環保工作計劃

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一、20**年環境保護計劃執行情況

20**年，在市委、市政府的正確領導和省環保局指導下，我市認真貫徹落實科學發展觀，以改善環境質量、保護群眾健康為出發點，積極倡導循環經濟、生態文明、綠色GDP的可持續發展理念，緊緊圍繞全市污染減排這一中心任務，加大了污染防治和生態環境保護與建設力度，努力建設資源節約型和環境友好型社會,推動創模工作深入開展，努力推進資源節約和環境友好型社會建設，促進經濟社會環境的協調發展，環保工作取得明顯成效，為“十一五”環保規劃目標的實現奠定了基礎。

1、以落實污染物總量削減目標為主線，不斷完善目標責任機制，污染物減排工作取得重要進展。

一是全面落實污染物總量削減目標責任。在《**市“十一五”主要污染物總量削減目標責任書考核標準》的基礎上，制定了分年度總量減排計劃，明確各年度目標任務、應采取具體措施及各減排項目責任人。二是積極發揮職能作用，督促搞好環境基礎設施建設。目前日處理能力1萬噸的工商河中水站、東濼河中水站已開始試運行。水質凈化一廠、二廠經初步改造，污水處理量從去年的27萬噸/日增加到37萬噸/日。章丘市污水處理廠二期工程開始進水調試，高新區中心區污水處理廠基本完成，預計月底進水調試。臘山河、北太平河、柳行河、全福河等截污工程正在加緊實施。三是做好高耗能高污染行業清理工作。對轄區高耗能高污染行業所有新建項目和涉及鋼鐵、水泥、電力、焦炭、造紙和燒堿等6個行業的88家企業達標排放情況進行逐一清查、核實，對2家超標企業依法進行處理，檢查項目環評和“三同時”執行情況99個。對我市11個省級以上開發區、工業企業集中區內所有項目及列入國家、省重點監管企業進行拉網檢查，檢查企業427個，并及時對違法項目進行處理。四是嚴格執行環境影響評價制度，健全環保準入制度，從源頭防止新污染源產生。聯合工商行政管理部門在化工等重污染企業工商注冊上實行環保一票否決，繼續把清潔生產標準納入環境影響評價，切實抓好“以新代老”，對不能達標排放或超過污染物排放總量規定的企業，其新上項目堅決不批。上半年,市局共初審各類建設項目169個，審批建設項目環境影響評價文件126個，審查國家和省管項目環境影響評價文件23個。

據初步統計，20**年上半年全市二氧化硫、COD排放總量分別為45821噸和26639噸，同比減少1010噸和1130噸，削減率為2.16%和4.**%

2、圍繞創模重點、難點問題，強化目標任務的調度落實，環境質量得到明顯改善。

針對我市揚塵污染的嚴峻形勢，深入細致清查源頭，提出整治任務并及時督辦落實。目前，我市已建立空氣質量月通報制度，并在媒體通報各空氣質量監測點位的環境監測數據。對市內河道綜合整治、垃圾無害化處理、污水集中處理、飲用水源地保護、集中供熱等采取重點督辦或不定期調度等方式，協調解決一批關系民生的環境綜合整治問題，消除全市創模工作中存在的薄弱環節，全市環境質量有所好轉。

20**年上半年，我市環境空氣良好以上天數155天，比率為85.6%，同比增加0.5個百分點；地下水水質良好，地表飲用水源地水質與上年同期基本持平，大明湖、小清河、徒駭河水質較上年同期有所好轉；聲環境質量總體狀況良好。

3、以農村環境保護工作為重點，抓好生態保護工作。能存環境保護工作取得新進展。

利用生態系列創建這個平臺，促進生態保護工作。濟陽、商河做好生態示范區驗收準備工作，建成2個國家級和12個省級環境優美鄉鎮，組織2個村申報國家級文明生態村。開展國家有機食品生產基地創建工作，組織申報2個國家有機食品基地。開展**省生態旅游示范區創建工作，上報歷城區紅葉谷生態文化旅游區。對全市規模化畜禽養殖場污染防治情況進行檢查并爭取省環保局進行資金支持。認真開展土壤污染狀況調查工作。完成夏季秸稈禁燒執法監察工作。

4、消除污染隱患，確保環境安全。

一是做了環境安全隱患排查整改工作，對南水北調東線工程**段沿線化工、造紙、釀造等重點行業情況進行復核，部署加強汛期污染防治，嚴防突發環境事件的發生。二是加強了輻射環境管理工作。嚴格放射性同位素與射線裝置輻射事故分級處理和報告制度，全面排查電磁輻射污染源并進行申報登記，每季度對19家市管涉源使用單位的169枚在用放射源和66枚閑置廢放射源進行安全大檢查。三是嚴格危險廢物管理工作。督促拓寬鉻渣處置利用途徑，鉻渣濕法還原項目和濟鋼第4條燒結處置線分別投入試運行。開展感光材料廢物申報登記，完成全市402家單位固體廢物申報登記工作。

二、20**年度環保工作形勢分析

當前我國的經濟建設和改革開放進入了一個關鍵時期，黨中央、國務院對環境保護給予了高度重視，各級政府也將環保工作列入重要議事日程。從總體上看，我市的環保工作取得了顯著成績，空氣環境質量得到明顯改善，但總體環境質量還較低，與國家的標準要求相比還存在較大差距，環境形勢依然十分嚴峻。

1、經濟社會發展給環境帶來了巨大壓力

**市經濟與人口發展每年分別以13%和5‰速度增長，經濟總量和人口數量的大量增加，必然消耗大量的能源和資源，在經濟生產加工和社會生活中消耗的能源和資源又會產生大量的污染物，排入環境，給環境帶來了巨大壓力，超出了環境承載能力，要解決這些環境問題，需要大量的資金投入，反過來又制約著經濟社會發展。

2、我市污染物排放總量基數小，環境基礎設施不完善，減排工作資金缺口較大，部分重點行業減排工作存在技術困難，總量削減任務十分艱巨。

3、環境空氣質量處于較低水平。按照國家環保模范城市考核要求,良好以上天數屬于低水平達標。

一是揚塵污染嚴重。建筑、市政和拆遷工程揚塵污染防治措施落實不到位，監管力度不夠；道路保潔方式落后等是空氣可吸入顆粒物污染加重的主要原因。二是能源結構不合理。我市一次能源結構中，煤炭占能源消耗總量的70%以上，燃煤排放大量污染物。另外受特殊地形和氣象條件影響，污染物難于擴散，加重了市區空氣污染。三是機動車尾氣污染嚴重。近年來我市機動車保有量大幅度增加，外地進濟車輛增多，交通擁擠，堵車嚴重，車輛怠速行駛，污染物排放量增加。

4、市區水環境質量尚達不到無劣五類水體的標準要求。除地下水全部達標以外，地表水體水質普遍超標，湖泊、水庫富營養化嚴重，小清河及市區部分河道水質劣于五類水質標準。

一是城市污水集中處理廠建設滯后。由于污水管網不配套，市區已建成的兩座污水處理廠日處理廢水量嚴重不足，大部分生活污水未經處理直接排入地表水體。二是工業污染源排放污染物穩定達標脆弱。我市工業污染源基本實現了達標排放，但達標成果還比較脆弱，部分單位和領導環境保護意識淡薄，缺乏保護環境的責任感和緊迫感，污染治理設施不正常運轉，偷排偷放、超標排污的現象時有發生。

三、20**年環境保護計劃指導思想

以科學發展觀為指導，全面落實《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護工作的決定》，認真學習貫徹省委、市委第九次黨代會和第91次市長辦公會精神，以改善環境質量、保護群眾健康為出發點，以污染物總量控制為主線，加大環境保護與建設力度，充分發揮環保部門統一監督管理和綜合協調職能，努力完成主要污染物減排目標，深入推進創模工作，著力解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出問題，加快構建資源節約型、環境友好型社會，促進環境與經濟、社會持續、協調、健康發展。

四、20**年環境保護計劃目標

（一）主要污染物總量控制目標

全市主要污染物排放總量控制目標為：二氧化硫排放總量計劃控制在8.79萬噸之內，比20**年減排4600噸，削減率為4.97%；比2005年度減排9352噸，減排率為10.11%。COD排放總量計劃控制在5.19萬噸之內，比20**年減排3400噸，削減率為6.15%；比2005年度減排7313噸，減排率為12.35%。

（二）環境質量目標

1、水環境質量：地表水飲用水源地臥虎山水庫、錦繡川水庫、狼貓山水庫、垛莊水庫、黃河飲用水源地水質達標率達到98%以上。地表水其它水體分別達到或接近相應的環境功能標準；市區無劣五類水體。地下水水質達到地下水環境質量三類標準

2、環境空氣質量：市區及各縣（市）駐地城區環境空氣質量基本達到國家二級標準。其中，市區環境空氣質量良好以上天數的比例達到85%以上。

3、聲環境質量：交通干線噪聲平均值低于70dB(A)；區域環境噪聲晝間平均值低于55dB(A)。

五、20**年環保工作主要任務與措施

（一）堅決完成主要污染物削減任務

根據《**市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，預測20**年較20**年度將新增化學需氧量產生量5**3噸，新增二氧化硫產生量4189噸。要達到年度總量控制目標，三個年度（分別扣除上年度削減目標量）需要分別削減化學需氧量8473噸、二氧化硫8789噸。為此，制訂“三大減排體系”方案如下：

1、產業結構減排實施方案

（1）化學需氧量減排

淘汰齊魯宏業紡織集團有限公司（商河）1332SD絡筒機10臺，關停平陰鑫源鋼鐵有限公司20噸電爐，關停章丘市第二水泥廠機立窯，關停**魯建水泥有限公司，關停**明水集團明泉水泥有限公司，淘汰平陰小淀粉加工企業10家，實現20**年度化學需氧量減排2**.553噸。

(2)二氧化硫減排

電力行業完成**黃臺火力發電廠1—3號小機組關停，冶金行業淘汰**鋼鐵集團總公司128立方米高爐4臺、160立方米高爐1臺、12噸轉爐2臺、20噸電爐4臺，淘汰平陰鑫源鋼鐵有限公司20噸電爐4座8臺，建材行業淘汰**明泉水泥有限公司單臺機立窯、**魯建水泥有限責任公司單臺機立窯、章丘大星水泥廠單臺機立窯、章丘第二水泥廠3.0*11米立窯機，完成**匡山門窗工貿有限公司**省立醫院鍋爐的淘汰和煤改汽工作，實現20**年度二氧化硫減排2104噸。

2、工程治理減排實施方案

（1）化學需氧量減排

完成章丘污水處理廠二期工程（2.5萬噸/日）、長清區污水處理廠一期工程（2.5萬噸/日）、高新區水質凈化一廠（高新區中心區污水處理廠）一期工程(1萬噸/日)、仲宮鎮污水處理廠（2萬噸/日）、商河縣污水處理廠（2萬噸/日）、章丘刁鎮污水處理廠一期工程（2.5萬噸/日）、**水質凈化三廠（10萬噸/日）、高新區水質凈化二廠（5萬噸/日）、工商河、柳行河、臘山河、興濟河、全福河和東濼河污水處理（中水）站建建設并投運，實現20**年度新增COD削減量5213噸。

進一步完善平陰縣城市污水處理配套管網，新增管網1.3公里，平陰污水處理廠負荷增加2800噸/日；玉繡河截污整治二期、工商河、東濼河、西濼河北園路南河道截污整治，新增管網10公里，萬盛大溝截污新增管網10公里，臘山河截污新增管網19公里，興濟河截污新增管網17公里，北太平河截污新增管網5公里，柳行河截污新增管網27公里，全福河截污新增管網18公里，污水收集接納能力的提高，實現20**年度新增COD削減量6951噸。

**化肥廠有限責任公司造氣循環水改造限期治理項目、**塑料實驗廠污水限期治理工程、中國重汽集團**橋箱有限公司設備動力廠污水限期治理項目、**明水化工有限公司廢水限期治理工程、**元首針織股份有限公司廢水限期治理工程等完成并運行，中石化**分公司150噸/時煉油廢水處理及回用工程建成投運，**鋼鐵集團總公司新東區1.5萬噸/日污水處理廠建成運行，章丘日月化工有限公司污水處理設施改造、**齊發藥業有限公司污水處理設施改造等工程項目的實施實現20**年度新增COD削減量1519.79噸。

（2）二氧化硫減排

推進華電章丘發電有限公司等火電廠（熱電廠）和**鋼鐵集團總公司煙氣脫硫治理，完成華電章丘發電有限公司2×145MW/時機組煙氣脫硫除塵治理工程、**北郊熱電廠3×130噸/時煤粉鍋爐煙氣脫硫除塵治理工程、**東新南郊熱電廠1—2號機組煙氣脫硫、**鋼鐵集團總公司1號120平方米燒結機煙氣脫硫除塵治理工程、**鋼鐵集團總公司33平方米及2×52平方米燒結機煙氣脫硫治理工程建設。實現20**年二氧化硫新增減排6734噸。

3、監督管理減排實施方案

加強自動監控系統的建設，完善自動監測網絡，不斷提升以科技手段為支撐的環境監控能力。對100家重點企業中具備條件的排污口全部安裝廢水和廢氣自動監控設備，全面掌握排污總量。

從嚴查處超標超總量排污和各類偷排偷放等違法行為，采取上限處罰、關停并轉和取締等措施，確保污染防治設施的正常運行，各類污染源穩定達標排放率達98%以上。通過強化平陰魯西化工第三化肥廠有限公司等3家重點污染源監督管理，促其提高達標幅度，20**年實現化學需氧量減排13.11噸。通過加強**東新熱電有限公司等10家重點污染源二氧化硫排放管理，20**年實現二氧化硫減排754.04噸。

嚴格執行我省新頒布執行的主要污染物地方排放標準。**銀星業有限公司、齊魯安替制藥有限公司和**化肥廠有限責任公司執行新的排污標準，20**年實現化學需氧量減排量146.94噸。

綜上，通過“三大減排體系”，20**年可實現化學需氧量減排13942.813噸，二氧化硫減排9143.54噸；能夠滿足年度主要污染物削減目標的實現。

（二）緊密結合污染防治工作，實施“六大工程”，持續推進創模工作深入開展

按照市委、市政府決定，我市創模申請驗收時間由20**年延至20**年。為順利推進創模工作，并做好與迎接十一屆全運會的結合，20**年度，我市將繼續實施“六大工程”。

一是繼續實施以節水保泉、飲用水源地保護和水環境綜合治理為主要內容的“碧水工程”,抓好水污染防治工作，改善水環境質量，努力實現水資源的可持續利用。將水源地保護作為城市水環境保護工作重點，采取嚴格保護措施。建設南部山區重要生態功能區，提高水源涵養補給功能；加快東湖引黃水庫的建設工作，搞好現有水庫的擴容和配套工程，提高城市供水的調節能力。加強劃定的水源保護區的監督管理，強化對飲用水源水質的污染監控，對飲用水水庫采取相應的保護措施，確保飲用水源水質達標率保持在98%以上。根據我市水環境容量，對我市重點廢水排放企業分配排污總量，核發排污許可證。加大對污染源穩定達標排放的監管力度，逐步實現對重點排污企業和重點斷面水質自動連續監測。提高城市生活污水處理能力，加快城市污水處理廠、市區污水配套管網及新建小區配套污水處理設施建設。按照國家南水北調工程的要求，全面做好南水北調沿線水質保證工作。完成20**年度重點水污染源限期治理任務和廢水重點污染源在線自動監控系統改造及網絡建設工作。結合《渤海環境保護總體規劃》的編制，開展以小清河為重點的小流域治理工程，實施小清河截污工程，開展市區河道和大明湖綜合整治工作。

二是繼續實施以清潔能源行動、全面治理各類污染源、改善城市環境空氣質量為主要內容的“藍天保護工程”，繼續加大空氣污染防治力度。推廣清潔燃燒技術和節能降耗技術，淘汰落后生產技術、工藝和設備，逐步提高清潔能源在能源結構中的比例。完成年度重點大氣污染源限期治理工作，做好年度煙控區和市內五區平方公里高污染燃料禁燃區的創建與復查驗收工作。進一步加強機動車排氣污染防治監督管理，全面貫徹《**市機動車排氣污染防治辦法》，淘汰車型老、污染重、無法治理達標機動車。加大對車用油品的環境管理，從源頭控制尾氣污染。

三是實施以控制擾民噪聲源和創建噪聲達標區、安靜居住小區為重點的“安靜工程”，強化對噪聲污染防治的監督管理。依法強化對交通噪聲、社會生活噪聲和建筑施工噪聲的監督管理。清理居民區擾民噪聲源，控制生活噪聲，加強建筑施工噪聲管理，嚴格控制施工噪聲污染，區域環境噪聲保持在60分貝以下；嚴格執行機動車禁鳴規定，限制大噸位車輛進入市區，交通干線噪聲平均值控制在70分貝以下；繼續開展環境噪聲達標區創建工作并確保環境噪聲達標區建設質量，完成新建噪聲達標區和已建成噪聲達標區的復查工作，對超標固定噪聲源實施限期治理。繼續開展安靜居住小區創建活動。

四是實施以固體廢物和生活垃圾資源化、減量化、無害化處理為重點的“固廢治理工程”。初步建立全市固體廢物信息交換協作體系，加強固體廢物的綜合利用。以廢礦物油綜合利用項目為基礎，籌建廢物綜合利用中心和危險廢物交換中心。實現全市醫療廢物規范化管理，搞好門診部、小診所醫療廢物污染防治試點，爭取全市全部一級以上醫院、門診部和部分小診所參加醫療廢物集中處置，全市醫療廢物集中處置率達到100%。在全市危險廢物申報登記的基礎上，將廢礦物油、廢顯影液等重點種類危險廢物納入日常環境管理，對全市重點企業產生的危險廢物從產生、收集、貯存、處置等各個環節進行全過程監督管理。開展實驗室類危險廢物環境管理，逐步規范實驗室類危險廢物的分類收集，建立符合規范的暫時貯存場所。應用并完善《**市危險廢物管理信息系統》，實現危險廢物污染防治的動態化管理。做好《**市危險廢物環境污染防治規劃》的前期準備工作。配合開展全市危險化學品專項整治工作，對危險化學品進行安全處置。

（三）全面推進生態環境保護和建設

實施以綠化美化和生態建設為重點的“生態建設工程”。加強南部山區水源涵養生態功能保護區的保護；加快生態示范區建設，濟陽、商河縣全面開展生態示范區創建工作。做好章丘市國家級生態監察試點工作。組織環境優美鄉鎮達標單位做好驗收準備工作。協調做好農業生態環境保護工作，積極推行秸稈還田、秸稈氣化，提高秸稈綜合利用率；強化監督，嚴禁在主要交通干線和機場周圍焚燒秸稈。做好“兩區一園”創建工作，加強自然保護區、風景名勝區、森林公園、生態功能保護區的環境管理。

（四）以污染源普查為契機，全面掌握我市環境安全隱患，著力解決環境安全問題

一是按照市污染源普查領導小組的要求，組織完成全市污染源的普查及數據匯總工作，做好污染源普查的信息和結果應用工作。

二是結合日常工作，將污染源普查工作中發現的存在安全隱患的污染源納入日常管理工作中，尤其要加強危險廢物和放射源的環境監管。全面開展放射源及射線裝置單位的現場安全檢查，加強放射源使用單位的安全監管，防止發生放射源丟失、被盜事件。