城管局發展衛生服務計劃

導語：城管局發展衛生服務計劃一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2009年，是我縣創建國家級園林城市驗收之年，爭創國家衛生縣城的關鍵之年，我們將進一步開拓創新，求真務實，緊緊圍繞兩創工作的戰略目標，抓點、帶線、擴面，定崗、定標、定責，全面提高城市管理水平。

（一）指導思想：

以科學發展觀為指導，堅持以人為本，牢固樹立“和諧城管”理念，立足本地實際，堅持從廣大群眾最關心、最直接的市容環境衛生入手，切實把群眾最關注的環境衛生解決好，把最需要城管關愛的弱勢群體服務好，把群眾反映最強烈的城市管理違法現象整治好，把群眾最希望提升的城市景觀維護好，把受群眾最歡迎的溝通平臺搭建好，把群眾最期盼的長效管理機制落實好，把群眾最滿意的城管隊伍形象樹立好，進一步提高城市管理整體水平,營造優美、舒適的城市人居環境和優良的經濟發展環境。

（二）工作目標：

2009年，我縣城市管理工作主要以“打改革牌、打創建牌、打服務牌”為主要手段，做到“圍繞一個重點，實施二項工程，實現三個走向，整治四個問題，推進五個突破”。

1、圍繞一個重點

圍繞園林城市、衛生縣城的創建工作重點，繼續深入開展市容綜合整治，進一步加大城管執法力度。充分發揮“眾志成城，依法治管”的城管精神，走好宣傳發動，調查摸底，突擊整治，監督管理四大步驟，凸現“城市牛皮癬”治理、店面裝修整治、建筑工地規范、“門前三包”管理四大亮點；下好依法行政、聯合執法、親情服務、親民管理四步棋，排除流動攤點、路面污染、亂搭亂建、越店經營四障礙；建立“三位一體”、網格式管理、全過程跟蹤、錯時式巡查四機制，實現管理時間、管理區域、管理內容、管理方法四突破，不斷提升城市管理水平。

2、實施二項工程

一是完善環衛基礎設施建設工程，深化環衛基礎工作，進一步夯實環衛管理硬件基礎。啟動*縣生化處理廠的建設，力爭在年底投入使用，確保主城區糞便無害化處理率達到100%；調整環衛基礎設施布局，動工建設長安北路垃圾中轉站，改建梅園路垃圾中轉站，形成較為完善的東南西北中布點格局；更新環衛設施建設，增設適量的垃圾收集點、垃圾箱、果皮箱、垃圾轉運站，解決垃圾收集問題，提高垃圾處置效率；加快城東、城北區塊公共廁所建設，完成以長安北路為中軸線、海興路為分界線四座公共廁所的選址與建設。

二是實施夜市管理規范工程，增強城市服務功能，進一步提升市容管理硬件基礎。實行劃行歸市，統一布局，加快夜排擋遷建工程的啟動，實施攤位設置準入制度，改善夜市無序混亂的局面。開辟勤儉路夜市專設區域，堵疏結合，標本專治，有效解決夜市經營管理不規范，經營分散、衛生條件差、污染環境、噪聲擾民等問題，成為管理部門依法管理、經營者合法經營，政府支持、群眾歡迎、經營者樂于投入發展的亮點工程。

3、實現三個走向

一是修訂完善《*縣縣城容貌標準》，市容管理標準走向規范。根據《浙江省城市管理相對集中行政處罰權條例》與《浙江省城市市容和環境衛生管理條例》等新出臺的法律法規，從提高城市品位、著眼長遠發展的角度，進一步修訂完善《*縣縣城容貌標準》，對城市容貌的平面、立面、空間、靜態、動態等全方位提出管理要求，增加城市管理可操作性的要求，實現城市管理的精細化、法制化、規范化，改變目前城市日常管理過程中，標準不夠明確、細致，細微之處缺少精雕細刻，進一步約束執法過程中的自由裁量權，以進一步提升縣城的文明形象

二是建立鄉鎮城管執法隊伍，城管隊伍走向基層。抓好有關鄉鎮城管隊伍的組建，嚴格做好基層城管執法人員法律法規、執法業務的組織培訓，建立完善監督考核機制，推動基層城管執法工作依法有效開展，初步建成了覆蓋全縣城鄉的城管執法網絡，進一步改善鄉鎮集鎮群眾的居住環境，提升集鎮品位。

三是發動群眾主動參與，城市管理走向大眾。堅持“開門管理”，通過“門前三包”、“市容環境星級單位評創”、“城管志愿者”、“行風監督員”、“城管進社區”等活動與載體，引導、動員廣大市民參與到城市管理中來，形成人人齊管理的良好局面。開通熱線電話，接受群眾舉報，加強市民監督，一旦發現問題，及時查處。真正通過宣傳教育、活動開展、全民監督，提高廣大市民群眾對城市管理的參與率、支持率和滿意率。

4、開展四項整治

一是加強環境衛生整治。在抓好城區主次街道環境衛生管理的同時，注重抓好背街小巷、城鄉結合部衛生管理；落實“門前三包”、垃圾定時定點投放、定時清掃清運等制度，要不斷加強環衛細化崗位考核制，完善環衛基礎設施配置，提高環衛作業效率，擴大保潔面積，保持街道衛生清潔，全面提升環境衛生管理水平。

二是加強市容市貌整治。狠抓道路清掃保潔質量。加大道路清掃保潔力度和頻率，重點提高城區主要道路的保潔質量，試行夜間水沖保潔，確保道路干凈整潔。加強環衛設施建設和維修保養。加強環衛設施的日常維修保養，及時進行消毒消殺，確保環衛作業正常運轉，提高作業水平。實施卷簾門的整治，在縣城新橋路、勤儉路等主要商業區域內，制訂政策措施，積極協調推進，逐步將現有密閉式卷簾門改為透景防盜格柵式卷簾門，探索透景防盜格柵式卷簾門。同時結合卷簾門整治，對店面容貌進行整頓，做到店面櫥窗裱貼出新，無亂招貼，窗內商品擺放、陳列整齊，與整個街景融為一體，清新自然。加大袋裝垃圾管理力度，不斷完善車輛收集、上門收集、垃圾房、垃圾周轉箱收集等形式，增加收集、清運次數，做到日產日清。

三是加強工地、工程施工車輛滴撒漏整治。實施《建筑工程工地市容環境衛生責任書》制度，督促建設單位做好施工工地內部環境衛生管理，施工工地必須做到圍護規范、牢固，抓好工程施工車輛加蓋改裝和施工車輛密封運輸，要加大對工地違章違規行為尤其是工地運輸過程中的"撒、撥、滴、漏"現象的監察執法力度。減少工地施工和工程施工車輛“滴、撒、漏”污染城區道路的現象。

四是加強農村環境衛生整治。加快推進城鄉一體化進程、促進社會主義新農村建設為核心，開展農村環境集中整治，以新農村社區、新農村示范村整治為抓手，指導各鄉鎮建立全民參與專業隊伍相結合、建立集中整治與日常鞏固相結合的新機制。整合縣鄉道路保潔、河道保潔、生活垃圾收集等專業環衛隊伍資源，建立專職專業的工作隊伍，經常性地開展環境衛生保潔工作，切實推動環境整治工作的制度化、規范化和經常化。

5、推進五個突破：

一是啟動全縣各類違法建筑處理，實現違法建設監察有新的突破。做好現有存量違法建筑的分類定性工作，依據違法建筑的具體用途、違規情況、歷史遺留問題等進行分類定性，有區別的實施集中拆違活動。要健全完善協調配合機制，實施集中拆除。健全完善協調配合和部門聯動機制，從重點路段入手，堅持由點及線、由線及面的順序，對逾期未自行拆除的違法建筑實施強制拆除。要有效遏制新建違法建筑的發生。在突出重點工程集中拆違的同時，要進一步加強規劃監管，堅持舉報查處與執法巡查并舉，對新建違法建設行為做到及時發現、迅速制止、依法查處，有效遏制新建違法建筑的發生。

進一步拓展建設監察領域，力爭在建筑業管理、園林綠化、物業管理等等方面查處一批案件，進一步為各項建設法律法規的精確實施提供保障。

二是深入開展民生實事工程，群眾滿意率實現新突破。根據群眾反映的難點熱點問題，把群眾的要求當作大事要事來抓，推行“和諧城管、民生工程”，提升群眾滿意率。按照疏堵結合的原則，合理劃分經營區域，規范設置便民服務點，確定重點扶持失業人員、城鎮困難家庭、殘疾人、低保人群，施行便民服務設施投放前有相對固定的服務點位，統一攤點管理標識、統一攤號和經營時間，合理配置修理點、小吃點、百貨點的布局，統一制作便民服務車，經營業主簽訂管理協議書，配備四桶一筐(即垃圾桶、泔水桶、清水桶、消毒桶、廢紙筐)。

三是完善市容長效管理機制，管理水平實現新突破。堅持以人為本、以民為先，圍繞城市“四化”長效管理，發揚“眾志成城，依法治管”的*城管精神，在亂設攤、亂占道、越店經營等“三亂”管理過程中，著力做好“四求一提高”文章，促進城市品質增長。“四求”即：以“廣”求平衡，提高管理覆蓋面。不斷拓展管理的范圍，填補管理的空白，消除管理的盲區，力求整體推進，全面覆蓋；以“精”求深化，抓好細節管理。進一步確立“細節為王”、“細節決定成敗”的理念，以考核為抓手，改變粗放式管理，更加注重細節管理，精雕細琢，提高管理的精細水平；以“實”求滿意，堅持讓群眾得實惠。堅持城市管理為人民，城市管理靠人民，堅持項目帶動，繼續搞好背街小巷環衛設施建設，努力為人民群眾多做好事、多辦實事；以“新”求突破，確保城市管理年年有進步。積極探索，勇于創新，著力破解當前城市管理中的熱難點問題，實現工作實現再跨躍。“一提高”即不斷提高城市管理水平和群眾生活品質。

四是調研城市管理體制，實現管理機制新突破。以《浙江省城市管理相對集中行政處罰權條例》實施為契機，積極吸取其他城市的先進經驗、好的管理模式和成熟的做法，因勢利導，因地制宜，適時啟動城市管理體調調整，以此不斷推進城市管理相對集中行政處罰權工作，及時解決城市管理中存在的職能交叉問題和難點問題。立足“精簡、統一、效能”這一原則，實現城市管理行政執法法定化、規范化、統一化和專業化。

五是強化整體素質提升，實現自身建設有新的突破。建立健全城市管理制度，規范執法行為,提高城市管理整體水平。強化執法人員的法律、法規培訓工作。通過舉辦培訓班，聘請法律專業人士授課等形式，增強執法人員的法律知識的積累，提高依法行政水平。完善機構設置。根據城市管理行政執法工作需要，完善機構設置和崗位職責分工，完成定員定崗。實行分級責任管理。根據主要街路、繁華地區、城郊結合部等不同地段的環境狀況和功能特點，劃分嚴管區域、控制區域和一般區域，明確標準，合理部署執法力量，實現城市管理整體水平和質量穩步提高。實施“點線面”和三結合管控。在管轄區域內，采用“點線面”結合的方式，做到“點”上有定崗員，“線”上有巡邏員，“面”上有監督員。同時采取定人定崗與路段巡查相結合、徒步巡查與車輛巡查相結合、接受舉報與主動巡查相結合的三結合措施，切實抓好城市管理工作。繼續重視廣告、保潔有償服務等工作，不斷增強自身實力，為城市管理各項工作提供好基礎保障。