財政局行政執(zhí)法過錯追究制度

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第一條為了規(guī)范財政行政執(zhí)法行為，明確行政執(zhí)法責任，強化財政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，促進依法理財，保障公民、法人和其他組織的合法權益，依據(jù)財政部、*市財政局的相關規(guī)定制定本辦法。

第二條本辦法所稱財政行政執(zhí)法，是西城區(qū)財政局及其工作人員，在財政行政管理活動中依法行使行政職權，適用法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件作出具體行政行為的活動。

第三條西城區(qū)財政局工作人員，在財政行政執(zhí)法中有過錯的，依照本辦法追究行政執(zhí)法過錯責任。法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按有關規(guī)定執(zhí)行。

第四條本辦法所稱行政執(zhí)法過錯，是指西城區(qū)財政局工作人員在執(zhí)法過程中，因主觀上的故意或者過失，違反法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的行為。

第五條追究行政執(zhí)法過錯責任應當遵循實事求是、有錯必究、過罰相當、寓教于懲的原則。

第六條西城區(qū)財政局在行使法定職責時有下列情形之一的，應當追究行政執(zhí)法過錯責任：

1、違反規(guī)定審核、批復或者調(diào)整本級財政收支預算的；

2、違反規(guī)定審核、撥付財政資金的；

3、違反規(guī)定辦理行政事業(yè)單位預算和預算外資金開戶、資金撥付的；

4、違反規(guī)定辦理行政審批的；

5、違反政府采購監(jiān)督管理規(guī)定的；

6、違反法律規(guī)定實施行政許可、未依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力的；

7、違反法律規(guī)定實施行政處罰的；

8、截留、挪用、私分或變相私分財政資金的；

9、利用職務之便徇私枉法、收受賄賂的；

10、沒有法定依據(jù)委托有關組織實施行政執(zhí)法的；

11、指派沒有執(zhí)法資格的人員實施行政執(zhí)法的；

12、其他依法應當追究行政執(zhí)法過錯責任的行為。

第七條西城區(qū)財政局工作人員不履行法定職責的并造成損害后果的，應當追究行政執(zhí)法過錯責任。

第八條行政執(zhí)法過錯責任的承擔：

1、因執(zhí)法人員個人過錯的，由該執(zhí)法人員承擔責任；

2、行政執(zhí)法意見經(jīng)科室負責人審查批準后有過錯的，應由該負責人和直接負責的執(zhí)法人員分別承擔相應責任。但因執(zhí)法人員故意隱匿或者提供虛假情況而導致錯誤批準的，應由執(zhí)法人員承擔主要責任；

3、行政執(zhí)法意見經(jīng)相關科室會簽并報局領導批準后有過錯的，應由直接負責的執(zhí)法人員及其所在科室的負責人、會簽科室經(jīng)辦人員及其所在科室的負責人、以及簽字批準的局領導分別承擔相應責任。但提出不同意見而未被采納的直接負責的執(zhí)法人員、會簽科室經(jīng)辦人員及其所在科室的負責人不承擔責任；

4、經(jīng)集體討論后作出的行政執(zhí)法行為有過錯的，參加討論決定的人員承擔相應責任，但提出不同意見的人員不承擔責任；

5、根據(jù)單位負責人的行政指令執(zhí)法有過錯的，應由該負責人承擔主要責任，直接負責的執(zhí)法人員承擔相應責任；但直接負責的執(zhí)法人員提出反對意見的，該執(zhí)法人員不承擔責任；

6、指派沒有執(zhí)法資格的人員實施行政執(zhí)法行為的，由指派人承擔責任。

在行政執(zhí)法過程中，應在健全相應制度的基礎上，明確責任的劃分及記錄形式，并以此為依據(jù)確定行政執(zhí)法過錯責任的承擔。

第九條因相關法律法規(guī)不明確或執(zhí)行上級機關及主管部門的命令、決定和指示的，執(zhí)法人員不承擔責任。

第十條行政執(zhí)法過錯責任的追究，法律、行政法規(guī)或者規(guī)章有規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)或者規(guī)章沒有規(guī)定的，根據(jù)事實和情節(jié)輕重，按以下順序追究執(zhí)法過錯責任：

1、責令檢查、改正，扣除當月績效考核分數(shù)的10%。

2、責令改正，內(nèi)部通報批評，扣除當月績效考核分數(shù)的50%。

3、責令改正，給予行政處分，扣除當月全部績效考核分數(shù)。

因執(zhí)法過錯造成損失的，除按上述規(guī)定追究責任外，還應依法追償全部或者部分賠償費用。

第十一條行政執(zhí)法過錯責任承擔人有下列情形之一的，應當從重追究行政執(zhí)法過錯責任：

1、隱瞞事實真相的；

2、提供虛假情況和資料的；

3、過錯發(fā)生后，隱瞞或者不采取有效措施致使損害擴大的；

4、同時發(fā)生兩種以上行政執(zhí)法過錯或同一行政執(zhí)法過錯重復發(fā)生兩次以上的；

5、在一年內(nèi)發(fā)生兩次以上根據(jù)本辦法應追究執(zhí)法過錯責任的行為；

6、對舉報人打擊報復的；

7、妨礙案件查處工作的。

第十二條行政執(zhí)法過錯責任承擔人有下列情形之一的，應當從輕、減輕或者免予追究行政執(zhí)法過錯責任：

1、主動消除或者減輕過錯的；

2、主動配合查處工作的；

3、因過失造成過錯且情節(jié)、后果顯著輕微的。

第十三條被追究行政執(zhí)法過錯責任的行政執(zhí)法人員，違法行為情節(jié)嚴重的，在當年的公務員考評中不得評為稱職以上等級；其所在科室不得評為先進科室。

第十四條人事監(jiān)察科具體負責行政執(zhí)法過錯責任追究的查處工作，業(yè)務工作方面可要求監(jiān)督檢查科予以配合。

局內(nèi)其他科室應當積極協(xié)助、配合。

第十五條行政執(zhí)法過錯責任追究的提起：

1、公民、法人或其他組織認為西城區(qū)財政局工作人員的行政執(zhí)法行為侵犯其合法權益的，可以向辦公室、人事監(jiān)察科提出申請；

2、人事監(jiān)察科發(fā)現(xiàn)局執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為有過錯的，應當根據(jù)職責權限決定追究有關人員行政執(zhí)法過錯責任；

3、局內(nèi)其他科室發(fā)現(xiàn)局執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為有過錯的，應當向人事監(jiān)察科提出追究有關人員行政執(zhí)法過錯責任的建議。

第十六條人事監(jiān)察科收到追究行政執(zhí)法過錯責任的申請或者建議后，應當在15日內(nèi)進行審查，對不符合本辦法規(guī)定的決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本辦法規(guī)定的，應當受理。

其他科室收到追究行政執(zhí)法過錯責任的申請后，應當及時移送人事監(jiān)察科。

第十七條人事監(jiān)察科應當在受理之日起90日內(nèi)依法作出處理決定。情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)主管局長批準，可以適當延長。

人事監(jiān)察科在審查過程中發(fā)現(xiàn)情節(jié)嚴重，依法應由其他部門處理的，應移送有關部門處理。

第十八條行政執(zhí)法過錯責任人對處理決定不服的，可在接到處理決定之日起15日內(nèi)向人事監(jiān)察科申請復查，或者依法向有權機關申訴。

人事監(jiān)察科應當在收到復查申請之日起30日內(nèi)作出復查決定。

第十九條本辦法自之日起執(zhí)行。