星級化管理考核制度

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第一章總則

第一條為了更好地適應農村經濟和社會發展的新形勢，切實加強村級干部隊伍建設，增強村級組織的創造力、凝聚力和戰斗力，促進農村經濟發展和社會進步，加強村級組織星級化管理工作特制定本實施細則。

第二條村黨組織書記、村委會主任星級化管理考核工作，以工作實績為基礎，以結構工資為核心，以星級評定為動力，通過建立科學、規范的星級管理考核機制，使村黨組織書記和村委會主任的責、權、利緊密結合，激發和調動村級干部的積極性，增強村干部的事業心和責任感，進一步深化村級黨組織建設，為社會主義新農村建設提供有力的組織保證。

第三條制定和實行星級化管理考核工作實施細則，目的是對星級干部的德、能、績、勤、廉進行綜合考查，通過考核機制確定干部政治待遇和經濟待遇。

第二章星級評定考核

第四條對村黨組織書記和村委會主任通過民主評議、定量考核，定性考核確定其星級等次進行相應的星級過渡；然后逐年根據年度考核結果進行晉星、降星，實行動態管理。

第五條星級過渡考核，由農工委對現任村黨組織書記、村委會主任進行集中考核，根據考核結果綜合評定，集中過渡星級。

1、開展民主評議。分五個步驟進行，總分30分。

第一，分別組織各村黨員進行民主測評，發放民主測評票，每位黨員人手一張，采取無計名方式對本村黨總支書記和村委會主任劃票打分，總分值為5分，測評項目為“德、能、勤、績、廉”五方面內容。

第二，以村為單位，深入村民小組，采取隨機抽查方法，每組不少于10戶，到農戶家中征求意見，發放測評票讓群眾劃票打分，總分值為5分。測評內容為“德、能、勤、績、廉”。

第三，召集各村“兩委”班子和村民代表對本村黨總支書記和村委會主任劃票打分，總分為5分，

第四，由區農工委、農委班子成員根據被考核人的日常表現、工作業績等對其劃票打分，總分為10分。

第五，由農工委、農委工作人員對被考核人進行劃票打分，總分為5分。

2、開展定量考核，分兩步同時進行，總分為70分。

第一，由農工委牽頭，對各村年初以來（或追溯到上年）工作落實完成情況進行考核，總分為50分。

第二，由涉農的區政府各局（民政局、計生局、衛生局、司法局、建設局、教育局、科信局、勞動局、交通局、環保局、安監局、統計局）對各村年初以來（或追溯到上年）工作落實完成情況進行考核，總分為20分。

3、開展獎懲考核，分值不限。

獎勵分值：對在任期內獲農工委或原大民鎮、**鄉政府表彰的每次加1分；獲區委、區政府表彰的每次加3分；獲市委、市政府表彰的每次加5分；獲省委、省政府表彰的每次加10分。獲國家、省、市、區黨政有關部門單項工作獎勵的下調一級計算。非黨政所屬工作部門及群團組織設立的獎項不予加分。對在任期間曾受過黨紀、政紀處分的每次扣5分。該項以獎勵證書或檔案為準。

4、定性考核。考核組對民主評議、定量考核、獎懲考核結果進行綜合匯總，并與被考核對象進行談話后進行定性評價，100分以上的定為特別優秀；90分至99分的定為優秀；80分至89分的定為良好，70分至79分的定為稱職；60分至69分的定為基本稱職；60分以下的定為不稱職。

考核組將考核結果匯總后，填寫《**區村黨組織書記村委會主任定性評價表》，報區星級化管理工作領導小組審核。

5、星級的評定。經組織考核根據定性評價，特別優秀檔次定為四星級，優秀檔次定為三星級，良好檔次定為二星級，稱職檔次定為一星級。基本稱職不定星級，在定性評價基礎上設立工齡星，即被考核者擔任該職務或相應職務滿10年的增加一個星，滿20年的增加兩個星，滿30年的增加三個星。

6、公示。向群眾公示結果，征求群眾意見，接受群眾監督，以村為單位公示7天。

7、審批。農工委根據考評結果，提出評星意見，報區農村工作領導小組審批后統一授星并頒發星級證書。

8、建立檔案。根據區委對評定星級待遇的村黨組織書記和村委會主任的批復，建立星級管理檔案，實行一村一檔，一人一卡，為星級化長效管理奠定基礎。

第六條年度考核確定星級待遇。星級過渡后，每年對村黨組織書記、村委會主任進行一次年度考核，考核結果作為星級評定、晉星、降星、勸退、免職、罷免的重要依據，此項工作在次年1月15日前完成。

1、實行結構工資。由基礎工資、績效工資、星級津貼、科技津貼四部分組成結構工資。

⑴基礎工資：村黨組織書記和村委會主任每人每年6000元，基本完成年度工作任務，即可兌現基礎工資。

⑵績效工資：村黨組織書記和村委會主任每人每年7000元，按年度工作任務目標完成情況，由農工委等涉農部門按百分制進行考核，考核指標分別是①經濟指標40分。②黨務群團工作20分。③村政工作10分。④環衛、修路及其他基礎建設工作30分。績效工資考核指標根據年度任務不同，指標不同，由農工委經管中心制定具體的考核內容、考核項目、考核標準、考核辦法并與各村簽定責任狀做為星級化管理的績效考核依據。

⑶星級津貼：每個星每年500元。村黨組書記和村委會主任按星級享受該待遇。

⑷科技津貼：學歷為中專、大專、本科；技術職稱為初級、中級、高級。每年分別補助120元、360元、600元。學歷和職稱不重復計算。

2、推行星級獎勵

⑴在年度考核中，被評為特別優秀的晉升一個星級。

⑵在年度考核中，連續兩年被評為優秀的晉升一個星級。

⑶在年度考核中，連續三年被評稱職以上的晉升一個星級。

⑷榮獲市級以上勞動模范稱號的晉升一個星級。

⑸經區委認定做出重大貢獻的晉升一個星級。

⑹對村集體經濟進行清產核資，經有關部門確認，經區委常委會決定，每年村集體經濟資產凈增500萬元以上，則村主要負責人進入事業編；每年村集體經濟資產凈增1000萬元以上，村主要負責人享受相應領導干部待遇。

⑺因公負傷、殘疾不能繼續工作，經組織考核認定后可按七級以上星級人員待遇享受離職退養待遇。

⑻村黨組織書記和村委會主任年滿55周歲且達到七星級以上（含七星級），經本人申請，組織同意離職退養的，可以享受離職退養津貼。具體標準是：七星享受離職前三年平均工資的30%；八星級的享受35%；九星級的享受40%；十星級的享受50%。

⑼已達到七星級以上（含七星級），未滿55周歲的書記和主任，因身體原因或工作需要，經組織同意離開工作崗位的，享受上述離職退養待遇。

⑽七星級以上（含七星級）村黨組書記和村委會主任去世，一次性給予喪葬費1000元，由區財政負擔。

⑾村黨組織書記和村委會主任結構工資、星級獎勵由區財政（轉移支付）負擔，七星級（含七星級）以上的離職退養后的津貼由區財政承擔，逐年支付。

3、實施星級懲罰

⑴因兩委班子不團結，造成工作失誤或影響重點工作推進，年內考核免晉升星級，或作降星處理。

⑵年度考核為不稱職或連續兩年為基本稱職的，予以勸退、免職或罷免，取消全部星級。

⑶由于指揮決策失誤造成集體資產損失嚴重或截留私分惠農資金（糧補、油補等財政補貼給農民的資金）的，取消全部星級。

⑷被考核人員因本人工作重大失誤造成重大損失的，或計生、信訪、社綜等受到“一票否決”的，降一個星級。

⑸受到黨紀政紀處分，降一個星級；嚴重的降兩個星級；被免職或撤職的，取消全部星級。

⑹觸犯國家法律、法規的，在執法機關立案偵察和取保候審期間，停發工資和津貼；被判刑的自判決之日起取消一切星級待遇。

第三章星級管理考核

第七條區委組織部和農工委對授星村黨組織書記和村委會主任建立考核檔案和個人卡片，實行跟蹤考核。

第八條選拔任用

1、凡黨組織書記因各種原因出現空缺時，都要采取“三推一測一選”的方式公開選配黨組織書記。村委會主任的選任和罷免依據《村民委員會組織法》有的關規定依法進行。

2、對六星級以下（含六星級）村黨組織書記的調整，由農工委黨委研究決定，報區委組織部備案；七星級以上（含七星級）村黨組織書記的調整、離退，由農工委提出意見，報區委組織部審批。村委會主任的調整由農工委根據考察情況提出整改意見，交由村民代表大會討論通過。

第九條離職管理。納入星級管理的黨組織書記村委會主任離職退養后，由農工委負責管理考核，每年進行一次，對退養后能繼續支持上級部門及村黨組織、村委會工作的給予表彰獎勵，對阻礙上級部門及村黨組織、村委會工作開展并造成重大影響、群眾反映強烈的，報區委批準取消其離職退養待遇。

第四章附則

第十條本細則由區委組織部負責解釋。

第十一條本細則自之日起實行。