地稅局發展工作計劃（市）

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當前和今后一個時期，我市經濟社會同全省、全國一樣，處于一個重要的戰略機遇期，隨著“*”規劃的穩步實施，經濟發展也到了一個重要的轉型期。*在中原地區政治經濟位置重要，投資環境及各方面條件有很大的優勢。隨著我市招商引資力度的加大和投資環境的進一步優化，國際資本、發達地區資本的轉移，必將推動河洛大地的快速崛起。經濟發展的美好前景為稅收事業持續發展提供了很好的機遇與條件。發展是解決當前地稅工作中存在問題的最佳出路和辦法。我們必須適應形勢要求，更好地發揮稅收作為國家最主要的聚財手段、最重要的宏觀經濟調控杠桿、最關鍵的社會分配調節器的職能作用。這就要求我們緊緊抓住經濟快速發展的機遇，從實際出發，深入分析面臨的形勢，把握稅收發展的階段性特征，遵循經濟發展規律，落實稅收政策，依靠廣大地稅干部，集中大家的智慧和力量，解決稅收工作過程中的各種矛盾、問題和障礙，立足科學發展，全面提升整體工作水平。

今后一個時期*地稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領地稅工作全局，堅持聚財為國、執法為民的宗旨，用現代管理理念和管理標準指導、要求和組織各項工作，拉高工作標桿，強化有效執行，推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設，優化納稅服務，推動各項地稅工作創特色、求突破、上水平，實現地稅事業和稅務人員全面協調發展，努力把*市地稅局建設成為現代化的公共管理部門。

按照以上總體要求，今后一個時期我市地稅發展的工作思路是：

圍繞一個中心，即始終堅持圍繞依法組織收入這一中心工作，這是稅務部門的天職，也是稅務部門的價值所在。稅收收入的數量和質量，是檢驗地稅工作成效大小的根本標準。千方百計組織收入，實現稅收收入穩定增長，既是稅務部門履行職責的客觀要求，也是地稅工作落實科學發展觀的關鍵所在，任何時候都不能動搖。

構建六個體系，即構建有利于正確評估組織收入工作的收入質量考核體系，促進稅收收入與經濟發展穩定協調增長；構建有利于實現稅收管理現代化的征管運行體系，樹立大征管的意識，把科學化、精細化植根于稅收管理工作的各環節，做到執法規范、征收率高、成本降低、社會滿意；構建有利于提高地稅執政能力的科學決策、執行效能綜合評價體系，把科學執政、民主執政、依法執政貫穿于地稅發展的全過程；構建有利于全面實現稅收公平公正，稅收秩序規范，納稅人權益得到切實保障的執法監督體系，做到執法必嚴、違法必究；構建有利于科學劃分部門和職位職責，合理配置人才資源，崗位技能標準具體，目標責任明確，便于績效考核的控制體系，努力實現從職務管理向職責管理的轉變；構建有利于地稅干部健康成長，樹立地稅部門良好行業形象的黨風廉政建設懲防體系，積極探索教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗長效機制，改進干部作風，密切干群關系，增強組織戰斗力、凝聚力。

在人員思想觀念、稅收運行機制和工作管理體制等方面，逐步實現四個轉變，即收入任務考核更加注重向收入質量考核轉變；強化征管手段更加注重向夯實管理基礎，建立科學的稅源持續穩定增長管理機制轉變；推進稅收和諧更加注重向切實保障納稅人權益和稅收服務水平顯著提升轉變；干部隊伍管理更加注重向以人為本，從嚴管理，關心愛護與激勵塑造并重，不斷提高干部知識水平和專業能力，促進干部全面發展轉變。

今后一個時期，經過我們的努力要完成六項具體工作目標：一是組織收入實現新突破。在保持地稅收入持續穩定增長的同時，不斷提高組織收入的質量，探索建立科學高效的稅收收入管理體制，實現稅收增長與經濟發展的良性互動，將經濟發展的成果體現在收入增長上來。二是依法治稅實現新突破。堅持不懈地抓好稅法宣傳，優化稅收法治環境。建立科學的稅收征管機制、嚴謹的稅政調研機制、規范的執法責任制、嚴密的內外監督機制、高效的社會綜合治稅網絡，使全市地稅干部的執法水平和納稅人的納稅意識有明顯提升。全面推行執法責任制自動化考核系統，真正實現執法人員由“權本位”向“責本位”轉變，執法考核方式由“繁”向“簡”轉變。三是信息化建設實現新突破。進一步優化工作流程，理順機構職能，合理配置資源，全面推廣外部信息系統，統一行政管理系統和決策支持系統，增強稅收數據統計分析功能，搭建稅收管理員應用平臺，全面建成行政辦公和納稅服務兩個平臺，打造數字化地稅局。四是稅收服務實現新突破。牢固樹立上級機關為基層服務，領導干部為群眾服務，整個地稅系統為全社會服務的觀念，實現全員、全程、全方位服務，打造服務型地稅機關，真正把稅收優惠政策落到實處，把減輕基層負擔的要求落到實處，把減輕納稅人負擔的要求落到實處。五是隊伍建設實現新突破。深化干部人事制度改革，認真研究充分激發干部隊伍活力和創造力的新措施，促進干部的全面發展。建立規范高效的教育培訓大格局，實施素質再造工程，為地稅事業快速發展提供人才保障。開展地稅文化建設，培養地稅干部對組織的認同感和歸屬感，努力打造“團結拼搏，創新求實，公正勤廉、興稅報國”的*地稅核心價值觀，創建“輕松學習、愉快工作、健康生活、和諧發展”的充滿活力的地稅團隊。推動管理創新，認真總結一批管理經驗，建立一批管理創新項目庫，表彰一批管理創新先進典型。鞏固黨風廉政建設和行風政風建設成果，確保行風評議取得優秀名次。六是基層管理實現新突破。牢固樹立服務基層的觀念，人力、財力向基層傾斜，改善基層辦公條件和人員待遇。切實轉變領導作風，真正做到領導在一線指揮，干部在一線鍛煉，經驗在一線總結，問題在一線解決，密切干群關系，使機關干部成為基層的貼心人和服務員。

完成以上任務，還要求堅持以科學發展觀為統領，深化對地稅發展基本內涵和精神實質的認識，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，在思想、組織、制度和作風上提供有力保障。具體講，要做到四個必須：

一是必須牢固樹立現代稅收管理觀念。發展是執政興國的第一要務。做好現代稅收工作，必須樹立大局觀念、法治觀念、創新觀念、效率觀念、責任觀念、服務觀念，以聚財為國、執法為民為宗旨，落實責任，改革創新，自覺服從和服務于國家經濟社會發展大局。要堅持依法治稅，引導好、發揮好、保護好各級地稅機關圍繞發展抓工作的積極性和創造性。致力于維護稅收秩序穩定，發揮稅收杠桿職能，促進經濟社會協調健康發展。二是必須全面提高稅收執行能力。執行能力決定著稅收工作的效能。開展稅收工作要具有執行意識，自覺將上級的工作部署與本單位的實際情況結合起來，創造性地抓好落實。要大力推行政務公開和稅收執法責任制，加快形成決策科學、分工合理、執行順暢、運轉高效、監督有力的管理體制。要牢牢把握推進依法治稅、深化稅收改革、強化科學管理、加強隊伍建設稅收工作四大主題，圍繞地稅事業發展的關鍵問題，積極研究，大膽創新，提高“善治”能力，形成一套有利于地稅工作創新發展的管理體制和運行機制，努力實現跨越式發展。三是必須深入推進稅收征管科學化、精細化，確立“大征管”核心理念。堅持向管理要效益，向征管要收入。一切工作的重點都必須按照是否有利于稅收收入的增長、是否有利于提高稅收征管質量和是否有利于樹立良好地稅形象三條標準來衡量。要以稅收管理員制度為抓手，強化稅源管理，從明晰職責、完善管理標準、科學量化考核等方面入手，改變管理模式，努力使稅收工作由收入型向管理型轉變。四是必須堅持以人為本，搭建干事創業大平臺。以人為本是全面貫徹落實科學發展觀的核心內容。要切實保障納稅人合法權益，促進社會公平與正義，增強社會和諧的基礎。要努力搭建地稅工作干事創業的大平臺，完善選人用人制度，科學評價工作業績，用先進的、科學的人才機制凝聚人、激勵人、培養人、發展人，促進地稅事業和地稅干部職工共同的全面發展。