衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃

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20****年衛(wèi)生監(jiān)督工作要認真貫徹落實總書記關于“提高公共衛(wèi)生監(jiān)督能力，切實履行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能，依法嚴厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為”的指示精神，深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，進一步轉(zhuǎn)變職能，推進衛(wèi)生依法行政；加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的培訓和管理，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，努力提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的能力和水平；圍繞社會和群眾關心的問題，深入開展醫(yī)療服務監(jiān)督和公共衛(wèi)生領域衛(wèi)生監(jiān)督工作，加大執(zhí)法力度，切實維護人民群眾的健康權益。

一、加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，嚴格衛(wèi)生監(jiān)督隊伍管理。

（一）繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，深入貫徹《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的若干規(guī)定》和《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的實施意見》，加大對各地衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的指導以及監(jiān)督檢查，組織開展衛(wèi)生監(jiān)督體系三年建設評價工作。組織實施好中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構能力建設項目，改善執(zhí)法條件，完善保障措施，提高衛(wèi)生行政部門依法行政的能力和水平。

（二）加強衛(wèi)生監(jiān)督信息建設。貫徹落實《衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設指導意見》，推動衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡建設。加強國家和省級衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺建設。組織開發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)等業(yè)務應用軟件。建立國家衛(wèi)生監(jiān)督基礎數(shù)據(jù)庫。加強衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報告工作，落實統(tǒng)計報告制度，加強職業(yè)病、食品污染物和食源性疾病、化妝品不良反應等監(jiān)測網(wǎng)絡建設，及時、準確地統(tǒng)計、處理和衛(wèi)生監(jiān)督信息。

（三）規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督檢驗檢測工作。組織開展衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場快速檢測規(guī)范研究，建立健全管理制度，建立完善現(xiàn)場快速檢測方法和標準，提高執(zhí)法技術能力。在調(diào)研基礎上做好國家和地方的衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構的認定、命名、授權工作，強化規(guī)范管理。

（四）進一步完善衛(wèi)生監(jiān)督員相關管理制度，加強各級衛(wèi)生監(jiān)督員的管理。組織修訂《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》，貫徹《20****-2010年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓規(guī)劃》，建立衛(wèi)生監(jiān)督員國家級師資庫。按照新的《衛(wèi)生監(jiān)督員培訓大綱》和《衛(wèi)生監(jiān)督員培訓系列教材》組織開展國家級師資培訓和省級衛(wèi)生監(jiān)督員骨干培訓。開展全國衛(wèi)生監(jiān)督先進集體和先進個人表彰工作。

（五）建立健全衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制，進一步完善行政執(zhí)法評議考核工作實施方案。強化衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，逐步健全衛(wèi)生監(jiān)督稽查組織機構和工作制度，規(guī)范稽查行為，建立稽查信息通報機制，組織開展行政許可和行政處罰的專項稽查，不斷深化稽查工作。

二、突出重點，進一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度。

（一）加強醫(yī)療服務和采供血監(jiān)督執(zhí)法工作。

1.繼續(xù)加大對醫(yī)療服務市場監(jiān)督執(zhí)法力度，深入開展打擊非法行醫(yī)工作，切實維護群眾健康權益。進一步理順關系，明確職責，完善醫(yī)療服務監(jiān)督制度建設，加強日常監(jiān)督執(zhí)法，建立完善醫(yī)療服務監(jiān)督的長效機制。注重投訴舉報，加大執(zhí)法力度，狠抓嚴重危害人民群眾身體健康的非法行醫(yī)大要案、典型案件的查處，嚴格責任追究。組織開展對醫(yī)療服務監(jiān)督人員的培訓，加強衛(wèi)生監(jiān)督人員能力建設。加強對地方執(zhí)法和辦案工作的指導。加大正面宣傳和典型案件的曝光力度，提高醫(yī)療機構及其從業(yè)人員的法制意識。

2.繼續(xù)開展全國采供血機構和醫(yī)療機構的血液安全監(jiān)督檢查，尤其加大對重點地區(qū)、重點問題的監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處采供血活動中存在的違法行為。加強對基層衛(wèi)生監(jiān)督人員的法制宣傳教育和業(yè)務培訓，提高對血液安全依法監(jiān)督責任意識和執(zhí)法監(jiān)督水平，加強社會監(jiān)督，逐步規(guī)范血液安全監(jiān)督的內(nèi)容與方式，積極探索與建立血液安全監(jiān)管長效機制。

（二）積極穩(wěn)妥開展大型醫(yī)院巡查工作。

制定《衛(wèi)生部20****年大型醫(yī)院巡查工作方案》，進一步完善《衛(wèi)生部關于大型醫(yī)院巡查工作暫行規(guī)定（試行）》等配套文件，逐步規(guī)范巡查工作流程，繼續(xù)深入開展大型醫(yī)院巡查工作。組建巡查隊伍，培訓巡查人員。督促、指導和推動大型醫(yī)院貫徹落實國家有關醫(yī)療管理法律法規(guī)和方針政策，幫助醫(yī)院發(fā)現(xiàn)問題、整改提高，提高醫(yī)療服務質(zhì)量，切實解決群眾關心的醫(yī)療服務問題，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀典型，弘揚高尚醫(yī)德醫(yī)風。

（三）完善食品化妝品衛(wèi)生監(jiān)督的法規(guī)和技術規(guī)范，嚴格健康相關產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)的許可，深入開展食品和化妝品專項整治工作。

1.做好《新資源食品管理辦法》、《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》（20****年版）的頒布準備；完善《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》，擬定《食品營養(yǎng)標簽管理辦法》、《食品衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)查通報暫行規(guī)定》，修訂《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》、《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》、食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實施指南及評分表；加強危險性分析方法在食品衛(wèi)生標準制定過程中的應用，做好《食品營養(yǎng)強化劑使用衛(wèi)生標準》、《食品容器、包裝材料中添加劑使用衛(wèi)生標準》修訂工作；開展食品衛(wèi)生法規(guī)宣貫和《食品衛(wèi)生法》宣傳周工作；認真履行國際食品添加劑法典委員會主持國職責，做好食品法典相關工作。

2.規(guī)范涉水產(chǎn)品監(jiān)管審批范圍，逐步建立統(tǒng)一的化妝品和消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及國產(chǎn)涉水產(chǎn)品的許可程序、條件和要求；以戊二醛和次氯酸鈉類消毒劑的衛(wèi)生許可改革為切入點，探索消毒產(chǎn)品審批改革模式；加強對檢驗機構的動態(tài)監(jiān)督管理，開展對健康相關產(chǎn)品檢驗機構的飛行檢查，嚴肅處理存在弄虛作假等行為的檢驗機構。

3.加大對食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理（衛(wèi)生信譽度分級管理）工作力度，進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作。對乳制品、嬰兒配方食品、蜜餞三類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全面實施衛(wèi)生信譽度管理。嚴格實施化妝品、消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范，進一步提高化妝品、消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生條件和自身管理水平。對化妝品、消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展衛(wèi)生信譽度分級管理試點工作。

4.進一步提高餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管水平。積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以強化原料進貨索證為重點，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進貨溯源制度，重點查處非法采購和使用劣質(zhì)食用油，違法使用添加劑和使用不合格調(diào)味品等違法行為。對餐飲業(yè)全面實施監(jiān)督量化分級管理制度，完善對農(nóng)村的學校食堂和餐飲單位推行量化分級管理工作。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，開展公共衛(wèi)生管理進農(nóng)村、進社區(qū)活動，促進社區(qū)、農(nóng)家樂旅游點、農(nóng)村家宴、建筑工地食堂等消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管措施。

5.繼續(xù)加大力度開展健康相關產(chǎn)品國家抽檢工作，開展對食品、化妝品、消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品違法問題的專項整治活動。圍繞與消費者健康密切相關的重點問題、突出問題和熱點問題，落實好20****年食品、化妝品、消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品的國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計劃，對抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題和處理情況及時向社會公布。結(jié)合20****年國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計劃的要求，對餐飲業(yè)原料使用和保健食品、化妝品、消毒產(chǎn)品批號及標簽標識方面存在的問題開展專項整治，進一步實施《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》，規(guī)范市場經(jīng)營行為。

（四）加強職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生的監(jiān)督管理。

1.緊緊圍繞各地重點職業(yè)病危害因素，重點職業(yè)病危害人群，重點職業(yè)病危害企業(yè)、行業(yè)，開展職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，狠抓大案要案和典型案件的查處。職業(yè)衛(wèi)生以煤礦、制藥行業(yè)、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)等職業(yè)危害嚴重的行業(yè)為重點，放射衛(wèi)生以放射診療機構和核設施為重點，采取自查、交叉檢查和重點督察相結(jié)合的方法，重點檢查職業(yè)健康監(jiān)護情況和建設項目職業(yè)病危害評價制度落實情況。

2.加強職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構管理。省級衛(wèi)生行政部門要加強對轄區(qū)內(nèi)取得各級各類職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的監(jiān)督檢查，嚴格規(guī)范服務行為，提高服務水平。加強職業(yè)病診斷和鑒定管理，規(guī)范診斷鑒定活動。

3.加強職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督工作，采取措施擴大對重點職業(yè)病危害勞動者群體的監(jiān)護覆蓋面。繼續(xù)做好基本職業(yè)衛(wèi)生服務試點工作，開展試點地區(qū)初期評估工作，適時開展階段總結(jié)和交流。繼續(xù)做好國家職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)評審工作，制訂管理辦法，完善評審程序和評審標準，發(fā)揮示范企業(yè)的示范作用。

4.加強放射防護監(jiān)督管理，規(guī)范放射診療機構許可工作，開展放射工作人員個人劑量監(jiān)測的監(jiān)督檢查。開展對放射防護器材與含放射性產(chǎn)品的重點監(jiān)督檢查。查處一批、曝光一批不合格的防護器材和含放射性產(chǎn)品。

（五）加大傳染病防治監(jiān)督工作力度，做好生活飲用水和重點公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理。

1.配合國務院法制辦，做好《公共場所衛(wèi)生管理條例》修訂工作；組織制定重點公共場所衛(wèi)生規(guī)范，加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范公共場所經(jīng)營行為；開展公共場所衛(wèi)生標準修訂工作。

2.組織開展全國生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查，加強自建集中式供水、二次供水和農(nóng)村學校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，有重點地開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作；做好《生活飲用水衛(wèi)生標準》的宣傳培訓，提高飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測水平；根據(jù)《全國城市飲用水安全保障規(guī)劃》要求，建立全國飲用水水質(zhì)和水性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡。

3.加強重點公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作；總結(jié)推廣公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理量化分級試點經(jīng)驗；做好公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督管理試點工作。

4.制定《傳染病防治監(jiān)督工作規(guī)范》，編制傳染病防治監(jiān)督法律法規(guī)匯編，舉辦傳染病防治監(jiān)督培訓班；開展全國傳染病防治監(jiān)督工作調(diào)查；結(jié)合傳染病防治工作重點，組織開展全國傳染病疫情報告、醫(yī)療廢物處置、實驗室生物安全等監(jiān)督檢查，全面提高傳染病防治監(jiān)督工作水平。

5.建立國家環(huán)境與健康工作協(xié)作機制，制定《國家環(huán)境與健康行動計劃》，積極推進環(huán)境與健康工作的開展。