人民法院工作計劃

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結合我院20**年工作的實際和上級法院**年的工作要求，經院黨組計真謀劃，特制定20**年工作要點。

一、工作任務。20**年法院工作任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆六中全會、省委七次和市委二次黨代會精神，樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會和新農村建設，以“公正與效率”為主題，以“公正司法，一心為民”為核心，以構建和諧法院為載體，增強司法能力，提高司法水平、公正高效司法，為實現我縣更好更快發展和構建平安和諧**提供有力的司法保障。

二、工作思路：抓隊伍，強素質；抓改革，促發展；抓審判，促和諧。

三、工作目標：院黨組提出了“五四四三”的管理目標。法院成為“五無”法院，即無枉法裁判案件，無超審限案件，無重大上訪案件，無矛盾激化案件，無嚴重違法違紀案件；法庭成為“四化”法庭，即建設標準化，審判規范化，管理制度化，裝備現代化；法官成為“四好”法官，即政治思想好，業務能力好，紀律作風好，身體素質好；在全院開展“三項活動”，即解放思想大討論活動、法治理念教育活動、創“和諧年”活動。

四、具體要求：

（一）、大力加強隊伍建設，為各項工作的順利發展提供可靠保障。

1、抓好政治思想教育，夯實法院全速發展的思想道德基礎。

要始終把學習貫徹鄧小平理論特別是“三個代表”重要思想和科學發展觀，以及深入開展社會主義法治理念教育和解放思想大討論活動作為思想政治教育的主要內容來抓，要圍繞解決審判工作和法官思想中存在的突出問題，堅持把創建和諧社會做為今年的主題教育活動，使全院干警進一步提高法院是和諧社會的建設者、服務者、保障者的“角色”意識，使法官的思想道德水平和精神面貌不斷得到提升和改變；要引導干警適應訴訟費大幅下降和案件大幅上升給法院工作帶來的沖擊，確保審判、執行工作的順利開展；要廣泛開展爭先創優活動，培養一批辦案能手、調解能手、執行能手等先進典型，形成奮發向上，爭創一流的濃厚氛圍。

2、堅持管理創新，切實完善黨風廉政建設的保障機制。

要在院、庭隊長、干警層層簽訂廉政建設責任狀的基礎上，按照法官不得有的十三種行為、八不準及最高人民法院《法官行為規范》的要求，不斷補充和深化廉政建設責任狀的內容，使之更具操作性；紀檢部門要通過閱卷、回訪等形式，加強對廉政監督卡反饋內容的收集、梳理、核實，嚴肅審判紀律，加大對違法違紀問題的預防和查處力度。要按照上級法院要求的內容、形式和時間，建立每個辦案單位、辦案干警的司法檔案并實施規范化管理，使之真正起到應起的作用。

3、加強培訓，整合資源，為各項工作的順利開展奠定良好基礎。

要繼續加大對干警的政治業務培訓力度，在確保完成上級法院關于法官培訓規劃的同時，要制定好本院的政治業務培訓計劃，并切實抓好落實。要把《物權法》、規范開庭和法律文書制作及執行程序作為今年培訓的重點內容。要請上級法院各領域的領導、專家學者到我院進行演講和研討，豐富法官和其他工作人員的法律知識；在法院內部，要通過舉辦集中學習、開庭觀摩、案例分析、理論研討、文書評比等活動推動審動工作的開展。要對人員進行合理調配，把審判、執行能力強的人員充實到一線崗位，并在政治和福利待遇上給予傾斜，做到人盡其才；要投入資金，改善裝備，提高干警的微機水平和全院信息化管理水平，以適應現代化辦公的需要。

4、緊緊依靠黨的領導，確保人民法院工作的正確方向。

要進一步落實中央《關于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》精神，旗幟鮮明地堅持黨的領導，把黨的領導作為法院一切工作的政治要求，堅持黨的領導與依法行使職權的統一，堅持執行黨的政策和執行法律的統一，對工作中的重要工作、重大案件，要及時向縣委報告，主動依靠黨委的領導和支持，開展好法院的各項工作。

（二）、要深化改革，增強法院工作健康發展的針對性和實效性

1、以規范庭審和法律文書制作為載體，全面提高法官的司法能力。有審判資格的法官今年都要開庭主審案件，參與開庭考核。通過庭審考核活動，提高法官歸納爭議焦點，指導訴訟，駕馭庭審的能力。首先要成立包括數名資深法官在內專門的庭審考核小組，實行統一的現場觀摩開庭考核方式，保證庭審考核的獨立性、連續性。其次考核項目要以庭審程序、庭審禮儀、庭審駕馭、庭審技巧等客觀性內容為主，盡量避免庭審節奏合理、合議庭協調配合好等主觀性的含糊評價。再就是建立完整的庭審考核獎懲制度，以保證庭審考核的有效性，考核結果要在全院通報，表揚優秀者，督促不足者。初次考核不合格的，三個月內重新考核。對一年內連續三次考評不合格的法官，將取消其辦案資格。今年全院要在半年和年終舉行兩次法律文書評比活動，通過該活動著重提高法官的認證說理、認定事實、適用法律和法律文書制作能力。

2、深化審判管理改革，建立科學的審判工作運行機制

要進一步深化審判流程管理，立案庭和各案件承辦部門要加強案件信息的采集錄入工作，立案庭、各庭長、紀檢監察部門、各院長要學會并擅于通過網絡對案件進行掌控，切實加強對辦案效率的監控。要繼續完善和推行“三個分立”制度，使審判活動的各個環節既相互配合，又相互制約；要通過實施網上辦公、建立司法檔案、改革完善庭前準備程序等措施，不斷豐富審判質量監督管理手段，有效遏制“暗箱操作”、“三案”、“三亂”、“三同”等違法違規現象；要規范和加強院、庭長的管理職責，杜絕案件審批管理中存在的問題，使濫用審判權、枉法裁判等問題得到徹底遏制。

3、加速推進法警工作改革和書記員單列。為適應新的審判形勢需要，要轉變法警隊職能，要把法警隊的職能重新定位在安全保衛、提押人犯、值庭等警務活動以及協助執行上。要做好對聘任法警的職業道德、職業紀律教育，搞好法律培訓和警務技能培訓，加強日常行政管理，切實把法警隊建設成一支為全院審判工作提供有力保障的武裝力量。要推進書記員單列工作，把書記員從業務庭分離出來，實行集中管理，要探索建立書記員管理、使用、考核、獎懲及晉級晉職機制，要明確書記員工作職責，搞好與審判工作的相互銜接。要通過法警和書記員制度改革，推進審判工作規范化和法官職業化建設的進程。

4、要繼續深化案件評查、“兩錯”責任追究和綜合考評工作。案件評查要向程序適用、證據認定、事實認定、法律適用的深度延伸，不僅要通報案件存在的問題，還要通報改正情況；不僅要指出不足，還要述明正確做法。責任追究工作要把經濟的、政治的責任落實到位，并加大對因違法違紀或工作失誤造成非正常上訪案件相關責任人的追究力度。要進一步完善綜合考評工作，一是盡快出臺配套制度。二是加強對業務部門、行政管理和隊伍建設的考核。三是實施對干警個人和綜合管理部門的考評。四是增加考核人員，結合建立司法檔案，建立每個部門和干警的考評檔案，切實通過考評工作給每個部門、每名干警給予客觀準確的定位，激發全院干警爭先創優的意識。

（三）、全力加強各項審判工作，為構建和諧社會提供司法保障。

1、加強刑事審判工作，依法懲治犯罪。要繼續堅持“嚴打”方針不動搖，依法嚴懲故意殺人、搶劫、強奸等嚴重危害人民群眾生命健康和財產安全的犯罪；依法嚴懲黑社會性質犯罪，嚴格運用財產刑，沒收違法所得，剝奪其再次犯罪的資本；依法嚴懲商業賄賂等破壞社會主義市場經濟秩序犯罪，依法嚴懲國家工作人員貪污賄賂犯罪；要堅持寬嚴相濟的刑事政策，該嚴當嚴，該寬則寬，最大限度地減少社會對立面；要加強未成年人犯罪審判工作，貫徹教育感化、挽救的方針，寓教于審，促使未成年犯的健康成長；要加大對刑事附帶民事案件的調解力度，努力使被害人的合理訴求得到保障。

2、加強民商事和行政審判。

要正確把握新時期民事審判工作的指導原則和基本要求，充分發揮民事審判職能，化解社會矛盾。要繼續加強民一庭對基層法庭的指導；要積極參與“三位一體”社會矛盾糾紛解決體系建設，充分發揮司法調解的作用，繼續發掘調解工作的新方法新途徑，調解撤訴的案件不低于60%，以減少當事人之間的對抗，做到案結事了。要加強對行政審判人員的培訓力度，提高業務素質；要拓展行政協調新思路，多方位、多主體、多角度、多對象、多方式做好行政協調工作，力爭法律效果、社會效果、政治效果的高度統一。

3、加強執行工作。

要對執行隊伍進行調整、充實；要完善執行機制，逐步實行執行合議制、執行長制；要把治理超期案件和提高執行到位率做為執行工作的重中之重，今年上半年堅決遏制住新的超執限案件，原有超執限案件要于今年10月底前執結或得到妥善處理；要用足用好法定強制執行措施，并積極探索執行工作新方法，通過充分發揮執行案件信息管理系統和其他執行監督機制的作用，公開執行信息，促使被執行人自動履行義務；要采取懸賞執行、媒體曝光等方式，加大執行力度，確保勝訴的當事人合法權益得到實現；要進一步規范對中止執行、恢復執行案件的管理；要對執行款和罰沒款進行專項管理，嚴格監管程序、手續，避免因執行款管理中的漏洞，導致執行權力濫用；要重點加大對委托評估、拍賣等被執行財產處理環節的監管力度，增強工作透明度，要加強執行工作，積極爭取執行和解，防止矛盾激化。

4、加強立案和信訪工作。

要把好立案關，既要防止案件應立不立，更要防止不應當立案的案件進入法律程序；要加強對立案人員的業務培訓，避免形成案件由法院包打天下的局面；要擴展立案庭職能，建立“大立案”模式。首先是做好立案調解工作，在立案環節能夠調解的案件，直接出具調解書，不再移送審判庭；其次是建立速裁機制，當事人對案件沒有實體和法律爭議，又不能達成調解協議的案件由立案庭直接作出裁決；第三是在繼續做好郵寄送達工作的基礎上，嘗試把證據交換等庭前準備工作交由立案庭辦理。同時，要建立大信訪格局，嚴格落實案件原承辦人為信訪第一責任人，庭長為該案件穩控責任人的制度，把信訪穩控的任務按責任分解到從審查立案到結案的各個環節，誰的問題誰解決。在訴訟各個環節都必須克服就案辦案，簡單粗暴的工作方法，認真做好判前釋法、判后答疑工作，切實防止因違法違紀或工作方法問題產生不和諧因素。

**人民法院

二00七年工作總結

**年以來，全院干警奮力拼博，以“公正與效率”為主題，以“公正司法、一心為民”為核心，以開展社會主義法治理念教育、解放思想大討論活動和學習十七大精神為載體，緊緊圍繞構建和諧**和服務新農村建設，增強司法能力，提高司法水平，公正高效司法，共辦結各類案件1442件，比去年上升%，上訴案件發還改判17件，比上年下降%。為實現我院更好更快發展，構建平安和諧**，實現**跨越發展提供有力的司法保障。

一、全力加強各項審判工作，為構建和諧**提供可靠的司法保障。

1、加強刑事審判工作，依法懲治犯罪。

**年11月15日以來，共審結刑事案件129件，判決罪犯192人。為切實維護全縣社會治安穩定，我院堅持“嚴打”方針不動搖，從重從快依法嚴懲搶劫、強奸、破壞電力、電信設施等嚴重刑事犯罪。對侵財犯罪案件，嚴格適用財產刑，剝奪犯罪分子再次犯罪的資本。堅持寬嚴相濟的刑事政策，該嚴當嚴，該寬當寬，最大限度地減少社會對立面；加強了未成年人犯罪審判工作，貫徹教育感化，挽救的方針，富教于審，促使未成年犯的健康成長。同時加大了對刑事附帶民事案件的調解力度，努力使被害人的合理訴求得到保障。一年來，審結刑事附帶民事案件24件，其中21件調解結案。審判工作中，嚴把事實關、證據關、適用法律關、法律文書制作關，審結的案件切實達到了證據充分、事實清楚、適用法律得當、法律文書制作嚴謹。一年來，審查立案不予受理5件，建議檢察院補充偵查8次、改變公訴案件定性2件，在今年特殊的政治形勢下，刑事審判法官進一步增強了政治責任感，努力排除來自各方面的干擾，在院黨組的統一協調下，加強了審判活動中的安全保衛工作和個案研討活動，確保案件質量不發生紕漏。特別是進入“嚴打”、“百日會戰”以來，同志們犧牲節假日，加班加點工作，即使是在本人或親屬患病的情況下，也沒有哪一位同志耽誤工作，保障了嚴打各項指標的順利完成。

2、加強民商事和行政審判，努力化解社會矛盾，力爭案結事了。

我院民商事審判工作，按照新時期民事審判的八項指導原則和基本要求，充分發揮民事審判職能，化解社會矛盾。一年來共審結民商案件997件。工作中，我們積極參與“三位一體”社會矛盾糾紛解決體系建設，充分發揮司法調解的作用，繼續發掘調解工作的新方法新途徑，減少社會對抗，力爭案結事了。今年以來，民商案件調解撤訴率達到了72.9%，同比上升了4.5個百分點，突破了年初設定的不低于60%的標準。例如民三庭在審理溫城鄉周高村委會與農業局技術推廣站種植合同糾紛一案過程中，此案訴前部分村民數次到縣委、政府大規模上訪，情緒波動激烈，后經縣委協調由我院受理該案。審理過程中，承辦人員對當事人積極導訴，并在院長領導帶領下，奔赴案發地做了大量艱苦細致的工作，在有關部門的配合下，僅用幾天的時間調解解決了此案，受到了縣委表彰。再如民一庭審理的路國榮與**V型輪廠勞動爭議糾紛一案，雙方當事人相互提出了賠償要求，并且矛盾有激化趨勢，此案引起了縣委和媒體的高度關注，省市主要領導明確要求將此案做為政治案件對待。此案經過辦案人員耐心細致的調解，促使當事人雙方達成了和解，防止了媒體進一步炒作，取得了良好社會效果。中止訴訟達六七年之久的龍華鎮臺辛莊19戶村民訴臺辛莊村委會財產糾紛一案，經過艱苦的努力，最后原告撤訴結案。大量民商事案件調解結案，有力地化解了社會矛盾，促進了我縣和諧社會建設，同時也減輕了我院執行工作壓力，節約了司法資源。我們為應對訴訟費調整，利用三月底以前兩個月的時間，著力清結民商案件，除個別因管轄問題上訴或中止審理等特殊情況外，老案全部按黨組要求，如期辦結。

行政審判工作按照全國行政審判工作會議的要求，拓寬行政協調新思路，多方位、多主體、多角度、多對象、多方式做好行政協調工作，力爭法律效果、社會效果、政治效果的統一。今年以來，非訴行政執行工作加大了執行力度，成效明顯，共執結非訴行政執行案件125件。對非訴行政案件立案審查后，依法裁定不予執行的22起，向有關行政機關發出司法建議11條，從而有力地監督和支持了行政機關依法行政。

3、加強執行工作，努力保障勝訴當事人的合法權利。

執行工作歷年來是我院的較弱環節，為加強執行工作，今年以來，我們結合我院實際，進行了一系列調整，執行案件效果得到了提升。全年共辦結各類案件191件，執行到位率達到了62%，比去年同比上升4個百分點。在組織建設上，在縣委、政府的支持下，我院執行局今年五月份正式成立，同時，縣委為我院從轉業軍人中精挑細選招錄法警7人，五月份正式上崗，壯大了我院的執行力量。在制度建設上，進一步規范了對中止執行、恢復執行案件的管理，避免了中止的隨意性和由于案件在未窮盡執行措施的情況下的中止而引發涉法信訪問題，嚴格了監督程序、手續，重點加大了對評估、拍賣被執行財產處理環節的監管力度，增強了工作透明度。

在工作措施上，把清理超執限案件，防止出現新的超期案件和提高執行到位率做為執行工作的重中之重來抓，一是突擊清結超案件。經過院黨組認真謀劃和安排布署，自6月4日開始至9月15日開展了執行“百日會戰”活動，通過排查摸底、實行交叉執行、易人易庭執行、審理庭協助執行、領導包庭、包案，定期調度、定結案日期、定結案措施等方法，給各級領導和辦案人員定任務，壓擔子，確保百日會戰不走過場，至會戰結束，移交審判庭執行的72件案件未結的僅余五件，同時執行局也辦結了大批新老執行案件。百日會戰活動，使大量超期案件得到執結或妥善處理，甩掉了大量包袱，為執行工作輕裝上陣，創造了條件。二是用足用好強制措施，體現法律的尊嚴。百日會戰期間共采取強制措施14次，司法拘留8人。在執行廟鎮朱莊李鐵成交通事故損害賠償糾紛一案時，面對被執行人李鐵成持械威脅，參戰干警臨危不懼，與被執行人斗智斗勇，果斷對其采取了強制措施，最后李鐵成因暴力抗法被以妨害公務罪被判處有期徒刑二年。強制措施的充分運用，有力地震懾了被執行人消極或積極抗拒執行的氣焰。三是強制措施與思想工作相結合，講求執行藝術。案件執行過程中，即注重了用足用好，查封、扣押、凍結、劃撥及人身強制措施等強制執行手段，又注重了靈活多樣的工作方法。例如范立秀申請執行劉杰撫養費糾紛一案，中央至地方數家媒體高度關注，法警隊在執行此案時，劉杰下落不明，經做工作其父母認為范立秀患白血病，撫養費是個無底洞，也不愿意替劉杰代付執行款，經多次做工作無效后，承辦人員找到了劉杰的一個親戚，請他協助法院工作，經組織有關人員多次協商，終于促使雙方當事人達成了和解協議并按協議履行了義務。執二庭在辦理王煥榮與孟慶友民間借貸、且信用聯社與孟慶友抵押借款合同糾紛兩案時，被執行人孟慶友僅有一塊已向信用社抵押的價值56萬元的土地，而兩案標的額為75萬元，孟慶友對土地價值評估結果意見很大，此外孟慶友還欠案外人王連元30萬元，孟慶友要求用該土地抵頂全部欠款。當事人之間對抗激烈，并揚言上訪，經辦案人員給當事人多次做艱苦細致的思想工作，終于使孟慶友與三方債權人達成了和解協議，妥善處理了該案，各方當事人對此案均表示滿意。

4、加強立案和審判監督工作，深化案件流程管理，把好案件的入口關和善后關。

今年以來，立案庭進一步加強了審查立案工作，嚴格防止不應立案或立案不妥的案件進入法律程序。全年立案1630件，經做工作，起訴人不堅持起訴的145件，書面裁定不予受理的29件，有力地防止了糊涂案的發生。與此同時，進一步深化了審判流程管理工作。案件交辦制度進一步嚴謹，各項辦案信息的采集逐步趨于全面，郵寄送達、排除開庭556件、提請催辦督辦、臨近超期或超期案件123件次，印刷裁判文書1300余份，并準確及時地為上級法院和本院提供了各類統計資料。審監庭在做好日常案件評查工作的同時，加強了再審申請的審查和再審案件的審理工作，全年審查申訴和再審16件，并相應做出了處理，審結再審案件16件，再審案件實現了無積案、無發還改判案件，在今年六月份召開的審判監督片會做了典型發言。

二、大力加強隊伍建設，為各項工作的順利開展提供可靠保障。

1、深入開展社會主義法治理念教育活動。按照省市縣政法委的要求，我院自去年5月至今年6月深入扎實地開展了社會主義法治理念教育活動。活動中，上至院長下至一般干警，都認真做了學習筆記，寫了學習體會，應參加考試的同志全部通過了考核。活動的開展，使全體干警準確領會了社會主義法治理念的基本內涵、精神實質和基本要求，為真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，奠定了思想基礎。

2、大力開展解放思想大討論和“十七大”精神的學習活動。按照市委的要求，1月22日我院召開了解放思想大討論動員大會，努力實現思想認識、工作措施、工作標準、工作作風上的“四大轉變”，跟上“創新實干、跨越發展”的總要求，五月份，由院長帶隊，民二、民三庭、執行庭庭長參加，開展了全市法院組織的“走百企、進百廠、進百家”活動，走訪了十余家企業，廣泛征求了企業對法院工作的意見和建議，為開創工作新局面奠定了基礎。十月份黨的十七大勝利召開，我院迅速組織學習領會十七大精神的深刻內涵，為審判工作的開展指明了方向。

3、樹立正反兩方面典型，帶動工作開展。訴訟費下調，使我院遭遇到了前所未有的困難，院黨組積極引導干警隊伍盡快適應這一現實，在經費極度緊張的情況下，全院嚴格執行收支兩條線，表現出了超常的工作積極性。干警們在個人問題同工作發生沖突的時候，能夠舍小家顧大家，在危險和困難的時刻，不懼艱難，不怕犧牲，展現出了忘我的工作精神，贏得了人們的尊重。同志們都自覺以他們為榜樣，爭先創優意識明顯提高。今年以來，除年初受上級黨委和法院表彰獎勵的部門和個人以外，先后又有法警隊及隊長張春華、干警劉明博等同志因在執行會戰中表現突出，民三庭審理溫城種植合同糾紛一案處置得當，受到本院通報表揚；刑庭及干警劉俊杰、王正春在嚴打過程中表現突出受到縣委表彰等等。此外，在執法及后勤管理部門還有許多表現突出的部門同志，例如民二庭案件調解結案率高達80%，位居榜首，年輕的法官王立軍同志結案73件，結案數量及綜合考評位列全院第一，臨近退休的高序發同志還勇挑重擔，結案38件，乜永升同志肝部做手術未等痊愈就堅持工作，張淑華同志患心臟病但為匯總綜合考評而一再推遲復查。象這樣的部門和干警還有很多，在此不再一一列舉，希望大家向他們學習，把各項工作再創新高。但與此同時，我們的隊伍中也出現了不和諧的音符，有兩名同志因執法過錯并引起當事人上訪而被通報批評。問題的出現可能有多種原因，值得慶幸的是發現問題早，糾正措施果斷，控制了勢態發展，希望同志們都能以此為鑒。

4、加強班子建設，增強了隊伍的戰斗力和凝聚力。加強領導班子建設，是建設一支高素質法官隊伍的關鍵。在縣委的關懷下，5月份為我院配齊了班子。班子成員帶頭樹立了良好的精神狀態，愛崗敬業，廉潔奉獻。大膽、主動地開展工作，強化了對下的權威性和有效性，中層干部充分發揮在院里的橋梁紐帶作用和在部門的模范帶頭作用。影響和帶動了整個法官隊伍良好素質的形成，從而促使各項工作質量都有了較大提升。

三、深化改革，增強法院工作健康發展的針對性和實效性。

1、深化審判管理改革，建立科學的審判工作運行機制。

一是立案庭和各案件承辦部門加強了案件信息的采集錄入工作，由原來的被動、督促，初步形成了現在的主動、及時，立案庭、各庭長、紀檢監察部門、各院長都能通過網絡對案件進行掌控，加強了對辦案效率的監控。二是加強了對案件的催辦督辦。對臨近超審執限的案件，實行了預警制度，在期限屆滿一定時段前，由立案庭向承辦部門發出預警，并呈報主管院長催辦；對已超期的案件，提請紀檢組督辦，由紀檢組發出督辦令，限期結案，從而有效地防止了出現超期案件。今年以來，審理僅出現了1件超審限案件，新的超執行問題也得到了一定控制。三是針對案件轉辦、交辦中存在的問題，對轉辦、交辦的時限和程序作出了明確具體的要求，對案件領取人的資格及案件主辦人、合議庭確定和呈報作出了詳細規定，從而進一步防止了案件運行拖拉，以及承辦人不明確、案件脫管的問題。

2、加速推進法警工作。

隨著法警隊伍的不斷壯大，我們把法警隊的職能重新定位在安全保衛，提押人犯、值庭等警務活動以及協助執行上。通過對聘任法警的職業道德、職業紀律教育，法警的政治素養得到了一定程度的提升。法律培訓和警務技能的培訓，提升了法警的身體素質和業務素質，在經費極度緊張的情況下，投資構置了警械器材，增強了法警的自身防護，壯大了法警的聲勢。大型刑事案件日常的值庭、押解，突發事件的出警、處置，執行百日會戰的碩碩戰果證實了法警隊伍的重要性。法警隊伍的不可或缺性已初步顯現。盡管法警隊伍還沒有充分發揮其特有的優勢，但法警隊伍已的確成為了為全院審判工作提供有力保障的武裝力量。

3、深化案件評查“兩錯”追究和綜合考評工作。

今年以來，共評查案卷1372件，查出有問題的全部進行了通報，能夠糾正的全部進行了糾正，每月的評查通報，不僅通報案件存在的問題，指出不足，還述明正確做法。隨著案件評查所發現的問題逐步減少，標志著我院的案卷質量淺層次的問題已基本解決，案件質量有了較大提高。責任追究委員會加大了違法違紀或工作失誤造成發還改判，或造成非正常上訪案件相關責任人的追究力度。嚴格把經濟的政治的責任追究落實到位，有效地促進了案件質量。隨著各項配套制度的不斷建立，綜合考評工作得到進一步完善，考評更加細致準確。通過每季度及年終對每個辦案部門，年終對每名辦案干警的考核，對每個部門、每名干警給予了基本客觀的定位，激發了全院干警爭先創優的意識。

4、深入開展過付款清理工作。

十月份針對過付款帳戶上款項數額過大、存放時間長的問題，經院黨組研究，在全院開展了一次過付款清理活動。旨在督促辦案人員及時將應過付款項如數及時過付，避免在手中長時間滯留，影響法院的形象。在逐步摸清底數的基礎上黨組限定在十月底前完成。院黨組通過不定期調度，截至十月底基本完成了過付款過付任務，除少數極特殊情況外，已全部落實。

四、認真解決涉法上訪問題，力爭辦案的法律效果、政治效果、社會效果的高度統一。

今年以來，尤其是“十七大”期間，我們以“消化上訪老戶，減少上訪新戶，敏感時期赴省進京上訪為零”為工作目標，建立起處理涉訴涉信的長效機制，經過全院干警的共同努力，一大批長期上訪、重復上訪的案件得以消化，并且沒有出現新的上訪案件。

1、“案前預防”與立、審、執相互銜接，建立“預防機制”。立案庭在審查立案階段，對有信訪苗頭的案件以及涉及土地承包等敏感性案件，不急于立案，由立案庭移轉審理庭與相關職能部門聯系進行協調溝通，并與之建立訴前和解聯動機制，注重從源頭做起，抓好立案、審判、執行等重點司法環節的相互銜接。同時，把釋法析理貫穿于司法的全過程：立案時進行導訴，預測訴訟風險；審判時闡明矛盾焦點，消除當事人雙方的對立情緒；執行時注意人性化執行，最大限度地保護當事人的合法權益。

2、“案中排查”與集中排查相結合，建立“排查化解機制”。對進入訴訟和執行程序的案件，實行定期排查制度，形成辦案人員—庭長—分管副院長—黨組的綜合排查化解責任體系。分管副院長在黨組例會上把不穩定因素排查及化解情況作為一項必不可少的內容向黨組匯報，對一時不能化解的經研究確定為信訪案件，按照“誰主管、誰負責、誰化解”的原則確定包案單位、包案人、包案領導，然后由紀檢組納入信訪工作流程管理，進行督辦、通報和考核。

3、“訪后化解”與信訪匯報相結合，建立“協調機制”。對上級信訪部門或領導批轉的信訪案件以及經排查確定為需化解的信訪案件，紀檢組登記后交有關部門辦理，并對辦理情況進行全程跟蹤、監督，堅持“周匯報、月小結、季通報、年考核”制度。由專人與縣信訪部門聯系，發現信訪案件，立即向縣里匯報案情，取得縣領導的支持，爭取有關部門進行協助。省委政法委、市委政法委督辦的陳文申、張順新、代砥棟案件正是在縣委政法委、市中院的直接領導下，在鄉鎮的大力協助下辦結的。

4、順利完成了國慶節及十七大期間的信訪穩定和安全保衛工作。在此期間，我們對有上訪苗頭的人員做了有效穩控，并先后派宋憲超、姜愛民同志到北京值班，兩位同志在京期間，任勞任怨、恪盡職守，完成了工作任務。按照縣政法委的要求，我院承擔了十七大召開期間王瞳段鐵路的護路任務工作，院黨組各成員主動帶隊和法警隊的同志們在鐵路旁日夜堅守崗位、盡職盡責，受到了省市縣政法委檢查工作的領導同志的一致好評。

盡管20**年我們的工作取得了一定的成績，但我們也應清醒地意識到仍存在一些不容忽視的問題：

一是案件流程管理還存在死角死面。在立案庭環節，對臨近超期或已超期案件的預警催辦和提請催辦督辦上有的案件不及時或發生遺漏，有的案件初始信息填寫、錄入不完整；在辦案環節，有的案件辦理周期過長，庭長怠于督辦，對紀檢組或主管院長催辦督辦的案件不注意反饋辦理進度，相當部分案件辦理信息不錄入微機，有的案件出現應扣除辦案期限的情況發生或消失后不向立案庭呈報，也不錄入審判流程管理系統。超審執期限的案件沒有杜絕。

二是審判活動有待于規范。在庭前準備階段，依法指導當事人舉證的職能行使不充分，庭前證據交換的作用發揮不夠好，相當一部分案件往往為交換證據而交換證據，沒有通過證據交換歸納爭議的主要癥結，并結合訴辯內容歸納爭議的焦點。在開庭階段，審理的重點不清楚，對需要查明的心里沒譜，或者過于依賴當事人訴辯，對應當查清的事實不主動調查。還有的案件對舉證責任的分配不當，同時開庭的程序、秩序以及部分法官的儀表、言辭等還欠規范。在評議階段，合議庭評議案件流于形式。在裁判階段，判決書制作的質量還存在對證據認證說理生硬、程式化嚴重的問題及判決理由簡單、論證不充分的問題。

三是執行工作仍急待加強。執行案件運轉周期過長，案件超執限的現象還比較嚴重，部分執行制度還應進一步調整或完善，對被執行人財產的執行措施和力度還有所欠缺；執行到位率尚有提高的很大空間。

四是案件評查工作應進一步深化。目前案件評查基本上停留在發現表面問題上，評查制度應再加完善，評查職能應真正觸及到證據認定、事實認定、裁判說理和法律文書制作等更深層面上來，以切實起到督導審判質量提高的作用。

五是綜合考評的作用有待于進一步發揮。與綜合考評配套的制度欠缺還很多，綜合考評所需素材日常積累不足，導致部分考核項目無法進行，特別是對干警個人的考核差距更大，對綜合管理部門及人員的考核還有待于進一步研究。

六是學習氛圍還不夠濃厚。主動學習，自覺提高自身素質尚未成為干警隊伍的主流意識。在業務能力上，只求過得去，不求過得硬的觀念仍然普遍存在，干警隊伍的政治業務素質還不能完全適應現代審判工作的需要。

各部門及每個干警都應當根據存在的普遍問題和本部門及個人實際，結合上年度工作的得失，謀劃好下年度的工作，揚長避短，齊心協力，把明年的各項工作推向一個新的臺階。