廣電局上半年工作總結暨下半年工作要點

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2009年上半年，在市委、市政府的領導下，在省局、市委宣傳部的指導下，我市廣播電視工作堅持以科學發展觀為指導，搶抓機遇，創新發展，實現了全市廣播電視事業的長足進步。

一、推進宣傳創新，宣傳引導有力成效顯著

一是圍繞市委市政府中心，切實抓好廣播電視宣傳工作。上半年廣播電視兩臺重點圍繞學習科學發展觀、市“兩會”、*燈會、安全生產、社會穩定、“五·一”、“五·四”紀念活動、城鄉環境綜合治理、經濟發展等開展了系列宣傳報道，為全市經濟、社會發展營造了良好的輿論氛圍。截止5月底，兩臺播發開展學習實踐科學發展觀的宣傳報道消息500余條，專稿11篇，專題6期，專訪16期（個），錄音報道23個，上送川臺播出18條；廣播新聞性節目經濟報道發稿量3000條以上，社教性節目經濟報道內容專題（專欄）近100期（次）；兩臺分別開設欄目對城鄉環境綜合治理進行報道，到目前已播發相關消息225條，專稿3件。

二是成功舉辦了《*驕傲·2008年度人物》評選表彰活動。由*電視臺、*人民廣播電臺舉辦的旨在崇尚高尚情操，彰顯道德力量，弘揚奮斗精神，推動和諧社會建設，充分發揮廣播電視在現代社會生活中強大的輿論宣傳和媒體引導作用的《*驕傲·2008年度人物》推薦評選活動于2009年2月20日揭曉頒獎。市領導雷洪金、梁國定、高先敏、張乾華、楊大忠、石岷嘉、李恒昌出席頒獎典禮。此次頒獎典禮，*電視臺進行了全程直播、樂山電視臺也同時播出了頒獎典禮實況。對這次評選和直播活動社會各界給予了極高的評價，稱贊這臺頒獎典禮無論在內容上、形式上和電視直播的效果上都達到了前所未有的新水平，充分展示了*電視臺制播節目的新形象。

三是優化電視節目資源，創新宣傳報道形式。電視臺于今年3月份全新推出了3個欄目《區縣視窗》、《高新視點》、《公共視線》，自開播以來，收到了社會各界特別是各區縣的好評，增強了宣傳效果，切實發揮了廣播電視為市委市政府中心工作、為各區縣經濟社會發展服好務的功能。

四是全力策劃并啟動了新中國成立60周年、建市70周年主題宣傳，廣播電視兩臺主要新聞欄目（節目）開辟了主題專欄，以此為主題的一部三集文獻片《名城*》已完成文稿工作，現已進入拍攝階段。

五是*電臺文化旅游廣播于6月1日正式開播。*電臺文化旅游廣播是全省目前唯一經國家廣電總局批準開播的文化旅游頻道。該頻道以大文化的眼光挖掘本地文化精髓，更廣泛地彰顯和突出具有深厚文化底蘊的鹽都內涵；以更高的眼界提升大眾節目的文化含量，著重展現地方特色，探尋高雅節目的通俗化，提升大眾節目的內涵，重點關注文化娛樂領域，突出節目的精致和藝術性。在節目設置上追求文化節目通俗化，節目內容包含文化娛樂新聞、文學、音樂、交通、生活、娛樂等幾大類，重點打造資訊、文學、音樂、校園、交通、生活、娛樂等幾個亮點節目。6月1日晚，*廣播電視局（臺）舉行了隆重的開播儀式，省廣播電影電視局黨組書記、局長何大新，市委書記、市人大常委會主任王海林，市人大黨組書記、常務副主任高先敏，市委副書記、市長雷洪金，市政協黨組書記、主席梁國定，市委副書記陳華，市人大副主任楊大忠，副市長石岷嘉，市政協副主席李恒昌等省市領導為開播發來了賀詞，并蒞會共同敲響了開播鐘聲。

六是堅持精品意識，廣播電視節目創優再創佳績。在全省廣播電視節目政府獎評選中，*電臺、電視臺送評節目獲省級政府優秀獎15件，提名獎18件，節目創優位列全省地級市州第一名，自辦電視節目收視率創歷史新高。

二、推進技術創新，公共服務能力顯著增強

一是推進“村村通”建設，擴大廣播電視有效覆蓋。會同市發改局、市財政局制發了《關于2009年廣播電視“村村通”工程建設的實施意見》，協調市財政局落實了2009年“村村通”市級配套資金42萬。截至5月底，全市已完成“村村通”工程建設101個點，占市委、市政府下達目標任務數67.3％,在全省率先完成直播衛星安裝任務。

以有線和無線覆蓋等方式，全市各級因地制宜采取多種措施和手段，不斷提高廣播電視的有效覆蓋。截至5月底，全市新增有線電視用戶7232戶，占全年任務的60.3％；廣播電視有效覆蓋率97.3%。

二是做好CMMB（手機電視）落戶我市的相關工作。經過積極努力，*電視臺已正式成為四川中廣傳播有限公司股東之一，是手機電視項目首批示范城市。該公司于今年4月正式掛牌成立，主要負責四川CMMB（手機電視）網絡建設及維護、市場運營、內容規劃等。按照省公司的要求，目前我市CMMB（手機電視）項目已完成基站天饋系統的安裝調試及機房裝修并開通信號。

三是積極推進有線電視數字化。*市廣電有限責任公司已與省廣電網絡公司簽訂了有線數字電視開發合作協議，制定了詳細的技術方案和營銷方案。該項工作已于近期開始實施，已開始分前端建設、人員培訓及有線電視網絡的改造工作，預計國慶節前投入運營。*有線數字電視平臺的建立與開通，將進一步提升*廣播電視的公共服務能力，提高節目收視質量和品位，增加頻率頻點，豐富節目內容，觀眾將在原有模擬節目保持不變的情況下，新增80余套有線數字付費電視節目，最多可收看110至120套節目。同時，增強了用戶對節目的可選性和互動性，將進一步滿足人民群眾日益增長的文化生活需要。

四是加強安全播出基礎和重點工作建設，確保廣播電視安全播出。2月底完成了發射臺光網環路保護工程，上半年共發出7次安全調度令，切實保障了重大節日、重大活動、重點時段的安全播出。繼續落實了安全播出的領導和專人負責制，嚴格執行了安全播出的值班值守規定，建立起了暢通、快速、高效的聯系機制，對突發事件能做到及時發現、反應迅速、處置得當。進一步建立完善了由市局統一調度指揮，縣局、區（分）局及企事業廣電站分級負責、分級響應應急聯動的全市廣播電視安全播出指揮調度體系，做到了組織、機構、人員、經費的落實，能迅速的實現對安全播出突發事件的應急處置。2月9日中星6B衛星發生傳輸故障，電視臺播控中心利用切換矩陣，較快地恢復了電視信號，避免了傳輸事故。

三、推進經營創新，產業發展取得新的突破

一是創新廣告經營，促進效益提升。實行了經營目標責任制，按“創收目標確定，成本費用包干，自主分配使用”原則運作；明確了責權利，經營團隊承擔保證金，獎懲兌現，有獎有懲；實行了創收與節目合二為一的欄目經營化運作模式，市外品牌廣告、藥品類廣告實行廣告，《資訊808》欄目已全面推行制、播分離，《走進生活》欄目部分推行制、播分離，開辦了《房產面面觀》欄目，提升行業宣傳水平。通過不斷創新廣告經營模式，促進了廣告效益的提升。截止5月底，廣告完成1001.65萬元，為全年目標的44.08%，同比增長38.25%。

二是積極推進“三網融合”。組織召開了我市各大房產開發商參加的座談會；與通信運營商簽訂了合作事宜；征得了市物價局、市規劃建設局及相關企業的意見和支持；起草了《*市廣播電視局關于在我市推廣廣播電視網、通訊網、互聯網“三網融合”的請示》，已上報市政府。

三是加大融資力度，確保發展所需。為保證公司的有效運轉，公司分別于今年2月份和4月份完成了新增500萬元和800萬元融資的任務。

四是抓好有線電視收視維護費調價工作。經過積極努力，有線電視收視維護費調價方案已經市政府常務會議通過，市物價局擬在6月底召開聽證會，現已通過電視報刊等媒體向全市發出會議聽證通知。公司正積極協助市物價局做好有線電視收視維護費調價聽證會的相關工作。

五是繼續抓好電子政務建設。啟動了全市城鄉統籌醫療協同服務工程項目洽談；與網通合作共同開發全市電子政務市場已進入協議磋商階段；電子政務運營資費報告也正在起草完善和積極協調中；積極完善電子政務網絡安全巡檢制度，派專人定期巡查各節點機房和接入單位網絡的運行情況，及時排除存在的各種安全隱患。上半年共排除全市電子政務外網網絡故障14起，無重大網絡和其他安全事故的發生。

六是切實抓好創收工作。為確保經營效益的提升，公司科學制定了全年經營管理目標，合理分解城鄉任務，層層簽訂了《經營管理目標責任書》。截止5月底共完成網絡收視、建設費收入829.6萬元，收入同比增加14.77%。

四、推進管理創新，依法管理水平不斷提高

一是加強宣傳管理。認真組織學習貫徹了《廣播電視播出機構違規處理辦法（試行）》；開展了制止虛假新聞報道和低俗之風的治理工作；強化了三級審稿、審片制度；加強了社會監督，定期與聘請的社會輿論監督員進行交流活動，隨時了解信息，掌握實情；電臺、電視臺的主要欄目均向社會公布了舉報電話，主動接受監督，包括對各類差錯的批評指正；加強了各頻道（頻率）和重點欄目（節目）的管理，局（臺）編委會對重大宣傳活動、重點欄目（節目）的生產策劃到位，對頻道（頻率）特色和欄目（節目）基調嚴格把關，增強了藝術感染力，達到了思想性、藝術性、觀賞性的有效統一。

二是加強社會管理。加強了境外衛星電視節目、衛星地面接收設施和互聯網等信息網絡傳播視聽節目的管理，規范了播出機構、廣告播放和電視劇管理，加強了對企事業有線廣播電視站的工作聯系和日常監管。完成了全市157座境內衛星接收設施《許可證》的年審核證，12座境外衛星接收設施《許可證》已送省局年審核證。

三是加強技術管理。推行層級管理，完善各項規章制度，規范各技術環節的行為，加強新技術和崗位技能培訓，加大廣播電視節目的監視監測工作，保障了廣播電視各項設備設施正常運轉。上半年廣播電視節目預計播出10368小時，其中：*人民廣播電臺播出3276小時；文化旅游頻率播出540小時；*電視臺綜合頻道播出3276小時，公共頻道播出3276小時，兩臺臺內停播率為零秒，臺內、臺外總體停播率遠低于國家廣電總局60秒/100小時限值的目標。

四是加強廣告管理。進一步強化廣告監管工作，建立健全了21個廣告經營管理規章制度，覆蓋廣告節目創收的各個環節。同時把思想政治工作融入了業務之中，支部書記參與中心管理，協助主任管人管事管思想，初步形成了廣告管理規范的新格局。

五是加強電影管理。今年是電影管理體制由文化部門劃轉廣電部門管理的第一年，局相關職能部門加強了電影管理相關法律法規的學習了解，保證了電影體制調整后管理工作的正常運轉。組織了劃轉后全省廣電系統首場公益電影，召開了全市電影工作會議，分解落實農村公益電影放映場次任務，開展了對農村公益電影放映的監管工作。我市農村公益電影方放映從3月15日開始，截至5月底，全市完成農村公益電影放映5255場。

六是加強后勤管理，為廣播電視各項工作的正常運轉提供保障。上半年積極籌措資金更換廣電大樓電梯1部，新安裝空調62臺，完成了2009年度電梯、配電室年檢工作，對廣電大樓空調電源進行了改造，并確保了安全行車。

七是加強法制建設。認真實施了“五五”普法規劃，制發了依法行政及普法依法治理工作意見，加強了依法行政宣傳，充分利用媒體優勢，多形式地開展了“五五”普法宣傳教育；繼續強化了行政執法責任制，嚴格按法律、法規要求進行行政執法，上半年全市行政執法立案16件，查處結案11件，移送司法機關4件，待辦1件，全市無行政訴訟和行政復議案件；繼續推進了政務公開和辦事公開工作。

五、推進改革創新，局、臺、司改革積極穩妥推行

一是全面推行事業單位崗設置管理工作。根據《*市事業單位崗位設置管理實施細則》和省行業部門有關事業單位崗位設置的要求，結合本單位的人員編制、工作性質、職責任務、人員結構等相關情況，以及調查摸底的統計數據等，認真組織開展了電臺、電視臺及市廣播電視服務部等所屬事業單位崗位設置工作，《*市廣播電視局關于*市人民廣播電臺、*市電視臺、*市廣播電視服務部崗位設置方案的報告》（自廣函（2009）7號文）已經上報市人事局批準，目前正按照批準方案組織實施。

二是順利完成電影管理體制調整工作。按照市委宣傳部、市編辦、市文化局、市廣電局《關于理順電影管理體制的通知》（自委宣發[2009]4號文）精神，在市委宣傳部、市財政局、市編辦的監交下，2月20日將*市文化局承擔的全市電影發行放映管理、市場準入、市場監管、農村和社區等電影公共性服務、農村電影放映工程的實施、指導基層電影隊伍建設等職責，統一劃歸我局管理，整個體制調整工作圓滿完成。到目前體制調整后電影管理的相關工作已步入正軌。

三是深化公司內部改革，完善用人制度，拓寬選人用人渠道。今年3月，在局黨組的領導下組織開展了對廣電有限責任公司內部經營機構所有中層干部的競聘上崗工作。按照“公開、公平、公正、擇優”的原則，打破人員身份界限，兩臺、公司工作的在崗人員均可參加公司中層干部競聘上崗。此次競聘采取公開報名、演講答辯、組織考察、任職公示、黨組研究決定等程序，競聘確定了29名職位人選。改革得到了廣大職工的積極支持和參與，共有60人報名、120人次參加競聘，其中兩臺人員28人、競聘上崗中層16人；公司正式人員22人、競聘上崗中層10人；招聘人員10人、競聘上崗中層3人。此外還實行了96名二級中干的競聘上崗。競聘上崗是廣電系統人事制度改革的重要舉措。公司在用人上引入競爭機制，不僅拓寬了骨干人員的選拔任用渠道，增強了骨干人員選拔任用的公正性，更重要的是讓全體干部職工從思想上有了危機感，對進一步激發大家增強責任意識，充分發揮主觀能動性，創造性地做好本職工作，促進公司快速發展提供了更堅實的人才保障。公司改革后，科級及以下公務員已全部退出公司經營，不再兼有公司職務。

四是繼續完善公司法人治理結構。根據《中華人民共和國公司法》相關條款以及*市人民政府授權我局依法履行出資人職責的規定，為完善*市廣電有限責任公司的法人治理結構（含董事會、監事會），確保國有資產保值增值，經局黨組研究決定于今年3月組建了*市廣電有限責任公司監事會，隨后出臺完善了《*市廣電有限責任公司監事會工作規范（試行）》、《關于建立*市廣電有限責任公司監事會工作聯系制度的通知》等相關制度。

六、推進觀念創新，班子隊伍素質形象顯著提升

一是認真組織開展科學發展觀學習實踐活動。按照市委的統一部署和要求，從3月27日開始，我局認真組織所屬15個黨支部，285名黨員積極參加了學習實踐科學發展觀活動。按照“踐行科學發展觀，著力推進廣電事業產業健康、快速、科學發展”的主題，緊扣“一個總要求”（黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠）；突出“兩個重點”（重點轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，重點解決影響和制約廣電事業科學發展的突出問題和職工反映的突出問題）；推進“四個創新”（即宣傳創新、經營創新、技術創新、管理創新）；提升“五大形象”（即班子素質形象、黨員干部形象、隊伍職業形象、熒屏收視形象、服務質量形象）；強化“六種意識”的目標（即強化引導意識、強化基礎意識、強化市場意識、強化創新意識、強化管理意識、強化效能意識）；精心組織，統籌安排，重點抓好了學習調研、解放思想大討論兩個環節，嚴格執行學習實踐活動的指導原則、基本要求和方法步驟，做到規定動作到位，自選動作創新，目前已全面完成學習調研階段各項任務，正在進行第二階段分析檢查階段的各項工作。學習調研階段以來，局（臺）編印了科學發展觀輔導資料，做到每個黨員人手一冊，組織黨員進行科學發展觀知識考試，合格率達100%，開辟了學習專欄，刊登了120余篇心得體會文章，編寫了工作簡報25期。通過前階段科學發展觀的學習實踐活動，進一步統一了全局干部職工思想認識，進一步更新了發展觀念，在確定發展思路、增添發展舉措、破解發展難題、完善體制機制、抓好黨的工作和黨的建設等各個方面，都更加符合科學發展觀的要求，促進了全市廣播影視工作的科學快速發展。

二是認真開展創“四好”班子活動，促進領導班子建設。領導班子和班子成員結合工作實際，分別制訂了四好規劃，并報市委黨建辦認可，向局（臺）職工公布，接受監督，促進了領導班子建設。繼續開展了“三項學習教育”活動，切實加強了思想道德建設和精神文明建設，職工隊伍觀念更新，隊伍素質進一步提高。

三是加強黨風廉政建設和作風建設。認真開展了黨風廉政建設及作風整改活動；嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實落實了一崗雙責；加強了領導干部廉潔自律教育；執行了新提拔中層干部提拔前的廉政談話制度，開展了廉政知識考試；加強了行風建設力度，調整充實了行風監督員。我局黨風廉政建設繼續朝著更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的方向轉變。

上半年，全市廣電職工積極推動全市廣電事業的創新發展，取得了明顯進步。在肯定成績的同時也應看到，圍繞廣電事業的發展還存在一些薄弱環節和問題：一是體制機制改革還需進一步深化；二是廣播電視宣傳的內容、形式、手段還需創新；三是技術設備和有線電視網絡投入不足；四是有線數字電視發展還需加快；五是綜合經濟效益還需提高；六是責任意識、全局意識、自律意識、創新意識、奉獻意識還不夠。這些薄弱環節和問題，都將作為我們下一步工作的重點和難點，加以突破和解決。

2009年下半年工作要點

2009年下半年，我市廣播電視工作要在市委、市政府的領導下，在省局和市委宣傳部的指導下，認真學習貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，勇敢面對挑戰和機遇，繼續推進全市廣電事業創新發展，實現全市廣播電視事業又好又快發展的目標。

一、繼續抓好宣傳工作

一是繼續深入宣傳貫徹十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持科學發展觀，不斷增強廣播電視宣傳工作的輿論引導力。

二是圍繞市委、市政府中心工作，堅持正確的輿論導向，為推進*經濟發展、社會進步、政治文明服務；*廣播電視宣傳將以統籌城鄉和擴大改革開放兩大主題貫穿全年的宣傳報道工作。

三是做好慶祝新中國成立60周年和建市70周年，深入開展群眾國主義教育活動的宣傳報道。電臺開辟專欄“鹽都人”、“火紅歲月”，電視開設“與共和國同行”連續報道專欄，廣播電視開設同名專欄“*人在外地”、“外地人看*”；完成三集新中國成立60周年和建市70周年系列獻禮電視片。組織完成“新中國成立60周年暨建市70周年慶典晚會”、“*70年10大杰出人物暨*70年10影響事件評選活動”和“2010年元旦、春節電視音樂會”。

四是啟動省十一屆運動會的前期宣傳報道工作。

五是加強外宣工作，展示鹽都新形象。兩臺將把宣傳鹽都良好形象擺在宣傳工作的突出位置，堅持內宣外宣相結合，大力拓寬宣傳渠道。通過加強與上級臺的溝通，及時了解其播出動向，選準突破口，采編一批有深度、有影響力的新聞作品送到中央、省臺播發，將我市改革發展中的巨大成就和典型事跡宣傳出去，提高鹽都知名度和美譽度。全年，電臺在中央、省臺播出稿件不少于260條，電視臺在中央、省臺播出不少于200條，電視國際部外送節目不低于8部（集）120分鐘。

二、繼續抓好事業建設

一是繼續組織實施好20戶以上已通電自然村廣播電視“村村通”工程建設，確保按時完成年度建設任務；年底全市新增有線電視用戶1.2萬戶，實現我市廣播電視人口綜合覆蓋率達到97.8%的目標。

二是按照統籌城鄉廣播電視事業發展總體方案的要求，組織實施好廣播電視共纜傳輸工作。

三是按照省公司的要求，按時完成CMMB建設的相關工作，力爭7月前試播。

四是繼續抓好兩臺設備數字化建設。完成電臺、電視臺播出系統的改造、更新，完善電臺、電視臺媒資管理系統。年底確保制播設備數字化水平達97%。

五是繼續抓好廣播電視無線覆蓋工作。

六是繼續做好廣播電視安全播出工作。

七是加大廣播電視設備改造更新力度。

三、繼續抓好產業發展

一是加大力度，加強經營創收，確保經濟總量穩步增長。有線電視經營創收任務增長13%以上；廣告經營收入增長15%以上。完成有線電視基本收視費調價工作

二是繼續加大有線電視數字化建設力度，力爭國慶前開通有線數字電視。

三是以有線電視數字化為切入點，穩步推進“三網融合”。

四是加快電子政務資源市場化運作，提高經濟效益。

五是加大網絡光纖化建設改造力度，全面提升傳輸質量。

四、繼續抓好廣播電視管理

一是加強宣傳管理。強化對各頻道（頻率）和重點欄目（節目）的管理，加大對重大宣傳活動及重要事件宣傳報道的指導管理，對重點欄目（節目）要確保策劃到位，對頻道（頻率）特色和欄目（節目）基調嚴格把關，落實層層負責制，對違反宣傳政策和宣傳紀律的行為加大查處力度。

二是加強技術和安全管理。搞好整體技術規劃和分步實施意見，加大技術設備改造和維護力度，落實層層負責制和應急機制，提高安全播出的防范能力。

三是加強社會管理工作。加強對各級廣播電視播出機構的日常監管，及時發現和處置各類違規行為，認真作好播出機構年審核證工作；貫徹總局17號令，加強各級廣播電視播出機構廣告播出的監管；加強衛星地面接收設施的管理，特別是接收境外衛星電視節目的管理，指導區縣局將農村散戶設立的衛星地面接收設施納入規范管理；加強對企業事業單位廣播電視站的日常監管，嚴肅查處違規行為；協同公安部門，繼續開展對互連網傳播視聽節目的管理工作；加強對區縣局行政執法監督，進一步規范具體行政行為。

四是加強電影管理。開展對農村公益電影放映的監管工作，確保全年完成11844場農村公益電影的放映任務。

五是加強績效管理。進一步完善預決算、獎懲、監管、考核、績效等方面制度，使局、臺、公司各項工作更加規范有序。

六是加強職工隊伍管理。強化責任考核和監督，提高規范管理和服務能力。

七是加強法制建設，確保國家法律法規的貫徹落實。繼續做好“五五”普法、普法依法治理工作，加大宣傳貫徹國家和省《廣播電視管理條例》及其他行業法規力度，推進我市廣電系統依法行政、依法管理工作，為廣播電視事業健康發展創造良好的外部環境。進一步推行政務公開和辦事公開工作。

五、繼續抓好廣播電視改革工作

一是進一步理順廣播電視管理體制，積極穩妥地推進局、臺、公司體制機制創新。

二是繼續完善兩臺人事制度改革。按市人事局批復的方案，重點做好事業單位崗位設置的相關工作。

三是按照公司法要求，繼續完善公司法人治理結構，基本理順各種管理關系，加大資源整合力度，強化經營理念，提高經濟效益。

六、繼續抓好隊伍建設

繼續組織好科學發展觀學習實踐活動，確保學習實踐活動的各項任務保質保量的完成；認真組織開展好機關行政效能建設，把“作風興局”、“作風興臺”、“作風興司”引向深入，切實促進單位作風轉變，提高行政效能；繼續深化“四好”班子活動，不斷增強班子的凝聚力和戰斗力；繼續推行完善黨風廉政建設責任制，深化黨風黨紀教育；切實加強黨建工作和思想政治工作，努力構建和諧環境；抓好人才工程，提高職工隊伍政治業務素質，培養和造就更多的名記者、名編輯、名播音員、名主持人和科技、經營管理方面的專家，努力建設一支“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”的廣播電視職工隊伍，推進各項事業又好又快發展。