財務科重點工作計劃

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一、抓好涉糧政策落實，服務糧食事業發展

（一）工作目標：積極發揮財務的參謀助手作用，認真研究糧食行業及財稅信貸等政策，指導企業及三市、分局完善措施，全面落實各項優惠政策，促進糧食事業發展。

（二）工作措施

1.積極協調財政部門籌措機關經費。首先，在認真做好預決算編制工作的同時，積極協調財政部門，爭取較多的財政預算撥款，滿足市局機關經費開支需要。第二，要用足用好糧食風險基金政策。根據各市和市直糧食直補面積、地方儲備規模的變化情況，協調財政重新調整落實糧食風險基金規模，滿足糧食補貼資金的需要；按季測算、上報、申請撥補財政補貼，確保各項補貼及時到位。針對2013年市倉儲物流中心將投入運營、經費費用開支較大的實際，要在全額撥補正常利費補貼的同時，全力爭取多撥補儲備糧集并、質檢中心購置設備和軍供設施支出等各項經費，保證市直糧食企業經營需要。

2.落實糧食儲備企業相關優惠政策。財政部、國家稅務總局即將下發《關于地方商品儲備有關稅收問題的通知》，對承擔地方糧、油等商品儲備任務的地方商品儲備管理公司及其直屬庫取得的財政補貼收入免征營業稅、企業所得稅；資金賬簿免征印花稅，對其經營地方儲備商品業務過程中書立的購銷合同免征印花稅；經營地方儲備商品業務自用的房產、土地，免征房產稅、城鎮土地使用稅。這一政策的實行對我市糧食儲備企業而言，免征房產稅、城鎮土地使用稅的稅收政策影響最大。經測算，每年可直接為全市糧食企業減免房產稅、土地使用稅500多萬元。文件出臺后，我們一是要重點協調各級稅務部門落實2013年度的稅收政策，對于原先沒有繳納的，直接享受免稅政策，部分已繳納的，爭取按現行政策予以返還。二是要針對本次稅收優惠糧食收儲企業存儲的政府調控周轉糧、商品糧不在減免范圍之內，研究解決的方法和措施，用足用好用活政策，指導企業合理避稅，力爭將政府調控糧、國有企業儲存的商品糧列入政策減免范圍（經測算，全市糧食購銷企業每年應繳土地使用稅、房產稅等約300萬元）。

3.積極探索財務掛賬解決辦法。對原已剝離上劃的政策性財務掛賬，認真做好集中管理工作和會計信息統計工作，準確反映政策性糧食財務掛賬變化情況。對未占用農發行貸款等原因而無法剝離的政策性財務掛賬，今年國家六部委剛剛出臺了新的掛賬消化意見，規定由各省政府負責消化。考慮到當時與財政簽訂的承諾書因素，我們已經向省局建議，爭取增加省級財政消化比例。今后要積極關注省政府即將出臺的新的掛賬政策，按政策及時采取相應的措施，確保國家的掛賬政策落實到位，減輕企業的負擔。對經營性財務掛賬，認真核準數額和構成情況，積極爭取政府和有關部門的支持，結合企業產權制度改革，研究處理辦法，切實減輕企業負擔。

二、發揮信貸資金作用，支持糧食購銷和產業化經營

（一）工作目標：積極發揮農業發展銀行擁有的國家信用、政策優勢和資金優勢，用好用活糧食信貸資金，協調落實糧食購銷企業收購信貸資金規模，爭取產業化龍頭企業的信貸資金，支持糧食企業不斷做大做強。

（二）工作措施

1.全年爭取落實農發行糧食收購貸款規模2億元，確保滿足國有糧食購銷企業夏秋兩季收購資金的需要。積極協調和落實糧食收購信貸資金，幫助企業解決收購資金供應中存在的問題；努力探索糧食購銷市場化條件下，國有糧食企業收購資金來源多渠道的路子，支持國有糧食企業積極收購農民糧食，掌握商品糧源。同時，切實加強對國有糧食企業收購資金的監管，嚴肅財經紀律，保證糧食收購資金使用的安全。

2.用足用活農發行農業產業化信貸資金政策，促進我市糧食產業的發展。認真研究國家糧食局、農業發展銀行關于加強合作促進糧食流通業發展的精神，積極加強與市農發行的溝通和協調，爭取更多更好的信貸政策，重點要爭取降低國有糧食購銷企業貸款風險準備金比例，擴大資產擔保范圍，落實放心糧油項目貸款和農業產業化龍頭企業貸款。同時，結合本地的實際情況，大力扶持花生加工產業，為面粉加工、飼料加工行業爭取更多信貸資金扶持，解決加工企業資金瓶頸，切實落實國家農發行對糧食產業化龍頭企業實行的信貸扶持政策。年內爭取落實產業化龍頭企業貸款1.5億元。

三、加大國有企業財務監管，全面提高經濟效益

（一）工作目標：繼續實行扭虧增盈責任制，加強全行業的工作指導，及時調度糧食企業經濟效益和財務收支情況，促進扭虧增盈工作順利開展；強化市直企業財務監管，降低企業費用開支水平，促進增收節支，全面提高企業經濟效益。

（二）工作措施

1.加強行業工作指導，促進扭虧增盈工作開展。根據省糧食局下發給我市的考核目標，結合實際，將各項指標層層分解落實到各市區。制定下發2013年全市糧食財會工作要點，明確年內主要財務工作目標。嚴格執行扭虧增盈工作聯系點制度，定期、不定期地調度糧食企業經濟效益和財務收支情況，按時匯審、匯編、上報月份、季度會計報表，編制財務指標資料及財務分析，促進扭虧增盈工作順利開展，全面提高經濟效益。

2.強化國有資產管理，促進保值增值。2013年5月1日開始實施的《企業國有資產法》，明確了企業由政府授權的“國有資產監督管理機構”以及“其他有關部門、機構”代表各級政府對國家出資履行出資人職責，多層面的構筑了企業監管體系，強調履行出資人職責的機構對其任命的企業管理者進行年度和任期經營業績考核，根據考核結果決定獎懲并確定其薪酬標準。我們將根據《企業國有資產管理法》的有關要求，積極探索國有資產經營和管理的有效形式和方法，整合有效資產，盤活優良資產，搞好搞活資產營運，確保國有資產保值增值。同時，要規范國有糧食企業產權制度改革，優化資產結構，發揮投資效益，防止國有資產流失。

3.強化市直企業財務監管。結合新會計制度的執行及審計過程中發現的問題，修訂《市直國有糧食企業財務監管辦法》，健全落實各項財務規章制度,促進企業加強內部管理，健全管理制度，完善業務手續；積極推行財務預算管理，細化預算編制，將預算管理覆蓋面從可控費用預算擴展到采購預算、生產預算、銷售預算、工程預算、資本預算等各方面。同時，要加大預算執行力度，堅決杜絕超支等現象的發生，切實保障企業健康有序運轉。繼續實行經營目標責任制和費用預算管理，合理核定企業經營目標及費用預算指標,并強化日常費用執行情況監管，實行每月調度、季度分析、半年審計的工作督查制度，促進企業增收節支。

三、強化內部審計，促進企業發展

（一）工作目標

圍繞黨委中心工作，以加強內部審計工作規范化建設為基礎，適應新形勢，探索新路子，進一步發揮內部審計在促進經營管理、提高經濟效益和監督國有資產保值增值等方面的作用，促進內審工作實現“三個轉變”，即：從被動審計向主動審計的轉變，從事后監督向事前、事中控制的轉變，從單一項目審計向內部控制制度的評價轉變。

（二）工作措施

1.繼續深入開展經濟效益審計，促進企業增收節支。有針對性地抓好經濟責任審計、財務收支審計和內控制度審計及清產核資審計，大力開展與管理效益密切相關的物資采購審計、生產成本審計、營銷環節的審計。全年審計覆蓋面保持100%，有問題資金審糾率要達到95%以上，促進增收節支100萬元。

2.強化費用預算執行情況審計，全面降低企業費用水平。加大市直國有糧食企業審計監督力度，在審計財務收支的真實、合法、有效性的基礎上，監督企業資金運用及費用成本支出情況，促進其不斷改善經營，加強管理，提高經濟效益，確保國有資產保值增值。

3.加大宏觀監督力度，切實搞好專項審計。繼續對儲備糧存儲企業開展儲備糧輪換專項審計，審查糧油輪換計劃的執行情況，嚴把輪換數量、質量、價格關口，核實輪換效益，防范糧食儲存年度梯次不合理、虛假輪換、套取輪換補貼等問題，確保糧食數量真實，質量良好，使儲備糧真正成為政府和群眾的放心糧。明年，中央將把小金庫治理重點轉移到事業和國有企業單位上，要按上級要求，對市直企事業單位開展小金庫專項審計，杜絕小金庫、賬外賬等現象。

4.積極開展審計調查，為領導決策服務。結合深化糧食企業改革，對《企業國有資產法》實施后如何健全企業內部財務管理機制展開審計調查，探討企業如何創新企業運行機制、經營發展模式，完善各項制度、提高資本收益。同時，及時發現面上存在的焦點和熱點問題，為領導當好參謀助手。