地稅局普法工作思路

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為進一步做好“六五”普法工作，加強稅收法制宣傳教育，促進稅收法律知識不斷普及，增強公民稅法遵從意識，提高地稅干部依法行政能力，營造良好的稅收法治環境，根據《全市地稅系統開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》、《市法制宣傳教育和法治建設年度檢查考核辦法》要求，結合地稅工作實際，制定本計劃。

一、普法對象

一是全市地方稅務系統所有稅務人員；二是納稅人及社會各界。重點加強對領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和個體工商業戶等“五類”人員的稅收法制宣傳教育。

二、普法內容

按照“誰主管誰普法，誰執法誰普法”的原則，全市地稅系統開展2012年度普法工作，既注重對外部的稅收宣傳，又抓好對內部的教育培訓。

對稅務人員繼續進行憲法、稅法及其他與履行職責相關法律知識的學習教育。一是要加強憲法和國家基本法律的學習。每位稅務人員都要認真學習憲法和國家基本法律，自覺在憲法和法律范圍內活動，提高運用法治思維和法律手段開展工作的能力，切實推進“三和”地稅建設。二是要著重開展稅收政策法規的學習教育。市局將重點抓好企業所得稅法及其配套規定、個人所得稅法、車船稅法及其實施條例、修訂的資源稅暫行條例及其實施細則等稅法知識的宣傳教育，不斷提高稅務人員的業務素質。三是要積極開展與履職相關法律法規的學習教育。組織開展刑法修正案（八）及瀆職侵權犯罪規定、行政強制法、人民調解法、保密法等相關法律法規的宣傳培訓，進一步增強廣大稅干依法行政的能力，防范稅收執法風險。

對納稅人要繼續宣傳普及稅收法律法規和政策知識。一是根據納稅人行業特點、繳納稅種和經濟類型，開展有針對性的稅收政策輔導，積極幫助納稅人利用好稅收政策。二是針對稅收征收實體法，開展好營業稅、所得稅、財產行為稅政策法規的宣傳，加大稅收優惠政策宣傳力度，加強所得稅匯算清繳納稅輔導，做好年所得12萬元以上自行申報納稅宣傳。三是繼續深化稅收征管法、行政處罰法、行政強制法等程序法的宣傳教育。四是廣泛宣傳稅收性質和職能作用，積極宣傳法律、法規賦予納稅人的權利和義務，切實增強納稅人的稅法遵從意識。

對社會各界要強化稅收性質、功能及稅收基本知識的宣傳，努力增強全社會的稅法認同度和協稅護稅意識，積極營造良好的治稅環境。

三、普法方式

(一)系統內部

各黨組理論學習中心組要堅持帶頭學法制度，利用政治業務學習時間，以法制講座、法律專題討論等形式開展學法活動，年度集中學法不少于四次，時間不少于8小時。通過專題法制講座、脫產培訓、地稅講壇、網站在線學習等多種形式，不斷加大法制教育力度。嚴格實施干部學習培訓學分制管理和考核。把稅收法制知識作為“每周一題、每月一考”、全員業務輪考、業務競賽和崗位能手評比的重要內容。要進一步加強全員自學法律制度，并充分利用好《干部法律知識讀本》、《公務員法律知識讀本》、《法律基礎知識》等普法教材，全年自學不得少于40學時。

(二)系統外部

充分利用“12366”納稅服務熱線、地稅門戶網站、辦稅服務場所、電視、報刊等渠道進行稅法宣傳，定期舉辦“地稅與您相約”專場咨詢培訓、重要涉稅事項新聞會，突出對新出臺的稅收政策的解讀，加快稅收政策傳遞速度，不斷提高稅收宣傳服務水平。繼續通過《日報》“地稅”專欄、《政民連線》、《政風行風熱線》等宣傳平臺大力開展稅法宣傳。舉辦講座、輔導、交流座談會等，以納稅人需求為導向，開展形式多樣的個性化稅收宣傳。繼續加大稽查案件公告力度，集中反映重大涉稅案件查處、稅收專項檢查和發票專項整治成果。對涉稅違法犯罪典型案件及時曝光，教育廣大納稅人，震懾不法分子。

大力組織開展法制宣傳教育主題活動。繼續開展“法律六進”活動，各單位要在宣傳聯系點和稅收宣傳教育基地經常性開展稅法宣傳、咨詢，并要結合工作實際有所側重。精心組織開展第21個“稅收宣傳月”活動。積極組織參加“江淮普法行”、“12.4”法制宣傳日活動。面向青少年稅收法制宣傳教育基地，利用主題班會、課外輔導、地稅開放日、稅法知識競賽等形式，把稅收知識納入學校第二課堂。開展稅收志愿者深入重點企業進行稅法宣傳和政策咨詢等服務活動。

四、普法要求

(一)加強領導，精心組織

各單位普法依法治理領導小組每年至少要召開1次會議，研究部署普法工作。要結合工作實際有針對性地合理安排普法內容，增強實效性。法制機構、法制員要認真履行職責，抓好具體工作落實。市局政策法規科將定期組織普法工作實施情況的督導、檢查，促進年度普法計劃落實。

(二)深入宣傳，增強實效

宣傳對象上要擴大影響力，宣傳形式上要賦予創新力，宣傳內容上要增強滲透力。要結合日常辦稅服務、征收管理、稅務稽查等工作，將稅收宣傳融于納稅輔導、咨詢和個案查處中，形成遵紀守法、誠信納稅的良好氛圍，切實增強納稅人的權利意識、責任意識、稅法遵從意識。各單位要重點圍繞稅收法制宣傳教育工作方面的亮點和舉措、“法律六進”等專題活動的新經驗新做法、開展各種專項法制宣傳教育情況、法治文化建設的經驗做法等方面開展普法信息的采寫和報送工作。

(三)結合普法，加強法治

堅持普治并舉，大力推進依法行政。按照法治政府建設規劃要求積極轉變工作方式，強化監督制約，嚴格行政問責，完善考核評價，進一步規范權力運行。