財政局商貿科工作要點

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2012年全市商糧貿財政工作指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞市委、市政府的重大決策，按照局黨組的工作部署，加快建立搞活流通、擴大消費和促進外經貿發展的長效機制，不斷強化保障我區糧食安全的財政政策。深入推進財政科學化精細化管理，狠抓財政補貼資金管理，充分發揮財政資金四兩撥千斤的作用，提高資金使用效益。

一、進一步加強部門預算管理工作，增強預算執行監督

繼續嚴格執行預算執行情況每月分析制度，進一步增強對預算單位預算執行情況的監督，及時發現預算執行過程中的問題，并協助單位解決以提高預算執行進度。確保全年預算執行率達到90%。

二、進一步加強專項資金管理，提高專項資金使用效益

一是進一步更新理財觀念，創新財政支持產業發展投入方式，切實提高資金有效性。根據自治區及市的總體安排部署，結合我市經濟發展實際，合理安排使用我市2012年的商貿、糧食等專項資金。二是加強和完善專項資金項目評審，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，進一步提高專項資金的管理水平和使用效益。三是積極組織開展專項資金檢查工作，加大財政資金監管力度。四是及時修訂專項資金管理辦法，為進一步規范專項資金管理打下良好的制度基礎。

三、積極支持商貿流通業發展

（一）大力支持服務業，努力加快現代服務業發展步伐

繼續穩定對傳統商貿流通服務業發展和服務業聚集功能區的支持力度，利用財政資金大力發展培育購物中心、超市、便利店和社區商業；加快建設農村消費品、農業生產資料和農產品流通網絡，構筑便利通暢的農村商貿物流服務體系；積極發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式；著力培育一批大型流通企業和企業集團。同時，積極研究支持現代服務業，以商貿流通服務業為重點，促進服務業不斷發展。制訂《市現代物流發展專項資金管理暫行辦法》、《市航空物流專項資金管理暫行辦法》，修訂《市發展服務業引導資金使用辦法》。

（二）大力支持會展業，努力促進我市會展業健康、快速發展

繼續大力支持會展業發展，會展補助資金主要用于支持規模大、效益好、有發展潛力的本土品牌會展和重點會展的培育、資助，以推進會展項目品牌化、運作國際化、服務業專業化為手段，培育和引進一系列具有影響力的品牌展覽，舉辦商務、金融、文化、科技、外事等割裂會議（論壇），努力支持發展成為會展經濟區域性核心區。

（三）支持對外貿易擴量提質，促進對外貿易穩定發展

一是統籌安排好各項資金支持我市對外貿易擴量提質，認真用好我市涉外發展專項資金，積極爭取中央、自治區財政外貿資金，支持我市進一步擴大貿易規模，促進全市經濟平穩較快發展。支持我市優化對外貿易結構，努力發展服務貿易，促進出口商品結構優化，擴大自主知識產權、自主品牌和高新技術含量、高附加值的產品出口，增強出口產品競爭力。牢牢抓住中國—東盟會自由貿易區建成給予，深度開拓東盟市場。制訂《市涉外發展專項資金管理暫行辦法》、二是為承接國際（地區）、國內經濟發達地區服務外包業的轉移，提升在產業鏈分工的位置，增強產業發展聚集能力和城市競爭力，促進我市服務外包產業發展提供財政支持。制訂《市服務業外包專項資金管理暫行辦法》。

四、認真貫徹落實國務院“家電下鄉”、“摩托車下鄉”政策，促進農村、城鎮居民消費不斷增長

結合我市實際情況，繼續認真貫徹落實國家“家電下鄉”、“摩托車下鄉”政策，加強財政補貼資金的監督管理，確保補貼資金及時、足額兌付。加強對縣區的指導工作，積極推進我市“家電下鄉”、“摩托車下鄉”，會同相關部門加強對中標企業的管理，規范補貼兌付行為，努力杜絕騙補現象的發生。同時，做好“家電以舊換新”政策的各項收尾工作。重新修訂《市家電下鄉補貼資金管理操作細則》。

五、落實糧油財政補貼政策，促進種糧農民增產增收

（一）切實抓好農資綜合補貼資金管理。及時發放農資綜合補貼資金，進一步健全和完善補貼資金的專戶管理、財務公開、村級公示、補貼旬報、檔案管理等管理制度，加強補貼資金監管，堅決杜絕截留擠占、挪用補貼資金現象的發生。

（二）切實做好2011年種糧農民直接補貼與儲備糧定單糧食收購工作。認真貫徹落實自治區人民政府的部署，將這項惠農工作落到實處，完善糧食直補方案，及時撥付、清算資金，加強監督檢查。確保我市糧食安全和市場供應，進一步完善國家糧食直補和糧食最低收購保護價政策，逐步理順糧食價格，提高種糧比較效益，增加農民收入，確保國有糧食企業掌握糧源。

六、加強糧食購銷工作，保持糧食總量平衡，改善糧食倉儲設施條件，推廣綠色科學儲糧，完善糧食安全預警機制

積極做好糧食購銷工作，保證市場供應和糧價基本穩定，完成我市8.31萬噸的糧食儲備任務,保持全市糧食供求平衡。加快推進市大型糧油儲備批發市場15萬噸糧食儲備庫建設，實施好糧食倉儲設施建設工程。推廣綠色科學儲糧，利用新的科學保糧技術裝備，推行綠色、高效、實用的倉儲技術，普遍推廣應用散糧裝卸、機械通風、谷物冷卻以及綠色環保的科學儲糧技術。加強對糧食市場供求情況的檢測分析，抓好糧食應急保障（指揮）信息系統項目建設，及時對全市糧食安全狀況及變化趨勢作出準確判斷，確保糧食應急決策、指揮迅速、保障到位。

七、做好家電以舊換新、汽車報廢更新、定點限量限價銷售豬肉、蔬菜、大米、食用油補貼清算工作

家電以舊換新、汽車報廢更新工作截止到2011年12月31日。認真做好縣區資金發放補貼清算和收尾工作，確保補貼資金與信息平臺數據準確無誤。我市從2011年8月25日到2012年1月31日實行價格臨時干預措施，市財政采取了多種措施，確保價格臨時干預政策的貫徹執行,我科將認真做好與各城區、糧油儲備企業、市糧食局、市商務局等單位的補貼清算工作,確保補貼數據真實有效。

八、及時落實為民辦實事項目資金，確保為民辦實事項目順利推進

九、繼續加強干部隊伍建設。組織安排全科干部認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習黨和國家的各項路線方針政策，自治區及市黨委、政府的各項重大決策部署，更好地發揮財政支持經濟社會發展的作用。切實加強黨風廉政建設，進一步改進商糧貿財政專項資金管理方式，從制度上、源頭上防治腐敗。