婦聯年度工作計劃

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2009年是新中國成立60周年，也是全省人民在黨和政府的堅強領導下，堅定信心、振奮精神、共克時艱，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，推進經濟平穩較快增長，為全國發展大局作出更大貢獻的重要一年。全省婦聯工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和省委十一屆五次全會精神，全面落實中國婦女十大和*省婦女十一大各項工作部署，認真學習實踐科學發展觀，始終堅持服務大局、服務基層、服務婦女，突出促進城鄉婦女創業就業主題，著力將培養婦女兒童高尚思想道德與培育婦女先進典型相結合，注重維護婦女兒童合法權益與維護社會和諧穩定的統一，不斷增強婦聯組織自身的活力和實力，進一步團結帶領廣大婦女共促科學發展，共建和諧社會，共創美好生活，為推進*經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。

一、堅持用科學發展觀統領婦女工作

堅持把深入學習實踐科學發展觀作為長期的政治任務，著力鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動的成果，自覺用科學發展觀武裝頭腦、謀劃發展、指導工作，把學習實踐活動的成果切實轉化為研究制定符合婦女特點、發揮婦聯優勢、彰顯組織特色的創新思路和務實舉措。

一是更加注重突出工作主題。要以推進婦女發展作為踐行科學發展觀的關鍵，充分認識省委省政府為保持經濟平穩較快增長作出的戰略部署，既對婦聯組織和婦女工作提出了新的要求，也為推進婦女兒童事業發展提供了重要機遇。要緊緊圍繞省委省政府保增長促發展、保穩定促和諧的重大決策，把促進城鄉婦女創業就業作為全年工作主題，緊跟形勢，緊貼中心，緊急行動，為擴大婦女創業就業營造氛圍、提供服務、創造條件。要把推進男女兩性和諧發展、婦女群體協調發展、婦女事業與經濟社會同步發展作為工作目標，解放思想，團結創新，扎實工作，善于在全面建設更高水平的小康社會的大局中謀劃婦聯工作，善于在貫徹落實省委省政府重大戰略部署中推進婦聯工作，善于在推動解決婦女兒童最關心、最直接、最現實的利益問題中創新婦聯工作。

二是更加注重創新工作方式。要切實把科學發展觀的根本要求轉化為創新婦聯工作的實踐。要強化品牌意識，從經濟社會發展狀況和婦女工作的特點出發，找準工作定位，凸顯工作優勢，集中力量打造精品、創造特色，努力形成一地一品的生動局面。要強化資源整合，進一步提升組織協調、整合資源的能力，對內挖掘潛能融合自身的力量，對外借勢、借機、借力尋求更多的支持，凝聚成婦女工作的強勁合力，以更加開放的姿態，營造更加開放的婦女工作格局。要強化基層工作，尊重基層的首創精神，激發基層的創新活力，發揮基層的主體作用，重心下移，加強服務，分類指導，力量往基層使，工作往實里干，為基層婦聯創造性地開展工作提供更加寬松的環境，使各項工作落實在基層，見效在基層，發展在基層。

三是更加注重完善工作機制。要以不斷建立健全符合科學發展觀要求的婦聯工作機制為重點,把制度建設貫穿到各項工作之中。通過建立制度、完善機制，把好經驗好做法確定下來、堅持下去，并使之更好地指導婦聯工作的實踐。要從明確責任、建立規范和抓好落實三個方面著手，積極建立和不斷完善以黨委政府為主導的協調機制、統籌推進城鄉婦女發展機制、社會化資源整合機制、項目化管理運作機制、推進組織發展的強基固本機制以及婦聯內部管理機制、目標考核與評估機制等，以此推動婦聯工作的規范運作和長效發展。

二、大力推動城鄉婦女創業就業

深入貫徹中央和省經濟工作會議精神，緊貼省委省政府保持經濟平穩較快增長這一中心，抓住推動城鄉婦女創業就業這個主題，做實服務婦女、服務基層這篇文章，在保增長促發展中發揮廣大婦女的“半邊天”作用。

一是扎實開展“巾幗牽手就業援助行動”。要把返鄉務工婦女、下崗失業婦女、女大學生作為重點群體，以“巾幗牽手就業援助行動”為載體，以牽手結對、援助服務為主要形式，注重集中推進與長效化推進相結合，組織、引導、服務不同區域、各個階層的婦女群體，共同為穩定我省就業形勢、應對國際金融危機作出積極貢獻。要推動用工企業與婦女的牽手結對，協調女企業家、社會各方面力量挖掘用工潛力，為婦女提供就業崗位，利用迎“三八”契機開展好“架金橋，送崗位”系列活動，舉辦女性就業招聘專場，組織女企業家、用工企業走進鄉村、走進高校、走進社區，將崗位送到村送到戶送到婦女手中，推動活動形成高潮。要推動女企業家與女大學生的牽手結對，繼續深化SYB導師行動，為女大學生傳授實踐經驗、提供創業幫助。要推動女性科技人員與女企業家的牽手結對，促進產學研緊密結合，引導女企業家加快技術改造，推動產品升級，實現科技創新。要推動女企業家之間的牽手結對，促進生產資源合理配置，發展壯大企業。要推動勞務輸出地和勞務輸入地的牽手結對，共同搭建勞務對接平臺。要推動女能手、女農技人員與農村婦女的牽手結對，發展現代高效農業，提高農產品附加值，幫助農村婦女增收致富。

二是統籌推進城鄉婦女一體化發展。要在總結推廣“五示范”有效經驗的基礎上，進一步組織“雙學雙比”、“巾幗建功”等婦女工作協調成員單位、高校、科研院所、女企業家、女科技工作者為新農村建設提供產品銷售、技術更新、勞動力轉移、資金項目扶持等方面的服務，引導城市優質資源流向農村，增強農村婦女參與發展能力。要依托我省南北掛鉤機制，促進蘇南蘇北婦女之間的合作與發展，借助產業梯度轉移，大力扶持帶動就業能力強的項目落戶蘇北，在壯大蘇北縣域經濟的同時幫助女性就地轉移、就業致富。要建好巾幗志愿者、用工信息員、科技人員和女經紀人四支隊伍，充分發揮巾幗示范村、現代高效農業“三八”示范基地、巾幗培訓示范基地、巾幗示范專業合作經濟組織等在新農村建設中典型引路、組織帶動作用，引導農村婦女大力發展高效農業、特色農業、觀光農業，使這些基地真正成為促進女性增收致富的基地和服務平臺。要重視壯大“婦”字號經濟合作組織建設，鼓勵女企業家、農村致富女能手、女經紀人積極牽頭創辦“婦”字號農民經濟合作、土地股份合作和社區股份合作組織，引導“婦”字號龍頭企業和示范基地與農村婦女建立緊密型利益聯結機制，增強農村婦女抗風險能力。

三是切實為女性就業創業提供服務。要堅持工作重心下移，始終圍繞基層婦女群眾的現實需要，以務實細致的工作實現情況明、措施實、聲勢大、典型多、效果好的目標。要依托村居婦女組織，進村入戶開展調查摸底工作，了解農村返鄉婦女狀況，了解零就業家庭婦女數及其就業意向，建立明細臺帳，將婦女需求、崗位要求結合起來，有針對性地開展就業援助行動。要加大對城鄉婦女技能培訓力度，爭取政府及有關部門的支持，將婦女技能培訓納入政府培訓的總體規劃，確保有培訓需求的婦女得到及時有效的培訓。要堅持以點帶面的工作方法，建立促進女性創業就業的聯系點、示范點，探索活動有效路徑，使婦聯工作真正貼近婦女、貼近基層。要發揮小額貸款公司在推進婦女創業就業中的金融支撐作用，省將嘗試建立女性發展資金，為女性創業提供貼息支持，各地也要積極為女性創辦小額貸款公司提供幫助。要注重培樹婦女創業就業的先進典型，年底前，全省評選表彰10個積極吸納女性就業的女企業家、100個巾幗示范專業經濟合作組織、1000名巾幗就業援助之星和在促進女性就業創業工作中貢獻突出的基層婦聯組織，并通過多種形式廣泛宣傳，充分發揮典型示范的輻射帶動作用，進一步激發廣大婦女創業就業熱情。

三、大力推進婦女兒童思想道德建設

以促進社會主義核心價值體系建設為根本，在婦女和家庭中大力弘揚和積極踐行社會主義榮辱觀，唱響繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的主旋律，切實凝聚起開拓創新、團結向上、創業奮斗的強大精神力量。

一是抓契機開展宣傳教育活動。要充分利用重大節慶契機，精心策劃和開展豐富多彩的宣傳教育活動。在紀念“三八”國際勞動婦女節99周年之際，以“堅定信心促發展、巾幗共建新*”為主題，開展系列活動，宣傳婦女創業就業典型，弘揚婦女艱苦創業精神，展示婦女創業致富風采，引領全省婦女在保增長促發展中作貢獻。在慶祝建國60周年之際，開展“與共和國一起走過——杰出女性回訪”活動，回顧總結60年來我省婦女工作的成就與經驗以及婦女事業的發展與進步，評選“*省最具影響力的巾幗英杰”，教育引導廣大婦女愛黨、愛國、愛社會主義，同時進一步擴大婦聯組織的社會影響力。為提升廣大婦女的綜合素質，在全省開辦“女性大講堂”，精選內容，上下呼應，全面推進，省婦聯年內舉辦有社會影響的講座10場，打造婦聯活動新品牌。

二是培育和選樹各類婦女典型。發現、培養、宣傳、推廣婦女以及婦女工作重大典型，是婦聯組織的傳統工作方式。在新的歷史時期，要創新手段和方法，把傳統工作做出新意。要創新評選模式，注重評選過程，拓展宣傳渠道，擴大影響范圍。要善于發現和培育各類先進典型，在此基礎上，今年著力開展第七屆*省十大女杰評選和宣傳工作。要改變重評比輕宣傳的傾向，把那些具有時代精神的優秀典型評選出來，充分利用多種手段宣傳推廣出去，有效放大優秀婦女的整體形象和社會影響，充分凸顯婦女在*經濟社會發展進程中的突出貢獻。

三是構建婦聯工作大宣傳格局。要充分整合各類宣傳資源，拓展宣傳領域，實現思想宣傳、新聞宣傳、活動宣傳、工作宣傳的整體聯動，報刊、電視、廣播、網絡媒體齊頭并進，使婦聯宣傳工作向“集中、組合、長效”型轉變，不斷提升全省婦聯宣傳工作的整體效能。要進一步完善男女平等基本國策宣傳的長效機制，積極推動國策宣傳教育進黨校、進學校、進農村、進社區，不斷提高男女平等基本國策的社會知曉率，為推進*婦女進步和婦女事業發展營造濃厚的輿論宣傳氛圍和良好社會環境。

四是進一步做好“家”字文章。要進一步豐富“五好文明家庭”創建活動內涵，將文明家庭創建工作納入黨政群眾性精神文明建設整體規劃，推進文明家庭創建工作的科學化、規范化。深入推進“和諧家庭創建行動”，深入開展“美德在農家”、“節能減排家庭社區行”等活動，努力推進“綠色家庭”、“平安家庭”和“廉潔家庭”等特色家庭爭創活動，積極組織家庭志愿服務。省婦聯今年將組織“十佳好嫂嫂”、“十佳孝子”、“十佳好少年”評選活動，以家庭的和諧文明推動社會的和諧發展。

五是大力培養未成年人高尚思想道德情操。深化“小公民”道德建設、“雙合格”家庭教育宣傳實踐活動，精心組織慶?！傲弧眹H兒童節活動，在全省城鄉兒童中開展“童聲唱祖國、童手繪祖國、童心頌祖國”系列活動，進一步激發兒童少年的愛國思想，引導廣大兒童少年樹立良好的道德風尚。充分發揮婦聯牽頭家庭教育工作的優勢，開展“創和諧環境，助孩子成長”環省行系列活動，認真總結、宣傳和推廣全省家庭教育工作的成功經驗，大力提升家庭教育理論研究水平，努力增強家庭教育指導服務工作的時代性、針對性和實效性，更好地促進未成年人的健康成長。

四、切實維護婦女兒童權益與社會的和諧穩定

貫徹落實省委保發展、保民生、保穩定的具體要求，以推動實施婦女兒童發展規劃為重點，進一步加強婦女兒童權益維護工作，為促進社會和諧穩定貢獻力量。

一是加大依法維護婦女兒童合法權益的工作力度。加強源頭維權，完善協調機制，充分利用婦聯在人大、政協中的參政席位以及各工作委員會、協調組織，積極推進《*省實施<婦女權益保障法>辦法》等維護婦女兒童權益、促進婦女兒童發展的法規政策的完善、宣傳和落實。積極參與有關婦女權益的《社會保險法》、《女職工勞動保護條例》、《農村土地承包糾紛仲裁法》的制定和修改工作。充分發揮婦女法制宣講團和巾幗維權志愿者服務團的積極作用，通過開展“三八”維權周活動、開辦法律講座、舉辦法律知識競賽、命名婦女法制宣傳教育示范點等方式，幫助廣大婦女群眾提高法律素質和依法維權能力。積極探索建立婦女兒童社會化維權干預模式，健全婦聯信訪工作網絡，認真做好輿情信息分析預測和矛盾糾紛排查化解的工作，完善從受理到救助一體化服務的工作機制，建立以解決維權重點難點問題為目標的項目化維權及評估機制，努力為婦女兒童提供更加有效的法律幫助和維權服務。

二是加大婦女兒童發展規劃的實施力度。要進一步強化依法行政意識，切實履行政府婦兒工委在保障婦女權益中的組織、指導、協調、督促職責，推動婦女兒童發展重點項目的實施和規劃目標的實現。要進一步整合各成員單位的力量，圍繞規劃中期評估中發現的問題，大力推進重點難點指標的落實。要進一步健全工作機制，強化目標責任、結對幫扶、協調推進、示范帶動、評估考核、督促檢查等機制和督查、監測、評估體系的完善并充分發揮作用，切實增強規劃實施工作的科學性、規范性、實效性。要就婦女兒童發展中的重大問題，積極參與并推動政府及相關部門制定政策、出臺意見、專項督查，為婦女兒童發展創造更加有利的環境。要認真開展調查研究，不斷總結成功經驗，為啟動“十二五”婦女兒童發展規劃編制工作奠定基礎。

三是加大為婦女兒童辦實事、解難事的工作力度。以服務困難婦女兒童群體為切入點，關注失地失業婦女、進城務工婦女、特困家庭婦女、老齡婦女、留守流動流浪婦女兒童的生存發展需求，維護他們的生存利益，關愛他們的精神生活，解決他們的實際困難。重點推進婦女病普查工作，通過推動政府補助低保家庭、計劃生育保險基金統籌部分、逐步納入醫保和“新農合”項目等途徑，保證今明兩年對已婚育齡婦女進行一次婦女病普查。深入實施“共享陽光、讓愛飛翔”關愛農村留守流動兒童圓夢計劃，深化和拓展“社會媽媽”、“春蕾計劃”等品牌活動，讓廣大婦女和兒童得實惠、普受惠、常受惠。

五、不斷增強婦聯組織的活力和實力

堅持“黨建帶婦建，婦建服務黨建”原則，深入實施“強基固本”工程，扎實推進基層組織建設示范創建工作，切實加強婦聯干部隊伍和服務陣地建設，擴大工作覆蓋面，增強組織凝聚力，鞏固黨的婦女群眾基礎。

一是進一步加強婦聯基層組織建設。以爭創全國示范點為重點，深化基層組織建設示范創建活動，開展省級示范鄉（鎮、街）檢查評估表彰，在全省再建立一批示范縣（市、區）和示范村（社區），為全省婦聯基層組織建設提供示范和指導?？偨Y基層黨建帶婦建工作的成功經驗，進一步完善和推廣黨建婦建同步規劃、同步部署、同步落實、同步檢查、同步考核的工作機制。進一步健全農村、社區婦女組織，積極培育、吸納優秀女大學生、外出務工返鄉優秀婦女充實鄉（鎮、街）、村（社區）兩級婦聯組織。加大力度培訓基層婦聯干部和優秀女性，重點做好女大學生村官、示范村（社區）婦代會主任培訓工作。在提高素質的同時，做好明年村委會換屆的前期準備工作。積極推進基層工作經費、基層干部待遇的落實，為基層組織履行職責、發揮作用提供保障。加快兩新組織、機關事業單位和高校婦聯組織建設，擴大婦聯組織在新興女性群體和高層次女性中的覆蓋面。

二是完善婦女代表聯系制和婦聯常執委工作制度。進一步建立完善婦女代表、婦聯常執委聯系制度、定期活動制度、年度工作報告制度、調研工作制度、信息通報制度、婦聯工作考察等制度，強化婦女代表、婦聯常執委和兼職副主席職責；分級組織婦女代表、常執委參加當地婦聯活動，組織引導、支持各級婦女代表和代表小組開展活動，廣泛收集和聽取婦女代表的意見建議，充分調動她們在聯系婦女、反映民意、建言獻策方面的積極作用。

三是不斷擴大對內對外聯絡交流。發揮婦聯組織的聯字優勢，密切與派婦委會和各類婦女團隊的聯系與合作，進一步加強與團體會員的聯系溝通，積極關注和鼓勵社會各種女性團體的建設和發展，充分發揮女性人才和團隊資源的優勢，協力推進婦女發展和婦女工作。積極拓展與省外、海外和港澳臺婦女及婦女組織的聯絡與交流，組織推動各界婦女、各類婦女團體廣泛參與婦女民間外交，積極爭取國際合作項目，不斷拓寬交流渠道，提升合作層次，拓寬視野，更新理念，合作共進。今年省婦聯將擴大與港臺婦女組織的聯系與交流。

四是大力推進婦女兒童陣地建設。積極推動各地加快婦女兒童活動陣地建設，切實加大對尚未立項建設縣（市）的督促力度，推動各地將建設項目納入當地經濟社會發展規劃，尚未啟動的要迅速啟動，爭取實現2010年90%、2011年100%的縣建立婦女兒童活動陣地的目標。對正在建設和即將竣工的項目做好檢查驗收，按照有活動設施、娛樂場所、教學設備、師資力量和數字化條件的標準進行綜合評估。做好省婦女干部學校宿舍樓工程的啟動建設以及省婦女兒童活動中心三期工程的前期工作。積極推進已投入使用的活動陣地的規范化建設，努力增強婦聯組織服務婦女兒童的實力和能力。

五是切實加強婦聯機關作風建設。以服務大局、服務基層、服務婦女為目標，以增強工作效能為核心，樹立正確的政績觀、正確的用人導向，建立科學有效的工作績效評估機制，倡導和形成“團結干事、積極向上”的工作作風。緊緊抓住事關婦女和婦女事業發展中的深層次問題，切實加強調查研究、理論研究和政策研究工作，深化對婦女工作的規律性認識，加大研究成果的轉化力度，為黨委政府決策及婦女工作實踐提供參考和指導。進一步加強機關制度建設，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人。切實改變機關作風，大力改進會風、文風，精簡會議、文件，把精力更多地用在謀劃思路、推進工作、服務基層、促進發展上。加大抓落實的工作力度，進一步突出重點、整合資源、加強協調、務求實效，以開拓創新的精神推進婦聯各項工作再上新臺階。