稽查局工作要點(diǎn)

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根據(jù)總局稽查局20*年工作安排，圍繞省局稅收管理提高年的工作部署和20*年全省國稅工作要點(diǎn)，全省國稅稽查系統(tǒng)，要深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的***精神,規(guī)范和完善稽查機(jī)構(gòu)與職能，提高稽查隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極做好以預(yù)防為主的稽查工作，防止和遏制重大涉稅違法案件的發(fā)生，總結(jié)查處涉稅案件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)揮以查促管、以查促查的職能作用，提高稽查工作質(zhì)量和效率。20*年，全省國稅系統(tǒng)的稽查工作要點(diǎn)是：

一、繼續(xù)深化整頓和規(guī)范稅收秩序

（一）做好以預(yù)防為主的稽查工作。抓好日常檢查工作，要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)征管薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅源、稅負(fù)偏低的企業(yè)進(jìn)行選案檢查，以及對(duì)征管部門（涉外、退稅）在稅收分析、納稅評(píng)估、日常檢查中，達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)并移送的涉稅案件進(jìn)行檢查，突出稽點(diǎn)，合理調(diào)度力量，有效遏制重大涉稅違法案件的發(fā)生。

（二）深入開展稅收專項(xiàng)治理整頓。有針對(duì)性的選擇1-2個(gè)重點(diǎn)地區(qū)或行業(yè)，由省局進(jìn)行督辦或直接組織專項(xiàng)整治，確保稅收專項(xiàng)整治工作扎實(shí)、穩(wěn)步、有效地推進(jìn)。

（三）抓好稅收專項(xiàng)檢查工作。落實(shí)好總局部署的稅收專項(xiàng)檢查計(jì)劃，繼續(xù)對(duì)房地產(chǎn)、煙草、鐵礦等行業(yè)開展稅收專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)各市稅收專項(xiàng)檢查工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

二、加大對(duì)涉稅案件的查處力度

（四）繼續(xù)保持對(duì)稅收違法行為打擊的高壓態(tài)勢。對(duì)利用“四小票”進(jìn)行偷騙稅、虛開增值稅專用發(fā)票、做假賬偷逃稅款、騙取出口退稅等涉稅違法行為要加大打擊力度，最大限度地遏制重大涉稅違法案件的發(fā)生。

（五）加強(qiáng)對(duì)移送案件的管理。建立和完善涉稅案件移送工作機(jī)制，形成稅務(wù)、公安聯(lián)合對(duì)稅收違法案件的打擊合力。

三、加強(qiáng)協(xié)查和群眾舉報(bào)的核查

（六）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家稅務(wù)總局《協(xié)查系統(tǒng)動(dòng)態(tài)分析報(bào)告制度》，充分發(fā)揮協(xié)查系統(tǒng)的監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)、分析功能，加大對(duì)重大案件協(xié)查進(jìn)展情況的跟蹤和監(jiān)控力度，抓好“協(xié)查系統(tǒng)3.1版”和“增值稅征管數(shù)據(jù)查詢工具”的推行和應(yīng)用工作，進(jìn)一步提高案件協(xié)查質(zhì)量。

（七）抓好群眾信訪舉報(bào)案件的受理、查處和督辦，維護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，提高基層的舉報(bào)案件管理系統(tǒng)應(yīng)用水平，加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)案件查處的檢查和督導(dǎo)。

四、提高稽查案件的質(zhì)量和效率

（八）做好對(duì)已查稽查案件的復(fù)查。各市稽查局對(duì)所轄每個(gè)縣區(qū)稽查局上年已查結(jié)案件的復(fù)查不少于2件，復(fù)查面不低于3%，通過復(fù)查，提高案件組卷質(zhì)量。

五、規(guī)范稽查機(jī)構(gòu)與職能

（九）積極配合省局人事部門規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確劃分各級(jí)稽查局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)，確保稽查職能的有效發(fā)揮。

（十）調(diào)整充實(shí)市、縣（市）區(qū)局稽查局力量。規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實(shí)稽查力量，有條件的實(shí)施一級(jí)稽查，通過調(diào)整規(guī)范機(jī)構(gòu)，建設(shè)過硬的稽查局領(lǐng)導(dǎo)班子，促進(jìn)稽查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法專業(yè)水平的提高。

六、加強(qiáng)稽查工作管理

（十一）將稽查工作全部納入CTAIS系統(tǒng)管理。涉稅案件（包括舉報(bào)案件、發(fā)票協(xié)查案件等）都要按照程序錄入CTAIS系統(tǒng)，利用CTAIS系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)涉稅案件查處環(huán)節(jié)和工作流程的規(guī)范管理，杜絕系統(tǒng)外操作現(xiàn)象的發(fā)生，全面規(guī)范稽查工作管理。

（十二）搭建稅務(wù)稽查信息化工作平臺(tái)。設(shè)置CTAIS系統(tǒng)稽查報(bào)表統(tǒng)計(jì)和稽查查詢功能。在省局設(shè)置稽查管理服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)稽查報(bào)表由省局直接在CTAIS系統(tǒng)提取，各市和縣（區(qū)）局的稽查報(bào)表數(shù)據(jù)全部由系統(tǒng)生成和上傳；建立稽查案件的一案（卷）式和稽查狀態(tài)查詢系統(tǒng)，使省、市、縣三級(jí)稽查機(jī)構(gòu)都能從系統(tǒng)中直接查詢稽查案件查處情況。

（十三）有效防范和化解稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。通過CTAIS系統(tǒng)管理，嚴(yán)格辦案規(guī)程、文書使用、取證質(zhì)量和稽查時(shí)效等重點(diǎn)工作要求，推行稽查辦案規(guī)范化管理，落實(shí)稽查案件首查責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任追究制和大要案集體審理制等制度規(guī)定，健全規(guī)范稽查執(zhí)法行為工作機(jī)制，預(yù)防和避免稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

七、發(fā)揮稽查職能作用

（十四）完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步理順稅源管理部門、納稅評(píng)估環(huán)節(jié)向稽查移送案源信息的渠道，規(guī)范稽查局對(duì)涉稅案件查處結(jié)果的反饋。加強(qiáng)對(duì)涉稅案件新特點(diǎn)、新動(dòng)向的分析，及時(shí)反饋重大涉稅案件的查處情況。

（十五）發(fā)揮以查促管的職能作用。根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié),提出合理的稽查建議，充分發(fā)揮“以查促管”作用。

（十六）發(fā)揮以查促查的職能作用。認(rèn)真總結(jié)對(duì)各行業(yè)檢查的經(jīng)驗(yàn)，研究和創(chuàng)新稽查方式方法，提高稽查工作效率和稽查人員辦案水平。

八、加強(qiáng)稽查隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)

（十七）加大稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作力度。擬舉辦稽查局局長、省局稽查人才庫成員及全省稽查業(yè)務(wù)骨干專業(yè)技能培訓(xùn)班，促進(jìn)全省稽查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和稽查能力的整體提高。

（十八）完善省局稽查人才庫管理工作。通過統(tǒng)一考試和考核推薦相結(jié)合的方法，選拔300名省局稽查人才庫成員，為省局直接查辦重大稅收違法案件和開展專項(xiàng)整治，提供強(qiáng)有力的人員保證。

（十九）組織編寫稽查業(yè)務(wù)和案例分析手冊(cè)。針對(duì)稽查業(yè)務(wù)需求，組織編寫《稅務(wù)稽查業(yè)務(wù)手冊(cè)》，以此作為稽查工作中的政策查詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)；組織編寫《稽查案例分析手冊(cè)》，把典型案例和稽查方法匯編成冊(cè)，把稽查經(jīng)驗(yàn)傳授到稽查隊(duì)伍中去，不斷提高稽查隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。

九、規(guī)范稽查辦案經(jīng)費(fèi)的使用管理

（二十）認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，嚴(yán)格稅務(wù)稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用。要組織人員對(duì)各級(jí)稽查辦案經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，保證稽查辦案經(jīng)費(fèi)的專款專用。