地稅局工作部署

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編者按：本文主要從強化收入動態監控，促進地區經濟發展，實現組收工作新突破；強化稅收基礎工作，提高稅源管理質量，取得征管工作新成績；強化政策支持力度，創新服務舉措，力爭納稅服務水平新提升；強化基礎保障工作，提升機關行政效能，謀求行政管理新發展；強化領導作風建設，提高干部綜合素質，構建干部隊伍新局面進行講述。其中，主要包括：確保全年組收任務圓滿完成、緊抓源頭，確保組收工作執行有力。、不斷加強分析預測工作、以推進燕房合作為大局，深入開展北京石化新材料產業基地企業服務工作、以抓基礎、保增長為目標，加強燕山地區建筑企業稅收征管工作、努力提高整體征管工作水平、充分發揮稅政綜合協調作用、深入開展納稅評估、稅務稽查工作、進一步規范執法行為、進一步做好信息化保障工作、豐富個性化服務舉措、推進窗口服務人性化管理、探索重點稅源納稅服務新舉措、建立健全內部管理制度、科學規范財務、后勤管理、加強領導班子作風建設，確保帶好隊伍、提升中層干部執行力，確保各項工作有效落實、認真抓好黨建基礎工作，提高黨組織戰斗能力、建立稅企廉政聯防工作機制，加強廉政風險管理、認真組織開展學習型機關建設工作、以爭創區級先進職工之家為契機，豐富干部職工生活等，具體材料請詳見：

2010年，我局總體工作思路：以科學發展觀為統領，深入貫徹北京市地方稅務工作會議精神，堅持聚財為國、執法為民的工作宗旨，以組織收入為中心，以依法治稅為重點，以強化征管為手段，以優化服務為載體，以制度管理為抓手，以隊伍建設為保障，著力強化“三個方面”（組織收入、征管基礎、干部隊伍建設），努力創造“五個新”（實現組收工作新突破、取得征管工作新成績、力爭納服水平新提升、謀求行政管理新發展、構建干部隊伍新局面），實現“三個滿意”（上級機關滿意、納稅人滿意、稅務干部滿意），不斷推動燕山地稅事業跨越式發展，為地區經濟社會發展做出新的貢獻。

（一）強化收入動態監控，促進地區經濟發展，實現組收工作新突破

2010年，面對新的經濟形勢，我們要堅持把組收工作作為全局工作的重中之重，進一步加大組收力度，堵塞征管漏洞，圓滿完成稅收任務，為地區經濟發展提供稅收支持和財力保障。

1、確保全年組收任務圓滿完成。2010年我局預計完成收入119,940萬元，同比增長4.7%，地方一般預算收入預計完成115,000萬元，同比增長4.98％，實現區級收入81,145萬元，同比增加5.07%。同時，我們還要下大力氣，努力完成燕山工委、辦事處下達的稅收任務指標。

2、緊抓源頭，確保組收工作執行有力。牢固堅持組收中心工作不動搖，建立健全組織收入長效機制，確立組織收入目標責任制，堅持“抓大、管中、不放小”的組收原則，強化稅源管理，緊抓基礎工作，提高征管質量，確保收入任務圓滿完成。

3、不斷加強分析預測工作。認真做好稅收計劃的編制、分解和跟蹤管理，加強對收入進度的分析預測。集中做好稅收、稅源、稅政、稅務“四個分析”，加強與各部門的信息交流，對地區稅源情況、組收形勢、組收措施進行全面掌握。跟蹤地區經濟變化趨勢和全市整體稅收動向，實現收入規模的宏觀掌控。

4、以推進燕房合作為大局，深入開展北京石化新材料產業基地企業服務工作。成立石化新材料產業基地稅收服務工作小組，整合現有稅收資源，歸集整理提供稅收政策支持服務，實行納稅服務前置，以石化新材料科技產業基地的建設為契機，積極挖掘新增稅源。

5、以抓基礎、保增長為目標，加強燕山地區建筑企業稅收征管工作。成立建筑行業征收管理一體化領導小組，與燕山辦事處相關部門及燕化公司協調配合，加強燕山地區建筑企業稅收征管工作，強化稅收管理，堵塞征管漏洞。

（二）強化稅收基礎工作，提高稅源管理質量，取得征管工作新成績

1、努力提高整體征管工作水平

一是完善地區稅源管理。加大對稅源情況的剖析，綜合各業務系統信息，做到掌握重點企業經營動態，摸清一般企業行業特點，了解無稅申報企業真實情況。完善重點稅源戶管理員聯系制度，及時掌握重點稅源戶經營動態和入庫情況。健全《納稅人基礎信息核查管理辦法》。完善與國稅、工商等部門的信息共享機制。

二是穩步推進分類管理。強化稅收管理員平臺2.1版應用，加強平臺信息管理，確保信息的完整有效。加強平臺下戶管理，實現管理員平臺數據與稅收管理員管稅的有機結合。積極穩妥地推行雙項分類管理。規范有序的做好發票換版工作。

2、充分發揮稅政綜合協調作用

一是嚴格執行各項稅收政策。充分發揮稅政業務綜合指導作用，強化稅政聯席會議職能，有效落實稅政跟蹤、反饋制度，扎實開展政策傳達、解讀、輔導工作，落實好各項稅收優惠政策，保障地區納稅人合法權益。

二是細化稅種的分類管理。以分稅種計劃為重點，認真完成個人所得稅年所得12萬元申報、企業所得稅匯算清繳等重點工作；完善建筑業和貨物運輸業管理；強化個人所得稅管理，全面了解地區人員整體收入和企業扣繳情況；加強與房屋、土地等部門合作，實現第三方信息共享，進一步堵塞征管漏洞。

三是建立幫扶企業長效機制。認真落實走訪制度、反饋回復制度、督查督辦制度，形成工作機制，積極解決企業的涉稅困難，確保幫扶工作取得實效。

3、深入開展納稅評估、稅務稽查工作

一是強化納稅評估。重點開展對交通運輸業和服務業的專項評估工作，掌握行業特點，建立健全評估與稽查反饋機制，推動評估、稽查有效銜接。加強日常評估工作力度，依托日常評估軟件，對預警信息核實率達100%。對個體稅源開展日常評估，探索日常評估新方法。

二是做好2010年納稅信用a級企業評定工作。依照控制數量、提高質量的工作原則，與國稅局共同做好a級企業的篩選、評定工作，落實2010年稅務所c級評定工作。

三是發揮稅務稽查的震懾作用。增強執法剛性，推動稅務稽查工作向深層次開展。分

析歸納各類案件的檢查情況，對典型案例、檢查方法、案件特點，進行匯總整理，編制稽查工作案例。抓好一案雙查、涉稅舉報查處工作。建立稽查工作反饋機制，通過稽查收集稅收政策執行情況和問題，建立自下而上的反饋機制，為稅政管理提供信息。

4、進一步規范執法行為

一是做好稅收規范性文件審核清理工作。做好規范性文件的審核、年度清理工作；梳理稅收規范性文件和執法相關的內部制度規定。對照執法名稱、程序，分類歸納梳理執法文書，將執法文書的規范要求整理成冊，探索研究相關文書應用程序。

二是認真開展執法檢查工作。制定科學合理的執法檢查計劃，根據市局整體部署，圓滿完成檢查任務。

5、進一步做好信息化保障工作

一是不斷加強網絡安全管理。利用網絡安全監控管理系統對整體網絡和各個終端計算機的運行情況進行日常監控，做到按時檢查，實時統計，定期通報，為中心工作提供安全的網絡環境。

二是做好信息化維護管理工作。對系統出現的軟、硬件問題及時維護，完善崗位責任體系，健全相關配套措施。

（三）強化政策支持力度，創新服務舉措，力爭納稅服務水平新提升

1、豐富個性化服務舉措。真正樹立“以納稅人為本”的服務理念，推廣跟蹤服務、窗口延伸服務和征詢服務等個性化服務方式。重點加強網上告知、免費郵箱、電話通知的使用。在執行企業走訪制度的基礎上，開展走訪跟蹤服務。探索更加便捷有效的12366熱線服務方式。

2、推進窗口服務人性化管理。認真落實《辦稅服務廳管理辦法》，以優化流程為切入點，簡化辦稅環節，規范流程。優化“一站式”服務的業務流程，真正實現“統一受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的一站式服務。

3、探索重點稅源納稅服務新舉措。嘗試建立針對重點稅源企業的綜合服務模式，增加上門服務次數，主動搜集解決企業提出的問題。在企業改制重組過程中及時提供跟蹤服務。

（四）強化基礎保障工作，提升機關行政效能，謀求行政管理新發展

1、建立健全內部管理制度。完善行政管理相關工作制度，明確標準流程和崗責體系，實現工作規范化。完善崗責體系，對全局安全、車輛使用和衛生管理實行定期檢查，保障機關各項工作高效有序運轉，打造效能型機關。

2、科學規范財務、后勤管理。認真落實各項財務預算政策規定。嚴格部門預算編制，合力安排收支；加強資金使用的“前、中、后”監管；繼續強化政府采購工作；樹立過“緊日子”思想，優化支出結構，降低行政運行成本，建設節約型機關；進一步規范固定資產管理，實現資產的動態管理和科學配置；抓好交通安全管理，合理營養配餐。

（五）強化領導作風建設，提高干部綜合素質，構建干部隊伍新局面

1、加強領導班子作風建設，確保帶好隊伍。繼續深化加強領導干部作風建設，強化班子成員的團結意識和責任意識，增強班子整體合力，實現“收好稅、帶好隊”目標要求。

2、提升中層干部執行力，確保各項工作有效落實。以打造“五型機關”為目標，著重提升中層干部的工作執行力；各部門以實現“三個滿意“為目標，牢固樹立“五種意識”，推動全局工作取得新的進步。繼續做好服務能手、征管能手、評估能手和稽查能手等崗位能手評選工作。

3、認真抓好黨建基礎工作，提高黨組織戰斗能力。深入開展教育活動、黨建專題培訓，增強黨性修養，樹立“作國家利益忠誠衛士”的思想理念，狠抓基層黨組織的戰斗堡壘作用，充分發揮黨員先鋒模范帶頭作用，不斷增強黨建工作的整體效應，推動地稅事業持續發展。

4、建立稅企廉政聯防工作機制，加強廉政風險管理。認真落實領導干部“一崗雙責”，推進廉政風險防范管理。強化執法風險管理，加強“兩權”監督，健全領導班子廉政學習的長效機制。建立局領導班子與企業廉政交流制度，實行稅企廉政互動,從單向監督變為稅企雙向監督，強化對權力運行的監督制約。

5、認真組織開展學習型機關建設工作。定期組織開展稅收業務通報輔導、法律知識講座和政治理論學習等干部教育培訓。全面落實學習型組織的各項要求，強化全體干部的綜合素質和業務能力，促進全局整體工作水平的提升。

6、以爭創區級先進職工之家為契機，豐富干部職工生活。深入細致開展“暖心活動”，關心干部職工身體和心理健康，組織專家授課，開展興趣小組活動，豐富每月的活動內容，爭創區級先進職工之家。