提高城市管理水平總結及安排

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我委自年7月成立以來，在委、政府的正確領導下，圍繞“率先科學發展、建設首善之”的發展目標和委“123456”總體發展思路，以改善人居環境、優化投資環境為目標，創新管理模式，提高城市管理水平，推行精細化、人性化管理，為全力改善城環境、提升城市形象發揮了重要作用。

一、工作總結

近年來委、政府把城市管理工作作為各項工作的重中之重，城市管理各項工作有序開展，城市管理水平穩步提升，隨著城市管理工作人力財力投入的逐步增大，城市管理成效顯著，城市形象得到有效提升。

（一）重點工作回顧

按照委、政府制定的年城市管理“一十百千萬工程”和年城市管理“兩大活動、十二項工程”的工作安排，我委積極協調各相關職能部門，充分發揮好城市管理工作牽頭作用，全城市管理工作穩步有序開展，取得了十分顯著的成效。體現出了“三個率先、三個突破、三個提升”的工作亮點。

1.率先實行公共廁所免費開放。自年10月1日起，由我管理的194座公廁全面實行免費，同時對亟需維修的公共廁所及時更換破損瓷磚、洗手盆、水龍頭及門窗，清洗、粉刷內外墻壁，維修后的公廁達到“五凈六無兩好”的一類公廁標準。

2.率先實現環衛機掃洗掃作業。加大了環衛設備和設施更新建設投入力度，提高了環衛作業機械化水平，共購置機掃車18輛，確定機掃路線21條，道路機械化清掃率從年的4%提高到現在的35%；年又購置配備洗掃車6輛，確定洗掃作業6條，洗掃面積達40萬平方米。

3.率先使用非法廣告追呼系統。年1月，數字化監督中心制定了《集中整治城“三亂”小廣告的實施方案》，全面啟動了小廣告整治攻堅活動。并積極引入“呼死你”系統，開展“非法小廣告專項整治”活動，對“三亂”非法小廣告進行統一整治。

4.突破傳統建立大城管大城管城市管理理念。為進一步明確城市管理工作職責，健全協調管理體制，委、政府于年9月專門設立城市建設管理辦公室，于年7月成立城市管理委員會，將城市建設管理辦公室職責并入。通過開展的一系列調研、監督、協調等城建城管工作，切實形成了由政府主導、主管職能部門統領、各相關部門密切配合的無縫隙化管理新格局。

5.突破城管執法與街道城市管理工作的界限。為切實加強各街道和職能部門的責任感、緊迫感，靠實工作責任，嚴格考核管理，我委擬定了《關于進一步加強全城市管理工作的若干意見》，擬采取下沉一部分力量、整合一部分力量的方式成立綜合執法隊伍，在一級成立聯合執法隊的基礎上，街道一級成立由街道辦事處主任統一管理指揮的綜合執法隊，人員總數保證在20人以上，社一級成立由社主任統一管理指揮的綜合監管隊，人員總數保證在5人以上，全面強化一線執法力量，加強執法力度，為基層順利開展城建城管工作保駕護航。

6.突破常規將長效管理與集中整治充分結合。堅持長效管理與集中整治相結合、綜合整治與專項整治相結合的管理原則，開展了“環境美化攻堅戰”、“百日會戰”、“五大攻堅”、“冬季會戰”等20余項市容環境專項整治大型活動，整治結束后進行常態化管理，確保整治一處、鞏固一處、提升一處，城市管理格局已由原來的突擊治理逐步向長效化、常態化推進。

7.市容環境得到有效提升。清掃保潔標準全面提高，嚴格執行機械化清掃、灑水車沖洗、人工保潔、市容監察巡回執法“四合一”的操作模式，開辟“招手即停”專線，擴大樓院垃圾上門收集的范圍。年10月完成小街巷專業化清掃移交工作，全753條小街巷統一納入環衛專業化作業范圍，全面實現一把掃除掃目標；按照“疏堵結合”的原則，組織公安、城管等部門開展聯合執法行動，加大對亂貼、亂畫、亂噴、亂涂廣告制貼窩點的打擊力度，同時開展了便民廣告張貼欄的設置工作，實現戶外廣告的規范性管理，有效遏制了城市“牛皮癬”的蔓延態勢。

8.綠化水平得到有效提升。按照“顯山、露水、透綠、通暢、靚麗”的思路，全面啟動和實施“破墻透綠”、“六路提升”、“千顆大樹進”、“綠色雕塑”等綠化工程，大力發展城道路綠化，加快公園綠地建設，全綠化覆蓋率達到30.76%以上；城主次干道綠地安裝新型綠籬護欄，進行綠地圍邊美化處理；全面推進“花園式單位”、“綠化達標單位”創建工作，積極開展全民義務植樹等活動，全力創建國家園林城市。

9.硬件水平得到有效提升。公廁建設從年不足100座增加到目前的194座；城果皮箱從年的2020個增加到現在的5000多個；年改造整治“三不管”樓院50個，其中以廣武門街道小北街“六尺新苑”和五泉街道“五泉小苑”尤為突出；改造整治小街巷199條，今年正在建設及待建150條，城市管理硬件水平得到大幅提升。

（二）年工作開展情況

10.精心籌劃、城管工作有的放矢。為了全面部署年城建城管工作任務，全力做好重大節會綜合整治，確保各項工作任務圓滿完成，根據委、政府要求，我委組織召開了《年城市建設管理工作會議暨重大節會市容環境專項整治動員大會》，會議對今年的城市管理工作，特別是對“蘭洽會”和“國際馬拉松賽”等四大節會活動的綜合整治和城市形象提升等工作進行了詳細的安排部署。

11.完善制度、考評體系逐步規范。為進一步規范我城市管理考評體系，提高城市管理工作效率，針對《市容和環境衛生層級管理績效考評辦法（試行）》在試行中出現的問題和不足，我委結合當前工實際，在征求各街道和職能部門意見的基礎上，對其進行修訂完善，以此強化監督考評力度。

12.強化督查、城市環境整潔有序。為了切實加強城市市容市貌和環境衛生的日常管理工作，提高市容市貌和環境衛生質量，我委堅持實施日巡查制、包街責任制，認真抓好“一個轉變”、“兩個落實”、“三個到位”。“一個轉變”即城管工作變靜態管理為動態管理；“兩個落實”即工作責任落實，各項制度落實；“三個到位”即時間到位，人員到位，工作到位。同時，數字化監督中心全力探索“劃片包干、監督到位，內外結合、獎罰分明”的管理新思路，打造了“一體化包干巡查、二元化復核檢查、三層面考核評價”的管理新模式。

13.加大投入、環衛設備逐步改善。為切實提高機械化作業水平，改善環衛作業設備，近年來，委、政府通過采取統籌計劃、逐年購置的方式，逐步增加和改善環衛作業設備，在去年投資258萬元增購6臺清掃車的基礎上，上半年又配置6輛洗掃車，機掃線路從原有6條的基礎上增加至21條，機械化清掃面積從以往的93萬平方米擴大到目前的130萬平方米，機械化清掃率從15.8%快速提升到了35%，洗掃面積達40萬平方米，使城道路機械化洗掃覆蓋率達到了18%。

14.創新模式、作業水平顯著提升。建立并全面推行機械化清掃、人工保潔、灑水車沖洗壓塵、市容巡回檢查“四合一”道路清掃保潔新模式，“六凈五無”作業標準合格率達98％以上。同時，全面完成了轄64條清運路線生活垃圾的清運任務，垃圾清運“三凈二不一蓋一定”作業標準達98％以上，清運率達100％；垃圾轉運站達到“四凈一專一良好”作業標準，作業合格率達100％；垃圾處理率達到了98%以上，城市容環境顯著提升。

15.嚴格執法、渣土排放得到有效控制。嚴格執行《建筑工地現場環境與衛生標準》等各項規章制度，強化環衛監管和渣土排放管理，加大了對城渣土亂傾倒行為的查處力度。上半年共治理重點建筑工地26個，整治期間共查處違章行為289起，告知教育工地80余次，清理道路污染1321余次，處理違章車輛540余次，監管人次達1100人次。

16.市聯動，加強非法廣告治理力度。為進一步加大市容環境衛生整治力度，努力創建干凈有序、生態宜居的城市環境，數字化監督中心制定了《集中整治城“三亂”小廣告的實施方案》，全面啟動了小廣告整治攻堅活動。

17.保駕護航，全力做好節會市容整治。根據省、市黨委和政府的要求，為切實營造整潔、靚麗、優美的節會環境，按照委、政府工作安排，大力開展專項整治，重點做好了“建、擺、刷、洗、掃、管、換、拆、掛、亮”等十篇文章，有效提高了城市管理水平，大幅提升了城市整體形象。

18.爭先創優，籌備迎接各類考核檢查。在全國文明城市和衛生城市“雙測評”、城市管理行政執法和市容環境衛生“季度考核”等省市重點考核測評工作中積極做好備檢迎檢工作，并在今年城市管理行政執法和市容環境衛生第一、二季度考核中獲得全市第一的優異成績。

二、存在的不足與問題

我目前在城市數字化管理、基礎設施改善、提升城市品位等方面進行了深入的探索和實踐，對城市管理機構設置、人員配置、資金投入進行了強化，使轄城市環境面貌得到了有效改善，城市管理逐步向數字化、精細化、常態化推進。但是，因部分城市管理權限仍然存在市兩級職能交叉、監管分離、權屬不清等問題，致使我部分城市管理工作出現總體規劃無法正常實施、管護標準難以統一、提檔升位工作難以推進等問題。

19.城道路建設步伐較慢且遺留遺留問題多。在城市我范圍內共存在占道遺留釘子戶12處，大部分無產權證等相關手續，且在省、市、多次集中整治過程中由于各種原因未能拆除，

20.重點域管理交叉。我南、北濱河路和東方紅廣場等重點域現均由市直部門垂直管理，由于存在市、兩級管理域和職能交叉重疊問題，致使上述域段市容、綠化、保潔工作與我標準不一致，對我正常的監管、執法和運行秩序造成嚴重影響。

21.物業管理監管缺失。當前全市物業管理單位的審批和監督職能均由市直相關部門來履行，級部門無相應的管理權限，街道和社等基層服務單位更是沒有任何聯系、監督的手段。由此造成全市物業服務市場監管脫節，小內清掃保潔不及時、生活垃圾無法及時清運等現象層出不窮；而級單位和街道社在文明城市創建、日常環境衛生管理、群眾案件投訴等方面，也出現束手無策的尷尬局面。

三、下步工作打算

今后，我們將繼續結合形象提升工程總體部署，針對當前存在問題和不足，全力協調、組織城建城管口各部門，積極探索城市管理精細化、數字化、長效化的亮點，力爭為優化城市市容做出更大的貢獻。年及今后5年，我委計劃從下六個方面進一步推進我城市管理工作。具體總結為“三個轉變”和“三個加快”的工作思路。

22.由舊到新的轉變。我現有“三不管”樓群院落374處，樓群603棟，樓院面積63.1849萬平方米，建筑面積225.5萬平方米，住戶33420戶。年—年，共計劃和改造“三不管”樓院100個，但由于各街道經濟條件和各“三不管”樓院原始狀況不一，造成整治水平不一，整治效果不理想的局面。從年起至年，按照“五化一安”的整治標準，計劃每年整治“三不管”樓院50個，到年底基本消除轄內“三不管”樓院。

23.由新到精的轉變。目前我已改造小街巷近200條，但對小街巷城市管理方面的配套沒有跟上硬件設施改造的步伐，部分改造后的小街巷內廣告亂張貼、攤點亂擺占、車輛亂停放等現象嚴重影響了整治效果，我委計劃從年起至年，對已改造和期間新改造的小街巷實行統一規劃，統一管理，特別是在有條件的小街巷推廣單項通行、規范車輛停放、消除馬路市場，進一步緩解交通壓力、保持街巷整潔有序。

24.由被動到主動的轉變。目前我城市管理工作采取由政府主導，企事業單位及群眾參與的模式，但通過近幾年工作中發現，多數轄企事業單位及群眾參與熱情不高的現象，城市管理工作是項長期性，全面性的工作，需要各方面的支持，為了進一步調動積極性，加強聯系，我委計劃年起加強對轄企事業單位、商家城市管理宣傳力度，確定聯系人、建立聯系卡、設立城市管理工作臺賬，為每年的城市管理先進單位評比提供依據，通過獎懲措施進一步調動社會參與城市管理的積極性。

25.加快城市管理設施改善步伐。繼續開展對全環衛、市政設施和設備的調查研究工作，并按照當年實際情況制定購置添加計劃，及時提交委、政府審議，采取逐年購置添加方式，逐步配套完善城市管理硬件設施。同時，就年初既定的環衛、市政設施新建改造工作，加強督促監管力度，確保如期完成相關工作。

26.加快監督監管機制完善步伐。在目前對各街道和職能部門城市管理工作進行督促檢查的基礎上，完善督查制度，形成科學系統的督查考核體系，結合普查、巡查、抽查、督查的“四查”方式實行常態化監督，以此加大督查力度與范圍，落實月度、季度、年度考核機制，為委、政府對各街道、各部門的年終綜合考評提供依據。同時，根據委、政府安排，做好各類大型節會籌備及各類專項整治的統籌協調工作，充分發揮建議謀劃、牽頭抓總，督促落實的職能作用。

27.加快城市形象全面提升步伐。按照《城市形象提升設計方案》自年起至年，通過對五個方面的提升，持續不斷提升城市形象，到年底，城市形象得到較大改變，城市管理工作再度實現飛躍。一是從兩山一河入手，將自然景觀通過現代手段，賦予新的活力；二是從城市入口入手，建造城市迎賓雕塑，打造城市名片，通過雕塑藝術體現城市精神與內涵；三是從街巷入手，將“六化”的成效集中體現在整條道路上，集合特色商業人文，打造地標性道路；四是從綠色景觀入手，通過富有藝術化的綠色景觀雕塑和花團擺放，體現生態宜居形象；五是從城市管理水平提升入手，將城市管理形式由政府監督向全民參與轉變，城市管理手段由人工監督巡查向數字智能監督轉變，由常態化向精細化、可視化轉變。