區(qū)城管局工作計劃

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20****年，我區(qū)城市管理工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，四位一體科學發(fā)展的總體戰(zhàn)略，緊緊圍繞“試驗區(qū)建設”和“三新突破年”的要求，以構建和諧城管、服務城管為目標，在揚塵污染整治、環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)、戶外廣告管理、市容秩序管控等方面取得了可喜成績。我區(qū)城市管理工作在五城區(qū)綜合考核中排名第一，圓滿完成了區(qū)委區(qū)政府提出的“保二爭一”奮斗目標。但是還有不少工作不盡人意。一是宣傳氛圍不濃。市民、轄區(qū)單位和商鋪對城市管理的參與性不強，沒有形成上下齊心，全力推動的局面。二是創(chuàng)新方式方法不夠。對于城市管理中的新問題和老大難問題沒有進行深入調查研究，往往是采取老辦法，沿用老套路。三是城市管理范圍有遺漏。對全區(qū)已打造的特色街區(qū)、小游園和已整治的院落疏于管理。四是對全區(qū)城市環(huán)境整治項目沒有一個前期調查摸底和統(tǒng)一規(guī)劃，隨意性較大。五是城市管理領導小組辦公室的綜合協(xié)調職能發(fā)揮不夠，對街道的協(xié)調職能發(fā)揮較好，對相關區(qū)級部門的協(xié)調還需進一步加大。

今年是城市管理進行全面鞏固和奮力提升的關鍵一年，也是全區(qū)城市管理站在新起點上的開篇之年，我們將進一步審視自己，增強責任意識、機遇意識和發(fā)展意識，堅定信心，振奮精神，厚積薄發(fā)，努力開創(chuàng)城市管理工作的新局面。

20****年工作的指導思想是：按照五屆區(qū)委提出的爭創(chuàng)中心城區(qū)全面城市化示范區(qū)和爭創(chuàng)全國文明城市以及國家生態(tài)城市的要求，以健全長效管理機制為龍頭，以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，以強化內外監(jiān)督為手段，全面提升我區(qū)城市管理水平。

20****年工作的主要目標和任務是：按照“爭一固二”的奮斗目標和“新城管、新理念、新形象”的總體要求，健全三項長效機制，推進五項重點工作，搞好五項內外監(jiān)督，完成五項惠民措施，扎實推進和諧、責任、服務城管的建設，全面提升城市管理水平，將武侯的城市環(huán)境努力營造為成都市最適宜的人居環(huán)境。

一、以健全完善長效機制為主線，力促城市管理工作實現(xiàn)全民化、常態(tài)化、精細化

（一）構建以民為本的溝通、協(xié)調機制，變單項宣傳為雙向互動

一是樹立以民為本的和諧城管意識，改變過去的宣傳角度，多站在市民的角度來審視城市管理，從考慮他們需要做什么、愿意做什么的角度出發(fā)，不斷提高群眾的自我管理意識和參與管理的能動性，將傳統(tǒng)的“官管民”轉變?yōu)椤肮倜窆补堋薄６且浴伴T前五包”工作為抓手，努力提高市民參與城市管理工作的積極性。以全國文明城市創(chuàng)建沖刺年為契機，在武侯電視臺、《今日武侯》及武侯公眾信息網(wǎng)上開辦“門前五包”專欄，通過城管監(jiān)督員每月一次的檢查評比和市民網(wǎng)上投票的結果，推出一批區(qū)級“門前五包”先進街道、先進單位、先進商店和先進個人。同時深化城管志愿者活動，進一步擴大志愿者活動范圍，力爭我區(qū)城管志愿者隊伍達到千人以上的規(guī)模。三是拓寬公共參與的途徑和渠道，在部門和市民間搭起一座對話的橋梁。既要開展網(wǎng)上對話，又要針對專項整治工作，邀請被管理者、利害關系人召開座談會，各抒己見，形成城市管理共管、共享、共評的工作格局。

（二）構建完善社區(qū)、街道、區(qū)三級齊抓共管的城市管理常態(tài)運行工作機制

一是充分發(fā)揮社區(qū)基層工作的優(yōu)勢。利用其與群眾距離近，對問題看得清、看得細、發(fā)現(xiàn)得早的特點，建立完善其對基層城管問題的“發(fā)現(xiàn)上報制”、“原因調查制”、“文明勸導制”、“處置建議制”，做到發(fā)現(xiàn)問題及時上報、問題根源準確掌握、對輕微違章進行文明勸導，并立足實際為妥善處置問題提出合理的意見和建議。

二是嚴格落實街道的屬地管理責任，并在工作標準上要求更深入、更徹底。改變過去“只割地上草，不拔地下根”的工作模式，在社區(qū)初步查明問題根源的基礎上，想方設法從源頭上消除“病根”。特別針對生活困難群眾因謀生需要而造成的城管問題，重點做好建檔立卷、轉職培訓、切實解決生活所需等工作；同時，對因生活所迫之外的“惡意性違章”行為加大執(zhí)法力度，做到堅決取締、不留死角，以逐步解決城管工作中的老大難問題。

三是強化區(qū)級相關部門的綜合分析、協(xié)調調度、應急處置等職能。綜合收集整理全區(qū)城市管理工作情況，并加以分析和調研，掌握問題發(fā)生的規(guī)律和特點，積極探索行之有效的解決辦法；加強同市城管局、各街道辦事處的上下溝通以及同區(qū)級有關部門的橫向聯(lián)動，起好全區(qū)城管工作的中心和樞紐作用；對全區(qū)范圍的重大城管問題，整合資源、集合力量，予以快速、重點處置；同時，進一步劃分明晰城市管理相關部門之間、部門與街道之間在管理上的職責界限，做到各司其職、各行其責。

（三）依托數(shù)字化城市管理平臺，進一步完善對各類城管問題的快速、精細處置機制

首先，明確單元網(wǎng)格責任主體，落實專人專格進行巡查和保障，確保發(fā)生問題時有明確的責任人及時負責處理；其次，在問題的受理和舉報環(huán)節(jié)落實無縫對接制，利用數(shù)字化信息傳輸系統(tǒng)實現(xiàn)對接上的三個明確，即：接報和交辦的事項明確、記錄明確、責任明確，保證工作不斷線、不脫節(jié)；再次，辦案環(huán)節(jié)落實承辦人“包案到底制”，要求承辦人員按照規(guī)定的時限和程序，完整、規(guī)范地完成調查、處置、結案、回復等各個工作環(huán)節(jié)，保證問題處置及時、到位；最后，落實案件回訪制和通報制，在問題處理完之后的一定時間內，向舉報者進行回訪，將處理結果對利害關系人進行通報，確保處理結果令其滿意。

二、以創(chuàng)建全國文明城市工作為抓手，做好五個方面的重點工作

按照創(chuàng)建全國文明城市的要求，切實做好對全區(qū)實地調查組的統(tǒng)籌協(xié)調，重點做好城市管理五個方面的工作：

（一）明確治理違法建設的一條工作“思路”

按照“杜絕新增、減少存量”的工作思路，開展治違工作。在完成拆違10萬平方米目標任務的基礎上，重點在涉農(nóng)地區(qū)開展新建樓盤屋頂違章搭建的專項整治工作。嚴格落實治違工作的巡查、發(fā)現(xiàn)、查處和責任追究制度，按照治違工作的相關要求實施督查、考核。同時，深入社區(qū)、企業(yè)以及小區(qū)，通過發(fā)放宣傳圖片、講解典型案例和實施違建舉報投訴查實有獎等方式，開展自查和普查，切實杜絕新增違法建設，并分期分批拆除原有違建。

（二）實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作兩個“規(guī)范”

一是實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)招投標工作規(guī)范化。進一步加強和完善對環(huán)衛(wèi)市場化招投標工作的管理，設立最低準入標準，分級制定各類地區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)指導價格，細化全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)招投標實施辦法。二是實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范化。統(tǒng)一全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準，健全環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理制度，明確環(huán)衛(wèi)作業(yè)責任，使日常清掃保潔工作得到進一步強化。

（三）落實戶外廣告管理三項措施

一是進一步建立和完善戶外廣告審批、備案、處罰公示制度；二是強化違規(guī)戶外廣告的巡查報告機制，加大違規(guī)戶外廣告的拆除力度，統(tǒng)籌制定拆除計劃，確保完成市上下達的拆除任務；三是加強與物業(yè)管理部門的溝通、聯(lián)系和宣傳，及時傳達戶外廣告管理的最新政策和要求，做好前期管理工作。

（四）做到揚塵污染治理工作四個“強化”

一是強化對各類工地的監(jiān)管；二是強化渣土運輸車輛的管理；三是強化出入城道路、輔道接口和城鄉(xiāng)道路接口的揚塵污染整治；四是強化道路和綠化帶沖洗除塵工作。通過四個“強化”，有效降低空氣中的可吸入顆粒物，確保完成20****年全市空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到311天以上的目標。

（五）持續(xù)開展五類專項執(zhí)法整治

結合創(chuàng)建全國文明城市和城市環(huán)境綜合整治，相對集中時間、集中力量，開展對違法戶外廣告、違法建設、市容秩序、揚塵污染、噪聲擾民等五個方面的專項執(zhí)法整治。按照“打早、打小”的原則，把各類城管突出問題解決在萌芽狀態(tài)。

三、切實抓好日常監(jiān)督考核和立標樹典工作，著力提升城市管理水平

一是完善對全區(qū)城市管理網(wǎng)絡單位的日常考核。在繼續(xù)實施現(xiàn)有城市日常管理“月檢查通報、季考核排名”評價模式的基礎上，逐步實現(xiàn)與“數(shù)字化城管”考核評價模式的無縫銜接，并綜合運用該系統(tǒng)自動生成的客觀數(shù)據(jù)，建立一套適合相關考核單位的綜合績效評價體系。

二是穿針引線，立標樹典，爭創(chuàng)全市城市管理相關工作的排頭兵。今年我局將在戶外廣告創(chuàng)新管理、農(nóng)村生活垃圾袋裝化和遏制新增違法建設等工作中，在尋求市級主管部門的大力支持下，積極指導和引導相關辦事處做好基礎工作，通過機制和措施的創(chuàng)新，在總結和提煉的基礎上，形成武侯模式，并通過召開全市現(xiàn)場觀摩推廣會進行推廣。

三是狠抓隊伍建設，特別是執(zhí)法隊伍的建設。去年年底湖北天門城管事件發(fā)生后，再一次給城管部門敲響了警鐘，隊伍建設必須長抓不懈。我局將每年組織兩次輪訓，強化城市管理執(zhí)法人員的政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務素質，切實提高依法行政和文明執(zhí)法的水平。同時進一步強化對各街道城市管理協(xié)管員的管理。年內開展一次全區(qū)協(xié)管員清查工作，進一步修訂協(xié)管員管理辦法，對協(xié)管員的進口進行審核把關，對不符合條件的，堅決予以清退。

四是強化對市場化運作中環(huán)衛(wèi)和綠化公司的監(jiān)管，確保物有所值。在對環(huán)衛(wèi)公司監(jiān)管方面，一方面成立環(huán)衛(wèi)專職督查小組，實施問題管理，促使作業(yè)公司不斷提高清掃質量。另一方面督促各環(huán)衛(wèi)公司及時兌現(xiàn)一線環(huán)衛(wèi)工人的應得工資，確保環(huán)衛(wèi)隊伍的穩(wěn)定。同時推廣“牛皮癬”清除工作同環(huán)衛(wèi)作業(yè)捆綁招標模式，以解決多頭管理、多頭付費的情況。在對綠化公司的監(jiān)管方面，一方面細化綠化公司日常作業(yè)考核辦法，督促公司增加設備投入，開展道路綠化沖洗降塵。另一方面引導作業(yè)公司對街區(qū)小游園、院落綠化進行日常定期維護，并進一步提高公司的應急能力和業(yè)務能力。

五是夯實外部監(jiān)督。聘請10名由上級機關、區(qū)級部門、人大政協(xié)、社區(qū)、作風監(jiān)督員等代表組成的行風監(jiān)督隊伍，定期征求其意見和建議，邀請他們參與執(zhí)法，點評行政效能。同時選取10名不同行業(yè)、不同階層的市民代表，組成全區(qū)城市管理民調小組，每季度對各街道日常城市管理工作進行暗訪和評價，使考核結果更加客觀、公正。

四、以“為民、惠民、便民”為目的，抓好五項惠民措施

(一)抓好綠色惠民

全年完成新增綠地15公頃，新增10個生態(tài)小游園；完成主要道路路口綠地景點10個；實施10條林蔭道路建設和8條道路花樹上街工程；完成城區(qū)主干道破墻透綠2000米，義務植樹60萬株；新建川藏路綠化護欄5000米，大力推進生態(tài)建設，力爭人均公共綠地面積達9平方米。

（二）抓好宜居惠民

按照“一街、一景、三院落”的整治要求，投入資金650萬元，在13個街道辦事處挑選26個基礎設施和居住環(huán)境較差的社區(qū)，將其納入20****年城市環(huán)境綜合整治范圍，實行統(tǒng)一規(guī)劃、片區(qū)公示、分級打造。

（三）抓好光彩惠民

新增人南四段商鼎國際、國航大廈2處光彩工程，打通人民南路光彩帶，打造成都光彩第一景，形成人民南路白天看市容，晚上觀夜景的景觀效果。

（四）抓好清潔惠民

及時添置、更換公廁的指示牌、無障礙設施；加強對垃圾桶、果屑箱等環(huán)衛(wèi)設施的清洗、維護、更換；在農(nóng)村院落推行景觀化垃圾池、在涉農(nóng)街道的次干道推行垃圾袋裝化，逐步消除垃圾桶暴桶等有礙觀瞻的現(xiàn)象。

（五）抓好訴求惠民

抓好工作人員業(yè)務素質的提升，及時、快捷、規(guī)范地辦理12319舉報投訴、群眾來訪、網(wǎng)上信訪和領導交辦件，力爭回復辦結率達100％；綜合分析每月的舉報投訴情況，對多次舉報和查處效果不佳的場所，實施重點監(jiān)控和整治，將執(zhí)法關口前移，切實發(fā)揮好執(zhí)法的預防和教育工作；全面強化全區(qū)城市管理行政執(zhí)法隊伍的夜間值班，在街道執(zhí)法中隊中建立24小時值班制度，重點強化對夜間群眾投訴案件的查處工作力度。