及易燃易爆設施、耐火等級低的密集建筑區的消防安全、電氣安全的監督檢查。建立重大火災隱患立案、銷案和掛牌督辦制度。加快重大火災隱患整改治理，解決嚴重威脅公共消防安全的重大問題。

4.非煤礦山

推進安全標準化，加強非煤礦山建設“三同時”監督管理，嚴格執行安全許可證制度。加強石油天然氣生產單位安全監管，重點做好油井、氣井的監管。治理和消除井工礦山的提升運輸、片幫冒頂和炮煙塵毒事故隱患。重點規范露天礦的設計和建設。開發非煤礦山綜合信息管理軟件，編制自治區非煤礦山安全監管電子地圖，運用現代化手段，加強對非煤礦山企業重大危險源的監控和綜合監管。逐步建立尾礦庫（壩）安全監測系統。

5.危險化學品

強化危險化學品各環節的安全監管，建立和完善危險化學品安全監管協調機制，落實監管責任。嚴格安全生產許可證制度，嚴把市場準入關，認真執行化學品危險性鑒別與分類、“一書一簽”等危險化學品安全生產相關制度。在危險化學品運輸車輛推廣使用安全監控裝置（GPS），建立危險化學品生產、儲存裝置及運輸過程實時監控系統。對公共安全構成威脅的危險化學品生產經營單位，采取關停、治理、搬遷、轉產、限產等措施進行整治；統一規劃危險化學品生產經營單位布點，對各類石油化工園區開展區域安全評價。

6.煙花爆竹

嚴格落實煙花爆竹安全生產、經營許可制度。加大對超量儲存和超能力生產行為的監督力度，整頓規范煙花爆竹生產經營單位，堅決取締煙花爆竹家庭作坊和非法生產場點，依法查處非法經營煙花爆竹的活動。不再新增生產廠家，在現有企業提高安全保障水平的基礎上，提高產品質量，增加品種和數量，滿足需求。推行集約化經營，實行集中配送。

7.民爆器材

優化民用爆破器材產品結構，規范生產和儲運領域爆炸危險源的管理，提高民爆器材安全生產管理水平。推行研發、生產、銷售、倉儲、配送、爆破作業一條龍服務。

8.建筑

健全完善安全監管機構，轉變監管方式。落實建筑企業安全生產責任制、安全培訓教育制度、專項施工方案專家論證審查制度、現場消防安全責任制度和生產安全事故應急救援制度。建立施工企業安全生產自我約束機制，確保建設工程安全生產的投入。嚴把建筑市場準入關，嚴格實施建筑施工安全生產許可制度。積極推行和開展安全質量標準化工作，突出治理高處墜落、機具傷害和觸電等多發性事故。

9.農業機械

以基層管理網絡建設為重點，完善農業機械監管體系。規范拖拉機以及駕駛員和其它農業機械的管理；建立農業機械安全管理信息系統，加強農機監理裝備建設，開展農機安全使用的宣傳教育和“農機安全村”活動。

10.鐵路運輸

加快建設鐵路安全監測、信息傳輸、預測預警和搶險救援于一體的行車安全綜合監控系統，建立和完善綜合移動通信系統和功能完善的鐵路行車安全保障體系。

11.民用航空

建立和完善與國際接軌的航空安全管理系統。建立和完善飛行運行監察系統，加強機場設施建設，加快空管設施建設，提高航班流量大和邊遠地區的飛行指揮和監控能力；在航班運行的機場建立保安監控和反應系統，建立航空安全綜合管理信息系統，實現民用航空安全信息的一體化管理；完善空中交通安全管理系統，制訂空中交通管理單位的安全評估制度和實施辦法，保證空中交通的持續安全運行。

12.城市地下公用設施

制定和完善城市公用設施維護安全管理辦法，重視城市地下供排水管道、通訊線路地下管道、水井及其他密閉區域檢修、施工的安全，嚴防有毒有害氣體中毒事故的發生。配備必要的檢測儀器和必要的勞動防護用品，加強對搶修、疏通水井、管道等特殊行業和崗位人員的培訓，增強施工人員預防沼氣、硫化氫等氣體中毒、缺氧窒息等方面的基本知識，增強從業人員的自我保護意識。

（二）配套法規及監管機構建設

1.法制建設

以《安全生產法》和國家有關安全生產法律、法規為依據，制定《新疆維吾爾自治區安全生產條例》及其它地方性安全生產法規；制定我區重、特大事故隱患監管辦法，建立事故隱患評估分級、排查治理、監督整改等制度；建立和完善自治區安全生產行政責任追究制度；制定安全費用提取、安全風險抵押金制度和火災公眾責任保險制度。

2.安全生產監管體系建設

按照“三級機構、四級網絡”建設目標，大力推進安全監管機構和隊伍建設，建立具有執法主體地位的安全生產監督管理機構。地州市、縣（市）安全生產綜合監管機構作為同級人民政府工作部門實現單設，力量得到進一步加強；自治區、地州市、縣（市）組建安全生產監管執法隊伍；鄉鎮（街道）建立隸屬于鄉鎮政府（街道辦事處）的專（兼）安全監管機構；行政村（社區委員會）配備兼職安監人員；并做到編制、經費、人員、設施和裝備“五到位”。

完善其它負有安全生產監管職責的部門安全生產監管機構和監管隊伍建設。依托村委會、居委會、綜合治理、治保聯防組織，推進社區、農村交通安全、消防等安全工作進程，基本實現社區、農村安全工作“四有”，即管理有人抓、宣傳有聲音、群眾有意識、處置有組織。

（三）安全生產應急救援體系

基本建立安全生產應急救援體系。建立自治區及地、州、市、縣各級人民政府重、特大事故應急救援預案，與當地生產經營單位事故應急救援預案有效銜接，整合社會救援資源，形成各級人民政府統一協調、各部門（單位）密切配合的安全生產應急救援體系。

（四）重大危險源監控和重大事故隱患治理

在全區范圍內開展重大危險源普查工作。建立自治區、地州市、縣（市）三級動態監管及監測預警體系。督促生產經營單位對重大危險源進行登記、建檔、檢測、評估、監控，制定應急預案。對礦山、化工、建筑、道路交通、水利、煙花爆竹、消防等行業與領域的重大事故隱患進行登記建檔、評估分級、治理、跟蹤監督。對尾礦庫（壩）、采空區、高壓硫化氫油氣田、水庫大壩、倉儲區等進行治理，以高層建筑、地下建筑、人員密集場所和城市公共基礎設施為重點對象，推廣城市火災監控系統建設，加強重大火災隱患治理。防范有毒有害氣體中毒事故。

（五）安全生產培訓和宣傳教育

加強對各級安全生產監管、監察人員的培訓，提高安全生產綜合執法能力。推進各級領導干部安全生產培訓工作，到2010年完成對縣級領導干部的安全培訓。加強對企業特別是中小企業安全培訓的組織指導和監督檢查，重點抓好礦山、危險化學品、建筑和人員密集場所等行業的從業人員特別是農民工的安全培訓。加強培訓大綱、考核標準、教材翻譯和試題庫建設，完善培訓機構資格審查制度。將安全教育納入國民教育和職業培訓的內容。加強對靈活就業、流動性強的“社會人”、農民工等流動務工人員以及中小學生、老弱病殘等弱勢群體的宣傳教育培訓。建立輿論監督和公眾監督機制，完善安全生產信息制度，發揮新聞媒體安全生產宣傳和輿論監督作用，加大廣播、電視、網絡、報刊雜志等媒體宣傳普及安全生產知識的力度，形成安全生產宣傳教育體系。

（六）安全生產中介服務機構建設

建立安全生產中介服務機構審查制度，建立優勝劣汰機制，不斷提高各類服務機構工作質量。到2010年底爭取成立甲級評價機構8家（其中煤礦安全評價機構3個），乙級評價機構38家（其中煤礦安全評價機構8個），業務覆蓋全區的重點行業及危險性較大的行業。建立和完善自治區、地州市、縣（市）三級培訓機構網絡。全區建立160個安全培訓機構。其中，1個一級安全培訓機構，7個二級安全培訓機構（其中煤礦安全培訓機構1個），153個三級以下安全培訓機構（其中煤礦安全培訓機構80個）。以自治區檢測檢驗機構為中心，建立安全檢測檢驗體系，力爭到2010年在自治區較大城市建立檢測機構，形成業務范圍涵蓋各重點行業、高危行業的檢驗檢測網絡。組織注冊安全工程師組建安全咨詢服務機構。

建立安全技術支撐中心（礦山實驗室、非礦山實驗室和職業危害實驗室）和煤礦礦用產品檢驗中心。建立完善消防職業資格制度，培育、完善消防評價、檢測、咨詢等中介服務組織機構。

（七）職業危害監督檢查體系建設

明確部門職責，落實監督管理責任。加快作業場所職業危害監督檢查隊伍建設，健全機構，充實人員，落實經費，配備必要的專業監督和檢查裝備。依法加大對職業危害場所的監管力度，建立健全職業衛生工作協調機制和重大事項通報機制，開展職業危害普查登記，建立作業場所職業危害因素申報登記系統。督促生產經營單位認真落實職業危害因素的治理和防范措施，加大投入，及時整治職業危害因素不符合國家和自治區安全衛生標準要求的工作場所，不斷改善勞動環境和條件。加強礦山、化工、建材、冶金、輕工、紡織等職業危害嚴重行業的監督管理，對新建、改建、擴建和技術改造項目的職業衛生設施進行“三同時”審查。建立煤礦井下作業環境粉塵濃度定期監督檢查制度和職工定期體檢制度，完善煤礦企業防塵手段。

（八）安全生產信息系統建設

建立安全生產信息網絡，提高網絡運行質量，疏通各種信息溝通渠道，加強信息統一管理，提高安全生產數據調度和統計效率。力爭2010年末實現自治區與各地、州、市間安全生產信息聯網，有條件的地區實現地、州、市與縣（市）聯網。

（九）安全生產技術支撐體系建設

加快安全生產技術支撐體系建設，整合安全科技資源，培育安全生產中介機構，推動安全生產科技發展。重點搭建好4個安全生產科技支撐平臺：

科技研發平臺。以科研機構、高校和企業為主體，以項目為紐帶，按市場經濟機制整合科技資源，構建安全科技研發機構，造就安全生產科技創新隊伍。

技術推廣與服務平臺。以安全中介機構和注冊技術服務人員為主體，引導科研機構、高等院校和其他社會力量，以組織網絡化、功能社會化、服務產業化為方向，依靠市場運作，規范服務行為，提高服務水平。

法規制度平臺。以安監部門、科研機構為主體，加強法規制度建設，完善自治區安全生產法規制度體系。

智力資源平臺。以安全生產專家組、安全生產專業技術人員為主體，為安全生產科技發展提供智力支撐。

四、規劃實施的保障措施

必須加強政策引導、資金投入和監管力度，落實安全責任，強化安全意識，保證安全生產**規劃目標的實現和主要任務的完成。

（一）把安全生產納入新疆經濟社會發展總體規劃

把安全生產專項規劃納入國民經濟和社會發展的總體規劃、社會發展統計指標體系及投資計劃，納入到全面建設小康社會的指標體系中，建立安全生產與經濟發展的綜合決策機制。

將安全生產納入全區的基本政策體系。將反映社會安全狀況的安全指標，各類事故死亡率、安全投入比重（占GDP比例）等納入全面建設小康社會的指標體系中；安全生產發展規劃納入自治區國民經濟和社會發展規劃；安全生產投入納入財政預算；安全生產科技發展規劃納入自治區科技發展規劃；各部門將安全生產納入本部門發展規劃。使安全生產科技發展具備與其作用、地位相稱的財政和政策環境。

（二）加強安全生產法治建設

以《安全生產法》為核心，加快相關配套法規、規章建設，出臺相應實施辦法。堅持依法行政，規范執法行為，加大執法力度，提高執法效果，依法懲處違反安全生產法律法規行為。落實安全生產許可和建設項目安全設施“三同時”制度。對安全設備設施、個體防護裝備等實行安全標志等市場準入制度，對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行淘汰制度。加強安全生產行政處罰和復議工作。

（三）加強安全生產工作的組織領導

把安全生產工作真正作為政府工作的組成部分，建立強有力的安全生產協調機制，加強與完善自治區、地州市、區縣、行業主管部門的安全生產委員會機構，保障各級安全生產監管機構、人員、裝備、資金投入等到位，及時解決安全生產監管工作中出現的重大問題，制定和實施安全生產規劃。

（四）強化安全生產責任

完善安全生產責任制，實行安全生產目標管理。各級政府都要制定安全生產責任制，明確各級領導干部和部門的責任，把安全生產納入政績考核指標體系，執行安全生產行政責任追究制度。制定切實可行的安全生產管理目標，層層分解，逐級簽訂責任書，制定實施考核辦法，加大獎懲力度，實行一票否決。建立健全以“一崗雙責”為核心的各級領導干部安全生產責任制，把安全生產作為干部政績考核特別是縣、鄉兩級領導干部政績考核的重要內容。

各部門在各自職責范圍內對本行業本領域安全生產監督管理負責，切實履行安全生產管理和監督檢查的職能。強化生產經營單位安全生產主體意識，進一步明確安全生產責任。生產經營單位全面落實安全保障的各項法律法規，設置安全生產管理機構或者配備專職（或兼職）安全生產管理人員，保證安全生產的必要投入，積極采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，不斷改善安全生產條件，積極開展職業安全健康管理體系認證，定期進行安全評價，落實各項安全防范措施，提高安全生產管理水平。建立安全生產獎勵制度。設立自治區生產安全事故及事故隱患和有關案件舉報獎。定期評選自治區各行各業安全生產先進單位和個人，給予勞模、記功等獎勵。評選自治區優秀安全生產監督管理（監察）員。

（五）實施科技興安戰略

制定和落實加快安全生產科技發展的政策措施，鼓勵技術創新，創造有利于科技進步和科技人才施展才華的政策環境，真正把安全生產事業發展轉移到依靠科技進步和提高安全技術人員素質上來。

強化自治區安全生產監督管理部門在組織、指導自治區安全生產重大科學技術研究和技術示范工程的職能，加強綜合安全生產科技管理和協調工作，努力提高宏觀決策水平；做好安全生產科技規劃；加強安全生產科技發展戰略研究和技術預測工作，充分發揮有關院校和安全檢測檢驗機構的作用，以及安全生產專家組對全區安全生產重大科技決策的咨詢作用。

設立自治區安全生產科技進步獎，定期評選獲獎項目，表彰自治區“科技興安”先進單位和個人。

（六）制定和完善經濟政策，拓寬安全生產投入渠道

制定和完善財政、金融、稅收等有利于安全生產的經濟政策，拓寬安全生產投入渠道，形成以企業投入為主、政府投入引導、金融和保險參與的多元化安全生產投融資體系，引導各類資金投入安全生產。主要用于安全生產科技研究、技術支撐體系建設、事故隱患治理、公共安全基礎設施建設、重大危險源監控、安全生產應急救援、宣傳教育培訓、安全生產獎勵和安全監管監察等領域。

加大政府對安全生產的投入力度，每年預算安排一定資金，用于公共安全基礎設施、技術支撐體系建設、宣傳教育培訓和重特大事故隱患治理，積極改善安全生產監管工作條件。在稅收、信貸等方面，對生產經營單位科技研發、采用先進工藝裝備及治理重大事故隱患和職業危害等方面給予優惠政策。

實施生產經營單位安全生產風險抵押金制度。依法對礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、民用爆破器材、煙花爆竹等行業、領域從事生產經營活動的單位，按照有關規定存儲一定數額的風險抵押金，用于本企業生產安全事故搶險、救災和善后處理。

建立生產經營單位提取安全費用制度。安全費用由生產經營單位按標準稅前自行提取，計入生產成本、專戶儲存，專款專用。主要用于安全生產技術措施、重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控等方面。

全面實施工傷保險制度，建立工傷保險與事故預防相結合的機制，實行企業安全生產狀況與工傷保險費率掛鉤。各級勞動和社會保障部門可從上年度征繳的工傷保險費中提取一定比例的費用用于安全投入。

保監、公安消防部門建立完善火災公眾責任保險制度，在火災風險評估、消防安全檢查以及防災防損科研方面密切合作，制定火災風險評估標準和消防安全評價體系，促進消防與保險良性互動發展。

生產經營單位保證具備安全生產條件所必需的安全投入，新建、改建、擴建工程項目和技改項目的安全設施投資納入建設工程項目概算。

（七）嚴格許可制度，嚴把市場準入關

嚴格實行安全生產許可制度，淘汰落后的生產工藝、設備、材料，關閉達不到安全生產條件的落后企業，督促生產經營單位增加安全投入，達到安全生產條件，提高本質安全水平。煤炭行業繼續提高門檻，鼓勵引導小煤礦通過聯合改造、改擴建、技術改造等方式，按照自治區產業規劃要求，達到規模化生產。完善中央、地方和企業共同增加煤礦安全投入的機制，繼續安排資金支持煤礦安全技術改造，對瓦斯抽采和利用實行稅收優惠。嚴格消防安全前置把關，實行消防安全條件審核行政許可。加強對建設項目的“三同時”審查、驗收及礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的安全評價工作。

（八）推進職業安全健康體系及標準化建設

在國有及國有控股大中型生產經營單位推廣職業安全健康管理體系認證，并逐步向其他類型生產經營單位拓展，進一步推進生產經營單位安全生產規范化管理建設，其中20%的大中型煤礦企業通過職業安全健康體系認證。

按照國家頒布的重點行業、領域安全質量工作標準，在礦山、危險化學品、民用爆破器材、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工等重點行業開展安全質量標準化活動。

（九）加強公眾和輿論監督

各級工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產方面的合法權益，積極參與對生產經營單位安全生產管理的監督。

新聞媒體堅持正確輿論導向，積極宣傳黨和國家關于安全生產的方針政策，宣傳安全生產工作深化改革的新進展、新經驗。對安全生產工作中存在的突出問題、重大隱患及時揭露和曝光，對重大事故的查處情況及時予以公布，切實履行安全生產宣傳教育的法定義務，為安全宣傳教育提供公益性服務。

（十）加強省際合作，開展國際交流

積極發展與國內各省（區、市）、國際組織及民間的安全科研機構、院校、安全生產中介機構和企業的合作與交流，建立合作渠道，多形式、全方位、多層次地推進國內外安全生產科技合作與交流。

五、規劃實施的重點工程（項目）

在政府主導和市場推進下，下大力氣解決安全生產投入不足的問題，以重點安全工程（項目）的實施帶動安全生產**規劃全面落實，實現規劃確定的安全生產目標。

（一）安全生產監督管理機構裝備配置建設工程

我區安全監管機構均于2002年后陸續成立，現有114個監管機構，批準編制698個，其中行政編制499個，事業編制199個，目前實有615名安全監管人員。

全區安全生產監管機構建設目標是：地、州、市級監管機構不少于20人，縣級安監部門10人，鄉鎮設安全生產專職人員2－3人。成立自治區安全生產執法總隊，地州市級安全生產執法支隊，縣級執法大隊。各類工業園區安全生產監管專職人員3-5人。

據此測算，全區15個地、州、市，98個縣（市、區）安全監管監察機構、994個鄉鎮（辦事處）約需安全監管人員4000人左右，人員缺口比較大，手段嚴重不足。全區所有地縣安監部門都負有礦山安全監管職責，但基本上無適用的交通工具，絕大部分安監部門沒有現場取證、個體防護、檢測儀器等裝備。**期間必須改善現有安全監管機構(包括煤礦安全監管機構)的技術監管裝備及辦公經費嚴重不足的狀況，完善安全監管機構，充實安全監管人員，配備監管裝備，滿足安全監管“橫向到邊、縱向到底”的要求。

（二）安全專業人才培養工程

1.提高安全監管人員的學歷層次和專業素質。每年全區確定培養80名監管人員(包括煤礦安全監管人員)，選擇安全、化工、礦山、機電等工程類專業，進行專升本的學歷提升，到2010年，爭取全區安全監管人員本科以上學歷達50％左右；與相關安全工程專業的大專院校合作，或參加二級以上安全專業培訓機構的安全專業業務培訓，全區每年培訓人員不少于200名，實行全脫產，課時不少于兩個月。

2.加大安全專業技術人才培養的力度，滿足自治區安全生產需要，鼓勵相關院校繼續辦好現有的大專層次安全專業教育，優化專業結構，爭取設立安全專業本科教育。推進技工學校、職業技術學院相關專業實行“雙證教育”（職業資格證書和特種作業操作證）。

3.建立健全安全專業技術職稱系列。制定自治區安全技術專業初、中、高級職稱系列的評定政策，增設安全工程技術職稱系列，選拔、評審安全專業技術人才，以滿足自治區經濟快速發展對多種類、多層次安全技術人才的迫切需要。完善注冊安全工程師執業資格考試及注冊制度。

4.加強安全生產領域的國內外技術交流與人員培訓。通過與國內先進省市、發達國家、國際組織和國外民間團體在安全生產領域的交流與合作，吸收國內外安全生產先進的經驗與成果，加強企業管理人員及安全專業人才的業務素質、團結協作和求真創新精神的培養，全面提高全區安全領域各專業隊伍的整體素質。

5.加大培養煤炭專業技術人才力度，制定優惠政策，鼓勵更多生源報考煤炭專業。

（三）安全生產基本情況普查及評價工程

1.重大危險源普查及評價。建成全區重大危險源區域分布及分級的動態數據庫。

2.重、特大事故隱患普查及評價。建立全區重、特大事故隱患數據庫并提出整改建議。

3.重點行業安全生產狀況普查摸底工作。對列入國家安全許可證發放范圍的煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業及危險化學品銷售、運輸、包裝容器物生產、廢棄物處置企業和煙花爆竹經營企業的安全狀況進行摸底調查，建立相關數據庫。

4.對全社會的各層次的人員安全素質及重點行業企業負責人、安全管理人員、特種作業操作人員的安全培訓情況、安全素質進行抽樣調查分析。

5.對全區安全生產監管機構設置、人員配備及素質、檢測檢驗的手段現狀摸底普查。

6.對企業安全設施及社會公用設施中的安全設施的欠賬情況進行普查分析。

7.企業從業人員職業危害普查工作。對全區存在職業危害的生產場所進行普查、分級、登記。

（四）煤礦災害治理重點工程

1.高瓦斯礦井瓦斯災害治理示范工程。推進瓦斯治理工程，選擇瓦斯問題比較突出、技術力量比較強的部分高瓦斯礦井，建立完善的瓦斯抽放系統，從瓦斯抽放與利用、監測監控、通風方法、開拓開采等方面進行瓦斯綜合治理示范。

2.煤礦水害治理示范工程。我區煤礦水害以火燒區水和老空積水為主。選擇水害問題比較突出的部分礦區（井），對水害進行綜合治理示范。

3.煤礦火災治理示范工程。擬采用氮氣、阻化凝膠等先進的防滅火技術，結合常規防滅火手段，綜合運用火災監測預警、自然火災預測預報方法，實施煤礦火災治理工程。選擇自然發火問題比較突出的部分礦井，對火災進行綜合治理示范。

4.采煤方法改革示范工程。全面推廣應用長壁式采煤方法，采用綜采放頂煤技術、厚煤層分層開采技術、大采高綜采技術、大傾角機械化開采技術、傾斜長壁開采技術等，建立壁式體系采煤方法，基本上解決頂板安全問題。

（五）石油石化產業發展安全保障工程（項目）

1.石油化工園區的區域安全評價、安全規劃項目。針對獨山子—克拉瑪依、烏魯木齊、南疆和吐哈等石油化工園區的建設，對周邊區域的影響和園區內廠間布置的安全影響進行安全評價和安全規劃。嚴格控制不符合國家產業政策，淘汰工藝、落后生產能力以及不符合安全生產條件的項目進入園區。

2.廢棄危險化學品、設施的統一處置項目。截至**年，全區共有公眾上交、公安部門收繳的由各級政府集中保管的需處置的廢棄危險化學品210噸。建設自治區統一的危險化學品廢棄處置中心。

3.搬遷危險化學品生產經營單位（場所）工程項目。對全區不符合安全距離的危險化學品生產經營廠家治理搬遷，采取土地置換等優惠條件，給予政策支持。對于1432處非法占壓石油天然氣管道的建（構）筑物，進行清理。

4.推廣GPS衛星定位系統。對流動危險源實施動態監控。在爆炸物品、危險化學品等專用運輸車輛上強制安裝GPS衛星定位系統，建立自治區GPS監控系統。

（六）安全生產技術支撐體系建設工程

在自治區職業安全檢驗評價中心基礎上，組建自治區安全生產科學技術研究院。與新疆煤礦安全技術支撐中心一道聯合自治區相關科研機構，建立自治區安全生產技術支撐體系，搭建科技研發平臺、技術推廣與服務平臺、法規制度平臺、智力資源平臺。承擔我區工礦商貿領域安全生產過程中必要的技術抽查與技術驗證；承擔安全事故的技術鑒定與分析；開展生產設備和材料安全性能檢測檢驗；負責建立并維護全區重大危險源數據庫和監控網絡系統；承擔事故應急救援技術保障；承擔安全生產新技術的推廣應用，為我區安全生產提供有力的技術支撐。建立一個中心，2個分中心，有條件的地州可由自治區補助部分資金開展建設。建立自治區化學品鑒定中心。目前國家已批準建設自治區級技術中心，分為礦山實驗室、非礦山實驗室和職業危害實驗室。

（七）自治區安全生產應急救援體系建設工程

建立1個應急救援指揮中心，1個應急救援培訓中心；根據全區重大危險源的分布情況，依托大型企業現有的消防隊、消防站、氣防站，建立烏魯木齊、鄯善、獨山子、伊犁、輪臺、喀什6支安全生產應急救援隊伍，建立自治區應急救援物資裝備儲備庫。15個地州市均建立應急救援指揮機構，形成統一領導分級負責的安全生產應急管理和協調指揮機制，實現資源共享，有效開展應急救援工作。

將現有的礦山救護隊伍，納入自治區應急救援體系。建設以新疆礦山應急救援指揮中心為核心，覆蓋各地（州、市）、縣（市）礦山應急救援指揮中心的指揮體系；以國家級區域礦山應急救援基地、自治區級重點礦山救護隊為重點，建設覆蓋各煤礦企業的應急救援網絡。

2010年底前，完成城市消火栓欠賬的增補工作，建設消火栓9690個。在主要石油化工園區建設完成符合滅火搶險實際需要的特勤消防站，4個特勤消防中隊，完成現有消防中隊特勤班的配置任務；爭取在沒有公安消防站編制的縣至少建成一個多種形式消防隊，重點發展163個建制鎮，特別是25個中心鎮的專職消防隊。

（八）重大危險源監控和重大隱患治理監控工程

在安全生產基本情況普查及評價工程的基礎上，建立重大危險源監控和重大隱患治理監控系統。

1.重點建設1個自治區、15個地州市、98個縣（市）級重大危險源監控中心（分中心）及重大危險源網絡化動態監控系統，實現分級監控并與國家聯網。

2.重點對礦山、危險化學品、道路交通、消防等嚴重影響社會安全的重大事故隱患進行治理并監控。具體重點項目（工程）的實施，凡涉及有行業主管部門的，由主管部門負責組織實施；重點項目（工程）實施前，要編制項目建議書，提出建設目標、建設內容、進度安排，所需經費由國家、地方政府、企業三方分別承擔。自治區每年從區級財政撥出專項資金，用于治理補貼。

3.甘溝、后溝、榆樹溝、果子溝的道路交通電子監控設施建設。完成216（獨山子－庫車路段）、217（烏魯木齊－和靜路段）國道的改造。實現地、州首府城市交通電子監控建設。

（九）安全生產信息系統工程

安全生產信息系統工程涉及自治區安全生產網站建設及全區15個地州市、98個縣（市、區）的安全監督管理部門的網絡建設及數據傳輸過程中廣域網絡的建設。分兩期進行建設。

第一期是信息網絡建設。一是采用三級管理模式，建立起安監信息網絡。二是建立電子政務信息網站，建立起與公眾之間網上相互交流的橋梁。第二期是視頻會議系統建設。在自治區安監局設立烏魯木齊中心主會場、其他各地州及直屬單位設立分會場。

實現煤礦安全監測監控系統與煤礦安全監察機構、地方煤礦監管部門的互聯互通。

建設工程安全生產信息網絡系統工程項目。包含事故快報、事故統計分析系統、政策法規查詢系統、安全生產許可證申報查詢系統、“三類人員”安全考核申報查詢系統、安全生產網上培訓考試系統、安全生產專家庫系統、安全生產監管監察系統。

（十）安全生產宣傳教育建設項目

1.定期開展“安全生產月”、“安康杯”、“青年安全生產示范崗”等宣傳活動，推進安全生產宣傳教育“五進”（進社區、進企業、進學校、進農村、進家庭）活動。

2.新聞媒體開辟公益性安全生產宣傳專欄，插播公益廣告，全方位、多角度擴大宣傳。各地州市、縣（市）在城鎮重要地段和交通要道設置永久性安全生產公益廣告牌。

3.由自治區各級財政設立專項資金用于新增勞動力（主要是農民工）和下崗再就業轉崗人員的安全培訓。

4.翻譯出版民語安全生產教材，計劃在2007年前將企業負責人、安全管理人員、特種作業人員的民語安全生產教材翻譯出版。

5.嚴格執行教考分離，開發安全生產培訓考核軟件系統，包括各類理論試卷的制定及特種作業操作、實際操作考核系統的軟件開發。

6、建設自治區級以及以喀什、吐魯番、克拉瑪依為中心的地區級消防教育館，配備相關的服務人員。推行消防科普教育基地創建試點工作，各地消防站按照全國科普教育基地的標準完成創建工作。

7.將交通安全、消防、家庭用電為主的安全教育納入中小學教育和學歷教育內容，編制相應的教學大綱，規定中小學校每年度安全教育課時。

（十一）重大課題研究

1.安全生產控制指標體系研究。研究切合自治區實際、科學合理的，便于考核操作的安全生產控制指標體系。

2.安全生產立法調研。

3.安全生產標準化研究及推廣。

4.重、特大事故應急預案演練模型及可操作性研究。

5.山區道路安全保障課題研究。

6.惡劣天氣道路交通安全保障課題研究。

7.火災公眾責任保險的市場調查、保險種類、賠償責任的保險標的設定等課題研究。

8.棉花產業安全課題研究。

9.小城鎮規劃安全要素影響研究。

10.城市建成區化工企業安全影響研究。

11.石化風險管理預警模式及關鍵技術研究。

12.建筑施工現場安全管理和安全環境評價指標體系研究。

13.氣候變化對露天機電設備安全可靠性影響的研究。

14.地壓對井工開采礦井安全影響研究。

15.新疆油田工業動火電焊過程中雜散電流分布、大小及引爆規律研究與預防課題。

16.高精度管道漏磁在線檢測系統的推廣應用。

17.雷管自動生產線的推廣應用。

18.基于ISS穩固劑技術在不發火地面的推廣。