勞動局工作計(jì)劃

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20*年，勞動和社會保障工作的指導(dǎo)思想是：在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市勞動和社會保障局的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“***”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，圍繞上海國際化工城建設(shè)和新郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)以及新一輪“三年翻一番”工作目標(biāo)，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，進(jìn)一步加大促進(jìn)就業(yè)的工作力度，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者素質(zhì)，完善社會保障體系，規(guī)范勞動力市場，有效推進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，為本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展和推進(jìn)和諧社會建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。20*年主要工作指標(biāo)是：全年新增就業(yè)崗位20000個(gè)，其中新增農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)崗位不少于10000個(gè)，凈增就業(yè)崗位5000個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在6420人以內(nèi)，職業(yè)技能培訓(xùn)6000人；外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)月均參保達(dá)到51000人（企業(yè)外來從業(yè)人員月均參保35000人，成建制建筑企業(yè)外來從業(yè)人員月均參保16000人），農(nóng)保參保維持在80000人以上，社會保險(xiǎn)擴(kuò)覆10000人，社會保險(xiǎn)參保率達(dá)到95％以上；用工單位與從業(yè)人員勞動合同簽訂率達(dá)到95％以上，基本實(shí)行勞動合同簽訂全覆蓋。

一、加大促進(jìn)就業(yè)力度，保持就業(yè)崗位持續(xù)增長

實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政策扶持和工作指導(dǎo)，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中切實(shí)解決就業(yè)問題，努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動。

1、加大就業(yè)宣傳工作力度，營造全社會積極推進(jìn)就業(yè)的良好氛圍。貫徹落實(shí)《金山區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》，利用各種宣傳工具和手段，開展創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、再就業(yè)、技能培訓(xùn)的政策宣傳，引導(dǎo)人們樹立勞動就是就業(yè)的擇業(yè)觀念，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)就業(yè)的社會責(zé)任。結(jié)合“三下鄉(xiāng)”讓就業(yè)宣傳工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，使促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策家喻戶曉。

2、強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提升勞動者素質(zhì)，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。指導(dǎo)區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)調(diào)整思路，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造條件引進(jìn)區(qū)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與，探索校企合作的培訓(xùn)模式，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系溝通，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、有效性。要根據(jù)金山產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和職業(yè)崗位要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，重點(diǎn)開設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)、精細(xì)化工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的中、高級技能培訓(xùn)科目，利用現(xiàn)有資源，探索建立有專業(yè)特色的區(qū)級公共實(shí)訓(xùn)場所，根據(jù)企業(yè)用工需求，以“訂單式”培訓(xùn)為主，使上崗適應(yīng)性培訓(xùn)、初、中、高等級工培訓(xùn)齊頭并進(jìn)，定向培訓(xùn)就業(yè)率保持在90％以上，將上崗培訓(xùn)和在職在崗培訓(xùn)相結(jié)合，努力增強(qiáng)上崗能力和就業(yè)穩(wěn)定性。開展全區(qū)性青年職業(yè)技能大賽，在青年人職工中形成比學(xué)習(xí)比技能的良好社會風(fēng)氣。

3、深化政府搭臺，加強(qiáng)供需聯(lián)系。完善區(qū)、鎮(zhèn)兩級公共職介網(wǎng)絡(luò)，建立村、居委會就業(yè)援助員專業(yè)隊(duì)伍，完善考核機(jī)制，充分發(fā)揮就業(yè)援助員及開業(yè)、求職指導(dǎo)員作用，落實(shí)市、區(qū)兩級各種促進(jìn)就業(yè)優(yōu)惠政策，幫助勞動者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。同時(shí)要發(fā)揮政府搭建就業(yè)平臺的職能，各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)年內(nèi)要以方便企業(yè)招工、方便勞動者求職、促進(jìn)就業(yè)為目的，組織春、秋兩季用工招聘洽談會，使崗位滿足率在2006年43.2％的基礎(chǔ)上再有新的突破，爭取達(dá)到50％，并使每次招聘會實(shí)際上崗人數(shù)達(dá)到300人，爭取400人，逐步在本轄區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)社區(qū)就業(yè)比較充分。

4、探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的試點(diǎn)工作。會同農(nóng)委、科協(xié)、農(nóng)校等部門挖掘我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就業(yè)潛力，開辟6—10項(xiàng)農(nóng)技項(xiàng)目，設(shè)立3－5個(gè)農(nóng)技實(shí)訓(xùn)、見習(xí)場所，以廊下鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，在3－5個(gè)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，開拓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的就業(yè)崗位，逐步形成一支從事特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

5、確立服務(wù)意識，營造良好的用工環(huán)境。我們要經(jīng)常深入企業(yè)，了解企業(yè)勞動用工和在職職工技能升級等方面的需求，為企業(yè)提供準(zhǔn)確的勞動力資源信息和開展相關(guān)針對性的技能培訓(xùn)，提高企業(yè)在本地招工的匹配率和在職職工整體技能水平。

6、優(yōu)勢互補(bǔ)，信息聯(lián)動，引導(dǎo)勞動力向區(qū)外流動。加強(qiáng)和市中心城區(qū)職業(yè)介紹部門的聯(lián)系，尋找適合金山勞動力的就業(yè)崗位，實(shí)施勞務(wù)輸出“飛行”計(jì)劃，在護(hù)理、綠化、家政等方面為金山勞動力在外區(qū)開辟新的就業(yè)天地。

二、完善社會保障體系，實(shí)現(xiàn)社會保障全覆蓋

按照“要分類、有梯次、保基本、廣覆蓋”的總體要求，以“深化城保、推進(jìn)鎮(zhèn)保、完善農(nóng)保、擴(kuò)大綜保”為抓手，通過勞動保障法律、法規(guī)的宣傳和做好相關(guān)服務(wù)工作，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察，進(jìn)一步加大社會養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)覆力度，整體推進(jìn)城保、鎮(zhèn)保、農(nóng)保和綜保等社會保障工作的有效開展，基本實(shí)現(xiàn)社會保障全覆蓋，

7、進(jìn)一步推進(jìn)小城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)。以征地人員為重點(diǎn)，繼續(xù)擴(kuò)大“鎮(zhèn)保”覆蓋面。在企事業(yè)單位從業(yè)人員中還未參加任何社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的本區(qū)戶籍人員，納入以“鎮(zhèn)保”為主的社會保險(xiǎn)。繼續(xù)促進(jìn)靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者參加小城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)。

8、進(jìn)一步完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不斷提高農(nóng)保養(yǎng)老金給付水平。建立養(yǎng)老金正常增長機(jī)制，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)功能，提高農(nóng)保的吸引力，將未參保的農(nóng)副業(yè)從業(yè)人員納入農(nóng)保。

9、積極推進(jìn)外來從業(yè)人員參加綜合保險(xiǎn)。認(rèn)真貫徹《上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作的若干意見》精神，切實(shí)維護(hù)外來從業(yè)人員的合法權(quán)益，不斷提高企業(yè)外來從業(yè)人員參加綜合保險(xiǎn)的覆蓋率，完成市政府下達(dá)的綜合保險(xiǎn)參保人數(shù)的指標(biāo)任務(wù)。

三、推進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，維護(hù)勞動者合法權(quán)益

進(jìn)一步完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，全面實(shí)施勞動合同制度。依法加強(qiáng)對勞動力市場監(jiān)管，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，切實(shí)保障勞動者合法權(quán)益。

10、全面實(shí)施勞動合同制度。按照上海市勞動合同三年行動計(jì)劃的要求，推動各類企業(yè)與職工依法簽訂勞動合同，今年勞動合同的簽訂率要達(dá)到95％以上，基本實(shí)現(xiàn)勞動合同全覆蓋。要積極推進(jìn)集體勞動合同制度工作，大力開展行業(yè)性集體協(xié)商。加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制組織建設(shè)和制度建設(shè)，充分發(fā)揮三方機(jī)制的作用。

11、加大勞動保障法律、法規(guī)、政策的宣傳力度，繼續(xù)加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察工作，引導(dǎo)用人單位學(xué)法、守法，增強(qiáng)勞動保障和維權(quán)意識。以勞動合同簽訂、勞動工資發(fā)放、參加社會保險(xiǎn)為監(jiān)察工作重點(diǎn)。充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察協(xié)管員的作用，做好用人單位的信息采集。對欠薪、欠保單位建立跟蹤監(jiān)督制度，完善預(yù)防和解決用人單位拖欠工資的長效機(jī)制。建立用人單位勞動保障誠信制度，做好“勞動保障誠信單位”的評定工作，促進(jìn)我區(qū)用人單位勞動保障誠信氛圍的形成。

12、提升勞動爭議處理的效能。加強(qiáng)仲裁員和基層調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全兼職仲裁員和基層調(diào)解員隊(duì)伍定期培訓(xùn)考核制度。完善勞動仲裁三方辦案機(jī)制，對有重大影響和疑難勞動爭議案件進(jìn)行集體討論、分析研究，發(fā)揮三方辦案機(jī)制的作用。完善勞動糾紛調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)仲裁前的基層調(diào)解工作，建立鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)勞動爭議調(diào)解委員會，將糾紛調(diào)解和爭議仲裁有效銜接，使大部分勞動爭議以相對緩和的調(diào)解方式得以快速處理，提高勞動仲裁案件處理中的調(diào)解成功率。規(guī)范集體勞動爭議案件的處理程序，切實(shí)維護(hù)勞動關(guān)系當(dāng)事人的合法權(quán)益。

13、依法規(guī)范工傷認(rèn)定。堅(jiān)持以人為本的思想，確保工傷認(rèn)定規(guī)范化、程序化。注重服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)職工權(quán)益。重點(diǎn)加強(qiáng)對疑難案件的調(diào)查取證和研究分析，化解工傷矛盾，使工傷認(rèn)定工作做到既維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益又不影響企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營活動的開展。按規(guī)定做好對工傷人員的勞動能力鑒定。

四、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高勞動保障行政能力

做好勞動保障工作關(guān)鍵在人。培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍，是我們不斷克服困難和矛盾，有效推進(jìn)我區(qū)勞動保障工作的根本保證。我們要以“情牽百姓、心系發(fā)展、依法行政、規(guī)范服務(wù)”為工作要求，緊緊抓住“環(huán)境優(yōu)化年”這個(gè)主基調(diào)，以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為抓手，以學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建為載體，著力加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高勞動保障行政能力，確保我區(qū)勞動保障各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

14、加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍思想建設(shè)。一是堅(jiān)持和完善學(xué)習(xí)制度。認(rèn)真組織廣大干部職工深入學(xué)習(xí)“***”重要思想，重點(diǎn)抓好科學(xué)發(fā)展觀、社會主義和諧社會等最新理論成果的學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變干部職工思想觀念，增強(qiáng)大局意識和服務(wù)意識，創(chuàng)新工作思路。二是引導(dǎo)廣大干部職工堅(jiān)定理想信念，樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。三是開展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動，以讀書求知和文明實(shí)踐為載體，實(shí)現(xiàn)全體成員科學(xué)文化普及、知識更新加快，綜合素質(zhì)全面提升。

15、積極推進(jìn)依法行政。一是健全完善崗位職責(zé)。落實(shí)崗位責(zé)任，規(guī)范服務(wù)行為，嚴(yán)格依法辦事。二是加大干部、職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，不斷提高干部、職工的履職能力。三是實(shí)行政務(wù)公開。積極推進(jìn)“陽光工程”，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，公開辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。四是正確處理勞動保障依法行政與服務(wù)企業(yè)的關(guān)系，把依法行政和優(yōu)化服務(wù)結(jié)合起來，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

16、加強(qiáng)廉政建設(shè)。一是建立和完善責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究，確保責(zé)任落到實(shí)處。二是強(qiáng)化行政監(jiān)督。抓住重要崗位、重要時(shí)期和重要事件三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)行政監(jiān)察，進(jìn)一步加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督制約，完善內(nèi)控機(jī)制。三是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。以政風(fēng)行風(fēng)重點(diǎn)測評為契機(jī)，以強(qiáng)化思想教育為基礎(chǔ)、完善長效機(jī)制為手段、落實(shí)制度管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。鞏固窗口規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)活動成果，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)規(guī)范和工作規(guī)范，不斷提高工作水平和人民群眾的滿意度。