財政局目標規劃要點

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年是實踐科學發展觀、加快構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設的，也是全面貫徹落實黨的“十七大”重大戰略部署的關鍵一年。根據中央、省、市財政工作會議精神，按照縣委、縣政府的具體工作部署，今年，我縣財政工作將圍繞圓滿完成財政的各項目標任務，銳意進取，扎實推進各項財政改革，并以積極進取的態勢，認真做好全年工作，努力實現財政工作的新突破。

一、指導思想

以科學發展觀統領財政工作，緊緊圍繞“又好又快、優勢優先”的發展思路，加強財政質量和財源稅源建設，積極支持經濟發展；堅持以民為本，優化財政支出管理，提高資金使用效益，著力改善民生民本；堅持依法理財，提升財政監督和管理水平；深化財政改革，構建安全穩定運行的財政機制，為全面建設小康社會提供可靠的財力保障。

二、主要經濟指標

年我縣財政收支預算的初步安排是：財政總收入和地方一般預算收入均保持15%左右的增速，分別實現46.7億元、19億元。

三、全年工作重點

1、加強財源稅源建設，大力培植后續財源

一是支持工業園區和城鎮化建設，積極支持招商引資，努力培育新興財源。重點是建立促進鄉鎮工業園區發展的補償機制，同時爭取黃興大道北延線、白石洞水庫、退田還湖等大項目盡快開工開建。二是強化對新型工業化的引導。綜合運用財政貼息、以獎代補和國有資本運營等手段，充分使用好工業發展資金，培育企業自主創新能力，壯大支柱財源。三是繼續探索財政扶持第三產業和各類非公有制經濟發展的方式方法，努力提升第三產業對財政增收的貢獻率。四是認真研究政策，緊緊抓住長株潭城市群和“兩型社會”建設試點的重大機遇，積極向上爭取項目和資金。五是繼續認真落實縣委、縣政府的“兩個考核辦法”，修改和完善縣對鄉鎮收入任務的考核獎勵辦法，進一步將培植財源稅源作為促進鄉鎮經濟發展的關鍵措施來夯實。

2、強化稅費征管力度，確保收入應收盡收

一是全面落實財稅收入目標管理責任制。進一步加強財稅日常工作協調，做到信息互通，征管互動，并將進一步強化稅收征管措施，確保財稅收入應收盡收。二是強化稅收分析。加強稅收評估分析，完善稅源監控機制，對重點項目稅收實行專人管理，強化稅收征繳率和入庫率，提高財政收入質量。三是大力整治納稅環境。繼續按照縣政府加強稅收征管工作的通告，認真清理稅收優惠政策，堅決制止隨意減免稅費行為。四是繼續深化收支兩條線改革，充分利用非稅收入征管一體化平臺，將國土收入、經營服務性收入全額納入財政預算管理，提高可支配財力總量。

3、嚴格預算支出約束，確保財政收支平衡

一是切實加強預算管理，增強預算執行的嚴肅性。進一步完善部門預算的編制。適當提高縣直各部門的公用經費標準，以增強部門預算編制的準確性、完整性和合理性，同時增加提交縣人民代表大會審議批準的部門預算單位，切實加強對財政專項資金的管理，努力提高財政資金使用效益。二是繼續從嚴控制非生產性支出。加大對會議費、接待費、辦公費等公用經費的管理力度，降低非生產性支出。嚴格執行已出臺《關于進一步加強財政資金支出管理的通知》，進一步細化全縣財政資金支出和監督管理，切實控制各類非生產性支出的增長。特別是待中央制定的事業人員績效考核制度出臺后，認真做好我縣的事業人員的津補貼改革工作。三是創新財政監督機制，進一步加強對財政支出的有效監控。加強對財政支出資金分配、撥付、使用、管理的全過程監督，及時糾正財政資金使用過程中的截留、挪用、損失浪費和效益低下等問題。

4、深化財政管理改革，完善財政運行機制

一是認真完善“鄉財縣管鄉用”改革工作的制度與辦法，建立健全“鄉財縣管鄉用”改革的人事管理制度及鄉鎮政府采購制度。規范鄉鎮工業園、重點辦及城建投資公司的財務核算管理，繼續擴大涉農補貼資金發放范圍。二是繼續全面推進國庫集中支付改革，確保教育系統國庫集中支付改革順利運行，確保教育資金?？顚Ｓ眉敖逃到y的非稅收入全額納入財政管理。不斷完善各項配套改革，確保國庫資金安全、高效運行，并啟動公務卡消費改革。三是認真修改完善縣鄉財政管理體制，并進一步規范轉移支付辦法。四是認真推進政府采購“采管分離”改革，建立監督管理與操作相分離的新體制。五是進一步健全財政投融資機制。充分利用財政的貼息、信用和擔保功能，加大公共資產的整合力度。進一步盤活國有資產和土地資產，增強向銀行融資的抵押實力。

5、注重工作思路創新，努力提高管理水平

一是繼續完善投資評審改革。進一步加強財政投資評審制度建設，推進評審的廣度和深度，加強對重點項目的全過程跟蹤評審力度，將評審范圍進一步向村級延伸。二是加強財政資金使用效益的管理。進一步完善財政資金審批程序，嚴格控制資金分散，集中財力辦實事。加強項目支出管理，選擇部分項目進行績效評價的考核試點。三是全面加強資產管理。進一步清理行政事業單位經營性和非經營性資產，加強基礎性管理工作和對基金的監管，制定和完善行政事業單位資產管理辦法和實施細則，建立固定資產動態信息庫，規范資產處置、配置行為，促進資產優化配置。

6、加大公共財政建設力度，提高民眾生活幸福指數

一是繼續將支持社會事業發展擺在突出位置。重點保障農村交通、教育、文化、衛生和社會保障等事業的發展，繼續落實促進就業再就業等各項財稅扶持政策。二是加大推進支農資金的整合工作力度。逐步建立財政支農資金統籌安排使用的工作協調機制，積極主動向中央、省、市爭取專項資金，重點支持現代農業的發展和現代農莊的建設。三是積極推進消赤減債工作。繼續落實化解鄉鎮和村級債務的目標責任制和考核制，逐步化解舊債，同時防止新增債務。

7、加強財政干部隊伍建設，提升干部整體工作水平

一是進一步加強學習，提高思想認識，樹立正確的工作目標。要認真開展學習實踐科學發展觀活動，以“增收節支、服務發展”作為財政干部工作目標，以“改革創新、爭先創優”作為財政干部職業精神，以“廉潔高效、依法理財”作為財政干部職業規范。通過外樹形象，內抓管理，造就一支作風硬、業務精、服務優的財政干部隊伍。二是要建立健全干部人事考核制度，要進一步建立健全干部培訓、輪崗交流，競爭上崗等選人用人制度，為那些肯干事、會干事、干成事的干部提供發揮才能的平臺，激發整個干部隊伍的活力與創造力。三是結合工、青、婦等團體，積極開展爭優創先活動，做到文明建設水平與業務工作水平同步提升。四是進一步加強黨風廉政建設，促進財政工作和黨風廉政建設的良性互動。進一步突出制度建設，強化源頭治理，杜絕以權謀私，吃拿卡要。繼續創建學習型、服務型、進取型、廉潔型“四型”機關，推動全縣財政工作的又好又快發展。五是繼續加強政風行風建設，努力提升政務公開和政務服務水平，強力推進優化經濟環境和投資環境的“綠色通道”建設，積極落實縣委、政府服務經濟“兩幫兩促”的各項措施。