工商局法律法規(guī)培訓工作計劃

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了進一步貫徹落實我市“五·五”普法規(guī)劃，提高全市工商行政管理干部依法行政水平，根據(jù)我市“五·五”普法規(guī)劃要求、新頒法律法規(guī)情況及“效能建設(shè)年”的要求，現(xiàn)就20*年全市工商行政管理法律法規(guī)培訓工作制定計劃如下：

一、培訓內(nèi)容和主要任務(wù)

(一)對工商系統(tǒng)執(zhí)法干部的培訓

1、繼續(xù)加強對28、29號令的培訓力度，將其作為一項貫穿全年的培訓工作抓緊抓好。一是著重從規(guī)范行政執(zhí)法程序的重要意義、28號令實施的必要性和指導思想、28號令的亮點等方面加強學習。二是把學習28號令與1996年實施的58號令相比較，準確把握行政處罰的權(quán)限問題、告知規(guī)定、取證程序、核審制度、行政處罰期限、涉案財物處理、行政處罰案卷的制作、加強對行政處罰的監(jiān)督等八個方面的具體內(nèi)容。三是把28號令貫徹到具體行政執(zhí)法之中，要求執(zhí)法人員在查處行政處罰案件時，要嚴格依照28號令規(guī)定的程序，開展案件的調(diào)查、審批、決定等工作。

2、繼續(xù)深入學習《物權(quán)法》。要對從事注冊登記、合同管理工作的干部進行一次普遍培訓，重點是學習與工商行政管理登記注冊、擔保物權(quán)有關(guān)的物權(quán)法知識，以幫助其盡快領(lǐng)會物權(quán)法的精神實質(zhì)并運用到實際工作中，維護物權(quán)申請人的合法權(quán)益。

3、認真學習《食品安全法》及《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》。結(jié)合《食品安全法》的頒布實施，深入貫徹國務(wù)院《特別規(guī)定》，加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管力度。進一步明確工商部門在食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管中擔負的職責、法律賦予的行政執(zhí)法權(quán)利以及失職失察的責任規(guī)定，更好地履行工商部門市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的責任。通過培訓，進一步強化工商執(zhí)法人員的責任意識，提升工作能力和執(zhí)法素質(zhì)，為深入開展食品安全工作奠定堅實基礎(chǔ)。

4、組織開展《奧林匹克標志保護條例》培訓。通過學習培訓，使全體執(zhí)法干部了解和掌握標準和尺度，進一步明確職責任務(wù)，確保執(zhí)法準確、高效，加大對奧林匹克標志的保護力度，為20*年北京奧運會成功舉辦創(chuàng)造良好的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境。

5、及時開展新頒布法律法規(guī)的培訓工作。各單位法制機構(gòu)要密切收集《行政強制法》、《市場違法行為處罰辦法》、《工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法評議考核辦法》、《工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》和《關(guān)于工商行政管理機關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導意見》等新頒布、新修訂法律法規(guī)規(guī)章，及時開展培訓和貫徹實施工作。市局法制處應(yīng)及時完成年度法規(guī)選編的編印工作，為各單位的培訓學習做好教材服務(wù)。

（二）對社會培訓

面向社會的工商法規(guī)培訓工作，既要加大力度，又要注重方式方法，法規(guī)培訓每年要有新內(nèi)容，要有市場經(jīng)營主體希望了解和應(yīng)該讓市場經(jīng)營主體知道的內(nèi)容，使培訓取得實效，取得最大社會效益。在市場經(jīng)營主體中樹立共同創(chuàng)造、共同維護市場投資環(huán)境和市場經(jīng)濟秩序的觀念。

1、培訓的基本內(nèi)容：主要是市場經(jīng)營主體應(yīng)該了解和掌握的基本工商法律、法規(guī)和規(guī)章。包括：行政許可法、反不正當競爭法、消費者權(quán)益保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法、公司法、商標法、廣告法、合同法、合伙企業(yè)法、獨資企業(yè)法等工商法律、法規(guī)及配套規(guī)章。特別要及時向市場經(jīng)營主體宣傳新頒布的、與其經(jīng)營活動密切聯(lián)系的法律法規(guī)。

2、各單位在社會培訓工作中，還應(yīng)結(jié)合實際和轄區(qū)經(jīng)營主體的要求，加強對國家基本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策、我市改善投資環(huán)境相關(guān)優(yōu)惠服務(wù)措施、本轄區(qū)的基本工商信息和市場經(jīng)營誠實信用體系及原則等內(nèi)容的培訓，使經(jīng)營主體真正學有所得，既促進守法經(jīng)營，又能幫助他們改進經(jīng)營管理，提升市場競爭能力。

二、搞好法律法規(guī)培訓的幾點要求

（一）抓好領(lǐng)導干部和法制骨干的培訓。繼續(xù)堅持和完善黨委理論學習中心組集體學法制度、領(lǐng)導干部法制講座制度、法律知識年度考試考核制度。各分縣局法制機構(gòu)也應(yīng)采取多種形式開展本單位的領(lǐng)導干部學法活動。加強系統(tǒng)法制機構(gòu)工作人員、基層各工商所隊法制監(jiān)督員的培訓。由市局法制處牽頭，采取專題培訓的方式，對系統(tǒng)法制骨干進行新頒布法律法規(guī)、案件核審、執(zhí)法程序及執(zhí)法文書使用的集中培訓，提高法制骨干的綜合素質(zhì)和執(zhí)法監(jiān)督技能。

（二）集中時間開展對系統(tǒng)全體干部法規(guī)全員培訓。既要對新頒布法律法規(guī)進行學習，也要根據(jù)20*年的工作重點，有選擇、有針對性的進行學習。既要選擇適當?shù)臅r機集中培訓，又要將培訓貫穿全年始終，貫穿監(jiān)管和執(zhí)法的全過程。特別是要抓好春訓，市局將在一季度末，以書面考試的形式檢查春訓效果。每個執(zhí)法干部集中學習培訓時間全年累計不少于40學時。

（三）繼續(xù)完善科學高效的培訓考核機制。各單位在培訓工作中，應(yīng)以人為本、因材施教、按需培訓，使干部法規(guī)培訓區(qū)分不同層次、照顧不同需要，最大限度的發(fā)揮培訓工作的效能。市局法制處牽頭，其他處室配合，繼續(xù)完善工商法規(guī)考試題庫，作為檢查和考試備用，以促進各單位的培訓和學習。

（四）已廢止的《投機倒把行政處罰暫行條例》要明確不能再用。要充分學習掌握利用現(xiàn)有法律法規(guī)處理以往用《投機倒把行政處罰暫行條例》處理的案件。

（五）繼續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)在法制培訓宣傳中的作用。充分發(fā)揮紅盾信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢作用，創(chuàng)新法制培訓方式，降低培訓成本。不但要充分利用廣播、電視、報刊等媒體和采取法律咨詢、知識競賽、文藝表演等宣傳方式，還要以市局紅盾信息網(wǎng)、西安市普法網(wǎng)、西安市政府網(wǎng)絡(luò)為載體，加大和拓寬社會宣傳培訓的深度和廣度。

（六）全市工商系統(tǒng)在職干部的法律法規(guī)培訓應(yīng)嚴格按照市局制定的《法規(guī)培訓考核辦法》進行實施和考核。考試情況和考核結(jié)果要和執(zhí)法證的管理相結(jié)合，培訓考試不及格或列入后幾位的，今年在換發(fā)執(zhí)法證時，延緩換證，暫停執(zhí)法資格。各單位領(lǐng)導要高度重視，將法律法規(guī)培訓，尤其是把執(zhí)法干部培訓作為全年重點工作抓實抓好，為法規(guī)培訓工作提供有力保障。法制機構(gòu)要切實履行組織法規(guī)培訓的工作職責，周密部署，認真制定學習計劃，主動協(xié)調(diào)，嚴格考核，不斷增強培訓實效。