新社會組織黨建設計劃

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隨著市場經濟體制改革進程的不斷深入和社會主義新農村建設步伐的不斷加快，我縣新經濟組織和新社會組織（以下簡稱“兩新”組織）迅猛發展，全縣“兩新”組織數量已達1778個（含個體工商戶1645個），但目前僅單獨或聯合成立了12個“兩新”組織黨組織，其中：有3個“兩新”組織生產經營不穩定，全縣“兩新”組織共有黨員120名，僅占從業人員的2％。黨建基礎薄弱、組織生活不健全、黨員流動性大等問題影響了我縣“兩新”組織黨組織和黨員作用的發揮。為了進一步提高“兩新”組織黨建水平，促進“兩新”組織更快更好地發展，根據《黨章》和中央、省、市委的有關規定，結合我縣實施的“三進一”工程，制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以全面貫徹落實黨的**大、**屆**、**、**全會和省、市、縣委全會精神為統領，牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞加快我縣經濟社會發展、推進社會主義新農村建設步伐、構建和諧**，以改革創新的精神，一手抓“兩新”組織黨組織組建，不斷擴大黨的工作覆蓋面；一手抓“兩新”組織黨組織作用發揮，增強黨的工作影響力，保證黨的方針政策和國家法律法規在“兩新”組織貫徹執行，為“兩新”組織健康發展提供堅強有力的思想基礎、精神動力和組織保證。

二、目標要求

加強“兩新”組織黨建工作總的任務目標是：緊緊圍繞“構建和諧社會、建設社會主義新農村”的工作大局，進一步抓好“兩新”組織黨組織組建和黨組織作用發揮，增強黨的工作影響力，促進“兩新”組織健康快速發展。

1、全縣有3名以上正式黨員的“兩新”組織，**年底前要達到100%建立黨組織；2010年底前，全縣有員工50名以上、生產經營比較穩定的“兩新”組織中至少要有1名黨員；全縣有員工100名以上、生產經營比較穩定的“兩新”組織，**年底前達到全部獨立建立黨組織；2010年底前，全縣“兩新”組織單獨或聯合建立黨組織數量達到15個。在“兩新”組織工作的黨員全部納入到各鄉鎮黨委、非國有企業黨委、工商局黨總支、社區以及行業主管部門或單位黨組織中管理。

2、采取有效措施，加大對“兩新”組織的扶持力度，到2008年底，全縣“兩新”組織黨組織基本達到活動有陣地、有設施、辦公有經費。建成1個市級“兩新”組織黨的建設示范點，3個縣級示范點。

3、全面開展“兩新”組織黨組織創建“五個好”活動，2010年底前“五個好”“兩新”組織黨組織達到6個以上。創建“五個好”黨組織的具體標準是：（1）領導班子好。黨組織班子健全，結構合理，分工明確，領導班子及其成員認真執行黨的路線方針政策，能夠同“兩新”組織經營管理層合作共事，政治核心作用明顯。（2）黨員隊伍好。黨員能夠主動接受黨組織的教育、管理和監督，自覺履行黨員義務，帶頭遵守國家的法律法規和企業的各項管理制度，帶頭完成生產經營任務，充分發揮先鋒模范作用。（3）工作機制好。密切結合“兩新”組織生產經營管理實際，積極改進黨組織活動方式，“兩新”組織黨組織工作制度健全、運行規范、黨建工作協調機制完善。（4）發展業績好。圍繞促進“兩新”組織健康發展開展工作，“兩新”組織經濟效益和社會效益快速增長，經濟建設和精神文明建設成效顯著。（5）群眾反映好。密切聯系群眾，能夠經常聽取并及時反映員工的意見和建議，關心員工生活，維護各方合法權益，“兩新”組織黨組織得到員工擁護。

三、工作措施

為保證上述任務目標的實現，重點抓好以下具體工作：

（一）加強領導，健全“兩新”組織黨建工作體系

1、明晰工作責任，確保任務落實。將“兩新”組織黨建工作納入全縣黨建工作總體規劃，制定相應推進方案，細化、量化工作目標，強化工作措施，深入開展“五個好”“兩新”組織黨組織創建活動。繼續健全完善黨建工作責任制，明確縣委書記是“兩新”組織黨建工作第一責任人，“兩新”組織主管部門和單位黨組織書記是直接責任人，“兩新”組織黨組織書記是具體責任人。同時，將“兩新”組織黨建工作列入“三進一”工程檢查考評的一項重要內容，作為考核領導班子及其成員工作實績、選拔任用干部、評比表彰先進的一個重要條件。

2、堅持領導帶頭，強化指導檢查。繼續健全完善黨員領導干部聯系點制度，縣處級黨員領導干部每人聯系1個“兩新”組織，建立“兩新”組織黨建工作聯系點，并努力把聯系點建設成為示范點。“兩新”組織主管部門和單位黨組織要相應建立黨建聯系點，班子成員經常深入“兩新”組織指導工作，通過抓好黨建促進企業健康發展。同時，加強對“兩新”組織黨建工作的檢查，實行“兩新”組織黨組織組建工作定期報告制度，“兩新”組織主管部門和單位黨組織每半年向縣委報告“兩新”組織黨建工作開展情況，對工作不力的，縣委將有針對性地采取措施加以解決。認真研究“兩新”組織黨建工作的新情況、新問題，及時總結、完善和推廣在實踐中形成的新鮮經驗，充分發揮典型的帶動作用。

3、加大組建力度，理順隸屬關系。“兩新”組織主管部門和單位黨組織要及時摸清管理范圍內“兩新”組織情況，隨時掌握“兩新”組織的數量、規模和人員變化情況，凡具備條件的“兩新”組織，都要根據《黨章》及時建立黨組織。對沒有黨員、不具備建立黨組織條件的，縣委將選派黨建工作指導員或聯絡員指導開展黨建工作。根據“兩新”組織黨員發展、變化的情況，及時調整黨組織設置。“兩新”組織中的黨組織實行屬地管理，各鄉鎮的“兩新”組織黨組織由各鄉鎮黨委領導；專業性較強、行業特點明顯的，由具有業務指導職能的行業管理部門黨組織歸口領導；規模較大、黨員人數較多的，直接由縣非國有企業黨委領導；縣屬新社會組織黨組織納入社區統一管理。黨組織建立、撤銷和變更，必須報縣委組織部批準，按照程序及時辦理接轉手續。

4、創新管理體系，優化工作環境。“兩新”組織主管部門和單位黨組織負責對全縣的“兩新”組織黨組織開展黨建工作進行領導和指導，對“兩新”組織中的黨員進行教育和管理。在具體工作中，“兩新”組織主管部門和單位黨組織要積極探索創新黨組織管理模式，以爭取有關部門主動幫扶、充分挖掘“兩新”組織自身潛力等方式，切實解決“兩新”組織黨組織開展活動所需場地、設施和資金等實際問題。大力宣傳加強“兩新”組織黨建工作的各項政策和基本要求，努力形成全社會齊心合力抓“兩新”組織黨建工作的良好氛圍。切實做好教育、引導業主的工作，把他們團結在黨組織的周圍，使他們支持在企業建立黨組織和開展黨的工作。

（二）把握關鍵，抓好黨務工作者隊伍建設

1、選好黨組織領導班子。采取內部選拔、推薦委派等方式，從處于“兩新”組織管理和技術崗位、黨性觀念強、思想政治素質好、黨務工作經驗比較豐富、善于做群眾工作的黨員中選拔黨組織負責人。對“兩新”組織負責人是黨員的，經“兩新”組織主管部門或單位黨組織考察合格的，選任其為黨組織領導班子成員，但其家庭成員在黨組織領導班子中的數量不能超過50%。

2、建立黨建工作指導員、聯絡員隊伍。進一步實行黨建工作指導員、聯絡員制度。黨建工作指導員、聯絡員由縣委組織部從行政職能單位有黨務工作經驗的黨員中選派，根據“兩新”組織規模大小，每名黨建工作指導員、聯絡員聯系2個“兩新”組織。黨建工作指導員、聯絡員受縣委組織部、“兩新”組織主管部門和單位黨組織的雙重領導，其職能既要幫助“兩新”組織開展好黨的工作，又要幫助做好發展黨員、籌建黨組織工作，并積極支持工會、共青團等群眾組織開展工作，關心“兩新”組織生產經營中的重大問題，幫助把握發展方向，注意維護好各方面利益，支持和促進其健康發展。

3、抓好黨務工作者教育管理。縣委以黨校為陣地，精選培訓內容，每年對“兩新”組織黨務工作者進行教育培訓，全面提高他們的思想政治素質和業務水平。對新任的“兩新”組織黨組織書記，“兩新”組織主管部門和單位黨組織要進行任職前培訓，并有計劃地安排他們進行學歷培訓或到先進地區進行外埠學習培訓。“兩新”組織主管部門和單位黨組織要從政治上、工作上和生活上關心“兩新”組織黨務工作者，維護他們的合法權益，保護他們的工作積極性。

（三）夯實基礎，切實做好黨員發展、教育和管理工作

1、做好發展黨員工作。貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，堅持成熟一個，發展一個，確保質量。重點發展“兩新”組織中的科技經營管理骨干和生產一線的青年優秀員工；在不具備建立黨組織條件的“兩新”組織中加大發展黨員力度；在“兩新”組織群團組織中積極開展“推優”工作，將工會和團組織負責人不是黨員的，列為重點培養對象。加大入黨積極分子的培養、教育和考察工作，建設一支數量充足、結構合理、素質優良的入黨積極分子隊伍。職工50名以下的“兩新”組織要保證有1名積極分子；職工50-100名的“兩新”組織要確保有3名以上積極分子每年至少發展1名黨員；職工100名以上的“兩新”組織應保證有5名積極分子，每年至少發展2名黨員。2010年底前，全縣“兩新”組織發展新黨員15名，培養入黨積極分子35名。

2、加強黨員的教育管理工作。根據“兩新”組織的特點，組織黨員認真學習黨的理論和路線方針政策，增強黨的觀念、群眾觀念和法制觀念。本著從嚴治黨的原則，建立健全支部工作例會、黨群聯系會議、發展黨員、民主評議黨員和黨員目標管理考核等黨內各項制度，促進黨員管理制度化、規范化，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。加強“兩新”組織黨員組織關系管理工作，凡是在“兩新”組織連續工作半年以上的黨員，必須要求他們及時轉接組織關系，確保按時參加黨的組織生活；通過在“兩新”組織注冊、招工登記時設置黨員情況欄目等方式，解決“隱形”黨員問題。

（四）注入活力，積極探索創新黨組織發揮作用的途徑和方式

1、積極參與生產經營和管理決策。研究制定黨組織與決策層定期磋商溝通制度，研究探索決策層中黨員成員在決策中體現黨組織意圖的政治責任及考核辦法；探索實行黨政聯席會制度、重大情況通報制度，采取“超前研究、及時溝通、間接滲透”等方式，積極參與重大問題的決策。從“兩新”組織經營發展的實際需要出發，團結和帶領員工為“兩新”組織發展獻策出力，把黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用貫穿在“兩新”組織經營發展的全過程。

2、不斷探索黨組織和黨員發揮作用的有效途徑。堅持黨組織工作內容和活動方式與“兩新”組織的生產經營緊密結合，遵循“小型、業余、分散、務實”的原則，緊緊圍繞生產經營目標，采取開短會、個別談心、生產競賽、觀摩學習等形式進行黨組織活動。教育引導黨員樹立正確的理想信念，通過“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“黨徽在崗位上閃光”、“我為企業獻一計”等活動載體發揮先鋒模范作用。通過建立“扶貧解”工作運行機制、結成“幫扶對子”等方式，積極探索開展黨內互助活動，解決貧困黨員生產生活困難。

3、努力做好引導監督工作。大力宣傳黨和國家的方針政策、法律法規，教育引導“兩新”組織業主和員工堅定理想信念，樹立科學發展觀和社會主義榮辱觀，致富思源、富而思進，積極回報社會。認真履

行監督的職責，積極支持政府或行業管理部門的執法監督、員工中各界代表的評議監督以及人民群眾和新